Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28.03.2006 № 76-пп

 


   
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 28 марта 2006 г. N 76-пп
   
                    Об утверждении положения об управлении
                 потребительского рынка, предпринимательства
                         и внешнеэкономических связей
                  правительства Еврейской автономной области
   
          В соответствии  с  законом  ЕАО  от  31.05.2000  N 185 - ОЗ "О
      правительстве   Еврейской   автономной   области"    правительство
      Еврейской автономной области
   
          ПОСТАНОВЛЯЕТ:
   
          1. Утвердить     прилагаемое     Положение    об    управлении
      потребительского рынка,  предпринимательства и внешнеэкономических
      связей правительства Еврейской автономной области.
          2. Установить  предельную  численность  работников  управления
      потребительского рынка,  предпринимательства и внешнеэкономических
      связей правительства Еврейской автономной области в количестве  14
      единиц с годовым фондом оплаты труда в размере 2289 тыс. руб.
          3. Разрешить  начальнику  управления  потребительского  рынка,
      предпринимательства  и  внешнеэкономических  связей  правительства
      Еврейской автономной области иметь двух заместителей.
          4. Разрешить      управлению      потребительского      рынка,
      предпринимательства  и  внешнеэкономических  связей  правительства
      Еврейской   автономной  области  создавать  коллегию  для  решения
      вопросов, входящих в его компетенцию.
          5. Установить,   что  в  ведении  управления  потребительского
      рынка,   предпринимательства    и    внешнеэкономических    связей
      правительства     Еврейской     автономной    области    находится
      государственное   предприятие   Еврейской    автономной    области
      "Облпродконтракт".
          6. Признать утратившими силу:
          постановление правительства  Еврейской  автономной  области от
      25.12.2001  N  139  "Об  утверждении   положения   об   управлении
      потребительского рынка,  предпринимательства и внешнеэкономических
      связей правительства области";
          пункт 4   постановления   правительства  Еврейской  автономной
      области   от   29.01.2002   N   3-пп   "О   создании    областного
      государственного унитарного предприятия "Облпродконтракт";
          постановление правительства Еврейской  автономной  области  от
      24.12.2002   N   216-пп  "О  внесении  изменений  в  Положение  об
      управлении   потребительского   рынка,    предпринимательства    и
      внешнеэкономических     связей,    утвержденного    постановлением
      правительства Еврейской автономной области от 25.12.2001 N 139";
          пункт 3   постановления   правительства  Еврейской  автономной
      области от 18.07.2003 N 148-пп "О  переименовании  государственных
      унитарных предприятий области".;
          постановление правительства Еврейской  автономной  области  от
      28.10.2003   N   192-пп  "О  внесении  изменения  в  постановление
      правительства Еврейской автономной области от 25.12.2001 N 139 "Об
      утверждении   положения   об  управлении  потребительского  рынка,
      предпринимательства  и  внешнеэкономических  связей  правительства
      области";
          постановление  правительства Еврейской автономной  области  от
      08.01.2004  N 1-пп "О внесении изменения в Положение об управлении
      потребительского  рынка, предпринимательства и внешнеэкономических
      связей  правительства  Еврейской автономной области,  утвержденное
      постановлением правительства области от 25.12.2001  N 139";
          постановление  правительства Еврейской автономной  области  от
      08.12.2004  N  221  -  пп  "О внесении изменения  в  постановление
      правительства Еврейской автономной области от 25.12.2001 N 139 "Об
      утверждении   положения  об  управлении  потребительского   рынка,
      предпринимательства  и  внешнеэкономических  связей  правительства
      Еврейской автономной области".
          7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер
      штерн".
          8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
      официального опубликования.
   

          Губернатор области                                 Н.М. ВОЛКОВ
   
   
      
      УТВЕРЖДЕНО
      постановлением правительства
      Еврейской автономной области
      от 28.03.2006 N 76-пп
   

                                  ПОЛОЖЕНИЕ
                    ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА,
               ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
                             I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
          1. Управление потребительского  рынка,  предпринимательства  и
      внешнеэкономических   связей  правительства  Еврейской  автономной
      области  (далее  -  управление)  является  органом  исполнительной
      власти  Еврейской автономной области (далее области),  формируемым
      правительством области,  осуществляющим реализацию государственной
      политики  в  сфере потребительского рынка,  оказания бытовых услуг
      населению,      развития      предпринимательства,      реализацию
      внешнеэкономических связей области.
          2. Управление    руководствуется    в    своей    деятельности
      Конституцией   Российской  Федерации,  международными  договорами,
      федеральными  конституционными  законами,  федеральными  законами,
      указами  Президента  Российской Федерации,  нормативными правовыми
      актами  Правительства  Российской  Федерации,  законами  Еврейской
      автономной области, постановлениями и распоряжениями правительства
      области и губернатора области, а также настоящим Положением.
          3. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
      изображением Государственного герба Российской Федерации и  штампы
      со  своим  наименованием,  бланки для переписки и распорядительных
      документов,  ежегодную смету на содержание управления  в  пределах
      средств,  выделяемых из областного бюджета, а также лицевой счет в
      управлении  Федерального  казначейства  по  Еврейской   автономной
      области.  Место нахождения управления:  г.Биробиджан, пр. 60-летия
      СССР, 18.
          4. Управление   решает   возложенные   на   него   задачи   во
      взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и  их
      территориальными органами, органами исполнительной власти области,
      формируемыми правительством области,  структурными подразделениями
      аппарата  губернатора  области,  органами местного самоуправления,
      общественными объединениями и иными организациями.
          5. Положение об управлении и предельная численность управления
      утверждаются  правительством области по  представлению  начальника
      управления.
   
                       II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
   
          6. Основными задачами управления являются:
          6.1. Разработка  предложений  и   реализация   государственной
      политики,  направленной на развитие внутренней и внешней торговли,
      общественного питания,  сферы бытовых услуг,  предпринимательства,
      обеспечение   на   территории   области   единой   государственной
      внешнеэкономической  политики,  координация  деятельности  органов
      исполнительной власти области, формируемых правительством области,
      органов местного самоуправления в этих сферах.
          6.2. Разработка    предложений    по    устранению   правовых,
      административных,  экономических и организационных  препятствий  в
      вопросах  оказания  услуг,  создания,  становления  и  дальнейшего
      развития субъектов рыночной инфраструктуры.
          6.3. Содействие развитию взаимовыгодных торгово-экономических,
      научно-технических  и  культурных  связей  с   административно   -
      территориальными  образованиями  зарубежных  стран,  приграничного
      сотрудничества,  формированию  внешнеэкономической  инфраструктуры
      области.
          6.4. Содействие в вопросах подготовки и повышения квалификации
      кадров для субъектов рыночной инфраструктуры, а также специалистов
      органов    местного    самоуправления,   осуществляющих    функции
      организации  торговли, бытового обслуживания,  внешнеэкономических
      связей и развития предпринимательства.
          6.5. Содействие развитию туризма на территории области, в  том
      числе международного, совершенствование его инфраструктуры.
   
                      III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
   
          7. Основными функциями управления являются:
          7.1. Содействие  формированию  рыночных  отношений  на  основе
      развития конкуренции и предпринимательства.
          7.2. Разработка  проектов  нормативных правовых актов области,
      направленных на  стимулирование  и  развитие  внешнеэкономической,
      туристической   деятельности,   торговли,   бытового  обслуживания
      населения  и  предпринимательской   деятельности   на   территории
      области.
          7.3. Взаимодействие   и   координация   деятельности   органов
      исполнительной власти области, формируемых правительством области,
      а  также  общественных  организаций  по   поддержке   и   развитию
      предпринимательства.
          7.4. Анализ состояния потребительского рынка,  оказания  услуг
      населению,  развития  производственной сферы и внешнеэкономических
      связей  и  внесение   предложений   по   повышению   эффективности
      применения мер их государственной поддержки.
          7.5. Разработка  областных  целевых  программ,   содействующих
      развитию  рыночной  инфраструктуры области,  оказание методической
      помощи органам местного самоуправления  в  разработке  аналогичных
      муниципальных программ.
          7.6. В целях поддержки  субъектов  малого  предпринимательства
      содействие   созданию   бизнес   -   центров   и  других  объектов
      инфраструктуры.
          7.7. Совместно   с   органами  исполнительной  власти  области
      осуществление  анализа  экономического  и  финансового   состояния
      подведомственного управлению государственного предприятия.
          7.8. Организация и проведение  совместно  с  заинтересованными
      субъектами  малого  предпринимательства области выставок - ярмарок
      продукции и услуг, содействие по привлечению предприятий области к
      участию  в  региональных  и  международных  выставках и ярмарках в
      России и за рубежом.
          7.9. Совместно    с    хозяйствующими    субъектами    области
      осуществление работы по повышению культуры обслуживания населения,
      внедрению прогрессивных форм и методов работы.
          7.10. Привлечение  субъектов  малого  предпринимательства  для
      реализации  мероприятий областных целевых программ,  содействующих
      развитию рыночной инфраструктуры в Еврейской автономной области, а
      также  в  осуществлении  поставок  продукции  и  выполнении  работ
      (услуг) для государственных нужд.
          7.11. Участие   в  разработке  предложений  по  стимулированию
      инвестиционной  и  инновационной  деятельности  субъектов   малого
      предпринимательства.
          7.12. Подготовка и внесение предложений по созданию в  области
      условий, гарантий и льгот для иностранных инвесторов.
          7.13. Организационно - методическое  обеспечение  деятельности
      областного    Координационного   Совета   по   внешнеэкономической
      деятельности и пограничной политике в области и областного  Совета
      по защите прав потребителей.
          7.14. Осуществление контроля за выполнением законодательства в
      сфере  розничной продажи алкогольной продукции, в  соответствии  с
      действующим законодательством.
          7.15.  Обеспечение  формирования и реализации  мероприятий  по
      развитию  туризма  и внешнеэкономической деятельности  в  области,
      координации участия предприятий и организаций области в реализации
      мероприятий международного сотрудничества.
          7.16.  Содействие  в  работе и развитии  пунктов  пропуска  на
      российско-китайской границе, расположенных на территории области.
          7.17.    Координация   работы   организаций,    осуществляющих
      туристическую  деятельность, координация безвизовых  туристических
      поездок    граждан    России   и   Китая    в    соответствии    с
      межправительственным    соглашением,   содействие    туристическим
      компаниям в развитии инфраструктуры туризма на территории области.
          7.18.  Планирование  и выполнение мероприятий  по  гражданской
      обороне,  предупреждению  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
      ситуаций, в очагах поражения, зонах чрезвычайных ситуаций в  части
      создания   и  защиты  запасов  продовольственных  запасов   первой
      необходимости,   обеспечение  питанием  аварийно  -   спасательных
      формирований области и пострадавшего населения.
          7.19.  Регистрация предприятий в качестве центров технического
      обслуживания контрольно-кассовых техники.
          7.20.    Осуществление   лицензирования   розничной    продажи
      алкогольной продукции.
          7.21. Сбор и анализ деклараций о розничной продаже алкогольной
      продукции.
          7.22.  Организует и обеспечивает воинский учет и  бронирование
      на  период  мобилизации и на военное время граждан, пребывающих  в
      запасе и работающих в управлении.
          7.23.    Назначение   и   освобождение   в   соответствии    с
      законодательством       Российской     Федерации      руководителя
      подведомственного государственного предприятия.
          7.24.  В  пределах своей компетенции организация  рассмотрения
      предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  и  принятие   по   ним
      необходимых мер в установленном порядке.
   
                             IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
   
          8. Управление для осуществления своих задач  и  функций  имеет
      право:
          8.1. Запрашивать  и  получать  в  установленном   порядке   от
      структурных  подразделений  аппарата губернатора области,  органов
      исполнительной власти области,  органов местного самоуправления, а
      также иных организаций и учреждений аналитические, информационные,
      справочные и другие материалы,  необходимые для решения  вопросов,
      входящих в его компетенцию.
          8.2.  Направлять  должностных лиц  управления  для  участия  в
      установленном порядке в заседаниях коллегий органов исполнительной
      власти  области,  в  областных совещаниях и  других  мероприятиях,
      проводимых  органами  исполнительной власти  и  органами  местного
      самоуправления области.
          8.3.   Издавать  приказы,  в  том  числе  носящие  нормативный
      характер по вопросам отнесенным к его компетенции.
          8.4.  Разрабатывать методические материалы и  рекомендации  по
      вопросам, решаемым управлением.
          8.5.   Участвовать  в  установленном  порядке  в  согласовании
      документов, касающихся сферы деятельности управления.
          8.6.   В  установленном  порядке  участвовать  в  рассмотрении
      вопросов  развития  внешнеэкономических  связей  на  международных
      совещаниях и форумах.
          8.7.   По   поручению   губернатора  области   участвовать   в
      переговорах с официальными органами зарубежных государств.
          8.8.   Информировать  соответствующие  органы   исполнительной
      власти  области,  органы  местного самоуправления,  предприятия  и
      организации  о  предложениях  по  сотрудничеству,  поступающих  от
      зарубежных государств.
          8.9.   Привлекать  в  установленном  порядке  для   разработки
      программ,  планов  мероприятий  и  других  вопросов,  входящих   в
      компетенцию   управления,   научно-исследовательские   учреждения,
      высшие  учебные заведения и другие организации, а также  отдельных
      ученых  и специалистов в пределах средств, предусмотренных на  эти
      цели в областном бюджете.
          8.10.  Организовывать проведение экспертиз целевых программ  и
      проектов, имеющих важное значение для развития предпринимательской
      деятельности.
          8.11. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам,
      входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей  и
      специалистов    территориальных   органов   федеральных    органов
      исполнительной  власти,  органов местного самоуправления  области,
      организаций и учреждений, предпринимателей, а также представителей
      общественных объединений и организаций.
          8.12.  Пользоваться  в  установленном порядке  банками  данных
      аппарата   губернатора  области,  правительства  области,   других
      органов исполнительной власти области.
          8.13.  Проверять  достоверность сведений и других  материалов,
      поступающих  в управление путем ознакомления с положением  дел  на
      местах.
          8.14.   Для   обеспечения   разностороннего   рассмотрения   и
      подготовки   решений   по  вопросам,  отнесенным   к   компетенции
      управления, при управлении может образовываться коллегия в составе
      начальника  управления,  его  заместителей,  начальников  отделов,
      представителей  органов исполнительной власти  области.  В  состав
      коллегии    могут   входить   (по   согласованию)    представители
      территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
      руководители   предприятий,   организаций,   научных   учреждений,
      индивидуальные    предприниматели,   представители    общественных
      организаций.   Состав   и   положение  о   коллегии   утверждается
      губернатором области.
   
                          V. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ
   
          9.  Управление  возглавляет начальник, который назначается  на
      dnkfmnqr| и освобождается от должности губернатором области.
          9.1. Начальник управления:
          - несет персональную ответственность за выполнение возложенных
      на  управление задач и функций с учетом прав, предоставленных  ему
      настоящим Положением;
          -  издает  приказы  в  пределах своей компетенции,  организует
      работу   и   руководит   деятельностью  управления,   обеспечивает
      выполнение планов работы управления;
          -  вносит  предложения  о внесении изменений  в  положение  об
      управлении,   предельной   численности   управления,    утверждает
      положения  об  отделах  и  должностные регламенты  для  работников
      управления;
          - принимает на работу и увольняет начальников отделов и других
      работников  управления, принимает решение о  поощрении  работников
      управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
          -  утверждает  в  пределах установленной численности  и  фонда
      оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и  смету  расходов
      управления;
          решает   в   установленном   порядке  вопросы   командирования
      работников управления;
          представляет   и   согласовывает,  в  установленном   порядке,
      кандидатуры работников управления к присвоению почетных  званий  и
      награждению   государственными  наградами  Российской   Федерации,
      наградами области;
          без  доверенности действует от имени управления,  представляет
      его интересы, заключает договоры, выдает доверенности;
          обеспечивает соблюдение ограничений, выполнение обязательств и
      требований к служебному поведению;
          обеспечивает соблюдение законодательства по охране труда;
          осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
      законодательством.
          9.2.  Начальник  управления имеет двух  заместителей,  которые
      назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором
      области.  Один из заместителей начальника управления  осуществляет
      полномочия начальника управления в его отсутствие в соответствии с
      должностным  регламентом,  в  том числе  имеет  право  подписывать
      документы,    исходящие   из   управления,   несет    персональную
      ответственность  за выполнение возложенных на него  функциональных
      обязанностей с учетом предоставляемых ему прав.
          9.3. Информационное,      бухгалтерское,     документационное,
      материально-техническое,  транспортное  обслуживание  деятельности
      управления,   а   также  социальное  обслуживание  его  работников
      осуществляется в установленном порядке.
          9.4.  Управление осуществляет свою деятельность в соответствии
      с   перспективными   планами  работ,  утвержденными   заместителем
      председателя правительства, курирующим соответствующее направление
      деятельности.