Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" от 27.01.2006 № 3

 



    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

27.01.2006                                                         № 3

                            г. Биробиджан


  Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и
      защите их прав муниципального образования "Биробиджанский
                       муниципальный район ЕАО"

     В  соответствии  с  Законом  Еврейской  автономной   области   от
02.10.2005  N 565-ОЗ  "О наделении  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  Еврейской  автономной  области  отдельными
государственными   полномочиями   по   образованию,   организации    и
обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав", постановлением Правительства Еврейской автономной области от
07.12.2005 N 308-пп "Об утверждении типового положения о  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав  в  муниципальном  районе  и
городском округе" Собрание депутатов
     РЕШИЛО:
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Положение о комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав муниципального образования  "Биробиджанский  муниципальный  район
ЕАО";
     - Состав комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район ЕАО".
     2. Признать  утратившим  силу  решение  районного   Собрания   от
06.04.2005 N 31 "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав в муниципальном образовании  "Биробиджанский  район"  и
утверждении Положения о ней".
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  депутатов  по   социальным   вопросам,
правотворчеству и охране общественного порядка (Павлова Л. А.).
     4. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     5. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава муниципального района                         Е. И. Сухарев


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           решением Собрания депутатов
                                                 от 27.01.2006 N _____

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
              Биробиджанского муниципального района ЕАО

     Настоящее положение разработано  в  соответствии  с  Конституцией
Российской    Федерации,    Кодексом    Российской    Федерации     об
административных  правонарушениях,  Федеральным  законом   "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних",    положением    о     комиссиях     по     делам
несовершеннолетних, утвержденным Указом президиума  Верховного  Совета
РСФСР от 3 июня 1967 года,  на  основании  Закона  ЕАО  от  02.10.2005
N 565-ОЗ "О наделении органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Еврейской автономной области  отдельными  государственными
полномочиями по образованию, организации  и  обеспечению  деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Закона ЕАО  от
29.06.2005  N 514-ОЗ  "О комиссиях   по   делам   несовершеннолетних",
действующего  законодательства  Российской   Федерации   и   Еврейской
автономной области и в связи с необходимостью совершенствования мер по
защите   прав   и   охраняемых   законом   интересов,   предупреждению
безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

     1. Общие положения
     1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее
- комиссия) является коллегиальным органом, созданным для эффективного
функционирования   муниципальной   системы   негативных   явлений    в
подростковой среде, защиты их прав и законных интересов.
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   общепризнанными   принципами    и    нормами
международного  права  в  отношении  несовершеннолетних,  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами  ЕАО  и  иными  нормативными  правовыми   актами,   принятыми
правительством ЕАО, Уставом Биробиджанского муниципального района  ЕАО
и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
а также настоящим Положением.
     1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах  законности,
гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,  соблюдения  их  прав  и
законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в  вопросах
профилактики противоправного поведения несовершеннолетних,  защиты  их
прав и законных интересов;  соблюдения  конфиденциальности  полученной
информации   о    несовершеннолетнем;    осуществления    профилактики
безнадзорности и негативных явлений в подростковой среде, защиты  прав
несовершеннолетних; обеспечения ответственности за  нарушение  прав  и
законных интересов несовершеннолетних.

     2. Цели, задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав
     Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  является
частью   системы   профилактики   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних, защиты их  прав.  Основная  цель  ее  деятельности
состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
     Главными задачами комиссии являются:
     - координация деятельности  органов  и  учреждений  муниципальной
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах  жизнедеятельности
(воспитания и обращения с детьми в семье, усыновления органами опеки и
попечительства;  морального,  психического  и  физического   здоровья;
образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных  прав;
обращения  с  несовершеннолетними,  находящимися  в  системе   органов
профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения
наказания и др.);
     - выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих
беспризорности, безнадзорности и  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     - осуществление контроля в пределах предоставленных ей полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением их прав и  законных  интересов  в  органах  и  учреждениях
системы профилактики;
     - рассмотрение  дел  о   правонарушениях   несовершеннолетних   и
применение  к  ним  мер   воздействия,   предусмотренных   действующим
законодательством;
     - рассмотрение дел в отношении родителей  и  лиц  их  заменяющих,
применение  к  ним  мер   воздействия,   предусмотренных   действующим
законодательством.

     3. Порядок образования комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     Комиссию по делам  несовершеннолетних  защите  их  прав  образует
представительный  орган  муниципального  образования   "Биробиджанский
муниципальный район ЕАО"  на  срок  его  полномочий  в  количестве  13
человек.

     4. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     В состав комиссии входят председатель, заместитель  председателя,
ответственный секретарь, работающий на  постоянной  основе,  и  другие
члены  комиссии  -  представители   органов   и   учреждений   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений, иных  государственных  и
муниципальных  органов  и  учреждений,   организаций   независимо   от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     Председателем   комиссии    является    -    заместитель    главы
муниципального   образования   по   социальным    вопросам,    который
осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
     Председатель, ответственный секретарь комиссии несут персональную
ответственность за организацию работы комиссии, законность принимаемых
ею постановлений и контроль за их выполнением.
     Ответственный  секретарь  комиссии  обеспечивает   координирующую
функцию комиссии со всеми службами и учреждениями системы профилактики
и  правонарушений  несовершеннолетних,  а   также   выполняет   другие
полномочия,  предусмотренные  должностной  инструкцией  и  действующим
законодательством.

     5. Правовая основа и  принципы  деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия  в  своей   деятельности   руководствуются   действующим
законодательством.
     Деятельность комиссии основывается:
     - на    принципах    законности,    гуманного     обращения     с
несовершеннолетними,     соблюдения      прав      и      обязанностей
несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимости
ответственности за их нарушение;
     - на соблюдении права несовершеннолетнего  на  конфиденциальность
на всех этапах с целью избежать причинения ему  вреда  из-за  ненужной
гласности или из-за ущерба его репутации. Комиссия не вправе предавать
гласности любую  информацию,  которая  может  привести  к  негативному
воздействию на личность несовершеннолетнего  правонарушителя  без  его
согласия и согласия его законного представителя;
     - на поддержке и взаимодействии  всех  заинтересованных  органов,
общественных объединений, граждан, трудовых  коллективов  предприятий,
учреждений, организаций  всех  форм  собственности  и  хозяйствования,
религиозных конфессий и информировании их о своей работе.

     6. Финансовое и материально-техническое обеспечение  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав
     Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав  осуществляется
за  счет  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете   Еврейской
автономной области и бюджете муниципального образования.

     7. Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав
     Комиссия разрабатывает и осуществляет как непосредственно, так  и
через  органы  и  учреждения  системы  профилактики   мероприятия   по
выявлению, предупреждению, пресечению безнадзорности, правонарушений и
негативных    явлений    в    подростковой    среде,    защите    прав
несовершеннолетних и интересов, организации досуга.
     Комиссия совместно с органами образования,  культуры,  социальной
защиты населения, здравоохранения, внутренних дел  ведут  учет  семей,
находящихся   в   социально-опасном   положении,    несовершеннолетних
прекративших обучение  до  получения  обязательного  основного  общего
образования,  не  занятых  полезной   деятельностью,   нуждающихся   в
государственной  и  общественной  помощи,  и  принимают  меры   к   их
устройству, восстановлению нарушенных прав.
     Комиссия    решает    вопрос    о    необходимости     проведения
профилактической  работы   органами   внутренних   дел   в   отношении
несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся
из    закрытых    учебно-воспитательных    учреждений,    привлеченных
(неоднократно)  к  ответственности  за   совершение   административных
правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
средства, влекущие одурманивание.

     8. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав по осуществлению контрольных функций
     Комиссия осуществляет контроль:
     8.1. за  условиями   содержания,   воспитания   и   обращения   с
несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных
учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, а также  в
специальных учебно-воспитательных учреждениях органов  образования,  в
специализированных учреждениях органов  социальной  защиты  населения,
здравоохранения,     в     учреждениях      временного      содержания
несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности,
в воспитательных колониях для несовершеннолетних, осужденных к лишению
свободы:
     8.2. за организацией  культурного  досуга  несовершеннолетних  по
месту  жительства,  а  в   необходимых   случаях   -   за   состоянием
воспитательной  работы  с   несовершеннолетними   в   образовательных,
культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
     8.3. за  соблюдением  законов  при  исключении   обучающихся   из
образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу,
профессионально-техническое    училище.    Исключение     обучающегося
несовершеннолетнего,   не   достигшего   пятнадцатилетнего   возраста,
допускается только  с  согласия  комиссии  и  решении  вопроса  о  его
устройстве. Исключение детей-сирот, детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, допускается лишь после  достижения  ими  шестнадцатилетнего
возраста.
     Перевод   или   переход   несовершеннолетнего,   не    достигшего
пятнадцатилетнего возраста, на вечернее (заочное) обучение допускается
с согласия комиссии после его трудоустройства;
     8.4. за  соблюдением  администрацией   предприятий,   учреждений,
организаций  всех  форм  собственности  трудового  законодательства  в
отношении несовершеннолетних.
     Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по  инициативе
администрации предприятий, организаций, учреждений рассматривается  на
заседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц,
их   заменяющих)   и   уполномоченного   представителя   администрации
(работодателя).
     Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении
по собственному  желанию  администрация  обязана  в  трехдневный  срок
сообщить об этом  в  комиссию,  чтобы  комиссия  приняла  меры  к  его
устройству;
     8.5. за состоянием профилактической работы с  несовершеннолетними
правонарушителями в органах внутренних дел.
     Кроме того комиссия:
     - организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов,
коллегиями  адвокатов,  органами  и  учреждениями  системы  исполнения
наказания, иными  правоохранительными  и  правозащитными  органами  по
вопросам своей компетенции;
     - организует и проводит заседания,  конференции,  координационные
совещания, семинары и иные мероприятия по  вопросам  совершенствования
деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав;
     - осуществляет полномочия,  предусмотренные  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях.

     9. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     9.1. требовать от должностных лиц органа местного самоуправления,
иных органов и организаций, администрации  предприятий,  учреждений  и
организаций   всех   форм   собственности   предоставления   сведений,
необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц  и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     9.2. беспрепятственно  входить  на  территории  и   в   помещения
учреждений, подконтрольных комиссии, и непосредственно  знакомиться  с
условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;
     9.3. пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах
местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних;
     9.4. производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц,
их заменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать  по  ним
решения;
     9.5. вносить  представления  в  государственные  органы,   органы
местного самоуправления и  иные  органы  и  организации,  предприятия,
учреждения всех форм собственности  по  вопросам,  касающимся  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     9.6. вносить  на  рассмотрение  органов  государственной  власти,
местного самоуправления  вопросы  защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     9.7. ставить   перед    компетентными    органами    вопрос    об
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   невыполнения   ими
представлений комиссии;
     9.8. возбуждать в судах иски (дела), связанные с защитой  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     9.9. оказывать  помощь  судам  при  рассмотрении  гражданских   и
уголовных  дел,  касающихся  несовершеннолетних,  в  том  числе  путем
проведения обследования условий жизни и воспитания в семье, в  детских
учреждениях,   в   учреждениях   образования,   на   предприятиях,   в
учреждениях,   организациях,    где    трудятся    несовершеннолетние,
участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороны
в судебном процессе;
     9.10. применять  меры   воздействия   к   несовершеннолетним,   к
родителям (лиц, их заменяющих), в чьи обязанности  входит  содержание,
воспитание,   обучение,    надзор,    охрана    здоровья    и    труда
несовершеннолетних, за виновное нарушение прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     9.11. ходатайствовать перед судом о  выпуске  несовершеннолетнего
из закрытого специального учебно-воспитательного учреждения;
     9.12. оказывать содействие  в  социальной  адаптации  и  правовой
защите  несовершеннолетних,  освобожденных  из  учреждений  исполнения
наказания, из специальных учебно-воспитательных учреждений; не занятых
учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи;
     9.13. возбуждать ходатайства  о  помиловании;  входить  в  суд  с
представлениями о неприменении наказания, о применении  более  мягкого
наказания,  об  условном  осуждении,  о  досрочном  снятии  судимости;
входить  совместно  с  органом,  ведающим  исполнением  наказания,   с
представлениями в суд об условно-досрочном освобождении  от  наказания
несовершеннолетних или замене не отбытой части наказания более  мягким
наказанием, предусмотренным Уголовным  кодексом  РФ;  давать  согласие
администрации воспитательной колонии входить с представлениями  в  суд
об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы,  во
время   отбывания   наказания;   оставлять   осужденного,   достигшего
восемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии.

     10. Дела, рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и
защите их прав
     Комиссия   рассматривает    дела    (материалы)    в    отношении
несовершеннолетних и их родителей (лиц, их заменяющих), не выполняющих
обязанности по воспитанию, содержанию  и  обучению  несовершеннолетних
детей, иных лиц в соответствии с настоящим  Положением,  положением  о
комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом  президиума
Верховного Совета РСФСР от  3  июня  1967  года,  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях  и  другими  нормативно-
правовыми актами Российской Федерации.
     Комиссия также рассматривает:
     - ходатайства   образовательного   учреждения,   об    исключении
обучающегося, не достигшего 15-летнего возраста,  из  образовательного
учреждения  или  переводе  его  в  вечернюю  школу,   профессиональное
училище;
     - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;
     - материалы  об  устройстве  несовершеннолетних,  нуждающихся   в
помощи государства;
     - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и  законных
интересов несовершеннолетних;
     - материалы    о    необходимости    проведения    индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из  мест
лишения свободы,  вернувшимися  из  специальных  учебно-воспитательных
учреждений закрытого  типа,  в  случае,  если  об  этом  ходатайствует
администрация этих учреждений.

     11. Меры воздействия и порядок их применения к несовершеннолетним
правонарушителям комиссией по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     По  результатам  рассмотрения  материалов   (дел)   в   отношении
несовершеннолетнего   комиссия   с   учетом   личности   и   поведения
несовершеннолетнего в семье, школе, на работе, меры воздействия:
     а) объявить замечание;
     б) обязать  принести  публично  или  в   иной   форме   извинение
потерпевшему;
     в) назначить    административное     наказание     в     случаях,
предусмотренных законодательством об административных  правонарушениях
Российской Федерации;
     Комиссия вправе:
     а) направить   несовершеннолетнего,    требующего    специального
педагогического   подхода,   в    специальное    учебно-воспитательное
учреждение  открытого  типа,  на   основании   заключения   психолого-
медико-педагогической  комиссии  и  с  согласия   несовершеннолетнего,
достигшего возраста  четырнадцати  лет,  его  родителей  или  законных
представителей;
     б) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего,
совершившего общественно опасное  деяние  до  достижения  возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в  особых
условиях  воспитания   и   специальном   педагогическом   подходе,   в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
     в) передать несовершеннолетнего под  надзор  родителей  или  иных
законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
     г) входить в органы опеки и попечительства с просьбой  обратиться
в суд с заявлением  об  ограничении  или  лишении  несовершеннолетнего
права самостоятельно распоряжаться своим  заработком,  стипендией  или
иным доходом.
     Постановление  комиссии  об  объявлении  замечания  действует   в
течение  одного  года.  Мера  воздействия   считается   снятой,   если
несовершеннолетний  в  течение  этого   срока   не   совершил   нового
правонарушения. Комиссия может  отменить  ее  до  истечения  годичного
срока  в  случае  примерного  поведения   несовершеннолетнего.   Когда
избранная мера воздействия оказалась недействительной, комиссия вправе
применить к несовершеннолетнему более строгую меру из числа  указанных
в настоящей статье.

     12. Меры  воздействия,  применяемые  к   родителям   (лицам,   их
заменяющим) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
     К  родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,  не
исполняющим  обязанности  по   содержанию,   воспитанию   и   обучению
несовершеннолетних,   комиссия   может   применять   следующие    меры
воздействия:
     а) вынести общественное порицание;
     б) предложить   возместить   материальный    вред,    причиненный
несовершеннолетним;
     в) назначить    административное     наказание     в     случаях,
предусмотренных законодательством об административных  правонарушениях
Российской Федерации.
     Комиссия также вправе:
     а) обратиться  в  суд  с  иском  об   ограничении   или   лишении
родительских прав;
     б) при    непосредственной    угрозе    жизни    или     здоровью
несовершеннолетнего  обратиться  с  ходатайством  в  органы  опеки   и
попечительства о немедленном отобрании ребенка у  родителей  (законных
представителей);
     в) направить материалы в правоохранительные  органы  для  решения
вопроса о возбуждении уголовного дела.

     13. Порядок    рассмотрения    дел     комиссией     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав
     На заседаниях комиссии рассматриваются:
     - вопросы  по   проблемам   совершенствования   деятельности   по
профилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
защите их прав;
     - материалы.
     Комиссия рассматривает материалы на следующих основаниях:
     а) по  заявлению  несовершеннолетнего,  его  родителей  (законных
представителей), иных лиц, которым стало известно об угрозе жизни  или
здоровью  несовершеннолетнего,  о  нарушении  его  прав   и   законных
интересов;
     б) по собственной инициативе;
     в) по представлению органов опеки  и  попечительства,  органов  и
учреждений социальной защиты населения, образования,  здравоохранения,
по делам семьи и молодежи, органов  службы  занятости,  работодателей,
общественных объединений и т.д.;
     г) по  постановлениям  органов   внутренних   дел   в   отношении
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное   деяние   до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
     д) по материалам прокуратуры в отношении несовершеннолетних и  их
родителей (законных представителей);
     е) по  другим  основаниям,  предусмотренным  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях, Положением о  комиссиях
по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, и настоящим Положением.
     Комиссия  по  делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав
рассматривает дела в срок не более 15 дней с момента их поступления.
     Вопросы, выносимые на комиссию, рассматриваются в соответствие  с
утвержденной   председателем   комиссии   повесткой   заседания.    По
предложению членов комиссии или решению председателя  на  рассмотрение
комиссии могут вноситься дополнительные  вопросы,  не  предусмотренные
повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.
     Материалы  по  вопросам,  вносимым  на   рассмотрение   заседания
комиссии   (предложения   в   проект    постановления    комиссии    с
соответствующими приложениями, информационно-справочными  материалами)
представляются  по  мере  готовности,  но  не  позднее,  чем   за   10
календарных дней до даты проведения заседания.
     Решение о снятии вопроса или изменении  срока  его  рассмотрения,
предусмотренного планом, принимает  председатель  комиссии,  а  в  его
отсутствии  заместитель  председателя  на  основании   мотивированного
предложения (в письменной форме), представленного не позднее,  чем  за
10 дней до дня заседания комиссии должностными лицами,  ответственными
за подготовку вопроса.

     14. Подготовка заседания комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     14.1. Материалы, поступившие для рассмотрения в комиссию, в целях
обеспечения своевременного и правильного их разрешения  предварительно
изучаются председателем или заместителем  председателя  комиссии.  При
поступлении в комиссию протоколов или  иных  дел  об  административных
правонарушениях комиссия в  своей  деятельности  по  их  рассмотрению,
принятию  решения  и  его  выполнения  руководствуется   Кодексом   об
административных правонарушениях Российской Федерации.
     В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов
определяется:
     - возможность рассмотрения материалов на заседании комиссии;
     - подведомственность комиссии поступивших материалов;
     - круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
     - необходимость проведения  дополнительной  проверки  поступивших
материалов  и  обстоятельств,  имеющих  значение  для  правильного   и
своевременного   их    рассмотрения,    истребования    дополнительных
материалов;
     - наличие обстоятельств, исключающих  рассмотрение  материалов  и
принятие по ним соответствующего решения;
     - возможность    передачи    материалов    о     малозначительном
правонарушении в общественные организации по месту учебы  или  работы,
если  этим  может  быть  достигнуто  воспитательное   воздействие   на
нарушителя;
     - возможность   применения   мер    воздействия    в    отношении
несовершеннолетнего до рассмотрения материала на заседании комиссии;
     - целесообразность  принятия  иных  мер,  имеющих  значение   для
своевременного рассмотрения материалов.
     14.2. По результатам предварительного изучения  материалов  (дел)
могут приниматься следующие решения:
     а) назначить    материал    к    рассмотрению    с     извещением
заинтересованных лиц о времени и месте заседания комиссии;
     б) возвратить полученные материалы, если они  не  подведомственны
комиссии,  либо  предоставлены  материалы,  которые  не   могут   быть
восполнены при рассмотрении дела;
     в) провести  проверку  поступивших  материалов  или  поручить  ее
проведение соответствующим специалистам;
     г) рассмотреть  ходатайства  несовершеннолетнего,  его  родителей
(законных  представителей)  по  существу  подлежащих  рассмотрению  на
заседании комиссии вопросов;
     д) обратиться в  суд  с  заявлением  о  защите  прав  и  законных
интересов несовершеннолетнего.
     14.3. О   времени   и   месте   заседаний   комиссии   сообщается
несовершеннолетним,  их  родителям  (законным  представителям),   иным
лицам, чье участие в заседаниях является обязательным. О дне заседания
комиссии извещается прокурор.

     15. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     15.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но  не
реже двух раз в месяц. Заседание  комиссии  является  правомочным  при
наличии  не  менее  половины  состава.  Заседания  комиссии  ведет  ее
председатель либо по его поручению заместитель председателя  или  член
комиссии.
     15.2. На    заседаниях    комиссии    обязательно     присутствие
несовершеннолетнего, материалы (дело)  которого  рассматриваются,  его
родителей (законных представителей), а в необходимых случаях  педагога
и психолога и иных лиц по усмотрению комиссии.
     15.3. При   неявке    по    вызову    на    заседание    комиссии
несовершеннолетних, родителей (законных представителей), а так же лиц,
чье присутствие  признано  комиссией  обязательным,  в  случае,  когда
установить  всестороннее,  полное   и   объективное   выявление   всех
обстоятельств дела  и  разрешить  его  в  соответствии  с  Законом  не
представляется  возможным,  комиссия   может   отложить   рассмотрение
материала.  В  случае  отказа  несовершеннолетнего,  дело  о   котором
рассматривается, а также его родителей или лиц, их заменяющих, от явки
на комиссию без уважительных причин, они могут быть  доставлены  через
органы внутренних дел.
     При неявке без уважительных причин  заинтересованных  должностных
лиц  и  граждан  комиссия  может  принять  меры  к   их   явке   через
администрацию учреждений и предприятий,  общественных  объединений  по
месту их работы или учебы.
     15.4. Материалы  (дела)  в  отношении  несовершеннолетних  и   их
родителей (законных представителей) комиссия рассматривает на открытом
заседании, за исключением  случаев,  предусмотренных  Кодексом  РФ  об
административных правонарушениях. В этих  случаях  комиссия  принимает
решение о закрытом рассмотрении дела.
     На время  исследования  обстоятельств  дела,  обсуждение  которых
может отрицательно повлиять на  несовершеннолетнего,  комиссия  вправе
удалить его из зала заседания.
     15.5. При рассмотрении материалов (дел), связанных  с  нарушением
прав  и  охраняемых  законом  интересов  несовершеннолетних,  комиссия
обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия
указанных нарушений и  принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и
законных интересов несовершеннолетних.
     При рассмотрении  ходатайств,  перечисленных  в  пункте  десятого
настоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителей
соответствующих органов и учреждений обязательно.

     16. Акты, принимаемые комиссией  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     16.1. Решение,   принятое   в   пределах   полномочий   комиссии,
оформляется постановлением, обязательным для исполнения всеми органами
и учреждениями системы профилактики  несовершеннолетних,  должностными
лицами и гражданами.
     Постановления комиссии принимаются:
     а) по результатам рассмотрения материалов, ходатайств в отношении
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц,
представленных учреждениями образования,  здравоохранения,  социальной
защиты  населения   и   других   субъектов   профилактики,   а   также
работодателей, обращений  и  ходатайств  иных  органов  и  организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, жалоб
и заявлений граждан;
     б) по результатам рассмотрения вопросов, связанных с  проведением
проверок  органов  и  учреждений  системы  профилактики,   исполнением
законодательства в отношении  несовершеннолетних,  анализом  состояния
подростковой    преступности,    беспризорности    и    правонарушений
несовершеннолетних и других вопросов, входящих в компетенцию комиссии.
     в) при  рассмотрении  дел  об  административных   правонарушениях
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     16.2. Постановления  комиссии  принимаются  простым  большинством
голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
     16.3. Постановление комиссии должно быть  изложено  в  письменной
форме и мотивировано.
     В  постановлении  комиссии   о   применении   меры   воздействия,
устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер  по  защите  его
прав или охраняемых законом интересов указываются:
     - наименование комиссии;
     - дата рассмотрения дела;
     - сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
     - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     - доказательства, на основании которых принято решение;
     - правовой    акт,    предусматривающий    ответственность     за
правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
     - принятое по делу решение;
     - предлагаемые     комиссией     меры      социальной      помощи
несовершеннолетнему и его семье;
     - сроки и порядок обжалования принятого решения, постановления.
     16.4. Постановление комиссии подписывается председательствующим и
оглашается на заседании комиссии.
     Постановления, принятые на заседании с учетом внесения конкретных
дополнений и (или) изменений дорабатываются ответственным секретарем в
течение  5  рабочих  дней.  Проекты  постановлений,  направленные   на
доработку   по   вопросам,   требующим    дополнительного    изучения,
согласования, дорабатываются в срок до одного месяца.
     Копия постановления комиссии или выписка из  него  вручается  под
роспись родителям (законным представителям) несовершеннолетнего,  иным
заинтересованным лицам либо высылается им в течение пяти дней  со  дня
вынесения постановления.
     16.5. Принятые  комиссией  постановления,  принятые  в  отношении
несовершеннолетних и их родителей, а также лиц  их  заменяющих,  могут
быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.
     Сроки и порядок обжалования решений комиссии устанавливаются п.18
настоящего   Положения,   постановлений   комиссии    по    делу    об
административных  правонарушениях  установлены   Кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     16.6. Комиссия   в   целях   устранения   причин    и    условий,
способствовавших    совершению    административного     правонарушения
несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,  направленного
на защиту их прав и законных интересов, вносят представления в  органы
государственной    власти,     органы     местного     самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, иные органы и  организации
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

     17. Протокол и постановление комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
     При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указывается:
     - дата и место рассмотрения дела;
     - наименование и состав коллегиального  органа,  рассматривающего
дело;
     - событие рассматриваемого материала;
     - сведения о  явке  лиц,  участвующих  в  рассмотрении  дела,  об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
     - отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
     - объяснения, показания, пояснения и  заключения  соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении дела;
     - документы, исследованные при рассмотрении дела;
     - мотивированное решение, принятое по материалам (делу).
     Протокол  подписывается  председательствующим  на   заседании   и
секретарем комиссии.

     18. Порядок и сроки обжалования постановлений комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Постановление комиссии может быть обжаловано в десятидневный срок
со дня его вручения или получения в районный суд по  месту  нахождения
комиссии.  Подача  жалобы  в   установленный   срок   приостанавливает
исполнение постановления.
     Постановление комиссии может быть опротестовано прокурором.

     19. Порядок   исполнения   постановлений   комиссии   по    делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Исполнение  постановлений  комиссии  вынесенных   по   делам   об
административных    правонарушениях    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном процессуальными нормами  Кодекса  об  административных
правонарушениях РФ.
     Постановление комиссии принятое  по  материалам  и  ходатайствам,
указанным в п.10 настоящего Положения, в пятидневный  срок  с  момента
его  вынесения   направляется   для   исполнения   должностным   лицам
соответствующих органов, учреждений, предприятий, организаций.

     20. Изучение  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности и негативным явлениям в подростковой среде
     В целях изучения  и  устранения  причин  и  условий,  порождающих
безнадзорность и антиобщественные действия несовершеннолетних, а также
нарушения  их  прав  и   законных   интересов,   комиссия   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав организует  получение  необходимых
сведений, учет и  анализ  дел,  рассмотренных  на  заседаниях,  каждые
полгода  обобщает  полученные  данные  и  результаты  анализа,  вносит
предложения по предупреждению безнадзорности и правонарушений,  защите
их  прав  в  пределах   муниципального   образования   "Биробиджанский
муниципальный район ЕАО".
     Комиссия по вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  входит  с
представлениями   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления, предприятия, учреждения и организации,  независимо  от
их организационно-правовых форм, в целях устранения причин  и  условий
безнадзорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних, защиты
их прав и законных интересов.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об  устранении  причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности  и
совершению  антиобщественных  действий  несовершеннолетними,  а  также
защите их прав и законных интересов,  в  течение  месяца  со  дня  его
получения и сообщить о принятых мерах  судье,  в  орган,  должностному
лицу, внесшим представление.


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           решением Собрания депутатов
                                        Биробиджанского муниципального
                                                            района ЕАО
                                            от _______________ N _____

                                СОСТАВ
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
              Биробиджанского муниципального района ЕАО



-----------------------------------------------------
| Чуйко С. П. | - заместитель главы администрации   |
|             | муниципального района,              |
|             | председатель комиссии;              |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Олейникова  | - начальник отдела по делам семьи и |
| О. А.       | молодежи, заместитель председателя  |
|             | комиссии;                           |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Ваулина С.  | -      ответственный      секретарь |
| В.          | комиссии;                           |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Члены       |                                     |
| комиссии:   |                                     |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Глухова Т.  | - ведущий специалист отдела         |
| В.          | социальной защиты населения;        |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Гузман В.   | - начальник отдела  юридического  и |
| Э.          | правового обеспечения;              |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Коннова Г.  | - начальник отдела культуры;        |
| Н.          |                                     |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Краснова Е. | - директор ГУ Центра занятости      |
| Е.          | населения Биробиджанского района    |
|             | (по согласованию);                  |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Кузнецова   | - инспектор ПДН РОВД (по            |
| О. С.       | согласованию);                      |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Патрина Н.  | - главный специалист по опеке и     |
| М.          | попечительству;                     |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Розицкая Г. | -  председатель  районного   Совета |
| М.          | женщин (по согласованию);           |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Сафонов П.  | - начальник РОВД (по                |
| В.          | согласованию);                      |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Семенов А.  | - начальник отдела медицинского     |
| В.          | обеспечения населения;              |
|             |                                     |
|-------------+-------------------------------------|
| Тесля Т. В. | - начальник отдела образования.     |
|             |                                     |
-----------------------------------------------------