Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 26.02.2016 № 59-рп

 

4. Дорожная карта реализации комплексного плана транспортного обслуживания населения Еврейской автономной области на долго- и среднесрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок

 

4.1. Календарный план-график мероприятий по реализации комплексного плана транспортного обслуживания

 

Для обеспечения поддержания необходимого уровня транспортной системы и обеспечения качественного и полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, а также оптимизации бюджетных расходов, связанных с обеспечением социально значимых пассажирских перевозок автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом, необходимо:

- обновление подвижного состава пассажирского транспорта перевозчиков всех форм собственности на условиях финансовой поддержки этих затрат федеральным бюджетом;

- заключение долгосрочных договоров с пригородными железнодорожными перевозчиками;

- введение контрактной системы закупок услуг при выполнении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам.

Перечень необходимых мероприятий по реализации КПТО представлен в таблице 16.

 

 

 

 

 

Таблица 16. Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

 

№ строки

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Стоимость, млн. руб.

Результат мероприятия

Примечания

 

 

 

всего

за счёт средств бюджета Еврейской автономной области

за счёт средств федерального бюджета

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Финансовое обеспечение регулируемых перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

2016 - 2030

1037,99

1037,99

-

Обеспечение транспортного обслуживания населения

 

2

Определение параметров транспортного обслуживания, в т.ч. графиков движения железнодорожного и автомобильного транспорта

Ежегодно

-

-

-

Улучшение качества транспортного обслуживания населения, возможность четкого регулирования и контроля параметров транспортного обслуживания населения

 

3

Согласование  пригородным пассажирскими компаниями основных параметров транспортного обслуживания

Ежегодно

-

-

-

Обеспечение снижения расходов перевозчиков на предоставление услуг инфраструктуры при осуществлении перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом

 

4

Заключение с пригородными пассажирскими компаниями Соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета на возмещение затрат, возникающих в результате перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области

Ежегодно

Сумма определяется ежегодно Законом ЕАО об утверждении областного бюджета

Сумма определяется ежегодно Законом ЕАО  об утверждении областного бюджета

-

Обеспечение безубыточной деятельности пригородных пассажирских компаний. Сумма субсидии указана на 2016 год и может уточняться в текущем финансовом году с учётом результатов натурных обследований пассажиропотоков и фактического количества проданных билетов со скидкой

 

5

Мониторинг практической реализации КПТО и оценка эффективности  в соответствии с утвержденными ключевыми параметрами

2016 - 2030

-

-

-

 

 

6

Актуализация КПТО

При необходимос-ти

-

-

-

 

 

 

4.2. Эффекты от реализации комплексного плана транспортного обслуживания

 

Реализация плана оказывает позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Еврейской автономной области. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются: жители, транспортный бизнес Еврейской автономной области.

Суммарные затраты на реализацию КПТО составят 1184 млн. руб., в т.ч. 156 млн. руб. - в период с 2016 по 2018 гг. 100 процентов будет профинансировано за счёт средств областного бюджета.

Основными положительными эффектами для населения является обеспечение транспортной доступности.

Для ЕАО реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:

- повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Основным положительным эффектом от реализации КПТО для Еврейской автономной области в целом является устойчивое развитие сегмента пригородных перевозок отрасли железнодорожного транспорта.

 

4.3. Риски при реализации комплексного плана транспортного обслуживания

 

Основными рисками при реализации КПТО являются:

1) риск ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса;

2) изменение по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации (затраты на инфраструктуру, налоговые преференции);

3) риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренного роста цен;

4) снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг;

5) риск неисполнения организациями своих обязательств.

Матрица рисков реализации КПТО ЕАО представлена на рисунке 4.

 

 

Рисунок 4. Матрица рисков реализации КПТО в Еврейской автономной области

Наиболее существенное влияние оказывают риски ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса, а также изменения по отношению к существующим ключевых условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок на уровне Правительства Российской Федерации.

Данные риски относятся к факторам, степень влияния на которые у правительства ЕАО относительно мала, в связи с чем при их возникновении вероятность реализации КПТО в полном объёме существенно снижается.

В целях минимизации влияния рисков используются следующие меры управления рисками:

1) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач КПТО и развитии транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Еврейской автономной области и решению важнейших задач государственной транспортной политики;

2) анализ и распределение по приоритетам мероприятий КПТО и их корректировка в соответствии с результатами оценки рисков.

 

5. Требования к параметрам областного плана (заказа) осуществления пригородных пассажирских перевозок

Областной заказ формируется по видам транспорта по сообщениям. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям представлен в  таблице 17.

 

Таблица 17. Обоснование выбора вида транспорта по сообщениям

№ строки

Сообщение

Протяжен-ность, км

Наличие вида транспорта на сообщении

Тариф, руб. за 10 км

Пассажиропоток на сообщении в 2015 году, тыс. пасс.

Факторы выбора вида транспорта*

Пассажиропоток на сообщении в 2016 году, тыс. пасс.

 

 

 

Железнодо-рожный транспорт

Автомо-бильный транспорт

Железнодорожный транспорт

Автомобильный транспорт*

Железно-дорожный транспорт

Автомо-

бильный транспорт

Железно-дорожный транспорт

Автомо-бильный транспорт

Железнодо-рожный транспорт

Автомо-бильный транспорт

 

 

 

 

 

Экономи-чески обоснован-

ный тариф

Тариф для населения

Экономии-чески обоснован-ный тариф

Тариф для населения

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Биробиджан - Облучье

160

+

+

33,76

25,00

-

-

167,027

-

Лучшая комфорт-ность, скорость, безопас-ность

 

 

312,75

2

Хабаровск-1 -Биробиджан

173

+

+

33,76

25,00

-

-

312,946

-

Лучшая комфорт-ность, скорость, безопас-ность

 

 

167,027

3

Биробиджан - Бира

52

+

+

33,76

25,00

-

25,00

12,01

11,612

Лучшая комфорт-ность, скорость, безопас-ность

 

12,01

11,612

4

Теплоозерск - Бира - Биробиджан

102,9

+

+

33,76

25,00

-

25,00

11,04

8,596

Лучшая комфорт-ность, скорость, безопас-ность

 

11,04

8,596

5

Хинганск - Облучье - Биробиджан

195

-

+

-

-

-

25,00

-

0,430

 

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

0,430

6

Биробиджан - Облучье

160

+

+

33,76

25,00

-

25,00

312,946

11,644

Лучшая комфорт-ность, скорость,

Более низкая стоимость проезда

312,957

11,74

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Безопас-ность

 

 

 

7

Смидович- Биробиджан

69

+

+

33,76

25,00

-

25,00

0,43

-

Лучшая комфорт-ность, скорость, безопас-ность

 

0,5

0,3

8

Николаевка - Биробиджан

187

+

+

33,76

25,00

-

25,00

8,23

4,008

 

Более низкая стоимость проезда

8,23

4,008

9

Кульдур - Биробиджан

143

-

+

-

-

-

25,00

-

-

-

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

0,45

10

Амурзет - Биробиджан (через Доброе)

250

-

+

-

-

-

25,00

-

6,7

-

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

6,7

11

Приамурская -Хабаровск

22,5

+

+

33,76

25,00

-

25,00

3,2

3,2

 

Более низкая стоимость проезда

3,2

3,2

12

Николаевка - Хабаровск

32

+

+

33,76

25,00

-

25,00

8,4

4,2

 

Более низкая стоимость проезда

8,4

4,2

13

Ленинское - Биробиджан

131

-

+

-

-

-

25,00

-

11,644

-

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

17,644

14

Биробиджан -Хабаровск

173

+

+

33,76

25

-

25,00

169,026

28,316

-

Более низкая стоимость проезда

169,033

28,416

15

Биробиджан - Амурзет

(через Самару)

250

-

+

-

-

-

25,00

-

6,7

 

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

6,7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Биробиджан - Ленинское

131

-

+

-

-

-

25,00

-

11,644

-

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

17,644

17

Амурзет -Биробиджан (через Самару)

250

-

+

-

-

-

25,00

-

6,7

 

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

6,7

18

Кукелево - Ленинское - Биробиджан

140,3

-

+

-

-

-

25,00

-

0,47

 

Безальтер-нативное транспорт-ное сообщение

-

0,47


Информация по документу
Читайте также