ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
О правительстве
Еврейской автономной области
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 09.10.2001 № 303-оз; от 25.09.2002 № 87-оз;
от 30.10.2002 № 100-оз; от 28.01.2004 № 245-оз;
от 25.02.2004 № 259-оз; от 02.11.2004 № 333-оз;
от 24.11.2004 № 368-оз; от 24.02.2005 № 454-оз;
от 30.03.2005 № 482-оз; от 27.04.2005 № 486-оз;
от 20.07.2005 № 517-оз; от 13.07.2006 № 726-оз;
от 26.07.2006 № 743-оз; от 05.10.2006 № 780-оз;
от 06.12.2006 № 33-оз; от 25.12.2006 № 47-оз;
от 19.01.2007 № 68-оз; от 27.06.2007 № 162-оз;
от 18.07.2007 № 175-оз; от 25.07.2007 № 201-оз;
от 25.10.2007 № 242-оз; от 27.02.2008 № 325-оз;
от 30.05.2008 № 380-оз; от 25.06.2008 № 395-оз)
Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным
законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом
области и определяет порядок формирования и деятельности
правительства области
Статья 1. Общие положения
1. Правительство Еврейской автономной области (далее
правительство области) является высшим исполнительным органом
государственной власти Еврейской автономной области.
2. Правительство области осуществляет свою деятельность на
основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Устава области, законов
Еврейской автономной области (далее области), постановлений
губернатора области.
3. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
Организационное обеспечение деятельности правительства
осуществляет аппарат губернатора области.
Статья 2. Основные принципы деятельности правительства
Основными принципами деятельности правительства области
являются:
а) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
б) коллегиальность;
в) гласность;
г) ответственность за принимаемые решения.
Статья 3. Состав правительства
Правительство области состоит из губернатора области,
вице-губернатора области, заместителей председателя правительства
области", за исключением заместителя председателя правительства
области - руководителя представительства правительства области
при Правительстве Российской Федерации, управляющего делами, а
также руководителей органов исполнительной власти области,
формируемых правительством области: управления здравоохранения правительства, управления культуры правительства, управления автомобильных дорог, управления сельского хозяйства правительства, управления архитектуры и строительства правительства, управления
экономики правительства, управления потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства,
финансового управления правительства, управления природных ресурсов правительства, комитета социальной защиты населения правительства,
комитета по управлению государственным имуществом области, комитета
образования Еврейской автономной области.
(Статья в редакции Законов Еврейской автономной области
от 09.10.2001 № 303-оз; от 25.09.2002 № 87-оз;
от 30.10.2002 № 100-оз; от 28.01.2004 № 245-оз;
от 02.11.2004 № 333-оз; от 27.04.2005 № 486-оз;
от 05.10.2006 № 780-оз; от 25.12.2006 № 47-оз;
от 25.06.2008 № 395-оз)
Статья 4. Порядок формирования правительства.
Правительство области формируется путем назначения
губернатором области на должности вице-губернатора области,
заместителей председателя правительства области, управляющего
делами, руководителей органовисполнительной власти области,
формируемых правительством области. (Абзац дополнен - Закон
Еврейской автономной области от 27.04.2005 № 486-оз)
В течение двух месяцев со дня вступления в должность
губернатор области принимает постановление об утверждении общего
состава правительства области. (Абзац утратил силу - Закон
Еврейской автономной области от 24.02.2005 № 454-оз)
Лица, входящие в состав правительства в соответствии с
Уставом области замещают государственные должности области.
(В редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.09.2002 № 87-оз; от 24.02.2005 № 454-оз)
Статья 5. Заместители председателя правительства и их
полномочия
1. В целях координации отдельных направлений деятельности
правительства области предусматриваются государственные должности
заместителей председателя правительства области, а также первых
заместителей председателя правительства области.
2. Распределение обязанностей между заместителями
председателя правительства определяется губернатором области в
соответствии с Уставом области, настоящим законом.
Статья 6. Заседания правительства
1. Губернатор области возглавляет правительство и
председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия
губернатора области председательствует на заседаниях правительства
области вице-губернатор области.
2. Заседания правительства проводятся в порядке и в сроки,
предусмотренные Регламентом правительства области.
3. Заседание правительства считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей членов правительства от его
состава. На заседаниях правительства области решения принимаются
большинством голосов членов правительства, присутствующих на
заседаниях.
4. На заседаниях правительства вправе присутствовать без
специального приглашения депутаты Законодательного Собрания
области, председатель областного суда, председатель арбитражного
суда области, прокурор области, лица с правом совещательного
голоса, определяемые губернатором области, а также другие лица,
приглашенные на заседание в соответствии с Регламентом
правительства области.
5. Регламентом правительства может быть предусмотрено
проведение закрытых заседаний.
6. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по
этим вопросам решениях правительство информирует население через
средства массовой информации.
Статья 7. Полномочия правительства
1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально-экономического развития области,
участвует в проведении единой государственной политики в области
финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения и экологии. (Пункт в редакции Закона
Еврейской автономной области от 25.06.2008 № 395-оз)
2. Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка,
противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(Подпункт в редакции Закона Еврейской автономной области
от 27.06.2007 № 162-оз)
б) разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание
области проект областного бюджета, а также разрабатывает для
представления губернатором области в Законодательное Собрание
области проекты программ социально-экономического развития области;
(Подпункт в редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.07.2007 № 201-оз)
в) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет
об исполнении указанного бюджета и представляет его в
Законодательное Собрание области, а также готовит отчеты о
выполнении программ социально - экономического развития области
для представления их губернатором области в Законодательное
Собрание области;
(Подпункт в редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.07.2007 № 201-оз)
г) формирует в соответствии с настоящим законом органы
исполнительной власти области, утверждает положения о них,
контролирует их деятельность; (В редакции Закона Еврейской
автономной области от 25.02.2004 № 259-оз)
д) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами области, а также управляет
федеральной собственностью, переданной в управление области в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации; (Подпункт "д" дополнен –
Закон Еврейской автономной области от 27.06.2007 № 162-оз)
д-1) устанавливает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли,
находящиеся в собственности области; (Подпункт "д-1" введен –
Закон Еврейской автономной области от 27.02.2008 № 325-оз)
е) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание области описание границ области;
ж) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание области документы и материалы по
изменению административно-территориального устройства области;
з) ведет учет изменений административно-территориального
устройства области;
и) предварительно прорабатывает по представлению
Законодательного Собрания вопросы административно-территориального
устройства области и подготавливает по ним заключения губернатора;
к) в пределах и формах, установленных Уставом и законами
области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то
органами контроль за соблюдением и исполнением законов области,
исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка
распоряжения собственностью области; (В редакции Закона Еврейской
автономной области от 25.02.2004 № 259-оз)
л) в рамках социального партнерства заключает соглашения с
профессиональными союзами и другими организациями, органами и
работодателями области;
м) осуществляет государственное управление в области охраны
окружающей среды; (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 25.02.2004 № 259-оз)
м(1)) осуществляет полномочия владения, пользования и
распоряжения водными объектами, находящимися в собственности
субъекта Российской Федерации, в том числе устанавливает ставки,
порядок расчета и взимания платы за пользование водными
объектами; утверждает правила пользования водными объектами для
плавания на маломерных судах;
утверждает правила охраны людей на водных объектах; утверждает
перечень объектов, подлежащих региональному государственному
контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной
водных объектов. (Подпункт "м(1)" в редакции Закона Еврейской
автономной области от 27.06.2007 № 162-оз)
м2) в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, осуществляет полномочия в области ветеринарии, в том
числе устанавливает порядок организации и проведения отчуждения
животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения
возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных,
а также порядок расходования средств областного бюджета,
предусмотренных на возмещение ущерба, понесенного гражданами и
юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия
продуктов животноводства; (Подпункт "м2" введен - Закон Еврейской
автономной области от 30.05.2008 № 380-оз)
м-3) осуществляет полномочия в области лесных отношений в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в
том числе утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и
лесопарков, устанавливает порядок деятельности лесничих, порядок
отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов
в области освоения лесов; (Подпункт "м-3" введен – Закон
Еврейской автономной области от 25.06.2008 № 395-оз)
н) вправе предложить органу местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
области, законам и иным нормативным правовым актам области, а
также вправе обратиться по данным вопросам в суд;
н1) осуществляет полномочия в области градостроительной
деятельности в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством области, в том числе определяет
Порядок рассмотрения и подготовки заключений на проекты документов
территориального планирования, полученные правительством области
для согласования; (Подпункт "н1" введен Законом Еврейской
автономной области от 25.10.2007 № 242-оз)
н-2) осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством области, в том числе утверждает порядок
содержания и ремонта региональных автомобильных дорог; (Подпункт
"н-2" введен - Закон Еврейской автономной области
от 27.02.2008 № 325-оз)
о) (Подпункт "о" утратил силу - Закон Еврейской автономной
области от 25.12.2006 № 47-оз)
п) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом и законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными
статьей 78 Конституции Российской Федерации.
п1) устанавливает размер платы за государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за
предоставление информации о зарегистрированных правах на
недвижимое имущество и сделок с ним. (Подпункт утратил силу –
Закон Еврейской автономной области от 02.11.2004 № 333-оз)
Статья 71. Органы исполнительной власти области, формируемые
правительством области
Правительство области формирует следующие органы
исполнительной власти области:
1) управление образования правительства области; (Подпункт
Утратил силу - Закона Еврейской автономной области
от 02.11.2004 № 333-оз)
2) управление здравоохранения правительства области;
3) управление культуры правительства области;
4) управление профессионального образования правительства
области;(Подпункт утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 02.11.2004 № 333-оз)
5) управление сельского хозяйства правительства области;
6) управление промышленности, транспорта, связи и энергетики
правительства области;
7) управление жилищно - коммунального хозяйства правительства
области;
8) управление архитектуры и строительства правительства
области;
8(1)) управление государственного строительного надзора и
экспертизы Еврейской автономной области;(Пункт 8(1) введен Законом
Еврейской автономной области от 19.01.2007 № 68-оз)
9) управление экономики правительства области;
10) управление по труду правительства области;
10(1)) управление трудовой занятости населения правительства
области; (Статья дополнена - Закон Еврейской автономной области
от 06.12.2006 № 33-оз)
11) управление потребительского рынка, предпринимательства и
внешнеэкономических связей правительства области;
12) управление записи актов гражданского состояния
правительства области;
12(1)) управление по вопросам демографии и молодежной политики
правительства области; (Пункт "12(1)" введен - Закон Еврейской
автономной области от 18.07.2007 № 175-оз)
13) архивное управление правительства области;
14) финансовое управление правительства области;
15) информационно - аналитическое управление правительства
области;
16) управление автомобильных дорог Еврейской автономной
области;
17) управление природных ресурсов правительства области;
17(1)) управление по контролю и надзору в сфере образования
правительства области; (Подпункт "17(1)" введен Законом Еврейской
автономной области от 27.06.2007 № 162-оз)
18) управление ветеринарии при правительстве области;
181) управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Еврейской автономной области;
(Статья дополнена - Закон Еврейской автономной области
от 24.11.2004 № 368-оз)
19) комитет по управлению государственным имуществом Еврейской
автономной области;
20) комитет социальной защиты населения правительства области;
21) комитет тарифов и цен правительства области;
22) комитет по делам семьи и молодежи правительства области;
(Подпункт утратил силу - Закон Еврейской автономной области
от 13.07.2006 № 726-оз)
23) комитет по физической культуре и спорту правительства
области;
231) комитет образования Еврейской автономной области;
(Статья дополнена - Закон Еврейской автономной области
от 02.11.2004 № 333-оз)
24) государственная жилищная инспекция Еврейской автономной
области;
25) государственная инспекция правительства области по
надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники. (Дополнен - Закон Еврейской автономной области
от 25.02.2004 № 259-оз)
26) представительство правительства Еврейской автономной
области в городе Москве. (Статья дополнена - Закон Еврейской
автономной области от 30.03.2005 № 482-оз)
Статья 8. Вопросы, решения по которым принимаются исключительно
на заседаниях правительства
1. На заседаниях правительства области решаются наиболее
важные вопросы государственного управления, хозяйственного и
социально - культурного развития области.
2. Исключительно на заседаниях правительства рассматриваются:
- проект областного бюджета,
- проекты программ социально-экономического развития области и
проекты изменений в программы социально-экономического развития
области; (Пункт дополнен - Закон Еврейской автономной области
от 20.07.2005 № 517-оз)
(Абзац исключен - Закон Еврейской автономной области
от 20.07.2005 № 517-оз)
- отчет о выполнении областного бюджета и отчеты о
выполнении программ социально-экономического развития области
- (Подпункт исключен - Закон Еврейской автономной области
от 25.12.2006 № 47-оз)
- предложения об установлении и изменении ставок
налогообложения;
- проекты прогнозных планов приватизации областного
государственного имущества; (В редакции Закона Еврейской автономной
области от 20.07.2005 № 517-оз)
- вопросы административно-территориального устройства области;
- проект описания границ области;
- предложения по изменению административно-территориального
устройства области;
- предложения об объеме выпуска государственных ценных бумаг
области;
- отчеты руководителей органов исполнительной власти области,
формируемых правительством;
(Абзац исключен - Закон Еврейской автономной области
от 20.07.2005 № 517-оз)
Статья 9. Сроки полномочий правительства
1. Правительство области действует в пределах срока
полномочий губернатора области и слагает свои полномочия перед
вступившим в должность губернатором области. Решение о сложении
правительством области своих полномочий оформляется постановлением
правительства области в день вступления в должность губернатора
области. (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 24.02.2005 № 454-оз)
2. По поручению вступившего в должность губернатора области
правительство области продолжает действовать до сформирования его
нового состава. (В редакции Закона Еврейской автономной области
от 24.02.2005 № 454-оз)
3. Полномочия членов правительства могут быть прекращены
досрочно по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
4. Должностные лица, не включенные в состав вновь
сформированного правительства, увольняются в связи с окончанием
срока полномочий правительства. (Абзац в редакции Закона Еврейской
автономной области от 25.09.2002 № 87-оз)
На уволенных в связи с окончанием срока полномочий
правительства распространяются гарантии, установленные для
должностных лиц, замещающих государственные должности области. (В
редакции Закона Еврейской автономной области
от 24.02.2005 № 454-оз)
Статья 10. Акты правительства
1. Правительство области издает постановления и распоряжения
правительства.
Постановления и распоряжения правительства принятые в
пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей
территории области.
2. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное
значение, издаются в форме постановлений правительства. Решения по
оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме
распоряжений правительства.
3. Постановления и распоряжения правительства подписываются
губернатором области, а в случае его отсутствия вице-губернатором
области.
4. Проекты актов в правительство области вправе вносить
губернатор области, вице - губернатор области, заместители
председателя правительства, управляющий делами, руководители
органов исполнительной власти области, руководители структурных
подразделений аппарата губернатора.
5. Акты правительства, за исключением затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со
дня их подписания, если иное не установлено самим актом. Акты
правительства, затрагивающие права человека и гражданина, вступают
в силу по истечении десяти дней после дня их первого официального
опубликования, если иное не установлено самим актом.
6. Акты правительства нормативного характера публикуются в
сборнике "Собрание законодательства Еврейской автономной области",
газете "Биробиджанер штерн", за исключением актов, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну или сведения
конфиденциального характера. Акты правительства, носящие
нормативный характер, рассылаются в суды(мировым судьям), а также
в областную и центральные районные библиотеки.
7. Текст актов правительства, опубликованный в сборнике
"Собрание законодательства Еврейской автономной области", газете
"Биробиджанер штерн" является официальным.
Статья 11. Программа работы правительства
Правительство области ежегодно принимает программу работы
правительства и обеспечивает ее реализацию.
Статья 12. (Утратила силу - Закон Еврейской автономной области
от 27.06.2007 № 162-оз)
Статья 13. О вступлении настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области Н.М. Волков
г.Биробиджан
31 мая 2000 г.
N 185-ОЗ
