Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 22.02.2006 № 327

    



              МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"
   
                             ГОРОДСКАЯ ДУМА
   
                                РЕШЕНИЕ

                      от 22 февраля 2006 г. N 327

   
       О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
         муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской
                           автономной области
   
        На   основании   законов   Еврейской  автономной  области  от
   29.06.2005  N  514-ОЗ  "О  комиссиях по делам несовершеннолетних и
   защите  их  прав",  от  02.11.2005  N  565-0З "О наделении органов
   местного   самоуправления   муниципальных   образований  Еврейской
   автономной  области  отдельными  государственными  полномочиями по
   образованию,  организации  и  обеспечению деятельности комиссий по
   делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав", и в соответствии с
   Уставом  муниципального  образования  "Город Биробиджан" Еврейской
   авто номной области городская Дума
   
        РЕШИЛА:
   
        1.   Поручить  мэрии  города  образовать  комиссию  по  делам
   несовершеннолетних  и  защите  их прав в муниципальном образовании
   "Город  Биробиджан"  Еврейской  автономной  области и осуществлять
   полномочия  по  организации и обеспечению деятельности комиссии по
   делам   несовершеннолетних   и  защите  их  прав  в  муниципальном
   образовании  "Город  Биробиджан"  Еврейской  автономной области по
   направлениям    ее    деятельности,    определенным    федеральным
   законодательством   и   законодательством   Еврейской   автономной
   области, в соответствии с настоящим решением.
        2. Утвердить положение о комиссии по делам несовершеннолетних
   и  защите  их  прав в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
   Еврейской автономной области (прилагается).
        3.   Утвердить   персональный   состав   комиссии   по  делам
   несовершеннолетних  и  защите  их прав в муниципальном образования
   "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (прилагается).
        4.  Признать  утратившими  силу  следующие  решения городской
   Думы:
        -  от  27.05.2004  N  28  "Об  образовании  комиссии по делам
   несовершеннолетних  и  защите  их  прав муниципального образования
   "Город Биробиджан";
        -  от  24.08.2004  N  69  "О  внесении  изменений  в  решение
   городской  Думы  от  27.05.2004  N  28 "Об образовании комиссии по
   делам   несовершеннолетних   муниципального   образования   "Город
   Биробиджан";
        -  от  24.02.2005  N  181  "О  внесении  изменений  в решение
   городской  Думы  от  27.05.2004  N  28 "Об образовании комиссии по
   делам   несовершеннолетних   муниципального   образования   "Город
   Биробиджан".
        5.  Контроль  за  исполнением настоящего решения возложить на
   постоянную   комиссию   городской  Думы  по  социальным  вопросам,
   образованию и культуре (Л.В. Копенкина).
        6. Настоящее решение вступает в силу через три дня со дня его
   официального опубликования.
        7.    Опубликовать   настоящее   решение   в   "Муниципальной
   информационной газете".
   

        Мэр города                                       А.А.ВИННИКОВ
   
   
      
        Утверждено
        решением городской Думы 
        от 22.02.2006 N 327
   

                               Положение
        о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
             в муниципальном образовании "Город Биробиджан"
                      Еврейской автономной области
   
                           I. Общие положения
   
        1.  Комиссия  по  делам несовершеннолетних и защите их прав в
   муниципальном  образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной
   области   (далее   по   тексту   -  комиссия)  является  постоянно
   действующим      межведомственным,     координирующим     органом,
   обеспечивающим  единый  государственный  подход  в решении проблем
   профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,
   защите  их  прав и законных интересов на территории муниципального
   образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее
   по тексту - городского округа).
        2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
   Российской  Федерации,  Семейным  кодексом  Российской  Федерации,
   Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,
   Федеральным  законом  от  24.06.1999  N 120-ФЗ "Об основах системы
   профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
   законами   Еврейской   автономной  области  и  иными  нормативными
   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Еврейской  автономной
   области,  Уставом  и  муниципальными  правовыми  актами городского
   округа, а также настоящим положением.
        3.     Финансовое     обеспечение    деятельности    комиссии
   осуществляется  в  соответствии  с  законом  Еврейской  автономной
   области  от  02.11.2005  N  563-ОЗ  "О  наделении органов местного
   самоуправления   муниципальных  образований  Еврейской  автономной
   области  отдельными  государственными полномочиями по образованию,
   организации   и   обеспечению   деятельности   комиссий  по  делам
   несовершеннолетних и защите их прав".
   
             II. Основные направления деятельности комиссии
   
        Комиссия на территории городского округа:
        1) осуществляет предусмотренные федеральным законодательством
   и   законодательством   Еврейской   автономной   области  меры  по
   координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
        2)  организует  работу по выявлению и социальной реабилитации
   несовершеннолетних,  находящихся  в  социально-опасном  положении,
   родителей   или  законных  представителей  несовершеннолетних,  не
   выполняющих   своих   обязанностей   по   содержанию,  воспитанию,
   образованию,   охране   жизни   и   здоровья   несовершеннолетних,
   отрицательно  влияющих  на  поведение  или  жестоко обращающихся с
   несовершеннолетними, ведет их учет;
        3)  осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ
   полученных   данных  о  положении  детей  в  целом  на  территории
   городского    округа,    о    правонарушениях    и   преступлениях
   несовершеннолетних;
        4)  принимает участие в разработке программ по предупреждению
   антиобщественных    и    асоциальных    проявлений   в   поведении
   несовершеннолетних,  устранению  причин  и условий, способствующих
   безнадзорности,           беспризорности,          правонарушениям
   несовершеннолетних;
        5)  рассматривает  дела об административных правонарушениях в
   случаях,   предусмотренных   Кодексом   Российской   Федерации  об
   административных  правонарушениях  и  законом Еврейской автономной
   области "Об административных правонарушениях";
        6)  вносит в органы местного самоуправления городского округа
   и   организации  независимо  от  их  организационно-правовых  форм
   представления  по  вопросам,  касающимся прав и законных интересов
   несовершеннолетних;
        7) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к
   ответственности   должностных   лиц  в  случаях  неисполнения  ими
   постановлений  комиссии  и  непринятия мер по устранению нарушений
   прав   и   законных   интересов   несовершеннолетних,  указанных в
   представлениях комиссии;
        8)  рассматривает  в  пределах  своей компетенции материалы в
   отношении   несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасные
   деяния  до  достижения  возраста,  с  которого наступает уголовная
   ответственность    за    эти   деяния,   а   также   в   отношении
   несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до
   достижения   возраста,   с   которого  наступает  административная
   ответственность;
        9)   направляет   информацию   в   соответствующие   органы и
   учреждения  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений
   несовершеннолетних  о  необходимости  осуществления индивидуальной
   профилактической  работы  с несовершеннолетними, привлекавшимися к
   административной       ответственности,       несовершеннолетними,
   вернувшимися   из   специальных  учебно-воспитательных  учреждений
   закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация
   этих    учреждений,    несовершеннолетними,    освобожденными   из
   воспитательных  колоний, другими несовершеннолетними, нуждающимися
   в  помощи  и  контроле  со  стороны  органов  и учреждений системы
   профилактики безнадзорности и правонарушений;
        10)  направляет  материалы  в  отношении  несовершеннолетних,
   употребляющих    спиртные    напитки,    наркотические   средства,
   психотропные  или  одурманивающие  вещества,  в  органы управления
   здравоохранения        для        проведения       соответствующих
   лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
        11)   принимает  решение  о  направлении  несовершеннолетних,
   нуждающихся  в  специальном  педагогическом подходе, в специальные
   учебно-воспитательные   учреждения   открытого   типа  с  согласия
   родителей    или    законных   представителей,   а   также   самих
   несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
        12)    рассматривает    представление    органа    управления
   образовательного   учреждения   об   оставлении   образовательного
   учреждения  несовершеннолетним  до  получения  им основного общего
   образования  с  согласия  родителей или законных представителей, а
   также  органа  управления  образованием  городского округа либо об
   исключении  из образовательного учреждения несовершеннолетнего, не
   получившего основного общего образования;
        13)   принимает   совместно   с   родителями   или  законными
   представителями,   а   также   органом   управления   образованием
   городского округа меры по трудоустройству или продолжению обучения
   в    другом    образовательном   учреждении   несовершеннолетнего,
   исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до
   получения основного общего образования;
        14)  применяет  меры  воздействия  к  несовершеннолетним и их
   родителям или законным представителям в случаях и порядке, которые
   предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми
   актами Российской Федерации и Еврейской автономной области;
        15)  участвует  в  рассмотрении  судом  дел,  возбужденных по
   инициативе   комиссии  и  связанных  с  защитой  прав  и  законных
   интересов несовершеннолетних;
        16)   дает   согласие   на   расторжение  трудового  договора
   (контракта)   с   несовершеннолетним   работником   по  инициативе
   работодателя   и   в   случае   необходимости  принимает  меры  по
   трудоустройству несовершеннолетнего;
        17)  ведет  контроль  за  проведением органами и учреждениями
   системы     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
   несовершеннолетних     индивидуально-профилактической     работы с
   неблагополучными семьями;
        18)  вносит  предложения  в  органы  опеки и попечительства о
   формах  устройства  и  поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в
   помощи государства;
        19)  рассматривает  жалобы и заявления несовершеннолетних, их
   родителей  или  иных  законных представителей, а также других лиц,
   связанные  с нарушением или ограничением прав и законных интересов
   несовершеннолетних;
        20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
   законодательством   и   законодательством   Еврейской   автономной
   области.
   
               III. Порядок образования и состав комиссии
   
        1. Комиссия образуется мэрией города.
        2.   В   состав   комиссии   входят:  председатель  комиссии,
   заместитель   председателя   комиссии,   ответственный   секретарь
   комиссии и члены комиссии из числа представителей органов местного
   самоуправления городского округа, органов и учреждений, входящих в
   систему     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
   несовершеннолетних.   В   состав   комиссии   могут   включаться в
   установленном   порядке   представители  территориальных  органов,
   федеральных    органов    исполнительной    власти    и    органов
   государственной власти области.
        3.   Персональный   состав   комиссии  утверждается  решением
   городской Думы.
        4.   Председатель,  ответственный  секретарь  комиссии  несут
   персональную   ответственность  за  организацию  работы  комиссии,
   законность   принимаемых   ею   постановлений  и  контроль  за  их
   выполнением.
        5.  Заместитель  председателя  комиссии исполняет обязанности
   председателя в его отсутствие.
        6.    Организационно-техническое   обеспечение   деятельности
   комиссии  осуществляет аппарат комиссии, состоящий из трех штатных
   единиц,  включая ответственного секретаря комиссии, назначаемых на
   должности главой мэрии города.
        7.  Ответственный  секретарь  и  работники  аппарата комиссии
   работают на постоянной штатной основе.
   
                    IV. Организация работы комиссии
   
        1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
   реже двух раз в месяц и являются правомочными при наличии не менее
   половины ее состава.
        2.  Заседания  комиссии  ведет  ее  председатель, либо по его
   поручению заместитель председателя.
        3.  Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания
   комиссии    (предложения   в   проект   постановления   комиссии с
   соответствующими      приложениями,      информационно-справочными
   материалами) представляются по мере готовности, но не позднее, чем
   за 10 календарных дней до даты проведения заседания комиссии.
        4.   На   заседаниях   комиссии,   как  правило,  обязательно
   присутствие  несовершеннолетнего,  материалы в отношении которого,
   его  родителей  (законных  представителей),  а  по  представлениям
   учреждений    образования,   представителей   администрации   этих
   учреждений   образования   и  иных  лиц  по  усмотрению  комиссии,
   рассматриваются   на   заседании  комиссии.  По  ходатайству  лиц,
   участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается
   адвокат или представитель по доверенности.
        5.  Контроль  за  подготовкой  и своевременным представлением
   материалов    для    рассмотрения    на    заседаниях    комиссии,
   организационные вопросы проведения заседаний комиссии осуществляет
   ответственный секретарь комиссии.
        6.  Материалы  (персональные  дела), подлежащие рассмотрению,
   предварительно    изучаются   председателем   комиссии   или   его
   заместителем, которые принимают решения:
        1) рассмотреть дело на заседании комиссии;
        2)  провести  дополнительную  проверку  материалов  дела  или
   обследование по поступившим заявлениям, представлениям;
        3)  возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не
   отнесено к полномочиям комиссии;
        4) рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его родителей
   или  законных  представителей  по  существу  вопросов,  подлежащих
   рассмотрению на заседании комиссии;
        5)  обратиться  в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых
   законом интересов несовершеннолетнего;
        6)  принять  меры  по  обеспечению явки несовершеннолетнего и
   других заинтересованных лиц на заседание комиссии.
        7.   Решение   о  снятии  вопроса  или  изменении  срока  его
   рассмотрения,    предусмотренного   планом   комиссии,   принимает
   председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя
   комиссии  на  основании  мотивированного предложения (в письменной
   форме),  представленного  не  позднее,  чем  за  10  дней  до  дня
   заседания   комиссии   должностными   лицами,   ответственными  за
   подготовку вопроса.
        8.   О   дате   и   месте   заседания   комиссии   извещаются
   несовершеннолетний,  его родители или иные законные представители,
   прокурор,  другие лица, чье участие в заседании признано комиссией
   обязательным.
        9. Несовершеннолетний, его родители (законные представители),
   защитник   или   представитель   несовершеннолетнего  имеют  право
   ознакомиться    с    материалами,    подготовленными   комиссией к
   рассмотрению,  до  начала  ее  заседания.  Право  указанных лиц на
   ознакомление  с материалами разъясняется им в повестке о вызове на
   заседание комиссии.
        10.  Заседания  комиссии являются, как правило, открытыми. На
   время  исследования  обстоятельств  дела,  способных  отрицательно
   повлиять  на несовершеннолетнего, комиссия имеет право удалить его
   из  зала  заседания,  о  чем делается запись в протоколе заседания
   комиссии.
        11.   Сроки   и   порядок   рассмотрения   комиссией  дел  об
   административном   правонарушении  определяются  в  соответствии с
   Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
        12.  Сроки  и  порядок  рассмотрения  материалов  в отношении
   несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасное  деяние  до
   достижения    возраста,    с    которого    наступает    уголовная
   ответственность  за  это  деяние,  определяются  в  соответствии с
   Положением  о  комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным
   Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года.
        13.  При неявке без уважительных причин на заседание комиссии
   несовершеннолетних, родителей (законных представителей), иных лиц,
   в  отношении  которых  рассматривается  дело  об  административном
   правонарушении,  а  также  лиц, чье присутствие признано комиссией
   обязательным,  в  случае,  когда установить всестороннее, полное и
   объективное  выявление  всех  обстоятельств дела и разрешить его в
   соответствии  с  законодательством  не  представляется  возможным,
   комиссия  выносит  определение  об  отложении  рассмотрения  дела.
   Указанные   лица  могут  быть  подвергнуты  приводу  через  органы
   внутренних  дел  по  мотивированному определению комиссии. Дела об
   административных  правонарушениях несовершеннолетних, их родителей
   (законных  представителей)  могут  быть  рассмотрены на комиссии в
   отсутствие  лица  в  случаях  и  порядке, предусмотренном Кодексом
   Российской Федерации об административных правонарушениях.
        14.  В ходе рассмотрения материалов комиссия обязана выявлять
   причины  и  условия,  способствовавшие  совершению  правонарушения
   несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
        15. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов
   членов  комиссии,  участвующих  в  заседании.  В  случае равенства
   голосов,   голос   председательствующего   на  заседании  комиссии
   является решающим при принятии решения.
        16.  Решение,  принятое  по  результатам рассмотрения вопроса
   повестки  заседания,  оформляется постановлением, обязательным для
   исполнения  всеми  органами  и  учреждениями  системы профилактики
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и гражданами.
        17.  Постановления,  принятые  на заседании комиссии с учетом
   внесения   конкретных  дополнений  или  изменений,  дорабатываются
   ответственным  секретарем  комиссии  в  течении  5  рабочих  дней.
   Проекты  постановлений,  направленные  на  доработку  по вопросам,
   требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются в
   срок   до   одного   месяца.   Председательствующий  на  заседании
   комиссии  имеет  право устанавливать иные сроки доработки проектов
   постановлений комиссий.
        18.   На   заседании   комиссии   ведется  протокол,  который
   подписывается   председательствующим   на   заседании   комиссии и
   ответственным секретарем комиссии.
   
   
     
        Утвержден
        решением городской Думы
        от 22.02.2006 N 327
   

                          Персональный состав
        комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
         муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской
                           автономной области
   
   Белова                    председатель комиссии по делам
   Татьяна Александровна     несовершеннолетних и защите их прав,
                             заместитель главы мэрии города по соци-
                             альным вопросам, образованию и культуре;
   
   Пинчук                    заместитель председателя комиссии,
   Ирина Николаевна          заведующий отделом образования мэрии
                             города;
   
   Жигуренко
   Елена Васильевна          секретарь комиссии.
   
   Члены комиссии:
   
   1.Аникиенко               штатный работник аппарата
   Наталья Владимировна      комиссии по делам несовершеннолетних;
   
   2. Бабурина               инспектор Государственного
    Лариса Викторовна        учреждения "Межрайонная уголовно-
                             исполнительная инспекция  N1 Управления
                             федеральной службы исполнения
                             наказания по ЕАО" (по согласованию);
   
   3. Белковский             заведующий отделом здравоохранения
   Владимир Александрович    мэрии города;
   
   4. Зибницкая              ведущий специалист отдела опеки и
   Татьяна Васильевна        попечительства мэрии города;
   
   5. Клочек                 заместитель директора ГУ "Центр
   Светлана Александровна    занятости по г.Биробиджану"
                             (по согласованию);
   
   6. Корыпаева              заместитель заведующего отделом
   Елена Александровна       образования мэрии города;
   
   7. Поляков                заведующий отделом по физической
   Виктор Николаевич         культуре и спорту мэрии города;
   
   8. Родникова              заведующий педиатрическим
   Любовь  Владимировна      отделением детской поликлиники ОГУЗ
                             "Детская областная больница (по
                             согласованию);
   
   9. Сергеева               заведующий отделом по работе с
   Юлия Леонидовна           территориальным общественным самоуправ-
                             лением мэрии города;
   
   10. Тарасенко             директор МОУ "СОШ N 8" - депутат город-
   Вера Ивановна             ской Думы;
   
   11. Цупикова              начальник отдела социальной защиты
   Людмила Петровна          населения по г.Биробиджану комитета со-
                             циальной защиты населения правительства
                             ЕАО (по согласованию);
   
   12. Якимова               начальник ОДН ОВД г.Биробиджана
   Марина Георгиевна         (по согласованию).