Решение Районного совета Муниципального образования "Ленинский район" от 28.11.2002 № 101

муниципального      образования,     органами     территориального
общественного   самоуправления,  предприятиями,   учреждениями   и
организациями, органами и представителями государственной власти и
управления, представителями зарубежных стран, вносит предложения в
районный   Совет   об   одобрении  соответствующих   договоров   и
соглашений,   подписывает   их.  Он  обладает   представительными,
исполнительно-распорядительными  и  контрольными  полномочиями  на
территории  муниципального  образования,  обеспечивает  выполнение
Конституции  Российской Федерации, Федеральных законов,  Устава  и
законов  Еврейской автономной области, настоящего Устава,  решений
районного Совета.
    Глава муниципального образования избирается из числа депутатов
районного   Совета  тайным голосованием по  предложению  депутатов
районного  Совета  или путем самовыдвижения. Глава  муниципального
образования считается избранным, если за него проголосовало  более
половины от установленного числа депутатов районного Совета.
    3. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно
населению и районному Совету.
    4.   На   главу  муниципального  образования  распространяются
гарантии     выборного     должностного    лица,     установленные
законодательством   Российской  Федерации,  Еврейской   автономной
области и настоящим Уставом.
    5.  В  течение  срока  своих полномочий  глава  муниципального
образования  не  может  заниматься и  сохранять  за  собой  другие
должности,    а    также   заниматься   какой-либо    оплачиваемой
деятельностью,  за исключением научной, преподавательской  и  иной
творческой деятельностью.

    Статья 24. Полномочия главы муниципального образования.

    1.  Полномочия  главы муниципального образования  наступают  с
момента избрания.
    2. Глава муниципального образования созывает и ведет заседание
районного Совета, подписывает его протокол и решения.
    3. Глава муниципального образования:
    1)  обеспечивает выполнение Конституции Российской  Федерации,
Федеральных законов, Устава и законов области, настоящего  Устава,
решений    районного   Совета,   собственных    постановлений    и
распоряжений;
    2)    руководит    на   основе   единоначалия    деятельностью
администрации  района, вносит на утверждение районного  Совета  ее
структуру,   определяет   компетенцию  структурных   подразделений
администрации   района,  устанавливает  фонды  оплаты   труда   их
работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным
бюджетом;
    3) представляет интересы муниципального образования, принимает
меры по обеспечению и защите интересов населения его территории  в
суде, а также в государственных органах власти и управления;
    4)   вправе   отменять   приказы   руководителей   структурных
подразделений администрации района;
    5)  представляет  районному Совету для  утверждения  программы
социально-экономического  развития  муниципального  образования  и
отчет об их выполнении;
    6) по согласованию с районным Советом назначает на должность и
освобождает от должности своих заместителей, управляющего  делами,
председателя  комитета по управлению муниципальным  имуществом,  а
также  пользуется  правом  найма  и  увольнения  должностных   лиц
администрации района;
    7)   назначает   на   должность  глав  сельских   округов   по
согласованию с районным Советом;
    8)  согласовывает кандидатуру для назначения  на  должность  и
освобождение   от   должности  начальника   милиции   общественной
безопасности;
    9)   принимает   в   соответствии  с  законодательством   меры
поощрения,   привлекает  к  дисциплинарной  ответственности   глав
сельских округов, работников администрации района;
    10)  распоряжается средствами местного бюджета,  внебюджетными
фондами,  является  распорядителем кредитов  в  пределах  средств,
предусмотренных решениями районного Совета;
    11)  открывает  и  закрывает счета в  банковских  учреждениях,
подписывает финансовые документы;
    12)  вносит  на  утверждение районного Совета  проект  бюджета
муниципального образования, представляет отчет о его исполнении, а
также отчет о расходовании средств внебюджетных фондов;
    13)  управляет и распоряжается муниципальной собственностью  в
порядке, установленном районным Советом;
    14)  организует  и  осуществляет прием граждан,  рассматривает
предложения, заявления и жалобы граждан;
    15)    награждает    граждан,   предприятия    и    учреждения
муниципального    образования   грамотой   главы    муниципального
образования.

    Статья  25.  Нормативные  правовые акты  главы  муниципального
образования.

    1.   Глава   муниципального  образования  по  вопросам   своей
компетенции издает постановления и распоряжения.
    2.  Нормативные правовые акты главы муниципального образования
обязательны   для   исполнения  всеми   жителями,   предприятиями,
учреждениями,   организациями,   расположенными   на    территории
муниципального образования.
    3. Нормативные, правовые акты главы муниципального образования
не   могут   противоречить   Конституции   Российской   Федерации,
Федеральным законам, Уставу и законам области, настоящему Уставу.
    4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования,
затрагивающие  права, свободы, обязанности человека  и  гражданина
вступают    в    силу   после   их   официального    опубликования
(обнародования).
    5.   Иные   правовые  акты  главы  муниципального  образования
вступают  в  силу с момента подписания, если иное не определено  в
самом правовом акте.

    Статья   26.   Прекращение  полномочий  главы   муниципального
образования.

    1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются  с
момента   вступления   в   должность   вновь   избранного    главы
муниципального образования.
    2.   Досрочное  прекращение  полномочий  главы  муниципального
образования наступает в случае:
    1)  избрания  или назначения на должность, занятие  которой  в
соответствии  с действующим законодательством и настоящим  Уставом
не   совместимо  с  выполнением  полномочий  главы  муниципального
образования.
    2)   избрания   в   другой  представительный  орган   местного
самоуправления или орган государственной власти;
    3)  отставки  по  личному  письменному  заявлению  о  сложении
полномочий;
    4) вступления в законную силу обвинительного приговора;
    5) признания в судебном порядке недееспособным или ограниченно
дееспособным;
    6)  стойкой  неспособности  в течение  более  четырех  месяцев
подряд   по  состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия   главы
муниципального образования;
    7)   отзыва  на  основании  прямого  волеизъявления   жителей,
обладающих активным избирательным правом;
    8)  смерти главы муниципального образования, а также признание
судом лица умершим или безвестно отсутствующим;
    9)   выражения  недоверия  главе  муниципального   образования
районным Советом;
    10)   отрешения  от  должности  в  соответствии  со   ст.   49
Федерального  Закона  от 28.08.95. N 154-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    3.   В    случае   досрочного    прекращения  полномочий   или
невозможности  исполнения главой муниципального образования  своих
обязанностей  его  полномочия исполняет  заместитель  председателя
районного Совета.
    В  случае  невозможности исполнения заместителем  председателя
районного  Совета полномочий главы муниципального образования  как
председателя  районного Совета, эти полномочия исполняет  один  из
депутатов, назначенный районным Советом.

    Статья 27. Заместитель председателя районного Совета.

    1.   Заместитель   председателя   районного   Совета  является
выборным   должностным   лицом,   обладает   представительными   и
контрольными    полномочиями    на    территории    муниципального
образования.
    2.  Заместитель  председателя районного Совета  избирается  из
числа   депутатов   районного  Совета   тайным   голосованием   по
предложению главы муниципального образования, депутатов  районного
Совета   или   путем   самовыдвижения.  Заместитель   председателя
районного  Совета считается избранным, если за него  проголосовало
более половины от установленного числа депутатов районного Совета.
    3. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои
функции  на  постоянной  основе, в соответствии  с  распределением
обязанностей,   установленных   настоящим   Уставом,   Регламентом
районного Совета, поручениями главы муниципального образования.
    4.    На    заместителя    председателя    районного    Совета
распространяются    гарантии    выборного    должностного    лица,
установленные  законодательством Российской  Федерации,  Еврейской
автономной области и настоящим Уставом.

    Статья   28.  Полномочия  заместителя  председателя  районного
Совета.

    1.  Заместитель  председателя районного  Совета  в  отсутствие
главы     муниципального    образования    является    официальным
представителем  районного  Совета  во  взаимодействии  с  жителями
муниципального      образования,     органами     территориального
общественного   самоуправления,  предприятиями,   учреждениями   и
организациями,  органами и представителями органов государственной
власти  и управления, представителями зарубежных стран. Организует
подготовку и проведение заседаний районного Совета и его  органов,
контролирует  соблюдение настоящего Устава,  Регламента  районного
Совета и выполнение решений районного Совета.
    2.  Заместитель   председателя   районного   Совета  в  случае
отсутствия  главы  муниципального  образования  или  невозможности
осуществления  им  своих  обязанностей,  а  также  при   досрочном
освобождении   главы  муниципального  образования  от   занимаемой
должности,  исполняет  его обязанности до  избрания  нового  главы
муниципального  образования,  и подписывает  нормативные  правовые
акты главы муниципального образования.
    3.   Заместитель  председателя  районного  Совета   подотчетен
непосредственно населению, районному Совету и главе муниципального
образования.
    4.  В  течение срока своих полномочий заместитель председателя
районного  Совета не может сохранять за собой другие должности,  а
также   заниматься   какой-либо  оплачиваемой  деятельностью,   за
исключением   преподавательской,   научной   и   иной   творческой
деятельностью.
    5.   Полномочия  заместителя  председателя  районного   Совета
прекращаются   с  момента  начала работы районного  Совета  нового
созыва.
    6.  Полномочия заместителя председателя районного Совета могут
быть прекращены досрочно в случае:
    1)  избрания  или назначения на должность, занятие  которой  в
соответствии  с действующим законодательством и настоящим  Уставом
не  совместимо  с выполнением полномочий заместителя  председателя
районного Совета;
    2)   избрания   в   другой  представительный  орган   местного
самоуправления или орган государственной власти;
    3) переизбрания заместителя председателя районного Совета;
    4)  отставки  по  личному  письменному  заявлению  о  сложении
полномочий;
    5) вступления в законную силу обвинительного приговора;
    6) признания в судебном порядке недееспособным или ограниченно
дееспособным;
    7)  стойкой  неспособности  в течение  более  четырех  месяцев
подряд  по  состоянию здоровья осуществлять полномочия заместителя
председателя районного Совета;
    8)   отзыва  на  основании  прямого  волеизъявления   жителей,
обладающих активным избирательным правом;
    9)  смерти заместителя председателя районного Совета, а  также
признания судом лица умершим или безвестно отсутствующим.

    Статья  29.  Оплата  труда  главы муниципального  образования,
заместителя председателя районного Совета.

    Оплата  труда  главы муниципального образования и  заместителя
председателя районного Совета устанавливается районным  Советом  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

    Глава 6. Администрация района.

    Статья   30.  Администрация  района  -  исполнительный   орган
местного самоуправления.

    1.   Администрация  района  является  исполнительным   органом
местного   самоуправления   и   действует   под   непосредственным
руководством главы муниципального образования.
    Администрация   района  подконтрольна  в  своей   деятельности
районному Совету в пределах его полномочий.
    2.   Официальное   наименование   исполнительного   органа   -
администрация района муниципального образования "Ленинский  район"
Еврейской автономной области.
    3. Администрация района:
    1)        осуществляет        организационно-распорядительные,
исполнительные   функции   по  эффективному   исполнению   решений
районного  Совета, постановлений, распоряжений и  поручений  главы
муниципального образования;
    2)   разрабатывает   проекты  планов  и  программ   социально-
экономического  развития  муниципального  образования   "Ленинский
район", выносимых главой муниципального образования на утверждение
районного Совета;
    3) по поручению главы муниципального образования разрабатывает
бюджет муниципального образования и обеспечивает его исполнение;
    4)  осуществляет  полномочия, переданные администрации  района
органами   государственной   власти,  районным   Советом,   главой
муниципального образования в соответствии с областными законами.
    4. Администрация района является юридическим лицом, имеет свою
печать и расчетный счет.
    5.  Администрация  района  осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии  с  Конституцией Российской  Федерации,  Федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации,  Правительства Российской Федерации, Уставом  Еврейской
автономной области, законами и иными нормативными правовыми актами
Еврейской   автономной  области,  настоящим   Уставом,   решениями
районного    Совета,   нормативными   правовыми    актами    главы
муниципального образования и Регламентом администрации района.
    6.     Расходы    на    содержание    администрации     района
предусматриваются  отдельной  строкой  в  бюджете   муниципального
образования и утверждаются районным Советом в общем порядке.
    7.   Структура  администрации  района  утверждается   районным
Советом   по   представлению  главы  муниципального   образования.
Регламент  администрации района утверждается главой муниципального
образования.
    8.   Администрация  района  состоит  из  первых  заместителей,
заместителей   главы   муниципального  образования,   управляющего
делами,   глав   сельских   округов,  структурных   подразделений.
Структурные   подразделения  осуществляют  свою  деятельность   на
основании    Положений,    утверждаемых   главой    муниципального
образования.
    Структурные    подразделения   администрации   района    могут
наделяться  правами юридического лица с передачей им в оперативное
управление  муниципальной собственности, имеют  смету  расходов  в
качестве   составной  части  бюджета  муниципального  образования,
печати, штампы, бланки и счета в банках.
    Структурные  подразделения администрации района самостоятельно
решают  вопросы  управления, отнесенные к их  ведению,  организуют
работу подведомственных предприятий и учреждений в соответствии  с
компетенцией.
    9.  Распределение  обязанностей между  первыми  заместителями,
заместителями главы муниципального образования, управляющим делами
устанавливается распоряжением главы муниципального образования.
    10.  В  случае  отсутствия главы муниципального образования  и
заместителя   председателя   районного   Совета,   организационно-
распорядительные   и   исполнительные   функции   по   обеспечению
деятельности администрации района исполняет первый заместитель или
один  из  заместителей главы муниципального образования в пределах
своей компетенции по определению главы муниципального образования.

    Статья 31. Сельские округа.

    1.   Муниципальное  образование  "Ленинский   район"   создает
сельские округа, состоящие из одного и более населенных пунктов.
    2.   Территория   муниципального  образования  объединяет   16
сельских округов:
    1)  Бабстовский    сельский   округ  (с. Бабстово;  с. Горное;
с.Целинное;с.Октябрьское);
    2)  Башмакский сельский округ;
    3)  Биджанский сельский округ;
    4)  Венцелевский сельский округ;
    5)  Воскресеновский сельский округ;
    6)  Дежневский сельский округ(с.Дежнево; с.Квашнино);
    7)  Калининский сельский округ;
    8)  Кировский сельский округ;
    9)  Кукелевский сельский округ;
    10) Лазаревский сельский округ(с.Лазарево; с.Унгун);
    11) Ленинский сельский округ  (с.Ленинское; с. Нижнеленинское;
ст.Ленинск);
    12) Новинский сельский округ;
    13) Новотроицкий сельский округ;
    14) Преображеновский сельский округ;
    15) Степновский сельский округ;
    16) Чуркинский сельский округ.

    Статья 32. Глава сельского округа и его полномочия.

    1.   Глава   сельского  округа  назначается  на  должность   и
освобождается  от должности главой муниципального  образования  по
согласованию с районным Советом.
    2.   Глава   сельского   округа  на  основе   единоначалия   и
персональной ответственности:
    -    осуществляет   руководство   деятельностью   структурного
подразделения   администрации  района   (администрации   сельского
округа) соответствующей территории;
    -    организует    выполнений   решений   районного    Совета,
постановлений, распоряжений главы муниципального образования;
    - принимает и увольняет работников, осуществляющих техническое
обеспечение деятельности главы и администрации сельского округа;
    - участвует в подготовке и обсуждении проектов решений органов
местного  самоуправления,  затрагивающих интересы  соответствующей
территории;
    -  подотчетен главе муниципального образования непосредственно
и районному Совету;
    -   исполняет  отдельные  полномочия,  переданные  ему  главой
муниципального образования и районным Советом.
    3. Администрация сельского округа является юридическим лицом.
    4.   Расходы  на  содержание  администраций  сельских  округов
предусматриваются  в  местном  бюджете  и  утверждаются   районным
Советом на основании представленных смет.

    Глава 7. Муниципальная служба

    Статья 33. Понятие муниципальной службы.

    1.   Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность,
которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
должности, не являющейся выборной.
    2.    Муниципальная   служба   в   муниципальном   образовании
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

    Статья 34. Муниципальный служащий.

    Муниципальным    служащим   является   гражданин    Российской
Федерации,  достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности  по
муниципальной   должности   муниципальной   службы   за   денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

    Статья 35. Классификация муниципальных должностей.

    1.   Муниципальные  должности  подразделяются   на   следующие
категории:
    а)  выборные муниципальные должности, замещаемые в  результате
муниципальных выборов: депутат, глава муниципального  образования,
заместитель  председателя районного Совета, - должности  категории
"А";
    б)  должности  для  непосредственного  обеспечения  исполнения
полномочий  лиц, замещающих должности категории "А",  -  должности
категории "Б":
    высшие должности (пятая группа)
    -   первый заместитель главы муниципального образования;
    -   заместитель главы муниципального образования;
    -   управляющий делами администрации района;
    -   руководитель аппарата районного Совета;
    в)   должности,   учреждаемые  районным   Советом   и   главой
муниципального   образования   для   обеспечения   исполнения   их
полномочий, - должности категории "В".
    Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"
ограничена  сроком,  на  который избираются соответствующие  лица,
замещающие должности категории "А".
    3.  Должности категорий "Б" и "В" подразделяются на  следующие
группы:
    а) высшие должности - пятая группа;
    б) главные должности - четвертая группа;
    в) ведущие должности - третья группа;
    г) старшие должности - вторая группа;
    д) младшие должности - первая группа.
    Главные,  ведущие,  старшие и младшие муниципальные  должности
муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами
районного Совета и главы муниципального образования в соответствии
с Федеральными и областными законами.
    4. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,
порядок их исполнения, информационного обеспечения, иных процедур,
связанных  с деятельностью районного Совета и главы муниципального
образования,   устанавливаются   нормативными   правовыми   актами
районного Совета и главы муниципального образования в соответствии
с Федеральными и областными законами.

    Статья 36. Основные права муниципального служащего.

    1. Муниципальный служащий имеет право:
    а) знакомиться с документами, определяющими его обязанности  и
права   по  занимаемой  должности  и  создание  организационно   -
технических условий для исполнения должностных обязанностей;
    б)  запрашивать в установленном порядке и получать необходимые
для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
    в)  вносить  предложения  по  совершенствованию  муниципальной
службы;
    г)   посещать  в  установленном  порядке  в  целях  исполнения
должностных  обязанностей  предприятия,  организации,   учреждения
независимо   от   их   организационно-правовых   форм   и    видов
собственности,    расположенные   на   территории   муниципального
образования;
    д)  знакомиться  со  всеми материалами  своего  личного  дела,
отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений,
а  также  проведения  служебного  расследования  для  опровержения
сведений, порочащих его честь и достоинство;
    е)   на   принятие  решений  и  участие  в  их  подготовке   в
соответствии с должностными обязанностями;
    ж)  на  продвижение  по службе, увеличение  размера  денежного
содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа
работы и служебных заслуг;
    з)      на      повышение     квалификации,     переподготовку
(переквалификацию) в соответствии с функциями и  обязанностями  по
занимаемой должности;
    и)  на  участие  по своей инициативе в конкурсе  на  замещение
вакантной должности муниципальной службы;
    к)  на  объединение в профессиональные союзы (ассоциации)  для
защиты   своих  прав,  социально-экономических и  профессиональных
интересов;
    л) на выход в отставку;
    м) на пенсионное обеспечение.

    Статья 37. Основные обязанности муниципального служащего.

    1. Муниципальный служащий обязан:
    а)  обеспечивать соблюдение Конституции Российской  Федерации,
законов и нормативных правовых актов Российской Федерации,  Устава
и  нормативных правовых актов Еврейской автономной области, Устава
и  нормативных  правовых  актов  органов  местного  самоуправления
муниципального образования;
    б)  осуществлять  обязанности  в соответствии  с  должностными
инструкциями в пределах предоставленных ему прав;
    в)  обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
    г)  своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий,
учреждений,    организаций,    запросы    депутатов,    а    также
государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления   и
разрешать их на основе федерального и областного законодательства,
Устава  муниципального  образования и нормативных  правовых  актов
районного Совета и главы муниципального образования;
    д)  исполнять  приказы, распоряжения и указания руководителей,
изданных  в  пределах их должностных обязанностей, за  исключением
незаконных;
    е)   соблюдать  нормы  служебной  этики,  правила  внутреннего
трудового  распорядка, должностные инструкции, порядок  работы  со
служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих  работу
органов  местного  самоуправления, а также  приводящих  к  подрыву
авторитета муниципальной службы;
    ж)  не  разглашать  сведения, составляющие охраняемую  законом
тайну,  а  также  сведения, затрагивающие частную жизнь,  честь  и
достоинство  граждан,  ставшие известными в  связи  с  исполнением
должностных   обязанностей,   в  том   числе   после   прекращения
муниципальной службы;
    з)   поддерживать   уровень  квалификации,   достаточный   для
исполнения им должностных обязанностей;
    и) соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой  в
соответствии с федеральным законодательством;
    к)  исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным  и
областным законодательством.

    Статья   38.   Квалификационные   требования   к    должностям
муниципальной службы.

    1. К муниципальным служащим предъявляются требования:
    а)   по   уровню   профессионального  образования   с   учетом
специализации по должности муниципальной службы;
    б) к стажу и опыту работы по специальности;
    в)  к  уровню  знаний законодательства Российской Федерации  и
Еврейской автономной области, Устава муниципального образования  и
нормативных правовых актов районного Совета и главы муниципального
образования    применительно   к   осуществлению   соответствующих
должностных обязанностей.
    2.   Гражданам,   претендующим  на   муниципальную   должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
    а) для высших муниципальных должностей муниципальной службы  -
высшее образование;
    б) для главных муниципальных должностей муниципальной службы -
высшее  образование  или  стаж муниципальной  или  государственной
службы  не  менее  двух  лет,  либо  стаж  работы  на  руководящих
должностях не менее трех лет;
    в)    для   ведущих   и   старших   муниципальных   должностей
муниципальной  службы, как правило - высшее образование  или  стаж
муниципальной или государственной службы не менее двух  лет,  либо
стаж работы на руководящих должностях не менее двух лет.

    Статья 39. Поступление на муниципальную службу.

    Поступление    на    муниципальную  службу  осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации  о  труде  с
учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным  законом   "Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации".

    Статья   40.  Конкурс  на  замещение  вакантной  муниципальной
должности

    1.  Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной
службы  категории  "В"  проводится,  как  правило,  на  конкурсной
основе.
    2.  Конкурс  на  замещение  вакантной должности  муниципальной
службы  проводится среди граждан, подавших заявления на участие  в
конкурсе,   конкурсными   комиссиями,  создаваемыми   в   порядке,
установленном  нормативными правовыми актами главы  муниципального
образования.  Решение конкурсной комиссии является основанием  для
назначения лица на соответствующую должность муниципальной службы.
    3.  Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной  должности  муниципальной службы подлежит  обязательному
опубликованию.
    4. Каждому участнику конкурса на замещение вакантной должности
муниципальной   службы   сообщается  о  результатах   конкурса   в
письменной форме в течение месяца.
    5.    Порядок   проведения   конкурсов   определяется   главой
муниципального образования.

    Статья 41. Квалификационные разряды муниципальных служащих.

    1.  Муниципальным  служащим  по результатам  квалификационного
экзамена  или  аттестации присваиваются квалификационные  разряды,
указывающие на соответствие уровня их профессиональной  подготовки
квалификационным   требованиям,  предъявляемым   к   муниципальным
должностям муниципальной службы соответствующих групп.
    2.   Квалификационный   экзамен   принимает   квалификационная
комиссия,    создаваемая   в   порядке,    установленном    главой
муниципального образования.
    3.При   проведении   квалификационных  экзаменов,   присвоении
квалификационных  разрядов  и  сохранении  их  при  переводе   или
поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности
муниципальной     службы     либо    государственные     должности
государственной   службы   области,   а   также   при   увольнении
муниципальных служащих с муниципальной службы применяется порядок,
установленный  законами  области  для  муниципальных  служащих   и
государственных служащих Еврейской автономной области.
    4.   Квалификационные   разряды  присваиваются   муниципальным
служащим   главой  муниципального  образования  по   представлению
квалификационной комиссии.

    Статья 42. Аттестация муниципальных служащих.

    1.  Для  определения  уровня  профессиональной  подготовки   и
соответствия  муниципального  служащего  занимаемой  должности,  а
также  для  решения вопроса о присвоении муниципальному  служащему
квалификационного разряда проводится его аттестация.
    2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не
реже одного раза в четыре года.
    3.  Порядок  и  условия проведения аттестации  устанавливаются
законом области.

    Статья 43. Личное дело муниципального служащего.

    1.  Прохождение муниципальной службы отражается в личном  деле
муниципального   служащего,  которое  ведется   кадровой   службой
администрации  района.  Порядок ведения  личных  дел  определяется
главой муниципального образования

    Статья 44. Основания прекращения муниципальной службы.

    1.   Помимо   оснований,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации о труде, увольнение муниципального  служащего
может  быть  осуществлено также по инициативе главы муниципального
образования в случаях:
    а)   достижения   предельного  возраста,  установленного   для
муниципальной должности муниципальной службы;
    б) прекращения гражданства Российской Федерации;
    в)  несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
муниципального     служащего     федеральным      и      областным
законодательством, нормативными правовыми актами районного  Совета
и главы муниципального образования;
    г)  разглашения сведений, составляющих государственную и  иную
охраняемую законом тайну.
    2.  Прекращение  полномочий органов местного самоуправления  и
лиц,  замещающих муниципальные должности, относящиеся к  категории
"А",  служит  основанием  для увольнения  муниципальных  служащих,
замещающих   должности,  относящиеся  к   категории   "Б",   вновь
избранными   должностными  лицами  на  соответствующие   должности
категории "А".
    3. Муниципальные служащие, замещающие должности, относящиеся к
категории  "Б",  после  освобождения  от  должности  в   связи   с
неназначением  их на новый срок зачисляются в резерв муниципальной
службы.  За  ними сохраняются непрерывный стаж работы  и  денежное
содержание в течение двенадцати месяцев с момента увольнения, если
они не трудоустроились. Порядок включения муниципального служащего
в  резерв  муниципальной службы определяется главой муниципального
образования.
    В  случае,  если на новом месте работы муниципальный служащий,
относящийся  к  категории  "Б",  получает  заработную  плату  ниже
размеров   его  денежного  содержания  на  муниципальной   службе,
производится доплата до уровня прежнего содержания на тот же  срок
из средств местного бюджета.
    4.   Предельный   возраст  для  нахождения  на   муниципальной
должности  муниципальной  службы - 60 лет.  Допускается  продление
срока  нахождения на муниципальной службе муниципальных  служащих,
достигших   предельного   для   муниципальной   службы   возраста.
Однократное  продление  срока нахождения на  муниципальной  службе
муниципального служащего допускается не более чем на один год.

    Статья 45. Органы управления муниципальной службой.

    1.    Деятельность   по   управлению   муниципальной   службой
осуществляется отделом муниципальной службы администрации района.
    2. Деятельность отдела муниципальной службы направляется:
    а)  на  кадровое,  организационное  и  нормативно  -  правовое
обеспечение муниципальной службы;
    б)   на   контроль  за  осуществлением  прав   и   исполнением
обязанностей    муниципальными    служащими,    соблюдением    ими
ограничений, связанных с нахождением на муниципальной службе;
    в)  на  контроль  за  предоставлением  муниципальным  служащим
установленных законодательством гарантий и льгот.


    Глава 8. Прямое участие населения муниципального образования в
местном самоуправлении.

    Статья 46. Право жителей муниципального образования на участие
в местном самоуправлении.

    1.  Право  жителей  муниципального образования  на  участие  в
местном  самоуправлении как непосредственно,  так  и  через  своих
представителей  гарантировано Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным и областным законодательством.
    2. Граждане имеют право на:
    - участие в референдумах;
    - участие в собраниях (сходах);
    - участие в муниципальных выборах;
    - осуществление правотворческой инициативы;
    - избрание в органы местного самоуправления;
    - равный доступ к муниципальной службе;
    -  получение  полной и объективной информации  о  деятельности
органов местного самоуправления;
    - судебную защиту права на участие в местном самоуправлении;
    - присутствие на заседаниях районного Совета.
    3.   Высшим   непосредственным  выражением  народовластия   на
территории  муниципального образования являются местный референдум
и муниципальные выборы.

    Статья 47. Местный референдум.

    Местный  референдум  может проводиться  для  решения  вопросов
местного    значения,   непосредственно   затрагивающих   интересы
населения муниципального образования.

    Статья   48.   Порядок   назначения  и   проведения   местного
референдума.

    1.  Местный референдум назначается районным Советом:
    -   по собственной инициативе;
    -   по инициативе граждан, поддержанной  пятью  процентами  от
числа граждан, имеющих право на участие в референдуме;
    -    по  инициативе   избирательного     объединения,    иного
общественного объединения,  устав которого предусматривает участие
в  выборах  и   референдумах   и    зарегистрирован  в    порядке,
определенном федеральным законом   не  позднее,  чем  за один  год
до дня  образования инициативной группы по проведению референдума.
    2. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение
о   проведении   местного  референдума  должно   быть   официально
опубликовано  (обнародовано) не менее,  чем  за  45  дней  до  дня
голосования.
    В  решении о назначении местного референдума указываются  дата
его  проведения,  вопрос  референдума  или  проект  выносимого  на
местный референдум решения.
    3.  Дата проведения местного референдума не позднее, чем за 25
дней  до дня его проведения может быть перенесена на более поздний
срок,  но не более, чем на 90 дней, в целях совмещения референдума
с  другим  референдумом  либо выборами  в  органы  государственной
власти, либо в органы местного самоуправления.
    4.  Для проведения местного референдума избирательная комиссия
муниципального   образования   действует   в   качестве   комиссии
референдума муниципального образования.
    5.  Формирование участковых комиссий осуществляется  комиссией
референдума муниципального образования  не позднее трех дней после
образования участков референдума.
    Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10  дней  со
дня  официального  опубликования результатов референдума,  если  в
адрес комиссии референдума муниципального образования не поступили
жалобы, протесты на действия (бездействия) данной комиссии.
    6.  Комиссии  по проведению местного референдума  осуществляют
свои   полномочия  в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами.
    7.  Каждый  гражданин  или группа граждан,  имеющих  право  на
участие  в  референдуме, вправе образовать инициативную группу  по
проведению  референдума  в количестве не менее  10  человек.  Если
инициатором   проведения   референдума   выступает   избирательное
объединение, или иное общественное объединение, указанное в пункте
1 статьи 48 настоящего Устава, руководящий орган этого объединения
либо  руководящий  орган  его регионального  отделения  или  иного
структурного   подразделения  выступает  в  качестве  инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
    8. В целях решения вопроса о необходимости проведения местного
референдума  по  инициативе  граждан  и  образовании  инициативной
группы   могут    проводиться  собрания граждан,  проживающих   на
соответствующей   территории.  Инициаторы   проведения    собрания
обязаны  не  позднее,  чем  за 5  дней  уведомить районный Совет о
месте и времени проведения собрания.
    9.  Инициативная  группа  по проведению  местного  референдума
обращается  в  избирательную комиссию муниципального  образования,
которая  со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
    В   ходатайстве  инициативной группы по проведению референдума
должен   содержаться  вопрос  (вопросы)  либо  текст  нормативного
правового  акта,  предлагаемые  для  вынесения  на  референдум.  В
ходатайстве также указываются фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,  серия,  номер  и дата выдачи  паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или  кода
выдавшего  его  органа,  адрес  места  жительства  каждого   члена
инициативной  группы.  Ходатайство  должно  быть  подписано  всеми
членами указанной группы.
    К   ходатайству   должен  быть  приложен   протокол   собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о  выдвижении
инициативы проведения референдума.
    10.  Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства  принимает решение о регистрации инициативной  группы,
выдает  ей  регистрационное свидетельство. Решение  о  регистрации
инициативной    группы   должно   быть   официально   опубликовано
(обнародовано).
    11.   Основанием отказа в регистрации инициативной  группы  по
проведению  референдума  может быть только нарушение  инициативной
группой     Конституции    Российской    Федерации,    Федеральных
конституционных  законов, Федеральных законов,  Устава  и  законов
области, Устава муниципального образования.
    В   случае   отказа   в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению  референдума выдается решение,  в  котором  указываются
основания отказа. Отказ может быть обжалован в суде.
    12.  Районный  Совет  в  течение не более  20  дней  проверяет
соответствие  вопроса,  предлагаемого  на  референдум,  требованию
статьи  12  Федерального  закона.  В  случае  соответствия  выдает
регистрационное свидетельство. В случае несоответствия решение  об
отказе    принимается    комиссией   референдума    муниципального
образования.
    13.   С   момента   получения  регистрационного  свидетельства
инициативная  группа по проведению референдума вправе организовать
сбор   подписей   граждан   в  поддержку   инициативы   проведения
референдума.  При этом учитываются лишь подписи,  собранные  после
даты регистрации инициативной группы.
    14.  Регистрационное свидетельство действительно в течение  30
дней с момента его выдачи.
    15.   Количество  подписей,  которое  необходимо   собрать   в
поддержку  инициативы проведения референдума, должно составлять  5
процентов   от   числа  граждан,  имеющих  право  на   участие   в
референдуме.
    16.  Подписи  собираются посредством внесения их  в  подписные
листы,  содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
В  случае вынесения на референдум проекта решения районного Совета
лицо,  собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику референдума по первому его требованию.
    17.  В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы
о   проведении   референдума  указывается   формулировка   вопроса
(вопросов)  либо проект нормативного правового акта,  предлагаемых
для вынесения на местный референдум.
    18.  После  окончания сбора подписей, но не позднее  окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по   проведению  референдума  подсчитывает  количество   собранных
подписей  участников  референдума,  о  чем  составляется  итоговый
протокол инициативной группы.
    Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы  и  экземпляр
итогового  протокола инициативной группы по проведению референдума
передаются  уполномоченными лицами инициативной группы в  комиссию
референдума.
    19.   Комиссия  референдума  проверяет  соблюдение  требований
действующего   законодательства,  настоящего  Устава   при   сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и
принимает  по  результатам проверки решение,  которое  оформляется
постановлением.
    20.  В  случае обнаружения нарушений установленных  требований
комиссия   принимает   постановление  об   отказе   в   проведении
референдума.    Копия   указанного   постановления    направляется
инициативной  группе  по  проведению  референдума.  Члены   данной
инициативной  группы не могут в течение двух лет со  дня  принятия
данного  решения  выступать повторно с  инициативой  о  проведении
референдума.
    21.   В  случае  соответствия  порядка  выдвижения  инициативы
проведения  референдума требованиям действующего законодательства,
Устава  муниципального образования комиссия референдума в  течение
15  дней  со  дня представления инициативной группой по проведению
референдума  документов,  направляет  подписные  листы,  экземпляр
итогового   протокола   инициативной   группы   и   копию   своего
постановления в районный Совет для принятия решения  о  назначении
референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется
также инициативной группе.
    22.  Для  проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
    Участки    референдума   образуются   главой    муниципального
образования  по согласованию с комиссией референдума на  основании
данных  о  числе  участников  референдума,  зарегистрированных  на
территории   участка  из  расчета  не  более  3  тысяч  участников
референдума на каждом участке не позднее, чем за 45  дней  до  дня
голосования.
    Списки  участков референдума с указанием их границ и  номеров,
мест  нахождения  участковых комиссий и помещений для  голосования
должны  быть  опубликованы  (обнародованы)  главой  муниципального
образования не позднее, чем за 40 дней до дня голосования.
    23. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня  регистрации  инициативной группы и создания  соответствующего
фонда  референдума и прекращается в ноль часов по местному времени
за одни сутки до дня голосования.
    24.  Для  проведения местного референдума участник референдума
получает бюллетень для голосования на референдуме.
    В   бюллетене    для   голосования  на   референдуме   точно
воспроизводится   текст  вынесенного  на  референдум   вопроса   и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами  "Да"  или
"Нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения
на   референдум  нескольких  вопросов  они   включаются  в  разные
бюллетени  для  голосования  на референдуме.  Если  на  референдум
вынесен   проект  нормативного  правового  акта  органа   местного
самоуправления,  то  в бюллетене либо воспроизводится  его  текст,
либо однозначно определяется содержание этого текста.
    25.   Голосование   на   местном  референдуме   проводится   в
календарный выходной день.
    О   времени   и   месте   голосования   комиссия   референдума
муниципального   образования    и  участковые   комиссии   обязаны
оповестить  участников референдума не позднее, чем за 20  дней  до
дня  голосования  через  средства  массовой  информации  или  иным
способом,  а при проведении досрочного и повторного голосования  в
порядке  и сроки, установленные законом, но не позднее, чем  за  5
дней до дня голосования.
    Каждый  участник  референдума голосует лично,  голосование  за
других участников референдума не допускается.
    Голосование  проводится путем нанесения участником референдума
в   бюллетене  для  голосования  на  референдуме  любого  знака  в
квадрате,  относящемся   к  тому из  вариантов  волеизъявления,  в
отношении которого сделан выбор.
    Заполненные   бюллетени   для   голосования   на   референдуме
опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования.
    26.   Участковая  комиссия  составляет  протокол   об   итогах
голосования на соответствующем участке местного референдума.
    Первые  экземпляры протоколов об итогах голосования участковых
комиссий   после  их  подписания  всеми  присутствующими   членами
участковой комиссии с правом решающего голоса немедленно поступают
в  комиссию референдума муниципального образования.
    На  основании  данных протоколов об итогах  голосования  после
предварительной  проверки правильности  их  составления   комиссия
референдума    муниципального   образования   путем   суммирования
содержащихся  в  них  данных устанавливает  итоги  голосования  на
территории   муниципального  образования.   Суммирование   данных,
содержащихся   в   протоколах  участковых   комиссий   об   итогах
голосования,    осуществляют   непосредственно   члены    комиссии
референдума муниципального образования  с правом решающего голоса.
    По  итогам  голосования  комиссия  референдума  муниципального
образования   составляет протокол, в который  заносятся  данные  о
числе   участковых   комиссий  местного   референдума,   о   числе
поступивших  протоколов участковых комиссий, на основании  которых
составляется протокол об итогах голосования.
    Первый     экземпляр     протокола    комиссии     референдума
муниципального  образования  после его подписания  незамедлительно
направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах
голосования в районный Совет.
    27.  На  основании  первых экземпляров  протоколов  об  итогах
голосования, полученных из участковых комиссий референдума,  путем
суммирования  содержащихся  в  них данных  результаты  референдума
определяет  комиссия  референдума  муниципального  образования.  О
результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и
сводная  таблица,  которые  подписывают все  присутствующие  члены
данной комиссии с правом решающего голоса.
    28. Референдум признается комиссией референдума муниципального
образования  несостоявшимся, если в нем приняло участие  не  более
половины  участников референдума, внесенных  в  списки  участников
референдума на территории муниципального образования.
    29.  Комиссия референдума муниципального образования  признает
итоги     голосования,     результаты     местного     референдума
недействительными:
    а)  в  случае, если допущенные при проведении голосования  или
установлении   итогов  голосования  нарушения   не   позволяют   с
достоверностью  определить  результаты  волеизъявления  участников
референдума;
    б)  в  случае,  если они признаны недействительными  на  части
участков референдума, списки участников референдума, на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее  чем
одну  четвертую  часть  от  общего числа  участников  референдума,
внесенных  в  списки  участников референдума на  момент  окончания
голосования;
    в) по решению суда.
    30.   Итоги   голосования  по  каждому  участку   референдума,
территории,  на  которую  распространяется  деятельность  комиссии
референдума,  результаты референдума в объеме данных, содержащихся
в    протоколах    соответствующей    комиссии    референдума    и
непосредственно   нижестоящих   комиссий,   предоставляются    для
ознакомления участникам референдума, членам инициативных групп  по
проведению  референдума, наблюдателям, иностранным (международным)
наблюдателям,  представителям средств массовой  информации  по  их
требованию. Предоставление указанных данных осуществляет  комиссия
референдума муниципального образования.
    Официальное опубликование общих результатов референдума, числа
голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет",
осуществляется комиссией референдума муниципального образования  в
сроки,  установленные законом, но не позднее одного месяца со  дня
голосования.

    Статья 49. Принятие и изменение решений местного референдума.

    1.   Решение,   принятое  на  местном  референдуме,   является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
    2.  Решение,  принятое  на местном референдуме,  действует  на
территории муниципального образования.
    3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется  в
районном  Совете в порядке, установленном для регистрации  решений
районного Совета.
    4.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  может  быть
отменено  или  изменено путем принятия иного  решения  на  местном
референдуме,  но не ранее чем через два года после  его  принятия,
либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
    5.  Если  для  реализации решения, принятого  на  референдуме,
требуется  издание  дополнительного нормативного  правового  акта,
орган  местного  самоуправления, в чью компетенцию  входит  данный
вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого  на  референдуме,  определить  срок  подготовки  данного
нормативного  правового акта. Указанный срок  не  может  превышать
один год.

    Статья 50. Муниципальные выборы.

    1.   Для   избрания  депутатов  районного  Совета   проводятся
муниципальные выборы.
    2. Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
    3.  Выборы  в  органы  местного  самоуправления  проводятся  в
соответствии с федеральным и областным законодательством, а  также
настоящим Уставом.
    4.  Выборы  депутатов районного Совета финансируются  за  счет
средств бюджета муниципального образования.

    Статья 51. Собрания (сходы) граждан.

    Для   решения  вопросов  местного  значения  могут  созываться
собрания (сходы) граждан.

    Статья  52.  Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)
граждан.

    1.  Собрание  (сход) граждан созывается районным  Советом  или
главой муниципального образования и проводится по инициативе:
    - главы муниципального образования;
    -  не  менее  одной трети от общего числа депутатов  районного
Совета;
    -  одной  пятой  части граждан, имеющих  право  на  участие  в
собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории.
    2.  Инициатива  депутатов районного Совета о  созыве  собрания
(схода)   граждан  оформляется  в  письменной  форме  с  указанием
вопросов,  которые  предлагается рассмотреть на  собрании  (сходе)
граждан,  и  направляется в районный Совет либо данная  инициатива
может быть принята непосредственно на заседании районного Совета.
    3. Инициатива граждан о созыве собрания (схода) оформляется  в
порядке,  установленном законом области "О местном  референдуме  в
Еврейской автономной области".
    4. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.
    5.   Собрание   (сход)  граждан  правомочно,   если   на   нем