Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 28.11.2002 № 101

присутствует  более 50 процентов числа граждан, обладающих  правом
участия в собрании (сходе).
    6.  В населенных пунктах собрание (сход) может проводиться  по
участкам  (микрорайонам, улицам, домам). В  этом  случае  районный
Совет  либо глава муниципального образования принимают  решение  о
делении населенного пункта на участки (микрорайоны, улицы, дома) с
приблизительно   равным   числом  граждан   на   каждом   участке.
Правомочность   данного   собрания   (схода)   устанавливается   в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
    7.  Подготовку собрания (схода) граждан обеспечивает  районный
Совет либо глава муниципального образования.
    О  времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,
выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее  5  дней
до дня собрания (схода) граждан.
    8.  В  случаях,  если районный Совет либо глава муниципального
образования  не  созывают собрание (сход) граждан в  установленные
сроки,  инициаторы имеют право создать организационный комитет  по
проведению  собрания (схода), который назначит  сроки  и  проведет
собрание (сход) самостоятельно.
    До  открытия  собрания  (схода) граждан организаторы  собрания
(схода) проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании
(сходе).
    Регистрация участников собрания (схода) проводится по  спискам
участников  собрания  (схода).  Сведения,  включаемые   в   список
участников собрания (схода), располагаются в алфавитном  или  ином
порядке   (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  по   адресам
участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год  рождения, адрес постоянного или преимущественного проживания,
реквизиты  документа, удостоверяющего личность. Участник  собрания
(схода)  напротив  своей фамилии ставит свою  подпись.  Результаты
регистрации  участников  оглашаются  на  собрании  (сходе)  лицом,
уполномоченным открывать собрание (сход) граждан.
    Список   участников  собрания  (схода)  граждан  подписывается
председателем и секретарем собрания (схода) граждан и  прилагается
к протоколу собрания (схода).
    Регистрация участников собрания (схода) проводится  в  списках
граждан  населенного  пункта, в которых  напротив  соответствующей
фамилии  участник собрания (схода) ставит свою подпись. Результаты
регистрации  оглашаются на собрании (сходе) лицом,  уполномоченным
открывать собрание (сход) граждан.
    Список  регистрации подписывается председателем  и  секретарем
собрания  (схода)  граждан  и  прилагается  к  протоколу  собрания
(схода).
    9.  Собрание  (сход)  граждан открывает  глава  муниципального
образования  или лица, уполномоченные оргкомитетом, если  собрание
(сход) проводится в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.
    Собрание  (сход) граждан, созываемое по предложению депутатов,
главы муниципального образования, органов общественных организаций
и    общественной    самодеятельности    населения,    открывается
руководителем данных органов.
    Для  ведения  собрания (схода) граждан избирается президиум  в
составе  председателя,  секретаря  и  1-3  членов.  Повестка   дня
собрания   (схода)   граждан  утверждается  большинством   голосов
присутствующих граждан.
    10.  На  собрании (сходе) граждан ведется протокол, в  котором
указывается дата и место проведения собрания (схода), общее  число
граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право
участвовать  в  собрании (сходе), или общее число  представителей,
количество   присутствующих,  состав  президиума,  повестка   дня,
содержание выступлений граждан и принятые решения.
    Протокол  собрания (схода) граждан подписывается председателем
и  секретарем собрания (схода) и передается в районный Совет  либо
главе муниципального образования.
    Любой   гражданин  данного  населенного  пункта  имеет   право
ознакомиться с содержанием протокола.

    Статья  53.  Принятие  и  изменение решений  собрания  (схода)
граждан.

    1.  Решение  собрания  (схода)  граждан  принимается  открытым
голосованием  и  считается принятым, если  за  него  проголосовало
большинство присутствующих.
    Решения   собрания  (схода)  граждан, принятые   в    пределах
своей  компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  жителями
соответствующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц,
жилых домов.
    Решения собрания (схода) реализуются районным Советом,  главой
муниципального  образования  с участием  самих  граждан,  а  также
соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
    Районный  Совет,  глава  муниципального образования  регулярно
информирует  население  о  выполнении  решений  собрания   (схода)
граждан.
    2. При проведении в населенном пункте собрания (схода) граждан
по  участкам  (микрорайонам, улицам, домам)  решение  в  целом  по
населенному  пункту считается принятым, если в  сумме  голосов  за
решение   будет  отдано  большинство,  от  общего  числа  граждан,
присутствующих на собрании (сходе).
    Решение  собрания  (схода) граждан  может  быть  изменено  или
отменено  только  самим  собранием  (сходом)  граждан  в  порядке,
предусмотренном для его принятия.
    В  случае  несоответствия  принятого  решения  федеральному  и
областному законодательству оно может быть отменено решением суда.

    Статья 54. Полномочия собрания (схода) граждан

    К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:
    1.    Вопросы    создания   муниципального   образования    на
соответствующей территории;
    2.  Заслушивание  отчетов  о деятельности  выборных  и  других
должностных лиц органов местного самоуправления.
    3.  Утверждение  программ и планов социально -  экономического
развития территории населенного пункта.
    4.  Вопросы,  связанные с наименованием  и  переименованием  в
установленном порядке населенных пунктов, улиц и площадей;
    5.   Вопросы   планировки   и  застройки   сел   и   поселков,
благоустройства   и   озеленения,   сохранности   и    надлежащего
использования муниципального жилого фонда, торгового, бытового,  и
культурного обслуживания населения, развитие физкультуры и спорта;
    6.   Вопросы  охраны  общественного  порядка,  противопожарной
безопасности и правил санитарии;
    7.   Другие   вопросы   местного  самоуправления,   отнесенные
законодательством к компетенции собрания (схода) граждан.

    Статья 55. Территориальное общественное самоуправление.

    1.   Территориальное  общественное  самоуправление   населения
осуществляется через сходы, сборы, собрания жителей, а также через
советы, комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты.
    2.   Органы   территориального  общественного   самоуправления
избираются  на собраниях (сходах) жителей в пределах домов,  улиц,
кварталов  и  иных  жилищных  комплексов.  Орган  территориального
общественного  самоуправления считается избранным,  если  за  него
проголосовало не менее 30 процентов жителей, проживающих  в  доме,
улице, квартале, иных жилищных комплексах.
    3.   Организация   и  порядок  осуществления  территориального
общественного  самоуправления  в населенных  пунктах  определяется
Положением, утвержденным районным Советом.

    Статья  56.  Полномочия органа территориального  общественного
самоуправления.

    Совет территориального общественного самоуправления вправе:
    -  созывать собрание (сход) жителей для рассмотрения  вопросов
общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы
жителей, содействовать созданию деятельности клубов избирателей;
    -  вносить  предложения  в  программы социально-экономического
развития муниципального образования;
    -  объединять на добровольных началах собственные  средства  и
средства предприятий, учреждений, организаций независимо  от  форм
собственности  для строительства и содержания объектов  социально-
культурного и коммунально-бытового назначения;
    -  создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
и  пожертвований населения, предприятий, учреждений,  организаций,
общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-
культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
    -  выступать  заказчиком по строительным и ремонтным  работам,
осуществляемым   за  счет  средств,  находящихся  в   распоряжении
соответствующего     органа     территориального     общественного
самоуправления.

    Статья    57.    Взаимоотношение   органов    территориального
общественного  самоуправления с органами местного  самоуправления,
общественными и другими организациями.

    1. Депутаты районного Совета на территории своих избирательных
округов   содействуют   органам   территориального   общественного
самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
    2. Органы территориального общественного самоуправления вправе
участвовать   на  заседаниях  районного  Совета  при  рассмотрении
вопросов, затрагивающих их интересы.
    3.   Разграничение   полномочий   между   домовыми,   уличными
комитетами   и   иными  органами  территориального   общественного
самоуправления, имеющими совпадающую территорию, устанавливается в
их положениях.
    4.  Финансовые средства органов территориального общественного
самоуправления  состоят из собственных заемных  средств,  а  также
средств, передаваемых им местной администрацией.
    Собственные финансовые средства образуются за счет доходов  от
экономической  деятельности органов территориального общественного
самоуправления, добровольных взносов и пожертвований  предприятий,
учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

    Статья  58.  Правотворческая инициатива жителей муниципального
образования.

    Население   муниципального   образования   имеет   право    на
правотворческую  инициативу в вопросах местного значения.  Проекты
правовых  актов по вопросам местного значения вносятся в  районный
Совет  и подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании
районного Совета с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
    Проект  правого акта считается утвержденным районным  Советом,
если за него проголосовало большинство депутатов.
    Порядок   реализации  населением  муниципального   образования
правотворческой  инициативы определяется Положением,  утвержденным
районным  Советом  в  соответствии  с  Федеральными  и  областными
законами.

    Статья  59. Обращение граждан в органы местного самоуправления
и к должностным лицам органов местного самоуправления

    1.   Граждане  муниципального  образования  имеют   право   на
индивидуальные  и  коллективные обращения  к  депутатам  районного
Совета,  главе  муниципального образования и к  должностным  лицам
администрации в виде предложения, заявления и жалобы.
    2.  Органы местного самоуправления и должностные лица  органов
местного  самоуправления обязаны дать ответ по существу  обращения
граждан в течение одного месяца.
    3.  Депутаты  районного  Совета  и  должностные  лица  органов
местного  самоуправления обязаны проводить личный  прием  граждан.
Прием  должен проводиться в установленные и доведенные до сведения
граждан  дни  и  часы, в необходимых случаях - по месту  работы  и
жительства.
    4.  Правила  рассмотрения обращений граждан устанавливаются  в
Регламенте районного Совета.

    Статья  60.  Мирные  массовые акции  населения  муниципального
образования.

    1.  Граждане  на  территории муниципального образования  имеют
право  собираться  мирно и без оружия, проводить митинги,  уличные
шествия,  демонстрации, пикетирования и другие массовые акции  при
условии    предварительного    письменного    уведомления    главы
муниципального  образования, не позднее, чем  за  10  дней  до  их
проведения.
    2.  Требования,  предъявляемые к  письменному  уведомлению,  и
порядок  его подачи определяются Положением, утвержденным районным
Советом.

    Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления.

    Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления.

    Экономическую  основу  муниципального  образования  составляют
земля  и  муниципальные природные ресурсы, находящиеся  в  ведении
муниципального  образования, промышленный  и  сельскохозяйственный
потенциал,  имущество, находящееся в муниципальной  собственности;
средства   местного  бюджета,  внебюджетные  фонды;  муниципальный
жилищный   и   нежилой   фонды,   муниципальные   предприятия   по
обслуживанию  и  ремонту  жилищного фонда,  муниципальные  объекты
инженерной  инфраструктуры, муниципальный пассажирский  транспорт,
муниципальные   дороги;   предприятия   муниципальной    торговли,
общественного   питания  и  бытового  обслуживания;  муниципальные
учреждения  и  объекты  здравоохранения, образования,  культуры  и
спорта;  другое  движимое и недвижимое имущество,  государственная
собственность,   переданная   в   управление   органам    местного
самоуправления,  а  также  иная  собственность  и  иные  средства,
переданные   жителям  муниципального  образования  физическими   и
юридическими лицами в порядке, установленном законодательством.

    Статья 62. Муниципальная собственность.

    1.    Имущество,    принадлежащее   на   праве   собственности
муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.
    2. В состав муниципальной собственности входят:
    1) муниципальные земли и иные природные ресурсы;
    2) средства местного бюджета;
    3) муниципальные внебюджетные фонды;
    4) имущество органов местного самоуправления;
    5) имущество муниципальных предприятий и организаций;
    6)   имущество   муниципальных  банков  и   других   кредитных
организаций;
    7) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
    8)    имущество    муниципальных    учреждений    образования,
здравоохранения, культуры и спорта;
    9)  имущество,  приобретенное в результате предпринимательской
деятельности   муниципальными   предприятиями,   учреждениями    и
организациями;
    10)  имущество,  переданное  органам  местного  самоуправления
безвозмездно   на   основе   соглашений,   договоров,   а    также
односторонних актов передачи имущества;
    11) паи в акционерных обществах;
    12) ценные бумаги и другие финансовые активы;
    13)  иное  движимое  и недвижимое имущество,  необходимое  для
удовлетворения      потребностей     населения,      принадлежащее
муниципальному образованию на законных основаниях.
    3.    Имущество,   признанное   бесхозяйным   на    территории
муниципального   образования,  в  установленном  законом   порядке
включается в состав муниципальной собственности.


    Статья    63.    Имущественные    права    органов    местного
самоуправления.

    1.  Права  собственника  в отношении  имущества,  входящего  в
состав  муниципальной собственности, осуществляют органы  местного
самоуправления  в  пределах  своей  компетенции,  а   в   случаях,
предусмотренных    законом   и   настоящим   Уставом,    население
непосредственно.
    2.  Реестр  муниципальной  собственности  ведется  в  порядке,
определенном главой муниципального образования.
    3.  Органы  местного самоуправления вправе  в  соответствии  с
законом   передавать   объекты  муниципальной   собственности   во
временное  или  постоянное  пользование физическим  и  юридическим
лицам,  сдавать  в  аренду, отчуждать в установленном  порядке,  а
также   совершать   с  имуществом,  находящимся  в   муниципальной
собственности, иные сделки, определять в договорах  и  соглашениях
условия   использования   приватизируемых   или   передаваемых   в
пользование объектов.
    4.  Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются районным Советом.
    Доходы  от  приватизации объектов муниципальной  собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
    5.  Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной
собственности,    в   областную   и   федеральную    собственность
осуществляется по решению районного Совета.

    Статья  64. Право органов местного самоуправления на  создание
предприятий, учреждений и организаций.

    Районный  Совет  вправе в соответствии  с  законом  создавать,
выступать  учредителем предприятия, учреждения и  организации  для
осуществления  хозяйственной  деятельности,  решать   вопросы   их
реорганизации и ликвидации.

    Статья  65. Взаимоотношения органов местного самоуправления  с
предприятиями,   учреждениями  и  организациями,  находящимися   в
муниципальной собственности.

    1.   Районный   Совет   в  соответствии  с   законодательством
определяет  цели,  условия  и порядок деятельности  предприятий  и
организаций,    находящихся    в   муниципальной    собственности,
осуществляет  регулирование  цен  и  тарифов,  путем  установления
фиксированных  цен (тарифов), предельных цен (тарифов),  надбавок,
предельных  коэффициентов  изменения  цен  (тарифов),  предельного
уровня рентабельности на их продукцию (услуги), заслушивает отчеты
об их деятельности.
    2.   Глава   муниципального  образования   утверждает   Уставы
предприятий,  учреждений, организаций, находящихся в муниципальной
собственности,   назначает  и  увольняет   их   руководителей   по
согласованию с районным Советом.
    3.   Отношения   между  органами  местного  самоуправления   и
руководителями предприятий, учреждений и организаций,  находящихся
в  муниципальной собственности, строятся на контрактной  основе  в
соответствии с трудовым законодательством.

    Статья   66.  Отношения  органов  местного  самоуправления   с
предприятиями,  учреждениями и организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности.

    1.  По  вопросам,  не входящим в компетенцию органов  местного
самоуправления,  их  отношения  с  предприятиями,  учреждениями  и
организациями,  не находящимися в муниципальной  собственности,  а
также с физическими лицами строятся на основе договоров.
    2.  Органы  местного самоуправления в соответствии  с  законом
вправе   координировать   участие   предприятий,   учреждений    и
организаций   в   комплексном   социально-экономическом   развитии
территории  муниципального образования, объединять на добровольной
основе   средства   предприятий,  учреждений  и  организаций   для
финансирования  программ  развития ее  территории,  привлекать  на
договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию
в   строительстве,   благоустройстве,   содержании   объектов   на
территории муниципального образования.
    3.  Органы  местного  самоуправления не  вправе  устанавливать
ограничения  хозяйственной деятельности предприятий, учреждений  и
организаций,  за исключением случаев, предусмотренных Федеральными
законами и законами Еврейской автономной области.

    Статья 67. Муниципальный заказ.

    Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком  на
выполнение  работ  по  благоустройству  территории  муниципального
образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и
ремонту    объектов   социальной   инфраструктуры,    производству
продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения  бытовых
и   социально-культурных  потребностей  населения,  на  выполнение
других   работ   с   использованием  предусмотренных   для   этого
собственных   материальных  и  финансовых   средств   в   порядке,
определенном районным Советом.

    Статья  68. Внешнеэкономическая деятельность органов  местного
самоуправления.

    Органы   местного  самоуправления  в  интересах  населения   в
установленном     законом     порядке     вправе      осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

    Глава    10.   Финансовая   основа   местного   самоуправления
муниципального образования.

    Статья 69. Финансовые ресурсы муниципального образования.

    1.  Финансовые  ресурсы  муниципального  образования  включают
средства   местного   бюджета,   внебюджетных   фондов,   средств,
выделяемых  из  областного  и федерального  бюджета  (трансферта),
заемные   средства,  средства,  привлеченные   от   физических   и
юридических  лиц,  в  том  числе на  принципах  долевого  участия,
кредитные  ресурсы, средства от продажи акций  и  иные  финансовые
активы,   которыми  муниципальное  образование   распоряжается   в
соответствии с законодательством.
    2.  Районный Совет устанавливает местные налоги, сборы и  иные
платежи в соответствии с законодательством.

    Статья 70. Бюджет муниципального образования.

    1. Бюджет муниципального образования - это форма образования и
расходования   фонда   денежных   средств,   предназначенных   для
финансового  обеспечения задач и функций, отнесенных  к  предметам
ведения  местного самоуправления. Муниципальное образование  имеет
бюджет,  который  вносится  главой муниципального  образования  на
утверждение районного Совета.
    2.   Самостоятельность   бюджета  муниципального   образования
обеспечивается:
    1) правом самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
    2) наличием собственных доходных источников;
    3)   правом  получения  дотаций,  субвенций  и  отчислений  от
регулируемых доходных источников по договорным нормативам;
    4)  правом самостоятельно в соответствии с Бюджетным  кодексом
определять направления расходования средств;
    5)  правом самостоятельно в соответствии с Бюджетным  кодексом
определять источники финансирования дефицита местного бюджета;
    6) недопустимостью изъятия доходов, дополнительно полученных в
ходе исполнения решений о местном бюджете, сумм превышения доходов
над расходами бюджета и сумм экономии по расходам бюджета.

    Статья 71. Доходы и расходы местного бюджета.

    1.   Доходная   часть   бюджета   муниципального   образования
формируется  за  счет  собственных  доходов  и  доходов,  за  счет
отчислений  от  федеральных  и  областных  налогов  и   сборов   в
соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и
законами   Еврейской   автономной   области,   закрепленными    на
долговременной  основе,  а  также  включает  финансовую  помощь  в
различных   формах  (дотации,  субвенции,  трансфертные   платежи,
средства  фонда финансовой поддержки муниципального  образования),
средства  по  взаимным  расчетам, финансовые средства,  переданные
органами  государственной власти органам  местного  самоуправления
для реализации отдельных государственных полномочий.
    2.  В  бюджет  муниципального образования полностью  поступают
доходы  от  использования имущества, находящегося в  муниципальной
собственности,  и доходы от платных услуг, оказываемых  бюджетными
учреждениями,    находящимися   в   ведении    органов    местного
самоуправления.
    3.  К  налоговым  доходам  бюджета муниципального  образования
относятся:
    1)   собственные   налоговые  доходы  бюджета   муниципального
образования  от  местных налогов и сборов, определенных  налоговым
законодательством Российской Федерации.
    2)  отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов
и   сборов,   передаваемые   бюджету  муниципального   образования
Российской  Федерацией, Еврейской автономной областью, в  порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно
-правовыми актами Еврейской автономной области.
    4.   К   другим  собственным  доходам  бюджета  муниципального
образования относятся:
    1)   доходы   от   приватизации  и  реализации  муниципального
имущества;
    2) штрафы;
    3)  финансовые  средства, переданные органами  государственной
власти  органам  местного самоуправления для реализации  отдельных
государственных полномочий;
    4) доходы от сдачи муниципального имущества в аренду;
    5) доходы от местных займов и лотерей;
    6)   часть   прибыли   муниципальных  унитарных   предприятий,
учреждений и организаций, остающейся после уплаты налогов  и  иных
обязательных  платежей,  в размерах, устанавливаемых  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления;
    7) иные доходы, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
    5.   Расходная   часть   бюджета  муниципального   образования
включает:
    1)  расходы, связанные с решением вопросов местного  значения,
установленные     законодательством     Российской      Федерации,
законодательством   Еврейской  автономной  области   и   настоящим
Уставом;
    2)    расходы,    связанные    с   осуществлением    отдельных
государственных    полномочий,   переданных    органам    местного
самоуправления;
    3)  расходы, связанные с обслуживанием и погашением  долга  по
муниципальным займам;
    4)   расходы,   связанные   с   обслуживанием   и   погашением
муниципального долга по ссудам;
    5) иные расходы.
    6.  В  бюджете муниципального образования предусматриваются  в
качестве составной части сметы расходов сельских округов.
    7.   Размещение  муниципального  заказа  на  выполнение  работ
(оказание  услуг),  финансируемых за счет  бюджета  муниципального
образования,  осуществляется на основе договоров с поставщиками  и
конкурсной  основе, правила которого устанавливаются муниципальным
Заказчиком.  Заказчиком  по муниципальному  заказу  на  выполнение
работ  (оказание  услуг), финансируемых за  счет  средств  бюджета
муниципального образования, выступает администрация района или  её
структурное  подразделение, уполномоченное  районным  Советом  для
осуществления функций по закупке товаров, работ, услуг  на  основе
муниципального заказа.
    8. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами   местного  бюджета.  Сумма  превышения   доходов   над
расходами  бюджета  по  результатам  отчетного  года  не  подлежит
изъятию  федеральными  органами государственной  власти,  органами
государственной власти Еврейской автономной области.
    9. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления   муниципального  образования  "Ленинский   район",
возникшие  в  результате решений, принятых  федеральными  органами
государственной  власти  и  органами государственной  власти  ЕАО,
компенсируются  органами, принявшими решение.  Размер  компенсации
определяется одновременно с принятием соответствующего решения.
    Решения     органов    государственной    власти,     влекущие
дополнительные  расходы  из  бюджета  муниципального  образования,
реализуются  органами местного самоуправления в пределах  средств,
переданных им в качестве компенсации.

    Статья 72. Внебюджетные фонды муниципального образования.

    1.    Районный    Совет   образовывает   внебюджетные    фонды
муниципального образования.
    2.  Средства  внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах,  которые открываются по постановлению главы муниципального
образования и изъятию не подлежат.

    Статья   73.   Целевые   и   резервные  фонды   муниципального
образования.

    1.   Районный   Совет  вправе  учреждать  целевые   фонды   на
финансирование  целевых программ и мероприятий для  решения  задач
социального,  экономического и экологического характера.  Перечень
целевых   фондов   и   положения  о  порядке  их   образования   и
использования    утверждается   районным   Советом.    Источниками
образования целевых фондов могут быть бюджетные средства,  которые
должны использоваться строго по целевому назначению.
    2.   В   составе  бюджета  муниципального  образования   могут
образовываться фонды для непредвиденных расходов, размеры  которых
определяет  районный  Совет  ежегодно  при  утверждении   бюджета.
Резервные фонды используются главой муниципального образования для
осуществления   ликвидаций   последствий   катастроф,    стихийных
бедствий,   финансирования  непредвиденных   расходов.   Отчет   о
расходовании  средств  резервных  фондов  включается  в  отчет  об
исполнении бюджета муниципального образования. Норматив отчислений
в резервные фонды ежегодно устанавливается районным Советом.

    Статья 74. Сбалансированность местного бюджета.

    1.  Сбалансированность местного бюджета  является  необходимым
условием бюджетной политики.
    2.  Превышение текущих расходов над доходами бюджета  при  его
утверждении на планируемый год не допускается. Превышение расходов
бюджета,   развитие  над  источниками  финансирования   составляет
дефицит бюджета.
    3.   Предельный   размер  дефицита  устанавливается   решением
районного  Совета.  Если  в процессе исполнения  местного  бюджета
происходит  превышение  предельного уровня дефицита,  то  вводится
механизм    секвестра    расходов.    Секвестр    заключается    в
пропорциональном  снижении расходов ежемесячно  по  всем  статьям,
кроме  защищенных  статей бюджета, в течение  оставшегося  времени
финансового текущего года.

    Статья  75.  Обеспечение  минимального бюджета  муниципального
образования.

    Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  удовлетворение
основных  жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных  к
ведению  муниципальных образований, на уровне не ниже  минимальных
государственных   стандартов,  выполнение  которых   гарантируется
государством  путем  закрепления  в  доходы  бюджета  федеральными
органами  государственной власти, органами государственной  власти
ЕАО отчислений от федеральных налогов и налогов области.

    Статья 76. Бюджетный процесс.

    1.   Бюджетный   процесс  -  Регламентируемая  нормами   права
деятельность  органов  местного самоуправления  по  составлению  и
рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов.
    2.  Бюджет  муниципального образования  утверждается  решением
районного    Совета   по   представлению   главы    муниципального
образования.     Календарный    финансовый     (бюджетный)     год
устанавливается  с  первого  января  по  тридцать  первое  декабря
включительно.
    3.  Решение  о начале работы над составлением проекта  бюджета
принимает   глава  муниципального  образования  после  утверждения
основных  показателей  областного бюджета и  представляет  его  на
утверждение районному Совету.
    4. Проект местного бюджета включает:
    а) общий объем бюджета на очередной финансовый год;
    б)  основные  направления бюджетной и  налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
    в) доходы по основным источникам;
    г)  расходы  бюджета  муниципального образования  по  разделам
функциональной классификации;
    д) расходы на содержание органов местного самоуправления;
    е) предельный размер дефицита бюджета;
    ж) величину резервных фондов;
    з)  прогноз  социально-экономического развития  муниципального
образования на очередной финансовый год;
    и)   программу   приватизации  муниципальных  предприятий   на
очередной финансовый год.

    Статья  77.  Рассмотрение  районным Советом  проекта  местного
бюджета.

    1.  Районный Совет рассматривает проект бюджета муниципального
образования по представлению главы муниципального образования.
    2.   В   случае  отклонения  проекта  местного  бюджета  глава
муниципального   образования   повторно   представляет   его    на
утверждение районного Совета не позднее пятнадцати дней с  момента
его отклонения.
    3.  Если  бюджет  муниципального образования не  утвержден  до
начала  календарного  года,  то  до  его  утверждения  ежемесячное
финансирование    соответствующих   расходов    производится    по
распоряжению  главы  муниципального образования  в  размере  одной
двенадцатой фактических текущих расходов предыдущего года.

    Статья 78. Отчет об исполнении местного бюджета.

    1.   Глава   муниципального  образования  по  итогам   первого
полугодия  представляет  в районный Совет прогноз  о  перспективах
исполнения местного бюджета до конца года.
    2.  Отчет об исполнении бюджета муниципального образования  за
прошлый  год  глава  муниципального  образования  представляет   в
районный Совет во втором квартале текущего года.
    3.   Районный  Совет  рассматривает  и  утверждает  отчет   об
исполнении   местного  бюджета  по  докладу  главы  муниципального
образования.
    Отчет  об исполнении местного бюджета публикуется для сведения
жителей    муниципального   образования   в   средствах   массовой
информации.

    Статья 79. Участие органов местного самоуправления в финансово-
кредитных отношениях.

    1.   Органы   местного   самоуправления   в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации    вправе    выпускать
муниципальные  займы, ценные бумаги, получать и выдавать  кредиты,
создавать   муниципальные   банки   и   иные   финансово-кредитные
учреждения, в том числе с использованием средств местного  бюджета
в порядке, предусмотренном законодательством.
    2. Органы местного самоуправления вправе:
    -    пользоваться    на   основе   договора    кредитами    на
производственные и социальные нужды населения;
    -  выделять  в  интересах населения процентные и беспроцентные
целевые  ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и  организациям,
независимо от форм собственности;
    -   выпускать   местные  займы  для  развития   социальной   и
производственной инфраструктуры;
    -  создавать целевые фонды и представлять их банкам в качестве
ресурсов  кредитования целевых программ и мероприятия для  решения
задач местного самоуправления.

    Статья 80. Местные налоги и сборы.

    1.  Местные  налоги,  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
устанавливаются   районным   Советом   по   представлению    главы
муниципального образования.
    2.  Введение каждого местного налога и сбора осуществляется  в
соответствии  с  положением об этом налоге или сборе,  принимаемом
районным  Советом. В положении определяется срок  введения  налога
или  сбора,  срок его действия, перечень плательщиков  налога  или
сбора,  ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие
условия введения налога и сбора.
    3.  Решение  районного Совета о введении налога  или  сбора  и
положение о нем публикуются в средствах массовой информации.
    4.  Районный  Совет вправе устанавливать налоговые  льготы  по
местным    налогам    на    отдельные   виды   предпринимательской
деятельности,  вплоть до полного освобождения  от  уплаты  местных
налогов и сборов на определенный срок в пределах сумм, поступающих
в бюджет муниципального образования.

    Статья   81.  Право  органов  муниципального  образования   на
получение   платежей  за  пользование  муниципальными   природными
ресурсами.

    Органы  местного самоуправления в соответствии с  Федеральными
законами,  законами ЕАО получают плату, в том числе в  натуральной
форме,   от  пользователей  муниципальными  природными  ресурсами,
которые добываются на территории муниципального образования.


    Глава  11.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с  органами  местного  самоуправления
других муниципальных образований.

    Статья  82.  Взаимоотношение органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с  органами  местного  самоуправления
других муниципальных образований.

    1.   Глава   муниципального  образования  в   пределах   своих
полномочий  вправе  заключать с органами  местного  самоуправления
других муниципальных образований договоры, соглашения.
    2.  Муниципальное  образование может объединяться  в  союзы  и
ассоциации с другими муниципальными образованиями.
    3.  Решения  об  объединении в союзы и ассоциации  принимаются
районным Советом.

    Глава 12. Гарантии местного самоуправления.

    Статья    83.   Недопустимость   ограничения   прав   местного
самоуправления в муниципальном образовании.

    Ограничение   прав   местного  самоуправления   муниципального
образования,  установленных  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральным  и  областным  законодательством,  настоящим   Уставом
запрещается.

    Статья   84.  Обязательность  рассмотрения  обращений  органов
муниципального образования.

    1. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц
органов   местного  самоуправления  в  течение   месяца   подлежит
обязательному   рассмотрению  органами   государственной   власти,
государственными должностными лицами, предприятиями,  учреждениями
и   организациями,  расположенными  на  территории  муниципального
образования,  к которым эти обращения направлены в соответствии  с
действующим законодательством.
    2.  Депутатский запрос вносится на заседание представительного
органа  местного  самоуправления в письменной форме.  Руководители
или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ
на  него  в устной (на заседании представительного органа местного
самоуправления)  или  в письменной форме в 15-дневный  срок,  если
иное не установлено в депутатском запросе.

    Статья  85. Обязательность исполнения решений органов местного
самоуправления муниципального образования.

    Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение  решений,  принятых
путем  волеизъявления граждан, решений органов и  должностных  лиц
органов местного самоуправления муниципального образования, влечет
ответственность в соответствии с законами.

    Статья    86.    Судебная   защита   местного   самоуправления
муниципального образования.

    Граждане,    проживающие    на    территории    муниципального
образования,   органы   и   должностные  лица   органов   местного
самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
признании    недействительными    нарушающие    права     местного
самоуправления  актов  государственной  власти  и  государственных
должностных  лиц,  органов  местного самоуправления,  предприятий,
учреждений, организаций, а также общественных объединений.

    Глава  13. Принятие и внесение изменений и дополнений в  Устав
муниципального образования "Ленинский район".

    Статья 87. Принятие Устава.

    1.    Устав   муниципального  образования  "Ленинский   район"
принимается  районным Советом и считается принятым, если  за  него
проголосовало две трети депутатов от установленного числа.
    2.    Устав,  принятый  районным  Советом  в  первом   чтении,
направляется  для  экспертизы в экспертную комиссию  правительства
области.
    3.   Устав  регистрируется в установленном законом  порядке  и
вступает  в  силу  после  государственной  регистрации  с  момента
официального опубликования (обнародования).
    4.   Отказ  в  регистрации  Устава муниципального  образования
допускается только по причине несоответствия его законодательству.
    5.  Решение об отказе в регистрации Устава может быть обжаловано
в суде.
    6.   С  момента вступления в действие настоящего Устава  ранее
принятые  постановления, распоряжения главы районной администрации
действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

    Статья   88.   Внесение   изменений   и  дополнений  в   Устав
муниципального образования "Ленинский район".

    1.   Инициатива  по  внесению изменений и дополнений  в  Устав
принадлежит   депутатам  районного  Совета,  главе  муниципального
образования,  группе  жителей не менее одного  процента  от  числа
граждан,  проживающих на территории муниципального  образования  и
обладающих    избирательным    правом,    а    также     депутатам
Законодательного    Собрания   области,    избранным    населением
муниципального образования.
    2.    Решение  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
рассматривается   и  принимается  районным  Советом   в   порядке,
установленном для принятия настоящего Устава.
    3.   Дополнения и изменения к Уставу вступают в силу в том  же
порядке, что и настоящий Устав.

    Статья   89.   Прекращение  действия   Устава   муниципального
образования "Ленинский район".

    Действие    Устава    прекращается   с   момента    ликвидации
муниципального образования или принятия нового Устава.

    Статья   90.   Хранение   Устава  муниципального   образования
"Ленинский район".

    Экземпляр Устава, зарегистрированный в установленном  порядке,
хранится у главы муниципального образования.

    Глава 14. Переходное положение.

    Статья  91. Полномочия выборных должностных лиц, избранных  до
принятия настоящего Устава.

    Избранный   из   числа   депутатов  районного   Совета   глава
муниципального образования является председателем районного Совета
до окончания полномочий районного Совета.


    Статья   92.   Вступление   в  силу  отдельных   норм   Устава
муниципального образования.

    Пункт 3 статьи 2, пункты 7, 9 статьи 24, статья 31, статья 32,
пункт   6  статьи  71  вступают  в  силу  в  части  переименования
административно-территориальных  единиц  в   сельские   округа   с
01.01.2003г.


    Председатель
    районного Совета                                   С.В. ЛАВРУК