Распоряжение Правительства Еврейской автономной области от 26.02.2016 № 59-рп

Проекты по развитию отдельных территорий ЕАО на период с 2014 - 2020 гг. отражены в таблице 5.

Таблица 5. Перечень объектов, подготовленных в соответствии со сбалансированной системой показателей по некоммерческому мероприятию для включения в Стратегию социально-экономического и развития Еврейской автономной области

№	Наименование проекта	Объем инвестиций
1	Строительство Кимкано-Сутарского ГОКа	22904
2	Строительство «Дальневосточного металлургического завода»	14596,0
3	Реконструкция ОАО «Теплоозерский цементный завод»	7000
4	Создание ОЭЗ в районе пункта пропуска «Нижнеленинский" (площ. 10 кв. км.)	4400
	Объекты энергетики
5	Перевод котлов Биробиджанской ТЭЦ на НТВ-технологию сжигания	1080
6	Строительство ВЛ 110 кВ «ПС Дежнево- Благословенное»	1201,5
7	Приведение в нормативное техническое состояние муниципальных электрических сетей 6-10/0,4 кВ,	1144
8	Строительство воздушной линии (120 км) и подстанции (63 МВА) 220 кВ в МО «Ленинский муниципальный район»	1900
	Сельское хозяйство
9	Строительство свинокомплекса на 54 тыс. голов в пос. Смидович	2350
	Лесопереработка
10	Организация предприятия по глубокой переработке древесины в с. Пашково	1200
11	Организация предприятия по глубокой переработке древесины в пос. Нижнеленинский	1350
12	Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры	1572,3
	Добыча полезных ископаемых
13	Проведение поисково-разведочных работ и эксплуатация выявленных месторождений нефти и газа	8294
14	Геологическое изучение и освоение Преображеновского месторождения бериллия, Ленинский район	1100
15	Геологическое изучение, разведка и добыча олова на Хинганском месторождении	1335

1.2. Ситуационный анализ условий реализации комплексного плана транспортного обслуживания

1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации комплексного плана транспортного обслуживания

Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учётом проведённого выше анализа для определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализ выполняется в форме матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целей анализа развития пригородного пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределённости по следующим направлениям:

- внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

- среда влияния - факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других;

- внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержку развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

1.2.2. Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведён на основе, представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу 5.

Таблица 5. Негативные факторы развития пригородного транспорта Еврейской автономной области

Внешняя макросреда	- сложные природно-климатические условия; - экономическая ситуация в Еврейской автономной области и Российской Федерации; - отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом
Среда влияния	- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом; - высокий дотационный бюджет Еврейской автономной области, отсутствие возможности в течение года увеличения субсидий на финансирование пригородных пассажирских перевозок
Внутренняя среда	- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок; - высокий объём пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок; - бюджетные ограничения финансирования пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются снижение числа пользователей услугами пригородного транспорта в условиях снижения численности населения и активной его автомобилизации, а также отсутствие на федеральном уровне долгосрочных условий финансирования пригородных железнодорожных перевозок.

Существенные риски связаны с нестабильной экономической ситуацией, сложностью ее прогнозирования и ограниченными возможностями финансирования перевозок.

1.2.3. Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведён в таблицу 6.

Таблица 6. Возможности для развития пригородного транспорта

Направление анализа	Ключевые возможности
Внешняя макросреда	- общее повышение благосостояния населения за счёт общего эволюционного роста экономики России. - унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации
Среда влияния	- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Еврейской автономной области; - развитая дорожная сеть региона; - эффективная нормативно-правовая база Еврейской автономной области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания

Наиболее существенное позитивное влияние окажут общее повышение благосостояния населения за счёт общего эволюционного роста экономики России и эффективная нормативно-правовая баз, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Еврейской автономной области - позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут внешние условия также, как рост Российской экономики, изменение законодательства в сфере пригородных перевозок.

Основными драйверами роста рынка пригородных перевозок будут являться повышение уровня доходов населения, понижение безработицы и повышение качества предоставляемых услуг.

Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели транспортного обслуживания населения ЕАО, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

2. Существующее состояние транспортного обслуживания населения Еврейской автономной области в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

для существующего состояния (2015 г.);

для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по её модернизации в части пригородных железнодорожных перевозок и социально-значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Еврейской автономной области осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом. Внутренний водный транспорт отсутствует.

За 5 месяцев 2015 года автомобильным транспортом перевезено  4 200,0 тысяч человек, что составляет 81,1 процента к соответствующему периоду 2014 года.

Пассажирооборот за 5 месяцев 2015 года составил 36 700,0 тысяч пассажиро-км, что составляет 84,0 процента к соответствующему периоду 2014 года.

В общей сложности на территории области эксплуатируется  107 регулярных автобусных маршрутов, в том числе 19 межмуниципальных,  7 межсубъектных, 28 муниципальных, 40 муниципальных городского сообщения и 13 сезонных (дачных).

Перевозки осуществляются по следующим основным направлениям автомобильным транспортом:

- Биробиджан - Бира;

- Биробиджан - Хабаровск;

- Биробиджан - Смидович;

- Биробиджан - Облучье;

- Биробиджан - Теплоозерск;

- Биробиджан - Хинганск;

- Биробиджан - Кульдур;

- Биробиджан - Амурзет;

- Биробиджан - Николаевка;

- Биробиджан - Ленинск;

- Николаевка - Хабаровск;

- Приамурская - Хабаровск.

Перевозки осуществляются по 2 сообщениям пригородных перевозок железнодорожным транспортом. Реестр пригородных пассажирских сообщений представлен в таблице 7.

Таблица 7. Реестр пригородных пассажирских сообщений

№ строки	Идентификатор (наименование) сообщения	Транспортные центры, включенные в сообщение	Протяженность сообщения, км		Социаль-ная значимость
			воздушная	тарифная
1	2	3	4	5	6
1	Железнодорожный транспорт
1.1	Хабаровск - Биробиджан	г. Хабаровск; Смидовичский муниципальный район; г. Биробиджан	161	173	Социально значимый
1.2	Биробиджан - Облучье	г. Биробиджан; Биробиджанский Муниципальный район; Облученский муниципальный район	140	160	Социально значимый

Социально значимые сообщения выделены на основании следующих критериев:

- представленных отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде льготного проезда;

- сообщение обеспечивает единственную транспортную связь населенных пунктов с центрами соответствующих муниципальных образований;

- предоставления организации железнодорожного транспорта субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих при установлении правительством Еврейской автономной области тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;

- обеспечение доступа населения к федеральной транспортной системе.

2.1.1. Железнодорожный транспорт

Территория ЕАО обслуживается Дальневосточной железной дорогой, эксплуатационная длина железнодорожных путей в границах Еврейской автономной области составляет 512,3 км.

Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области осуществляет пассажирская компания ОАО «Экспресс Приморья».

Эксплуатационные показатели и показатели технической оснащенности Дальневосточной железной дороги приведены в таблицах 8, 9 и на схеме ниже.

Таблица 8. Эксплуатационные и технические показатели Еврейской автономной области (на полигоне обслуживания Еврейской автономной области)

Сообщение, участок		Год	Показатели технической оснащенности				Эксплуатационные показатели
			Эксплуатацион- ная длина, км			Вид тяги	Грузовое движение		Пассажирское движение (размеры движения по графику 2010/2011 гг.)
			Всего	в том числе			Размеры движения пар поездов /сутки		Дальнее сообщение		Пригород-ное сообщение
Начальная станция	Конечная станция			1 путь	2 путь		Туда	Обратно	Размеры движения пар поездов/сут- ки		Размеры движения пар поездов/сут- ки
									всего		всего
									лето	зима
Хабаровск	Биробид-жан	2015	173			МВПС					3
Биробид-жан	Облучье	2015	160			МВПС/ Электровозная					2
Итого:			333								5

Таблица 9. Технико-эксплуатационных показатели работы железнодорожного транспорта по сообщениям железнодорожного транспорта

№ п/п	Сообщение, группа маршрутов	Размеры движения, пар/сутки	Дальность, км	Время хода, ч	Вагоно-ч	Вагоно-км	Поездо-ч
1	Хабаровск - Биробиджан	3	173	2 ч 5 мин	208641	1518940	5375
2	Биробиджан - Облучье	2	160	3 ч 25 мин	13908	702720	4670

 Рисунок 2. Схема транспортного обслуживания Еврейской автономной области в части

пригородных железнодорожных перевозок

2.1.2. Автомобильный транспорт.

Протяженность автомобильных дорог в области федерального значения - 353,922 км и регионального или межмуниципального значения - около 483,282 км.

Из общей протяженности дорог регионального или межмуниципального значения 360,49 км имеют асфальтобетонное (усовершенствованного типа) покрытие, остальные 122.788 км дороги с гравийным покрытием (переходного типа).

Состояние автодорог регионального или межмуниципального значения можно охарактеризовать как удовлетворительное.

Общее количество мостов на автомобильных дорогах федерального и регионального значения - 102, из них деревянных - 0.

Общие сведения о дорогах общего пользования регионального значения Еврейской автономной области представлены в таблице:

№ п/п	Наименование автомобильных  дорог	Идентификационный  номер  автомобильной  дороги	Техничес-кая категория		Протя-женность (км)	в  том  числе  по дорожному  покрытию    (км)
						усовершен-ствованное	Переход-ное	Грунтовое
1	Биробиджан - Амурзет  в  Ленинском и Октябрьском районах	99  ОП  РЗ  99К-1	III		86,400	70,832	15,568	-
			IV		37,800	12,800	25,000	-
	Итого				124,200	83,632	40,568	-
2	Биробиджан - Унгун - Ленинское	99  ОП  РЗ  99К-2	III		125,500	125,500	-	-
3	Биробиджан - Головино	99  ОП  РЗ  99К-3	III		74,091	65,024	9,067	-
4	Подъезд  к  международному  речному  порту  в  с. Нижнеленинское	99  ОП  РЗ  99К-5	IV		6,097	6,097	-	-
5	Биракан - Кульдур	99  ОП  РЗ  99К-6	IV		26,510	4,191	22,319	-
6	Подъезд   к  с. Пашково	99  ОП  РЗ  99К-7	III		24,130	14,049	10,081	-
7	Облучье - Хинганск	99  ОП  РЗ  99К-8	IV		16,600	16,600	-	-
8	Подъезд к Волочаевской  сопке	99  ОП  РЗ  99К-9	V		0,600	0,600	-	-
9	Подъезд  к  с. им. Тельмана	99  ОП  РЗ  99К-10	III		10,838	10,838	-	-
10	Биробиджан - Кукан в Еврейской автономной области	99  ОП  РЗ  99К-11	IV		40,753	-	40,753
11	Восточный подъезд к г. Биробиджану	99  ОП  РЗ  99К-12	III		14,789	14,789	-	-
12	Западный подъезд к г. Биробиджану	99  ОП  РЗ  99К-13	III		10,074	10,074	-	-
13	Подъезд к с. Ленинское	99 ОП Р3 99К-14	III		3,000	3,000	-	-
14	Подъезд к пос. Кульдур	99 ОП Р3 99К -15	IV		6,100	6,1	-	-
Итого  автомобильных дорог регионального значения  по ЕАО:					483,282	359,294	123,988	-
в том числе по категориям:				III	348,822	314,106	34,716	-
				IV	133,860	44,588	89,272	-
				V	0,600	0,600	-	-