Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 06.04.2005 № 31

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                               РЕШЕНИЕ

06.04.2005                                                        № 31

                            г. Биробиджан

                                     Утратил силу - Решение Собрания
                                        депутатов Муниципального
                                       образования "Биробиджанский
                                          муниципальный район"
                                          от 27.01.2006 г. N 3

Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
    муниципальном образовании "Биробиджанский район" и утверждении
                           Положения о ней

     На основании действующего законодательства Российской Федерации и
Еврейской автономной области и в связи с наделением  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной  области
государственными   полномочиями   по   образованию    и    организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
районное Собрание
     РЕШИЛО:
     1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав в количестве 11 человек.
     2. Утвердить прилагаемые
     2.1. Состав комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав.
     2.2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  районного  Собрания  по   социальным   вопросам,
правотворчеству и охране общественного порядка (Павлова Л. А.).
     4. Настоящее решение опубликовать в газете "Биробиджанер штерн".
     5. Настоящее  решение  вступает  в  законную  силу  со  дня   его
опубликования.

     Глава муниципального образования                    Е. И. Сухарев



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                           решением районного Собрания
                                                    от 06.04.2005 N 31
                   
                                СОСТАВ
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
          муниципального образования "Биробиджанский район"



--------------------------------------------------------------------------------
| Чуйко С. П.      | - заместитель главы муниципального образования,           |
|                  | председатель комиссии;                                    |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Олейникова О. А. | - начальник отдела по делам семьи и молодежи, заместитель |
|                  | председателя комиссии;                                    |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Ваулина С. В.    | - ответственный секретарь комиссии;                       |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Члены комиссии:  |                                                           |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Розицкая Г. М.   | - председатель районного Совета женщин (по согласованию); |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Тесля Т. В.      | - заместитель начальника отдела образования;              |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Коннова Г. Н.    | - начальник отдела культуры;                              |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Гузман В. Э.     | - начальник отдела юридического и правового обеспечения;  |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Краснова Е. Е.   | - директор ГУ центра занятости населения Биробиджанского  |
|                  | района (по согласованию);                                 |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Белковский В. А. | - начальник отдела медицинского обеспечения населения;    |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Глухова Т. В.    | - ведущий специалист отдела социальной защиты населения;  |
|                  |                                                           |
|------------------+-----------------------------------------------------------|
| Кузнецова О. А.  | - инспектор ПДН РОВД (по согласованию).                   |
|                  |                                                           |
--------------------------------------------------------------------------------

 
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           решением районного Собрания
                                                    от 06.04.2005 N 31

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
          муниципального образования "Биробиджанский район"

     Настоящее положение разработано  в  соответствии  с  Конституцией
Российской    Федерации,    Кодексом    Российской    Федерации     об
административных  правонарушениях,  Федеральным  законом   "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних",    положением    о     комиссиях     по     делам
несовершеннолетних, утвержденным Указом президиума  Верховного  Совета
РСФСР от 3 июня 1967 года,  на  основании  Закона  ЕАО  от  24.12.2004
N 405-ОЗ "О наделении органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований Еврейской автономной области государственными полномочиями
по  образованию  и  организации   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их  прав",  действующего  законодательства
Российской Федерации и Еврейской  автономной  области,  и  в  связи  с
необходимостью совершенствования  мер  по  защите  прав  и  охраняемых
законом интересов,  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности  и
правонарушений несовершеннолетних.

     1. Общие положения
     1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее
- Комиссия) является коллегиальным органом, созданным для эффективного
функционирования   муниципальной   системы   негативных   явлений    в
подростковой среде, защиты их прав и законных интересов.
     1.2. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   общепризнанными   принципами    и    нормами
международного  права  в  отношении  несовершеннолетних,  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами  ЕАО  и  иными  нормативными  правовыми   актами,   принятыми
правительством ЕАО, Уставом муниципального образования "Биробиджанский
район"  и  иными  нормативными  правовыми  актами   органов   местного
самоуправления, а также настоящим Положением.
     1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах  законности,
гуманного  обращения  с  несовершеннолетними,  соблюдения  их  прав  и
законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в  вопросах
профилактики противоправного поведения несовершеннолетних,  защиты  их
прав и законных интересов;  соблюдения  конфиденциальности  полученной
информации   о    несовершеннолетнем;    осуществления    профилактики
безнадзорности и негативных явлений в подростковой среде, защиты  прав
несовершеннолетних; обеспечения ответственности за  нарушение  прав  и
законных интересов несовершеннолетних.

     2. Цели, задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав
     Комиссия по делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее
Комиссия)  является  частью  системы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.  Основная  цель  ее
деятельности   состоит   в   защите   прав   и   законных    интересов
несовершеннолетних.
     Главными задачами комиссии являются:
     - координация деятельности  органов  и  учреждений  муниципальной
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах  жизнедеятельности
(воспитания и обращения с детьми в семье, усыновления органами опеки и
попечительства;  морального,  психического  и  физического   здоровья;
образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных  прав;
обращения  с  несовершеннолетними,  находящимися  в  системе   органов
профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения
наказания и др.);
     - выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих
беспризорности, безнадзорности и  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     - осуществление контроля в пределах предоставленных ей полномочий
за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,
соблюдением их прав и  законных  интересов  в  органах  и  учреждениях
системы профилактики;
     - рассмотрение  дел  о   правонарушениях   несовершеннолетних   и
применение  к  ним  мер   воздействия,   предусмотренных   действующим
законодательством;
     - рассмотрение дел в отношении родителей и применение к  ним  мер
воздействия, предусмотренных действующим законодательством.

     3. Порядок образования комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     Комиссию по делам несовершеннолетних,  защите  их  прав  образует
представительный  орган  муниципального  образования   "Биробиджанский
район" на срок его полномочий в количестве 11 человек.

     4. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     В состав Комиссии входят председатель, заместитель  председателя,
ответственный  секретарь  и  другие  члены  Комиссии  -  представители
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений,  иных  государственных  и  муниципальных   органов   и
учреждений, организаций независимо от организационно-правовых  форм  и
форм собственности.
     Председателем   Комиссии    является    -    заместитель    главы
муниципального образования по социальным вопросам.
     Председатель, ответственный секретарь комиссии несут персональную
ответственность за организацию работы комиссии, законность принимаемых
ею постановлений и контроль за их выполнением.

     5. Правовая основа и  принципы  деятельности  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия  в  своей   деятельности   руководствуются   действующим
законодательством.
     Деятельность комиссии основывается:
     - на    принципах    законности,    гуманного     обращения     с
несовершеннолетними,     соблюдения      прав      и      обязанностей
несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимости
ответственности за их нарушение;
     - на соблюдении права несовершеннолетнего  на  конфиденциальность
на всех этапах с целью избежать причинения ему  вреда  из-за  ненужной
гласности или из-за ущерба его репутации. Комиссия не вправе предавать
гласности любую  информацию,  которая  может  привести  к  негативному
воздействию на личность несовершеннолетнего  правонарушителя  без  его
согласия и согласия его законного представителя;
     - на поддержке и взаимодействии  всех  заинтересованных  органов,
общественных объединений, граждан, трудовых  коллективов  предприятий,
учреждений, организаций  всех  форм  собственности  и  хозяйствования,
религиозных конфессий и информировании их о своей работе.
     6. Финансовое и материально-техническое обеспечение  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их прав
     Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав  осуществляется
за  счет  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете   Еврейской
автономной области и бюджете муниципального образования.

     7. Обязанности комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав
     Комиссия разрабатывает и осуществляет через органы  и  учреждения
системы  профилактики  мероприятия   по   выявлению,   предупреждению,
пресечению безнадзорности и негативных явлений в  подростковой  среде,
защите прав несовершеннолетних и интересов, организации досуга.
     Комиссия совместно  с  органами  образования,  социальной  защиты
населения,  здравоохранения,  внутренних  дел  (милиции   общественной
безопасности)  ведут  учет  семей,  находящихся  в   социально-опасном
положении,  несовершеннолетних  прекративших  обучение  до   получения
обязательного  основного  общего  образования,  не  занятых   полезной
деятельностью, нуждающихся в государственной и общественной помощи,  и
принимают меры к их устройству, восстановлению нарушенных прав.
     Комиссия    решает    вопрос    о    необходимости     проведения
профилактической    работы    подразделением     по     предупреждению
правонарушений несовершеннолетних милиции общественной безопасности  в
отношении несовершеннолетних, освобожденных из мест  лишения  свободы,
вернувшихся из закрытых учебно-воспитательных учреждений, привлеченных
(неоднократно)  к  ответственности  за   совершение   административных
правонарушений, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные
средства, влекущие одурманивание.

     8. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав по осуществлению контрольных функций
     Комиссия осуществляет контроль:
     8.1. за  условиями   содержания,   воспитания   и   обращения   с
несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных
учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, а также  в
специальных учебно-воспитательных учреждениях органов  образования,  в
специализированных учреждениях органов  социальной  защиты  населения,
здравоохранения,     в     учреждениях      временного      содержания
несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности,
в воспитательных колониях для несовершеннолетних, осужденных к лишению
свободы:
     8.2. за организацией  культурного  досуга  несовершеннолетних  по
месту  жительства,  а  в   необходимых   случаях   -   за   состоянием
воспитательной  работы  с   несовершеннолетними   в   образовательных,
культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях;
     8.3. за  соблюдением  законов  при  исключении   обучающихся   из
образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу,
профессионально-техническое    училище.    Исключение     обучающегося
несовершеннолетнего,   не   достигшего   пятнадцатилетнего   возраста,
допускается только по  предварительному  согласованию  с  комиссией  и
решением вопроса о его дальнейшем устройстве. Исключение  детей-сирот,
детей, оставшихся без  попечения  родителей,  допускается  лишь  после
достижения ими шестнадцатилетнего возраста.
     Перевод   или   переход   несовершеннолетнего,   не    достигшего
пятнадцатилетнего возраста, на вечернее (заочное) обучение допускается
с согласия комиссии после его трудоустройства;
     8.4. за  соблюдением  администрацией   предприятий,   учреждений,
организаций  всех  форм  собственности  трудового  законодательства  в
отношении несовершеннолетних.
     Вопрос о разрешении увольнения несовершеннолетнего по  инициативе
администрации предприятий, организаций, учреждений рассматривается  на
заседании комиссии с участием несовершеннолетнего, его родителей (лиц,
их   заменяющих)   и   уполномоченного   представителя   администрации
(работодателя).
     Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления об увольнении
по собственному  желанию  администрация  обязана  в  трехдневный  срок
сообщить об этом  в  комиссию,  чтобы  комиссия  приняла  меры  к  его
устройству;
     8.5. за состоянием профилактической работы с  несовершеннолетними
правонарушителями в подразделениях  по  предупреждению  правонарушений
несовершеннолетних милиции общественной безопасности.
     Не  допускается  вмешательство  комиссии  в  оперативно-служебную
деятельность   подразделений    по    предупреждению    правонарушений
несовершеннолетних милиции общественной безопасности.

     9. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     9.1. требовать от должностных лиц органа местного самоуправления,
иных органов и организаций, администрации  предприятий,  учреждений  и
организаций   всех   форм   собственности   предоставления   сведений,
необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц  и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемым
комиссией;
     9.2. беспрепятственно  входить  на  территории  и   в   помещения
учреждений, подконтрольных комиссии, и непосредственно  знакомиться  с
условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними;
     9.3. производить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц,
их заменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать  по  ним
решения;
     9.4. вносить  представления  в  государственные  органы,   органы
местного самоуправления и  иные  органы  и  организации,  предприятия,
учреждения всех форм собственности  по  вопросам,  касающимся  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     9.5. вносить  на  рассмотрение  органов  государственной  власти,
местного самоуправления  вопросы  защиты  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     9.6. ставить   перед    компетентными    органами    вопрос    об
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   невыполнения   ими
представлений комиссии;
     9.7. возбуждать в судах иски (дела), связанные с защитой  прав  и
законных интересов несовершеннолетних;
     9.8. оказывать  помощь  судам  при  рассмотрении  гражданских   и
уголовных  дел,  касающихся  несовершеннолетних,  в  том  числе  путем
проведения обследования условий жизни и воспитания в семье, в  детских
учреждениях,   в   учреждениях   образования,   на   предприятиях,   в
учреждениях,   организациях,    где    трудятся    несовершеннолетние,
участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороны
в судебном процессе;
     9.9. применять меры воздействия к несовершеннолетним, к родителям
(лиц, их заменяющих), в чьи обязанности входит содержание, воспитание,
обучение, надзор,  охрана  здоровья  и  труда  несовершеннолетних,  за
виновное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
     9.10. ходатайствовать перед судом о  выпуске  несовершеннолетнего
из закрытого специального учебно-воспитательного учреждения;
     9.11. оказывать содействие  в  социальной  адаптации  и  правовой
защите  несовершеннолетних,  освобожденных  из  учреждений  исполнения
наказания, из специальных учебно-воспитательных учреждений; не занятых
учебой, работой и нуждающихся в поддержке и помощи;
     9.12. возбуждать ходатайства  о  помиловании;  входить  в  суд  с
представлениями о неприменении наказания, о применении  более  мягкого
наказания,  об  условном  осуждении,  о  досрочном  снятии  судимости;
входить  совместно  с  органом,  ведающим  исполнением  наказания,   с
представлениями в суд об условно-досрочном освобождении  от  наказания
несовершеннолетних или замене не отбытой части наказания более  мягким
наказанием, предусмотренным Уголовным  кодексом  РФ;  давать  согласие
администрации воспитательной колонии входить с представлениями  в  суд
об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы,  во
время   отбывания   наказания;   оставлять   осужденного,   достигшего
восемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии.

     10. Дела, рассматриваемые комиссией по делам несовершеннолетних и
защите их прав
     Комиссия   рассматривает    дела    (материалы)    в    отношении
несовершеннолетних и их родителей (лиц, их заменяющих), не выполняющих
обязанности по воспитанию, содержанию  и  обучению  несовершеннолетних
детей, иных лиц в соответствии с настоящим  Положением,  положением  о
комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом  президиума
Верховного Совета РСФСР от  3  июня  1967  года,  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях  и  другими  нормативно-
правовыми актами Российской Федерации.
     Комиссия также рассматривает:
     - ходатайства   образовательного   учреждения,   об    исключении
обучающегося, не достигшего 15-летнего возраста,  из  образовательного
учреждения  или  переводе  его  в  вечернюю  школу,   профессиональное
училище;
     - ходатайства работодателей об увольнении несовершеннолетнего;
     - материалы  об  устройстве  несовершеннолетних,  нуждающихся   в
помощи государства;
     - материалы о защите и восстановлении нарушенных прав и  законных
интересов несовершеннолетних;
     - материалы о необходимости проведения профилактической работы  с
несовершеннолетними,   освобожденными   из   мест   лишения   свободы,
вернувшимися    из    закрытых    учебно-воспитательных    учреждений,
привлеченными   (неоднократно)   к   ответственности   за   совершение
административных  правонарушений,  употребляющими  спиртные   напитки,
наркотические или иные средства, влекущие одурманивание.

     11. Меры воздействия и порядок их применения к несовершеннолетним
правонарушителям комиссией по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     По  результатам  рассмотрения  материалов   (дел)   в   отношении
несовершеннолетнего   Комиссия   с   учетом   личности   и   поведения
несовершеннолетнего в семье, школе, на работе,  мотивов,  характера  и
тяжести  совершенного  проступка  может   применять   следующие   меры
воздействия:
     а) вынести предупреждение;
     б) объявить выговор или строгий выговор;
     в) назначить    административное     наказание     в     случаях,
предусмотренных законодательством об административных  правонарушениях
Российской Федерации;
     Комиссия вправе:
     а) направить   несовершеннолетнего,    требующего    специального
педагогического   подхода,   в    специальное    учебно-воспитательное
учреждение  открытого  типа,  на   основании   заключения   психолого-
медико-педагогической  комиссии  и  с  согласия   несовершеннолетнего,
достигшего возраста  четырнадцати  лет,  его  родителей  или  законных
представителей;
     б) ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего,
совершившего общественно опасное  деяние  до  достижения  возраста,  с
которого наступает уголовная ответственность, и нуждающегося в  особых
условиях  воспитания   и   специальном   педагогическом   подходе,   в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
     в) входить в органы опеки и попечительства с просьбой  обратиться
в суд с заявлением  об  ограничении  или  лишении  несовершеннолетнего
права самостоятельно распоряжаться своим  заработком,  стипендией  или
иным доходом.
     Постановление комиссии об объявлении предупреждения, выговора или
строгого выговора действует в течение одного  года.  Мера  воздействия
считается снятой, если несовершеннолетний в  течение  этого  срока  не
совершил  нового  правонарушения.  Комиссия  может  отменить   ее   до
истечения   годичного   срока   в    случае    примерного    поведения
несовершеннолетнего.  Когда  избранная  мера   воздействия   оказалась
недействительной,  комиссия  вправе  применить  к  несовершеннолетнему
более строгую меру из числа указанных в настоящей статье.

     12. Меры  воздействия,  применяемые  к   родителям   (лицам,   их
заменяющим) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
     К  родителям  (законным  представителям)  несовершеннолетних,  не
исполняющим  обязанности  по   содержанию,   воспитанию   и   обучению
несовершеннолетних,   Комиссия   может   применять   следующие    меры
воздействия:
     а) вынести предупреждение;
     б) объявить выговор или строгий выговор;
     в) назначить    административное     наказание     в     случаях,
предусмотренных законодательством об административных  правонарушениях
Российской Федерации.
     Комиссия также вправе:
     а) обратиться  в  суд  с  иском  об   ограничении   или   лишении
родительских прав;
     б) при    непосредственной    угрозе    жизни    или     здоровью
несовершеннолетнего  обратиться  с  ходатайством  в  органы  опеки   и
попечительства о немедленном отобрании ребенка у  родителей  (законных
представителей);
     в) обратиться  с  ходатайством  о  применении  мер  общественного
воздействия в трудовой коллектив.

     13. Порядок    рассмотрения    дел     комиссией     по     делам
несовершеннолетних и, защите их прав
     Комиссия рассматривает дела и материалы на следующих основаниях:
     а) по  заявлению  несовершеннолетнего,  его  родителей  (законных
представителей), иных лиц, которым стало известно об угрозе жизни  или
здоровью  несовершеннолетнего,  о  нарушении  его  прав   и   законных
интересов;
     б) по собственной инициативе;
     в) по представлению органов опеки  и  попечительства,  органов  и
учреждений социальной защиты населения, образования,  здравоохранения,
по делам семьи и молодежи, органов  службы  занятости,  работодателей,
общественных объединений и т.д.;
     г) по  постановлениям  органов   внутренних   дел   в   отношении
несовершеннолетнего,  совершившего  общественно  опасное   деяние   до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
     д) по материалам прокуратуры в отношении несовершеннолетних и  их
родителей (законных представителей),  не  исполняющих  обязанности  по
содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних;
     е) по  другим  основаниям,  предусмотренным  Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях, Положением о  комиссиях
по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, и настоящим Положением.
     Комиссия  по  делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав
рассматривает дела в срок не более 15 дней с момента их поступления.

     14. Подготовка заседания комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     14.1. Материалы (дела), поступившие для рассмотрения в  Комиссию,
в  целях  обеспечения  своевременного  и  правильного  их   разрешения
предварительно изучаются председателем или  заместителем  председателя
Комиссии.
     В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов
определяется:
     - возможность  рассмотрения  материалов   (дела)   на   заседании
Комиссии;
     - подведомственность Комиссии поступивших материалов (дел);
     - круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
     - необходимость проведения  дополнительной  проверки  поступивших
материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для  правильного  и
своевременного   их    рассмотрения,    истребования    дополнительных
материалов;
     - наличие обстоятельств, исключающих  производство  по  материалу
(делу);
     - возможность    передачи    материалов    о     малозначительном
правонарушении в общественные организации по месту учебы  или  работы,
если  этим  может  быть  достигнуто  воспитательное   воздействие   на
нарушителя;
     - возможность   применения   мер    воздействия    в    отношении
несовершеннолетнего до  рассмотрения  материала  (дела)  на  заседании
Комиссии;
     - целесообразность  принятия  иных  мер,  имеющих  значение   для
своевременного рассмотрения материалов (дел).
     14.2. По результатам предварительного изучения  материалов  (дел)
могут приниматься следующие решения:
     а) назначить дело к рассмотрению  с  извещением  заинтересованных
лиц о времени и месте заседания Комиссии;
     б) возвратить полученные материалы, если они  не  подведомственны
Комиссии, если протокол об административном  правонарушении  и  другие
поступившие материалы оформлены неправомочным лицом, составлены  не  в
соответствии  с  требованиями  законодательства,  либо   предоставлены
материалы, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;
     в) провести  проверку  поступивших  материалов  или  поручить  ее
проведение соответствующим специалистам;
     г) рассмотреть  ходатайства  несовершеннолетнего,  его  родителей
(законных  представителей)  по  существу  подлежащих  рассмотрению  на
заседании Комиссии вопросов;
     д) обратиться в  суд  с  заявлением  о  защите  прав  и  законных
интересов несовершеннолетнего.
     По результатам подготовки к рассмотрению дел об  административных
правонарушениях Комиссия выносит соответствующие  определения,  а  при
наличии   обстоятельств,   исключающих   производство   по   делу   об
административном правонарушении, выносит постановление.
     14.3. О   времени   и   месте   заседаний   Комиссии   сообщается
несовершеннолетним,  их  родителям  (законным  представителям),   иным
лицам, чье участие в заседаниях является обязательным. О дне заседания
комиссии извещается прокурор.
     15. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав
     15.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но  не
реже двух раз в месяц. Заседание  Комиссии  является  правомочным  при
наличии  не  менее  половины  состава.  Заседания  Комиссии  ведет  ее
председатель либо по его поручению заместитель председателя  или  член
Комиссии.
     15.2. На   заседаниях   Комиссии,   как   правило,    обязательно
присутствие    несовершеннолетнего,    материалы    (дело)    которого
рассматриваются,  его  родителей  (законных   представителей),   а   в
необходимых случаях педагога и психолога  и  иных  лиц  по  усмотрению
Комиссии.
     Защитник  допускается  к  участию  в  производстве  по  делу   об
административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом РФ
об административных правонарушениях.
     15.3. При неявке без уважительных причин  на  заседание  Комиссии
несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных  лиц,  в
отношении   которых   рассматривается   дело    об    административном
правонарушении, а так  же  лиц,  чье  присутствие  признано  Комиссией
обязательным,  в  случае  когда  установить  всестороннее,  полное   и
объективное выявление  всех  обстоятельств  дела  и  разрешить  его  в
соответствии с Законом не представляется  возможным  Комиссия  выносит
определение об отложении рассмотрения дела. Указанные лица могут  быть
подвергнуты приводу через органы  внутренних  дел  по  мотивированному
определению Комиссии.
     При неявке без уважительных причин  заинтересованных  должностных
лиц  и  граждан  Комиссия  может  принять  меры  к   их   явке   через
администрацию учреждений и предприятий,  общественных  объединений  по
месту их работы или учебы.
     15.4. Материалы  (дела)  в  отношении  несовершеннолетних  и   их
родителей (законных представителей) Комиссия рассматривает на открытом
заседании, за исключением  случаев,  предусмотренных  Кодексом  РФ  об
административных правонарушениях. В этих  случаях  Комиссия  принимает
решение о закрытом рассмотрении дела.
     На время  исследования  обстоятельств  дела,  обсуждение  которых
может отрицательно повлиять на  несовершеннолетнего,  Комиссия  вправе
удалить его из зала заседания.
     15.5. При рассмотрении материалов (дел), связанных  с  нарушением
прав  и  охраняемых  законом  интересов  несовершеннолетних,  Комиссия
обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия
указанных нарушений и  принять  меры,  обеспечивающие  защиту  прав  и
законных интересов несовершеннолетних.
     15.6. Рассматривая  материалы  в  отношении  несовершеннолетнего,
совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста,,  с
которого наступает уголовная ответственность, дела об административных
правонарушениях   несовершеннолетних   и   их   родителей    (законных
представителей), Комиссия заслушивает объяснения  несовершеннолетнего,
его родителей  (законных  представителей),  потерпевшего,  свидетелей,
адвоката,  заключение  прокурора   (по   делам   об   административных
правонарушениях несовершеннолетних) и после всестороннего рассмотрения
обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
     а) применить меры воздействия, предусмотренные в п.12  настоящего
Положения;
     б) прекратить дело (при  наличии  обстоятельств,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях);
     в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
     г) передать дело по подведомственности.
     При рассмотрении  ходатайств,  перечисленных  в  пункте  десятого
настоящего Положения, присутствие несовершеннолетнего и представителей
соответствующих органов и учреждений обязательно.

     16. Акты, принимаемые комиссией  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав
     16.1. Комиссия в пределах своей  компетенции  принимает  решения,
постановления и выносят определения,  обязательные  для  исполнения  в
соответствии с действующим законодательством.
     Решения Комиссии принимаются:
     а) по результатам рассмотрения материалов, ходатайств в отношении
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц,
представленных учреждениями образования,  здравоохранения,  социальной
защиты  населения   и   других   субъектов   профилактики,   а   также
работодателей, обращений  и  ходатайств  иных  органов  и  организаций
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, жалоб
и заявлений граждан;
     б) по результатам рассмотрения вопросов, связанных с  проведением
проверок  органов  и  учреждений  системы  профилактики,   исполнением
законодательства в отношении  несовершеннолетних,  анализом  состояния
подростковой    преступности,    беспризорности    и    правонарушений
несовершеннолетних и других вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
     Постановления Комиссия принимаются:
     а) при  рассмотрении  дел  об  административных   правонарушениях
предусмотренных  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     Определения Комиссия выносит:
     а) в ходе  подготовки  и  рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях  в  случаях  и   порядке,   предусмотренных   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     16.2. Решения, постановления и определения  Комиссии  принимаются
простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.
В случае равенства голосов голос  председательствующего  на  заседании
Комиссии является решающим.
     16.3. Решение, постановление, определение  Комиссии  должно  быть
изложено в письменной форме и мотивировано.
     В решении, постановлении Комиссии о применении меры  воздействия,
устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер  по  защите  его
прав или охраняемых законом интересов указываются:
     - наименование Комиссии;
     - дата рассмотрения дела;
     - сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
     - обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     - доказательства, на основании которых принято решение;
     - правовой    акт,    предусматривающий    ответственность     за
правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
     - принятое по делу решение;
     - предлагаемые     Комиссией     меры      социальной      помощи
несовершеннолетнему и его семье;
     - сроки и порядок обжалования принятого решения, постановления.
     16.4. Решение, постановление, определение Комиссии  подписывается
председательствующим и оглашается на заседании Комиссии.
     Копия  решения,  постановления  Комиссии  или  выписка  из   него
вручается   под   роспись    родителям    (законным    представителям)
несовершеннолетнего, иным лицам  либо  высылается  указанным  лицам  в
течение трех дней со дня вынесения решения, постановления.
     16.5. Принятые комиссией  решения  и  постановления,  принятые  в
отношении  несовершеннолетних  и  их  родителей,  а   также   лиц   их
заменяющих, могут быть обжалованы в суд в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Сроки и порядок обжалования решений Комиссии устанавливаются п.18
настоящего   Положения,   постановлений   Комиссии    по    делу    об
административных  правонарушениях  установлены   Кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     16.6. Комиссия   в   целях   устранения   причин    и    условий,
способствовавших    совершению    административного     правонарушения
несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,  направленного
на защиту их прав и законных интересов, вносят представления в  органы
государственной    власти,     органы     местного     самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, иные органы и  организации
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

     17. Протокол и постановление комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
     При рассмотрении дела ведется протокол, в котором указывается:
     - дата и место рассмотрения дела;
     - наименование и состав коллегиального  органа,  рассматривающего
дело;
     - событие рассматриваемого административного правонарушения;
     - сведения о  явке  лиц,  участвующих  в  рассмотрении  дела,  об
извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
     - отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
     - объяснения, показания, пояснения и  заключения  соответствующих
лиц, участвующих в рассмотрении дела;
     - документы, исследованные при рассмотрении дела.
     Протокол  подписывается  председательствующим  на   заседании   и
секретарем комиссии.

     18. Порядок и сроки обжалования решений и постановлений  комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Решения  и  постановления  комиссии  может  быть   обжаловано   в
десятидневный срок со дня  его  вынесения  в  районный  суд  по  месту
нахождения комиссии решение, которого является окончательным.
     Подача жалобы в установленный  срок  приостанавливает  исполнение
решения, постановления.
     Решение  и  постановление  комиссии  может   быть   опротестовано
прокурором.

     19. Порядок исполнения решений, постановлений комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав
     Исполнение  постановлений  Комиссии  вынесенных   по   делам   об
административных    правонарушениях    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном процессуальными нормами  кодекса  об  административных
правонарушениях РФ.
     Решения комиссии по материалам и ходатайствам, указанным в абзаце
втором п.9, подпунктах  а),  б),  в)  пункта  двенадцатого  настоящего
Положения, в трехдневный срок с момента его вынесения направляется для
исполнения  должностным  лицам  соответствующих  органов,  учреждений,
предприятий, организаций.

     20. Изучение  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности и негативным явлениям в подростковой среде
     В целях изучения  и  устранения  причин  и  условий,  порождающих
безнадзорность и антиобщественные действия несовершеннолетних, а также
нарушения  их  прав  и   законных   интересов,   комиссия   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав организует  получение  необходимых
сведений, учет и  анализ  дел,  рассмотренных  на  заседаниях,  каждые
полгода  обобщает  полученные  данные  и  результаты  анализа,  вносит
предложения по предупреждению безнадзорности и правонарушений,  защите
их прав в пределах муниципального образования "Биробиджанский район".
     Комиссия по вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  входит  с
представлениями   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления, предприятия, учреждения и организации,  независимо  от
их организационно-правовых форм, в целях устранения причин  и  условий
безнадзорности и антиобщественным действиям несовершеннолетних, защиты
их прав и законных интересов.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об  устранении  причин  и  условий,  способствующих  безнадзорности  и
совершению  антиобщественных  действий  несовершеннолетними,  а  также
защите их прав и законных интересов,  в  течение  месяца  со  дня  его
получения и сообщить о принятых мерах  судье,  в  орган,  должностному
лицу, внесшим представление.