Постановление Главы муниципального образования Муниципального образования "Облученский район" от 29.11.2001 № 337

 
   
           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 29 ноября 2001 г.N 337
   
                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                       муниципального образования
                                       Муниципального образования
                                           "Облученский район"
                                         от 16.09.2003 г. N 573а

      О порядке организации учебы и проведения переподготовки
          и повышения квалификации муниципальных служащих
                    муниципального образования

   
       В  соответствии  с законом  ЕАО от 30.06.1998 г.   N 31-ОЗ  "О
   муниципальной службе в Еврейской автономной области",
   
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
       Утвердить  положение о порядке организации учебы и  проведении
   переподготовки  и  повышении квалификации  муниципальных  служащих
   муниципального образования.
   

       Глава муниципального образования                В.А.ЛЯТКОВСКИЙ
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                к постановлению главы
                                           муниципального образования
                                                  "Облученский район"
                                                 от 29.11.2001  N 337
   
                                ПОЛОЖЕНИЕ
          О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБЫ И ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ
               И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИИЦПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
   
       1. Общие положения.
       1.1.  Настоящее  положение  о  порядке  организации  учебы   и
   проведения  переподготовки и повышения квалификации  муниципальных
   служащих  (далее положение) подготовлено на основании Федерального
   Закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
   РФ",   Устава  муниципального  образования  "Облученский   район",
   положения  о  муниципальной  службе  в  муниципальном  образовании
   "Облученский район".
       1.2.   Настоящее  положение  определяет  порядок   организации
   учебы,   проведения   переподготовки  и   повышения   квалификации
   муниципальных служащих муниципального образования.
       1.3.  Учеба, обучение, переподготовка и повышение квалификации
   муниципальных   служащих   осуществляется   с   целью    повышения
   эффективности  исполнения  муниципальными  служащими   должностных
   полномочий  и  функциональных обязанностей, создания  условий  для
   продвижения квалифицированных кадров.
       1.4.  Учеба, обучение, переподготовка и повышение квалификации
   муниципальных  служащих проводится в соответствии с  потребностями
   администрации   муниципального   образования   на    обучение    и
   осуществляется     в    образовательных    учреждениях     высшего
   профессионального или дополнительного образования.
       Расходы,  связанные  с  учебой, переподготовкой  и  повышением
   квалификации  муниципальных  служащих,  производятся  в   пределах
   средств,  предусмотренных  на эти цели  в  бюджете  муниципального
   образования на календарный год.
       1.5.   Предложения   по   конкретным  видам   (переподготовка,
   повышение   квалификации),  формам  (с  отрывом,  без  отрыва   от
   муниципальной  службы),  направлениям  (специализация  по   сферам
   деятельности,  объемам  обучения) и срокам обучения  муниципальных
   служащих муниципального образования формируются заведующим отделом
   муниципальной службы администрации муниципального образования.
       1.6.   Переподготовка  муниципальных  служащих  муниципального
   образования  есть самостоятельный вид дополнительного образования,
   теоретического обучения и выработки практических знаний, умений  и
   навыков  в  новых  и  традиционных  для  муниципального  служащего
   областях и направлениях деятельности.
       Переподготовка муниципальных служащих осуществляется:
       -  при  необходимости  должностных  перемещений  (перевода  на
   должность  муниципальной  службы  иной  специализации),  требующих
   получения углубленных знаний в конкретных областях деятельности;
       -  для  лиц, принимаемых на муниципальную службу, если они  не
   имеют  базового  профессионального образования  по  муниципальному
   управлению или ранее не состояли на муниципальной службе;
       -    для лиц, зачисленных в резерв муниципальной службы.
       Переподготовка  производится  как  с  отрывом   (очная   форма
   обучения),  так и без отрыва от выполнения должностных  полномочий
   (заочная, дистанционная формы обучения).
       1.7.   Повышение  квалификации  муниципальных  служащих   есть
   процесс  углубления и расширения знаний муниципальных служащих  на
   основе  базового и профессионального образования по муниципальному
   управлению,   приобретения   практических   навыков   и    умений,
   соответствующих  современному уровню  решаемых  органами  местного
   самоуправления задач.
       Повышение квалификации муниципальных служащих организуется:
       -   для   поддержки   уровня   квалификации   всего   аппарата
   муниципальных  служащих, достаточного для эффективного  исполнения
   должностных полномочий, путем обучения на плановой основе;
       -  при  необходимости  должностных перемещений  без  изменения
   профиля основной деятельности;
       -  для  лиц,  принимаемых на муниципальную  службу,  если  они
   имеют   базовое  профессиональное  образование  по  муниципальному
   управлению или ранее состояли на муниципальной службе;
       - для лиц, состоящих в резерве муниципальной службы.
       Правовое   повышение   квалификации   производится   в   форме
   долгосрочного    обучения   (сроком    более    одного    месяца),
   краткосрочного  (сроком до одного месяца).  Долгосрочное  обучение
   производится  не  реже  одного  раза  в  три  года,  краткосрочное
   обучение  не  реже  одного раза в год согласно Перечню  должностей
   муниципальных   служащих,  для  которых   повышение   квалификации
   является  обязательным,  в  соответствии  с  программой  повышения
   квалификации, утвержденной главой муниципального образования.
       Повышение  квалификации  может  производиться  как  с  отрывом
   (очная форма обучения), так и без отрыва от выполнения должностных
   полномочий (заочная форма обучения).
       1.8.  Переподготовка  и  повышение квалификации  муниципальных
   служащих   осуществляется  преимущественно  в  государственных   и
   муниципальных образовательных учреждениях РФ.
       1.9.  Если муниципальный служащий желает повысить квалификацию
   или  пройти  переподготовку  в  негосударственном  образовательном
   учреждении,  администрация  муниципального  образования  возмещает
   расходы,  связанные  с его обучением, в размере,  необходимом  для
   повышения  квалификации  или  переподготовки  в  необходимом   для
   повышения   квалификации  или  переподготовки  в   государственном
   учреждении по той же специальности (профессии). Остальные  расходы
   муниципальный служащий возмещает из личных средств.
       1.10.  Основной  формой  повышения квалификации  муниципальных
   служащих   является  обучение  при  администрации   муниципального
   образования.
       Обучение    при   администрации   муниципального   образования
   муниципальных  служащих  осуществляется в  соответствии  с  планом
   подготовки, составляемом на год.
       План  подготовки разрабатывается отделом муниципальной  службы
   и утверждается главой муниципального образования.
       План  подготовки предусматривает изучение вопросов,  связанных
   с   прохождением   муниципальной  службы,  изучение   и   освоение
   законодательства  РФ,  Еврейской автономной  области,  нормативных
   правовых   актов   администрации  муниципального   образования   и
   районного Собрания депутатов.
       Результат   обучения муниципального служащего  выявляется  при
   прохождении   конкурса   на   замещение  вакантной   муниципальной
   должности, квалификационного экзамена, аттестации, где оценивается
   уровень  профессиональной подготовки, уровень  знаний  Конституции
   РФ, законодательства РФ, Еврейской автономной области, нормативных
   правовых актов  органов   местного   самоуправления,   современных
   моделей   управления, эффективность    исполнения    муниципальным
   служащим своих функциональных обязанностей, лидерский потенциал.
       2. Расчет потребности в обучении кадров.
       2.1.   Расчет   потребности  в  обучении  кадров   выполняется
   ежегодно.
       2.2.   Расчет  потребности  в  обучении  кадров  муниципальной
   службы    производится   в   разрезе   структурных   подразделений
   администрации муниципального образования.
       2.3.  Годовым периодом расчета считается календарный год  с  1
   января по 31 декабря расчетного года.
       2.4.  При  расчете потребности в обучении кадров в  расчет  не
   включаются муниципальные служащие, находящиеся в расчетном году  в
   длительных  отпусках (отпуск по беременности и  родам,  отпуск  по
   уходу за ребенком и т.д.) и служебных командировках.
       2.5.   Распределению   обучающихся   по   годам   в   пределах
   установленного программой переподготовки и повышения  квалификации
   может быть:
       -  равномерным,  с  учетом охвата всех муниципальных  служащих
   какой - либо должностной группы;
       -  периодическим, когда обучение муниципальных служащих  одних
   и   тех   же   должностных   групп  предусматривается   с   циклом
   периодичности менее трех лет.
       2.6.  На  основании  расчета потребности  в  переподготовке  и
   повышении  квалификации отдел муниципальной  службы  разрабатывает
   мероприятия    по   переподготовке   и   повышению    квалификации
   муниципальных  служащих,  формирует  предложение  по   объемам   и
   структуре   заказа  на  переподготовку  и  повышение  квалификации
   муниципальных служащих.
       3.   Программа  на  переподготовку  и  повышение  квалификации
   муниципальных служащих.
       3.1.  На  переподготовку и повышение квалификации составляется
   заказ на очередной календарный год.
       Программа   обучения  муниципальных  служащих  оформляется   в
   следующем порядке:
       3.1.1.  Руководители  структурных подразделений  администрации
   муниципального   образования  вносят  предложения   по   обучению,
   переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и в
   срок   до   10  декабря  текущего  года  направляют  их  в   отдел
   муниципальной службы администрации муниципального образования.
       3.1.2.  Отдел муниципальной службы до 25 декабря готовит  план
   занятий, выполняет расчет потребности в переподготовке и повышении
   квалификации  муниципальных служащих администрации  муниципального
   образования.  В  первоочередном порядке в состав рекомендуемых  на
   обучение    включаются    муниципальные   служащие,    являющимися
   кандидатами   на  должности  перемещения  (перевод  на   должность
   муниципальной  службы иной специализации), включенные  в  перечень
   должностей   муниципальных   служащих,   для   которых   повышение
   квалификации является обязательным.
       3.1.3.     Отдел     муниципальной    службы     администрации
   муниципального  образования не позднее 25 декабря  предшествующего
   планируемому  году  представляет главе муниципального  образования
   предложения по объемам и структуре программы (заявка  на  заказ  с
   пояснительной  запиской  и  расчетом  потребности)  на   бюджетное
   финансирование    переподготовки    и    повышении    квалификации
   муниципальных служащих с необходимыми расчетами.
       3.1.4.    Программа    утверждается   главой    муниципального
   образования  и  подлежит ежегодному включению в  состав  расходной
   части бюджета муниципального образования.
       При   составлении   бюджета  на  очередной   календарный   год
   учитывается финансирование программы на обучение.
       3.2.  Заказ представляет собой заявку на очередной календарный
   год  на  переподготовку  и  повышение  квалификации  муниципальных
   служащих  в  пределах,  предусмотренных в  бюджете  муниципального
   образования средств на эти цели и утвержденной программы.
       Основой  формирования  заказа являются заявки,  подготовленные
   отделом    муниципальной   службы   администрации   муниципального
   образования   на   финансирование   переподготовки   и   повышения
   квалификации  кадров,  сформированные в  соответствии  с  расчетом
   потребности в обучении кадров на календарный год.
       3.3. Заказ содержит следующие сведения:
       -   численность  подлежащих  обучению  муниципальных  служащих
   (отдельно  по  программам  обучения при  администрации,  программа
   переподготовки и программа повышения квалификации;
       -  задания  на  финансирование  работ  и  услуг,  связанных  с
   обучением муниципальных служащих;
       -  объем  средств на возмещение транспортных и командировочных
   расходов,  необходимых для направления муниципальных  служащих  на
   переподготовку   или   повышение  квалификации   в   г.Биробиджан,
   г.Хабаровск.
       -   объем  средств,  подлежащих  уплате  за  обучение   кадров
   (отдельно    за    обучение   при   администрации   муниципального
   образования, за повышение квалификации и за переподготовку).
       3.4.   Заказ  рассчитывается  в  соответствии  с  утвержденной
   программой обучения на основании:
       -    прогнозируемой   численности   муниципальных    служащих,
   подлежащих   обучению  по  должностным  категориям,  направлениям,
   видам, формам и срокам обучения;
       -  нормативов  затрат  на  обучение муниципальных  служащих  в
   образовательных учреждениях;
       -   нормативов   возмещения  транспортных  и   командировочных
   расходов;
       - других экономических нормативов.
       3.5.  Формирование  заказа на обучение муниципальных  служащих
   муниципального образования включает в себя следующие мероприятия:
       3.5.1.    Оценка   эффективности   исполнения   муниципальными
   служащими   функциональных  обязанностей,  их  перспективности   и
   творческого потенциала; принятия решения о необходимости получения
   дополнительных    знаний   и   навыков   (с   учетом    требований
   квалификационных характеристик по муниципальным должностям и может
   быть совмещено с проведением аттестации муниципальных служащих).
       3.5.2.   Расчет  потребности  в  переподготовке  и   повышении
   квалификации муниципальных служащих.
       3.5.3.  Утверждение кандидатов на переподготовку  и  повышение
   квалификации.
       3.5.4.   Выбор   образовательных  учреждений,   осуществляющих
   переподготовку и повышение квалификации:
       -    анализ   информационных   материалов,   поступающих    из
   образовательных  учреждений  (направлений  и  графиков  проведения
   обучения и т.д.);
       -  определение оптимальных видов, форм, направлений  и  сроков
   обучения муниципальных служащих;
       -  возможный выбор образовательных учреждений для заключения с
   ними  договоров (контрактов); предварительное согласование с  ними
   количества   обучающихся,  содержания   программ,   видов,   форм,
   продолжительности и сроков обучения муниципальных служащих;
       3.6. Ежегодный заказ оформляется на очередной календарный  год
   в   соответствии   с  утвержденной  программой  переподготовки   и
   повышения квалификации в следующем порядке:
       3.6.1.     Отдел     муниципальной    службы     администрации
   муниципального  образования согласовывает  перечень  муниципальных
   служащих, подлежащих обучению в календарном году  с  заместителями
   главы муниципального образования и представлением   на утверждение
   главе муниципального образования.
       4.   Гарантии,  предоставляемые  муниципальным  служащим   при
   прохождении переподготовки и повышении квалификации.
       4.1.  На  период  повышения квалификации и  переподготовки  за
   муниципальными   служащими  сохраняется   средний   заработок   по
   занимаемой должности.
       4.2.    Период   повышения   квалификации    и  переподготовки
   засчитывается в стаж муниципальной службы.
       4.3.  Для  лиц, находящихся в резерве муниципальной службы,  и
   прошедших переподготовку, трудоустройство на муниципальную  службу
   не является обязательным.
       4.4.  Муниципальный  служащий обязан  использовать  результаты
   обучения   для  повышения  эффективности  исполнения   должностных
   полномочий  и  функциональных  обязанностей,  улучшения   качества
   работы администрации муниципального образования по решению стоящих
   перед ней задач.
   

       Управляющий делами администрации
       муниципального образования                         Г.В.ШЕМКОВА