|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31.05.2010 № 202-ппПо состоянию на 1 января 2010 года количество выданных разрешений на работу иностранным работникам уменьшилось на 12% (с 3933 до 3529), но для граждан государств-участников СНГ увеличилось на 61% и составило 481 (в 2008 г. - 298). По состоянию на начало 2010 года квота, выделенная Правительством России на выдачу разрешений на работу для Еврейской автономной области на 2009 год в количестве 4589 единиц, освоена ОФМС России по Еврейской автономной области на 77%. Распределение привлеченных иностранных работников по отраслям экономики области соответствует потребностям в трудовых ресурсах. Использование квоты в 2009 году: (по районам области) Квота % использования от заявленного объема В целом по области 4589 76,9 % - Облученский район 1610 40 % - г. Биробиджан 1441 73 % - Ленинский район 659 126% - Смидовичский район 383 98% - Биробиджанский район 299 108 % - Октябрьский район 197 99% (по районам области) Квота % использования от заявленного объема В целом по области 4589 76,9 % - строительство 2245 32% - сельское хозяйство 880 133% - лесозаготовка и лесопереработка 701 118% - сфера производства 514 91% - услуги 110 83% - добыча полезных ископаемых 82 87% - общественное питание 35 91% - торговля 22 277% Еврейская автономная область относится к российским регионам, в которых миграция в последние годы оказывает существенное влияние не только на демографическую, но и на социально-экономическую ситуацию. В области высока доля занятых рабочих мест иностранными рабочими при наличии местных безработных специалистов аналогичных профессий. Сопоставление численности и структуры безработных с численностью и структурой иностранной рабочей силы в 2008 году показывает, что по основным видам деятельности иностранные рабочие занимают 2794 рабочих мест, которые могли бы быть заняты местными безработными (71% безработных), по основным квалификационным группам - 989 рабочих мест, которые могли бы быть заняты местными безработными (25,1% безработных). В целях формирования объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета был выполнен прогноз региональной потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах на 2010- 2014 годы, согласно которому общая региональная потребность в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах составила: на 2010 год - 1616 чел; на 2011 год - 1490 чел.; на 2012 год - 1494 чел.; на 2013 год - 1565 чел.; на 2014 год - 1048 чел. 5. Цели, задачи сроки и этапы реализации программы Программа реализуется в 2011-2014 годы в один этап. Целью программы является улучшение состояния конкурентной среды на рынках Еврейской автономной области. 5.1. Общие задачи развития конкуренции Для достижения данной цели необходимо решить следующие общие задачи: 1. Адвокатирование конкуренции. 2. Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности. 3. Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. 4. Развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур. 5. Развитие информационной инфраструктуры (организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей). Ввиду того, что регулирование региональных и муниципальных рынков осуществляют областные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в решении данных задач важно их четкое взаимодействие. В связи с разграничением предметов ведения и полномочий, в рамках Программы будет стимулироваться решение органами местного самоуправления задач развития конкуренции в сфере своей компетенции, оказываться методическая поддержка органов местного самоуправления. Развитие конкуренции на рынках социальных услуг, оказываемых в основном государственными и муниципальными учреждениями, невозможно без прихода туда частных организаций. Поэтому при решении задач развития конкуренции будет рассматриваться как коммерческая, так и некоммерческая деятельность. Выполнение значительного объема аналитической и информационной работы в рамках решения задач развития конкуренции целесообразно организовать путем привлечения студентов экономических, юридических и иных специальностей и использования потенциала образовательных учреждений области, что дополнительно будет способствовать вовлечению молодежи в социальную практику. 5.1.1. Адвокатирование конкуренции Под адвокатированием конкуренции в рамках Программы понимается набор видов деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на укрепление конкурентной среды, посредством использования механизмов, ориентированных главным образом на осознание участниками рынка выгод конкуренции, не относящихся к системе принуждения к соблюдению установленных правил. Для решения данной задачи предлагается реализовать следующие мероприятия: 1. В рамках информационной политики областных органов государственной власти разработать и провести информационную компанию, разъясняющую представителям бизнеса, органов власти и населению роль конкуренции в социально-экономическом развитии экономики области. 2. Сформировать на портале областных органов государственной власти специализированный раздел о конкуренции и ее развитии в Еврейской автономной области. 3. Рекомендовать учреждениям высшего образования области в общих и специальных курсах экономики и права улучшить подготовку студентов по вопросам развития конкуренции и антимонопольного законодательства. 5.1.2. Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности На основе анализа основных проблем развития предпринимательства выделены следующие задачи, стоящие перед правительством области в сфере упрощения начала и ведения предпринимательской деятельности: - развитие системы поддержки предпринимательства, формирование благоприятного делового и инвестиционного климата; - оказание поддержки (организационной, информационной, консалтинговой, финансовой) при начале и ведении бизнеса; - совершенствование, упрощение налогового законодательства; - выработка мер по упрощению процедур, снижению затрат при доступе хозяйствующих субъектов к инфраструктуре естественных монополий и региональных монополистов. Для решения данных задач планируется реализовать следующие мероприятия: 1. Разработать проект создания многофункционального центра поддержки начала и ведения предпринимательской деятельности, в том числе оказывающего государственные и муниципальные услуги, относящиеся к предпринимательской деятельности. Реализовать данный проект как модельный и стимулировать его внедрение в муниципальных образованиях области. 2. В вопросах устранения административных барьеров и антиконкурентных действий органов власти и их должностных лиц основная работа должна вестись по следующим направлениям: - активизация и повышение эффективности межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг представителям бизнеса; - дальнейшая оптимизация разграничения функций между исполнительными органами государственной и муниципальной власти; - обеспечение конкурентности при доступе к государственному имуществу, совершенствование отношений при аренде государственного и муниципального имущества, внедрение единых порядков расчета арендной платы; 3. Основными направлениями работы по обеспечению информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области являются: - формирование электронного правительства; - совершенствование системы информации о деятельности органов исполнительной власти области; - совершенствование системы, повышение прозрачности информации о предоставлении государственных услуг, размещении государственных заказов на выполнение работ (услуг), распределении и предоставлении ресурсов, государственной собственности; - организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах. 5.1.3. Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности Для решения данной задачи планируется реализовать следующие мероприятия: 1. Разработать и реализовать план по сокращению количества учреждений и предприятий, подведомственных государственным органам области, в случае, если данные учреждения и предприятия ограничивают конкуренцию на соответствующих рынках. 2. Организовать публикацию сведений о государственных унитарных предприятиях, автономных и бюджетных учреждениях, автономных некоммерческих организациях, учредителями которых являются областные органы государственной власти, а также информации об акционерных обществах, акции которых принадлежат правительству области. 5.1.4. Развитие государственного и муниципального заказа Для решения задачи развития конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок, обеспечения максимального доступа поставщиков продукции к участию в процедурах размещения заказов, совершенствование системы закупок планируется осуществлять по следующим направлениям: 1. Снижение издержек "бумажных" процедур, вероятности сговора участников, обеспечение максимального доступа участникам размещения заказов к процедурам закупок за счет преимущественное размещения государственных и муниципальных заказов в электронной форме. 2. Повышение информированности поставщиков о предстоящих закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. 3. Расширение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальным заказам. 4. Повышение уровня грамотности поставщиков в сфере нормативного правового регулирования системы управления закупками, а также в вопросах практического участия в открытых аукционах в электронной форме. 5. Формирование централизованной системы государственного заказа с определением единого уполномоченного органа. 6. Обеспечение участия государственных заказчиков, предприятий и организаций области в открытых аукционах в электронной форме на общероссийских электронных площадках. 5.1.5. Развитие информационной инфраструктуры рынков Для решения данной задачи предлагается реализовать следующие мероприятия: 1. Разработать концепцию создания информационной инфраструктуры функционирования ключевых рынков, включающей регулярно обновляемые: - ценовые индикаторы оптовой торговли и цены производителей на отдельные товары; - потребительские цены на основные товары; - информацию о поставщиках, работающих на данных рынках; - информацию о правовых основах функционирования рынка; - информацию о ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности на данном рынке (в том числе о земельных участках, объектах недвижимости и т.д.); - информацию об инфраструктуре рынка. 2. Организовать методическую и информационную поддержку создания информационных инфраструктур отраслевых рынков на уровне муниципальных образований. 5.2. Цели и задачи развития конкуренции на ключевых рынках Далее приводятся цели и задачи, а также основные направления решения задач развития конкуренции на ключевых рынках. Отдельные задачи на различных ключевых рынках могут частично совпадать из-за взаимосвязи соответствующих ключевых рынков, например задачи развития конкуренции в сфере потребительского рынка и агропромышленного комплекса. Формулирование сходных и близких по содержанию задач на разных ключевых рынках в сочетании с соответствующими программными мероприятиями позволяет более эффективно решать поставленные задачи путем координации взаимодействия различных исполнителей этих программных мероприятий. 5.2.1. Рынок нефтепродуктов Основной целью развития конкуренции в сфере реализации нефтепродуктов является улучшение качества оказываемых услуг, и создание условий для вхождения на данный рынок новых поставщиков. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: - исключение избыточных административных барьеров при получении разрешений на строительство автозаправочных станций и выделение участков под такое строительство; - осуществление анализа за поведением операторов (компаний) розничного рынка нефтепродуктов на предмет обоснованности цен, устанавливаемых организациями. 5.2.2. Рынок фармацевтической и медицинской продукции Основной целью развития конкуренции в сфере розничной торговли фармацевтической и медицинской продукцией является улучшение качества оказываемых услуг, расширение доступности и ассортимента предлагаемой фармацевтической и медицинской продукции для удовлетворения потребности всех слоев населения (включая социально незащищенных) в качественных лекарственных средствах. 5.2.3. Рынок услуг жилищно-коммунального комплекса Основной целью развития конкуренции в сфере ЖКХ является увеличение числа субъектов хозяйствования на рынке жилищно- коммунальных услуг. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечить условия для создания новых ТСЖ, появления новых управляющих компаний; - развивать механизмы государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг, для привлечения субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно- коммунальную инфраструктуру; - осуществлять проведение энергосберегающих мероприятий; - повысить информированность граждан по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами, создания и деятельности товариществ собственников жилья. Необходимым условием развития конкуренции в сфере ЖКХ является увеличение объемов капитального ремонта, реконструкции и санации жилищного фонда с целью сокращения доли ветхого жилищного фонда и предотвращения его дальнейшего ветшания, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры для повышения ресурсной эффективности производства услуг. Данные условия будут достигаться в рамках соответствующих отраслевых федеральных, региональных и муниципальных механизмов. 5.2.4. Рынок информационно-коммуникационных услуг Основная цель развития конкуренции в сфере информационно- коммуникационных услуг - повышение их качества и доступности. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: - развитие инфраструктуры связи на территории области и обеспечение равного доступа населению к качественным услугам; - обеспечение равных условий для всех участников рынка информационно- коммуникационных услуг, содействие привлечению альтернативных монополистам операторов в монополизированные сегменты рынка; - создание условий для расширения рынка информационно-коммуникационных услуг на новые направления - совершения регистрационных действий, заказа и оплаты товаров и услуг, авиа- и ж. -д. билетов, оплаты коммунальных услуг, получения дистанционного образования, медицинских консультаций, юридических, финансовых, страховых и иных услуг. 5.2.5. Рынок транспортных услуг Основной целью развития конкуренции в сфере пассажирских перевозок является повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе ценовой. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: 1. Организация конкурсных процедур отбора перевозчиков, обеспечивающих более качественное предоставление услуг. 2. Совершенствование методик определения тарифов на междугородних маршрутах. 3. Внедрение системы персонифицированного учета льготных пассажиров и учета пассажиропотока. 5.2.6. Рынки лесопромышленного комплекса Основной целью развития конкуренции в лесопромышленном комплексе области является стимулирование глубокой переработки лесных ресурсов на территории области и выпуска наиболее конкурентоспособных видов продукции. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: - развитие малого и среднего предпринимательства в сфере глубокой переработки лесных ресурсов как важного фактора формирования конкурентных отношений; - создание стимулирующих условий для модернизации деревообрабатывающих производств в области; - обеспечение максимальной открытости информации о правовых, организационных, финансовых аспектах лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельности; - выравнивание условий конкуренции путем, прежде всего, ужесточения надзора в сфере природопользования и пресечения нелегальных лесозаготовок, а также обеспечения равного доступа участников рынка в транспортной и обслуживающей инфраструктуре. 5.2.7. Рынок строительства Целью развития конкуренции на рынке строительства Еврейской автономной области является удовлетворение потребностей населения в качественном и доступном по ценам жилье и в целом экономики и социальной сферы области в объектах промышленного и гражданского назначения. Достижение этой цели подразумевает решение следующих задач: - государственная поддержка малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, способных предоставить кредиты в строительство; - информационная поддержка малого и среднего бизнеса по вопросам кредитования и улучшения конкурентной среды через областные и муниципальные средства массовой информации; - обобщение и использование накопленного в различных регионах Российской Федерации опыта создания и внедрения механизмов поддержки и развития конкуренции и предпринимательства; - содействие совместной работе руководителей строительных организаций и учреждений профессионального образования по подготовке и закреплению в строительных коллективах молодых рабочих и инженерно-технических работников строительных специальностей; - содействие вхождению предприятий малого и среднего бизнеса в саморегулируемые организации строителей; - размещение исполнительной властью области и органами местного самоуправления в сводном реестре государственных (муниципальных) услуг и на портале государственных и муниципальных услуг исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционно-строительных проектов, в том числе, указание органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроки проведения процедур, требования к документам, предоставляемым заявителем; - обеспечение публикации на соответствующих интернет сайтах исполнительной власти информации о наличии свободных мощностей для технологического присоединения или подключения на землях, предназначенных для жилищного строительства; 5.2.8. Рынок услуг здравоохранения Приоритетной задачей в сфере услуг здравоохранения является устранение неравноправной конкуренции между государственными и частными поставщиками медицинских услуг, а основной проблемой, сдерживающей развитие конкуренции, является установление неполного тарифа оплаты за оказанную медицинскую помощь. В целях развития конкуренции на рынке услуг здравоохранения необходимо решить следующий комплекс задач: - Проведение анализа востребованности медицинских услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения различных форм собственности. - Финансирование медицинских услуг, отсутствующих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, но предоставляемых медицинскими организациями иных форм собственности, в рамках долгосрочных целевых программ. - Передача непрофильных функций лечебно-профилактических учреждений, связанных с питанием пациентов, прачечных услуг, услуг по содержанию коммунального хозяйства лечебно-профилактических учреждений частным предприятиям, что позволит, с одной стороны, значительно сэкономить на содержании соответствующей дорогостоящей инфраструктуры, с другой стороны, стимулировать развитие конкуренции малых частных предприятий. 5.2.9. Рынок услуг образования Целью развития конкуренции на рынке образовательных услуг области является обеспечение потребностей населения в качественном образовании, способствующему гармоничному развитию личности и формирующем конкурентоспособного работника на рынке труда. Для этого ведется работа по оптимальной организации образовательного пространства и реструктуризации сети образовательных учреждений, а также по оценке качества образовательных услуг. Для достижения целей развития конкуренции в сегменте дошкольного образования необходимо решить следующие основные задачи: - Проведение совместной работы органов государственной власти и местного самоуправления и застройщиков по проектированию встроенных детских садов на первых этажах строящихся зданий для последующей передачи этих помещений частному бизнесу на условиях аренды, концессии или продажи. - Создание семейных детских садов для детей многодетных семей с количеством от 2 детей дошкольного возраста в семье. - Предоставление населению альтернативных форм дошкольных образовательных услуг: применение механизма целевой потребительской субсидии на оплату услуг по содержанию детей младшего дошкольного возраста. Механизм целевой потребительской субсидии заключается в том, что родителям детей, стоящих в очереди в муниципальные детские сады, будет предлагаться денежная субсидия, с помощью которой они смогут расплачиваться полностью или частично с поставщиками услуги по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста. В число таких поставщиков могут войти частные предприниматели и иные любые организации, которые смогут предоставить данную услугу. С определенной периодичностью родители будут получать не сами денежные средства, а социальные ваучеры (сертификаты), имеющие номинал, равный размеру ежемесячной субсидии. Далее родитель самостоятельно, на основе своих индивидуальных предпочтений выбирает поставщика услуги, выступая в роли заказчика услуги, и передает ему ваучер на конкретный месяц в качестве полной или частичной оплаты за услугу. Для достижения целей развития конкуренции в сегменте общего образования необходимо решить следующие основные задачи: - Рационализация сети образовательных учреждений для обеспечения равных возможностей получения качественного образования для разных категорий детей независимо от места проживания и в соответствии с образовательными запросами. - Формирование открытого информационного образовательного пространства и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий. - Модернизации материально-технической учебной базы. - Осуществление целенаправленного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров. - Разработка предложений о возмещении расходов негосударственных общеобразовательных организаций на предоставление образовательных услуг по нормативам, установленным для бюджетных учреждений. Для достижения целей развития конкуренции в сегменте профессионального образования необходимо решить следующие основные задачи: - перевод системы начального и среднего профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование; - создание бизнес-центров на базе учреждений начального и среднего профессионального образования; - перевод учреждений профессионального образования в статус автономных; - вертикальная и горизонтальная интеграция учреждений профессионального образования; - организация взаимодействия с органами власти, местного самоуправления и бизнесом для обучения граждан исходя из потребностей рынка труда; - стимулирование приходящих на территорию области корпоративных инвесторов, к созданию внутрикорпоративных учебных центров. Для достижения целей развития конкуренции на рынке услуг высшего образования необходимо решить следующие основные задачи: - разработка механизмов льготного выделения земельных участков на расширение площадей крупнейших вузов области; - введение внешней оценки качества предоставляемых услуг путем изучения мнения работодателей, их требований, уровня трудоустроенности выпускников, что позволит установить рейтинг каждого вуза на региональном, межрегиональном и международном уровнях для повышения информированности заказчиков образовательных услуг и научно- исследовательских разработок; - предоставление поддержки в обеспечении жильем молодых преподавателей с целью привлечения и закрепления их в вузах; - содействие в организации зарубежных командировок преподавателей вузов в учебные заведения, коммерческие структуры с целью получения новых знаний, навыков, умений и их использования в учебном процессе; - стимулирование работодателей предоставлять оборудование и рабочие места для прохождения производственного обучения и (или) производственной практики лицам, обучающимся в профессиональных образовательных учреждениях; - предоставление возможности аккредитованным негосударственным вузам на получение государственного заказа на подготовку кадров и средств государственных программ и проектов. 5.2.10. Сфера малого и среднего предпринимательства Основной целью развития конкуренции в сфере малого предпринимательства является улучшение качества оказываемых услуг, и создание условий для вхождения на данный рынок новых участников. Ключевым инструментом достижения этой цели является областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2010-2012 годы, мероприятия которой направлены на решение следующих задач: - организация массовых программ обучения и повышения квалификации работников малых и средних предприятий; - субсидирование процентной ставки по кредитам малых и средних предприятий, осуществляющих операционную деятельность; - субсидирование затрат действующих инновационных компаний по производству и реализации продукции. Для совершенствования данного механизма поддержки малого и среднего предпринимательства области необходимо предусмотреть корректировку областной программы с продлением срока ее действия на период до 2014 года. В рамках корректировки программы должно быть предусмотрено совершенствование механизма налогового стимулирования развития малого бизнеса. Для этого необходимо чтобы налоговые льготы, в тех случаях, когда они даются, обосновывались прогнозом их влияния на деятельность получающего их хозяйствующего субъекта исходя из особенностей рыночной ситуации, в которой он находится. Такое обоснование необходимо для исключения получения чрезмерных конкурентных преимуществ и сохранения принципов свободной конкуренции на рынках. 5.2.11. Сфера оптовой и розничной торговли, потребительский рынок В целях формирования устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, торговые услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности необходимы следующие мероприятия по развитию торговой инфраструктуры области: - обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка; - установление прозрачности финансового оборота в сфере продовольственного рынка на основе ограничения возможностей для теневого оборота; - защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности продовольственных товаров; - оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность продовольственных товаров на уровне, соответствующем нормативам проживания населения, разработанным органами местного самоуправления; - размещение новых (современного вида) и реконструкция непривлекательных объектов торговли различных типов и специализации; - упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах; - преобразование розничных рынков в современные продовольственные торговые комплексы с сохранением элементов структуры рынков; - привлечение крупных отечественных и зарубежных компаний, активное внедрение современных сетевых технологий (в том числе сети нового типа: супермаркеты, магазины-склады и т.д.); - привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строительство объектов сферы розничных рынков; - обеспечение складскими помещениями, парковочными местами центральных рынков; - создание условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования, мало привлекательные для бизнеса, но важные для удовлетворения потребностей населения (реконструкция торговых площадей мини-рынков, приобретение торгового и холодильного оборудования); - строительство и реконструкция павильонов для торговли продукцией местных сельхозпроизводителей; - проведение поэтапного сокращения числа киосков, строительство новых остановочных навесов в комплексе с объектами мелкорозничной торговли; - создание дополнительных торговых мест на розничных рынках области для крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств в целях сокращения звенности товародвижения и повышение доступности товаропроизводителей на потребительский рынок; - оборудование рядов летней торговли плодово-ягодной продукцией с личных подворий; - организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок; - организация прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению на ярмарках "выходного дня"; - создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции. Реализацию мероприятий планируется осуществлять за счет административных мер, предпринимаемых исполнительными органами государственной власти области и местного самоуправления, для создания условий по привлечению средств инвесторов (собственных средств организаций торговли, заемных средств) в развитие торговой инфраструктуры. В результате будет сформировано оптимальное размещение сети предприятий торговли, обеспечивающих территориальную доступность для жителей области. Для обеспечения доступности продовольственных товаров для населения, дальнейшего продвижения продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок области должна быть продолжена работа по: - обеспечению конструктивного взаимодействия местных органов власти, хозяйствующих субъектов торговли, местных товаропроизводителей, общественных объединений предпринимателей в области развития инфраструктуры потребительского рынка, современных форм и методов обслуживания населения, территориальной доступности, обеспечения широкого ассортимента товаров и оказания услуг с соблюдением интересов и защитой прав потребителей; - созданию условий для установления прямых связей организаций розничной торговли с товаропроизводителями и оптимизации системы товародвижения по обеспечению населения товарами местного производства; - развитию разных каналов дистрибьюции сельскохозяйственной продукции; - расширению ассортимента продовольственных товаров и сохранению его стабильности за счет развития в торговой сети собственного мини- производства продукции и расширения ассортимента продукции местных товаропроизводителей; - развитию транспортно-логистической структуры и товарораспределительных центров, позволяющих обеспечить своевременную доставку продовольствия в места потребления с сохранением необходимого качества продукции. Меры по информационному обеспечению конкуренции в сфере розничной торговли области: - формирование информационной базы данных, доступной для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов (УФНС России, УФАС, правоохранительные органы и др.); - формирование электронных схем размещения торговых мест на продовольственных рынках области. В рамках программы необходимо создать систему мониторинга и анализа экономической конъюнктуры на продовольственных рынках области, состояния конкурентной среды на товарных рынках; систему информационной поддержки и взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, разъяснения по вопросам антимонопольного законодательства На портале Еврейской автономной области в сети Интернет в специализированном разделе будет размещаться следующая информация: - нормативные правовые акты, регулирующие развитие конкуренции в розничной торговле на территории области, методические материалы по их применению; - мониторинг цен на всех стадиях производства и реализации продуктов питания, информация о потребительских ценах; - маркетинговые исследования по вопросам спроса и предложения на региональном продовольственном рынке, доле продукции местного производства; - сведения о проверках предприятий розничной торговли контролирующими органами, сведения о выявленных нелегально действующих и уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структурах и о мерах, предпринятых контролирующими органами и органами местного самоуправления для устранения выявленных нарушений; - предложения ассоциаций торговых компаний и производителей социально значимой продукции по номенклатуре, объемам реализации и ценам, а также действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые ими продовольственные товары; - информация о проведении региональных ярмарок сельскохозяйственной продукции. В рамках мероприятий будут созданы пункты общественного доступа к информационным ресурсам, центры телефонного обслуживания, обеспечивающие возможность бесплатного обращения граждан и организаций в соответствующие органы государственной власти области и получения ими необходимой информации. Кроме того, будут проводиться пресс-конференции, телефонные опросы по вопросам развития конкуренции на продовольственных рынках, освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей, в том числе организация "горячих линий", "телефона доверия". Для развития конкуренции на рынке бытовых услуг необходима реализация следующих мероприятий: - анализ и корректировка размещения предприятий бытового обслуживания в области; - анализ статистической и оперативной информации о сфере бытовых услуг в области; - разработка методики минимальной обеспеченности населения услугами бытового обслуживания; - разработка органами местного самоуправления совместно с Управлением потребительского рынка, предпринимательства и внешних экономических связей правительства области предложений по совершенствованию сферы бытовых услуг в районах области, подведению (ремонту) коммуникаций к имеющимся объектам недвижимости государственной (муниципальной) собственности для передачи во временное владение/пользование для целей оказания бытовых услуг населению с определением объемов и источников финансирования. На основе разработанной методики минимальной обеспеченности населения бытовыми услугами органы власти будут иметь количественный показатель недостатка (избытка) предприятий бытовых услуг в населенном пункте, возможность разрабатывать меры по привлечению бизнеса или созданию муниципальных предприятий бытовых услуг, а также иных форм создания условий для населения в обеспечении доступа к данным услугам, увеличения (создания) предприятий бытовых услуг, снижения цен на бытовые услуги для населения районов области, повышения качества жизни всех жителей области. Реализация данных мероприятий позволит улучшить имидж и повысить привлекательность Еврейской автономной области для населения, бизнес- сообщества и потенциальных инвесторов. 5.2.12. Рыбохозяйственный комплекс Целью проводимых в рыбохозяйственном комплексе Еврейской автономной области мероприятий является формирование оптимальной конкурентной среды и обеспечение конкурентоспособности рыбных товаров и услуг, производимых непосредственно в регионе. Основными задачами являются: - повышение эффективности мер государственной поддержки рыбохозяйственных предприятий (субъектов малого и среднего предпринимательства); - разработка и внедрение комплекса мероприятий по снижению административных барьеров; - снижение налогового бремени на рыбохозяйственные предприятия; - обеспечение доступа рыбохозяйственным предприятиям к имущественным и информационным ресурсам; - оказание организационно-методической и консультационной поддержки рыбохозяйственных предприятий; - содействие инвестиционному и инновационному развитию рыбохозяйственных предприятий; - формирование развитого внутреннего рынка рыбной продукции и его эффективной функциональной инфраструктуры; - формирование институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику рыбной отрасли; - создание стимулирующих условий для повышения доступности реконструкции и нового строительства рыбоводных и рыбообрабатывающих мощностей; - проведение активной маркетинговой политики. - определение важнейших для отрасли проектных и конструкторско- технологических работ, ориентированных на создание новых высокоэффективных производств; - совершенствование системы стандартизации и сертификации выпускаемой рыбопродукции; - содействие развитию лизинга; - обеспечение рационального использования водных биоресурсов. 5.2.13. Агропромышленный комплекс Основной целью развития конкурентной среды в сфере АПК является снижение издержек и рост качества продовольственных товаров для насыщения регионального рынка местной с/х продукцией и повышения ее востребованности на внешних рынках. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: - Разработка административного регламента "Информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультативной помощи". - Проведение агропромышленных выставок - ярмарок. - Строительство молокоприемных пунктов в селах Октябрьского и Ленинского муниципальных районов. - Распространение практики создания системы передвижных молокоприемных пунктов и передвижных установок по забою скота. - Обеспечение населения области высококачественными продуктами питания местного производства. - Расширение фирменных торговых сетей молокоперерабатывающего и мясоперерабатывающий предприятий. - Налоговое стимулирование для предприятий, направляющих средства на развитие технологий и снижение издержек, в том числе стимулирование энергосбережения и внедрение экологически чистых технологий. - Завершение строительства сельскохозяйственных кооперативных рынков в с. Ленинское и с. Амурзет. - Строительство комплекса по безотходной переработке соевых бобов и производстве продукции с высокой долей добавленной стоимости. - Модернизация мощностей по переработке мяса. - Снизить монопольное влияние ГУП "Биробиджан-молоко" на рынке молокопродуктов. Провести его акционирование с созданием на его базе предприятия-интегратора. - Возродить торгово-заготовительную кооперацию по производству и переработке дикоросов, меда и другой продукции. - Создать льготные условия для аренды торговых площадей для реализации местной сельхозпродукции. 5.2.14. Рынок трудовых ресурсов Целью развития конкуренции на рынке труда является достижение качественного и количественного баланса спроса и предложения. Достижение этой цели должно проявляться: - в повышении качества трудовых ресурсов для обеспечения прогнозных потребностей экономики; - в обеспечении востребованности существующих трудовых ресурсов экономикой области; - в оптимизации структуры миграционных трудовых потоков. Задачами, ориентированными на достижение поставленной цели, являются: - удовлетворение профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного населения области; - обеспечение потребностей экономики региона в квалифицированных кадрах; - достижение максимально полной и минимально прерывной занятости; - снижение миграционной мобильности населения с целью формирования стабильного постоянного состава местных жителей; - формирование факторов, обусловливающих повышение результативности миграционного обмена и снижение миграционного оборота с целью усиления процесса адаптации мигрантов; - рационализация трудовой миграции с точки зрения потребностей социально-экономического развития области и ликвидация нелегальной миграции за счет трансформации ее в легальную. 6. Система программных мероприятий Система программных мероприятий разработана на основе рекомендаций Минэкономразвития России по подготовке региональных программ по развитию конкуренции. Мероприятия Программы носят нормативный и организационный характер и не требуют дополнительного финансирования. Все мероприятия осуществляются в рамках текущей деятельности структурных подразделений правительства Еврейской автономной области. Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе и структурирована в соответствии с поставленными целями и задачами: - Мероприятия общего характера по направлениям: - Адвокатирование конкуренции. - Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности. - Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности. - Развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур. - Развитие информационной инфраструктуры (организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей). - Мероприятия по развитию конкуренции на ключевых рынках. Органами исполнительной власти и местного самоуправления Еврейской автономной области могут дополнительно разрабатываться меры по развитию конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг. 7. Механизм реализации программы Для координации реализации Программы создается Совет по развитию конкуренции при губернаторе Еврейской автономной области. В состав Совета включаются представители органов исполнительной власти области, местного самоуправления, территориальных органов соответствующих федеральных структур, общественных организаций и объединений, разрабатывается регламент его функционирования. Управление потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей правительства Еврейской автономной области в ходе реализации Программы взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами, с органами исполнительной власти Еврейской автономной области, органами местного самоуправления муниципальных образований и представителями бизнеса в целях формирования и реализации единой скоординированной политики развития конкуренции в области. Содержание мероприятий, реализуемых в рамках Программы, может уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности. 8. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов Еврейской автономной области, касающихся государственного регулирования приоритетных товарных рынков. - Выработка комплекса мер по развитию внутренней конкуренции. - Развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации приоритетных товарных рынков Еврейской автономной области. - Развитие малого и среднего предпринимательства в области. - Повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на основе финансовой устойчивости, модернизации инфраструктуры и снижения административных барьеров. В настоящее время и на федеральном и на региональном уровне отсутствует утвержденная комплексная система мониторинга состояния конкурентной среды, включающая показатели и критерии ее оценки. В связи с этим, после разработки системы показателей состояния конкурентной среды в рамках реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации будет сформирована соответствующая система на уровне Еврейской автономной области. В качестве индикаторов развития конкуренции в регионе будут использоваться следующие показатели: - доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта; - количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации; - коэффициент напряженности на рынке труда; - уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста; - средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного) до даты получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; - общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году; - количество органов исполнительной власти, предприятий и организаций, чье согласование необходимо получить в период предоставления земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного), начиная с даты подачи заявки на предоставление земельного участка; - удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами; - доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации. Кроме того в период реализации Программы будет осуществляться мониторинг таких показателей как: - различия между среднероссийскими и областными ценами на отдельные виды товаров и услуг; - доля хозяйствующих субъектов, в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год; - доля продукции и услуг, производимых новыми участниками отрасли, вошедшими на рынок в течение последних трех лет; - показатели концентрации на ряде наиболее важных товарных рынков, в том числе показатели численности и долей участников рынков и другие. В целях оценки развития конкуренции и результативности реализации Программы, а также формирования единой системы мониторинга состояния конкурентной среды в Российской Федерации, индикаторы могут быть дополнены с указанием целевых значений. Целевые индикаторы результативности конкурентной политики приведены в таблице 8.1. Таблица 8.1. Целевые индикаторы результативности конкурентной политики --------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Единица | 2009 | 2014 | | | измерени | | | | | я | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Доля продукции, произведенной малыми | % | 10,5 | 11,6 | | предприятиями, в общем объеме валового | | | | | регионального продукта | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Количество малых и средних предприятий в | единиц | 6,0 | 7,0 | | расчете на 1 тыс. человек населения субъекта | | | | | Российской Федерации | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Коэффициент напряженности на рынке труда | единиц | 1,6 | 0,9 | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Уровень занятости сельского населения | % | 61,8 | 67,0 | | трудоспособного возраста | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Средняя продолжительность периода с даты | месяцев | 24 | 16,3 | | выдачи разрешения на строительство (кроме | | | | | жилищного) до даты получения разрешения на | | | | | ввод объекта капитального строительства в | | | | | эксплуатацию | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Общий объем мощности, заявленной для | МВт | 8,3 | 11,0 | | технологического присоединения к объектам | | | | | электросетевого хозяйства в отчетном году | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Количество органов исполнительной власти, | единиц | 11 | 10 | | предприятий и организаций, чье согласование | | | | | необходимо получить в период предоставления | | | | | земельного участка в аренду для строительства | | | | | (кроме жилищного), начиная с даты подачи | | | | | заявки на предоставление земельного участка | | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Удовлетворенность населения жилищно- | % от | 18,4 | 50,0 | | коммунальными услугами | числа | | | | | опрошенн- | | | | | ых | | | |-----------------------------------------------+-----------+------+------| | Доля многоквартирных домов в целом по | % | 79 | 85,0 | | субъекту Российской Федерации, в которых | | | | | собственники помещений выбрали и реализуют | | | | | способ управления многоквартирными домами | | | | | посредством управляющей организации | | | | --------------------------------------------------------------------------- 9. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления программой осуществляет Управление Экономики правительства Еврейской автономной области. Управление реализацией Программы предусматривает: - разработку планов-графиков выполнения мероприятий; - организацию проверок выполнения программных мероприятий; - мониторинг и анализ состояния конкурентной среды на товарных рынках; - выработку предложений по тематике мероприятий; - подготовку рекомендаций по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы; - выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы. Органы исполнительной власти Еврейской автономной области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления Еврейской автономной области представляют в управление экономики правительства области ежеквартальные отчеты (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ежегодный и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации Программы (до 1 февраля года, следующего за отчетным). Форма отчетов определяется управлением экономики правительства области. Управление Экономики правительства Еврейской автономной области ежегодно представляет правительству области доклад о результатах реализации программы с заключением об эффективности программы по результатам мониторинга. Сама Программа и результаты ее реализации будут освещаться публично путем размещения на официальном портале органов исполнительной власти Еврейской автономной области. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.06.2008 N 186-пп "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации областных долгосрочных целевых программ и проведения оценки эффективности их реализации в Еврейской автономной области". _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ. Система программных мероприятий ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Наименование | Сроки | Ответственный | Ожидаемые результаты | | | мероприятия | | исполнитель | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | МЕРОПРИЯТИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Адвокатирование конкуренции | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Разработка и | 2011 | Управление | Повышение ответственности | | | проведение | | потребительского рынка, | и добросовестности | | | информационной | | предпринимательства и | субъектов экономической | | | компании, | | внешнеэкономических | деятельности в соблюдении | | | разъясняющей | | связей правительства ЕАО | условий конкуренции. | | | представителям | | | | | | бизнеса, органов | | | | | | власти и населению | | | | | | роль конкуренции в | | | | | | социально- | | | | | | экономическом | | | | | | развитии экономики | | | | | | области. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 2 | Проведение | 2011 | Органы исполнительной | Формирование в молодой | | | консультаций с | | власти ЕАО | образованной среде области | | | учреждениями | | | грамотного видения проблем | | | высшего образования | | | и преимуществ развития | | | области по поводу | | | конкуренции в области. | | | улучшения | | | | | | подготовки студентов | | | | | | профильных | | | | | | специальностей по | | | | | | вопросам развития | | | | | | конкуренции и | | | | | | антимонопольного | | | | | | законодательства. | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | Разработка проекта | 2011-2014 | Управление | Оказание поддержки начала и | | | создания | | потребительского рынка, | ведения | | | многофункционально- | | предпринимательства и | предпринимательской | | | го центра поддержки | | внешнеэкономических | деятельности, увеличение | | | начала и ведения | | связей правительства ЕАО | числа субъектов малого | | | предпринимательско- | | | предпринимательства. | | | й деятельности, в том | | | | | | числе оказывающего | | | | | | государственные и | | | | | | муниципальные | | | | | | услуги, относящиеся | | | | | | к | | | | | | предпринимательско- | | | | | | й деятельности. | | | | | | Реализация данного | | | | | | проекта как | | | | | | модельного и | | | | | | стимулирование его | | | | | | внедрения в | | | | | | муниципальных | | | | | | образованиях области | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 4 | Организация сбора, | постоянно | Органы исполнительной | Повышение | | | анализа и публикации | | власти ЕАО | конкурентоспособности | | | информации о | | | предприятий ЕАО за счет | | | региональных | | | более качественного | | | рынках, потребностях | | | информационного | | | в товарах и услугах | | | обеспечения их деятельности. | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в | | хозяйственной деятельности | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5 | Разработка и | 2011 | Органы исполнительной | Снятие ряда барьеров для | | | реализация плана по | | власти ЕАО | развития конкуренции в ЕАО. | | | сокращению | | | | | | количества | | | | | | учреждений и | | | | | | предприятий, | | | | | | подведомственных | | | | | | государственным | | | | | | органам власти | | | | | | области, в случае, | | | | | | если данные | | | | | | учреждения и | | | | | | предприятия | | | | | | ограничивают | | | | | | конкуренцию на | | | | | | соответствующих | | | | | | рынках. | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 6 | Организация | 2012 | Комитет по управлению | Повышение | | | публикации сведений | | государственным | информированности | | | о государственных | | имуществом | участников рынка о рыночной | | | унитарных | | правительства ЕАО; | среде | | | предприятиях, | | органы исполнительной | | | | автономных и | | власти ЕАО; органы | | | | бюджетных | | местного самоуправления | | | | учреждениях, | | (по согласованию) | | | | автономных | | | | | | некоммерческих | | | | | | организациях, | | | | | | учредителями | | | | | | которых являются | | | | | | областные органы | | | | | | государственной | | | | | | власти, а также | | | | | | информации об | | | | | | акционерных | | | | | | обществах, акции | | | | | | которых принадлежат | | | | | | правительству | | | | | | области. | | | | | | Стимулирование | | | | | | публикации | | | | | | аналогичных | | | | | | сведений органами | | | | | | местного | | | | | | самоуправления | | | | | | области. | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие государственного и муниципального заказа | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7 | Совершенствование | постоянно | Органы исполнительной | Обеспечение более | | | системы, повышение | | власти ЕАО | прозрачного доступа | | | прозрачности | | | предприятиям области к | | | информации о | | | выполнению работ, оказанию | | | предоставлении | | | услуг в рамках | | | государственных и | | | государственного и | | | муниципальных | | | муниципального заказов. | | | услуг, размещении | | | | | | государственных и | | | | | | муниципальных | | | | | | заказов на | | | | | | выполнение работ | | | | | | (услуг), | | | | | | распределении и | | | | | | предоставлении | | | | | | ресурсов, | | | | | | государственной и | | | | | | муниципальной | | | | | | собственности | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 8 | Формирование | 2012-2013 | Органы исполнительной | Повышение качества | | | централизованной | | власти ЕАО | конкурсных процедур, | | | системы | | | обеспечение равного доступа | | | государственного | | | участников рынка к | | | заказа с | | | поставкам товаров, | | | определением | | | выполнению работ, оказанию | | | единого | | | услуг в рамках | | | уполномоченного | | | государственного заказа | | | органа | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 9 | Сопровождение | постоянно | Органы исполнительной | Повышение | | | участия | | власти ЕАО | конкурентоспособности | | | государственных | | | предприятий ЕАО, | | | заказчиков, | | | улучшение конкурентной | | | предприятий и | | | среды. | | | организаций области | | | | | | в открытых | | | | | | аукционах в | | | | | | электронной форме | | | | | | на общероссийских | | | | | | электронных | | | | | | площадках | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Развитие информационной инфраструктуры рынков | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10 | Разработка | 2011 | Управление экономики | Обеспечение участников | | | концепции создания | | правительства ЕАО; | рынка регулярно | | | информационной | | органы исполнительной | обновляемой информацией о | | | инфраструктуры | | власти ЕАО | всех ключевых рынках, | | | функционирования | | | включая особенности | | | ключевых рынков | | | деятельности в различных | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------| муниципальных | | 11 | Апробация | 2012-2013 | Управление экономики | образованиях, создание | | | концепции и создание | | правительства ЕАО; | прозрачных условий | | | информационной | | органы исполнительной | функционирования ключевых | | | инфраструктуры | | власти ЕАО | рынков, снятие барьеров для | | | ключевых | | | входа на рынки, | | | региональных | | | | | | отраслевых рынков | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------| | | 12 | Методическая и | 2013-2014 | Управление экономики | | | | информационная | | правительства ЕАО; | | | | поддержка создания | | органы исполнительной | | | | информационных | | власти ЕАО; органы | | | | инфраструктур | | местного самоуправления | | | | отраслевых рынков | | (по согласованию) | | | | на уровне | | | | | | муниципальных | | | | | | образований | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ НА КЛЮЧЕВЫХ РЫНКАХ | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке нефтепродуктов | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 13 | Проведение | постоянно | органы исполнительной | Повышение | | | мониторинга цен на | | власти ЕАО | информированности | | | нефтепродукты, | | | потребителей и участников | | | размещение | | | рынка об актуальной | | | информации в СМИ и | | | ситуации на рынке. | | | на официальном | | | | | | портале органов | | | | | | исполнительной | | | | | | власти ЕАО в сети | | | | | | Интернет | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке фармацевтической и медицинской продукции | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 14 | Усиление контроля | постоянно | Управление | Улучшение конкурентной | | | оборота | | здравоохранения | среды в отрасли, обеспечение | | | лекарственных | | правительства ЕАО во | равных условий конкуренции | | | средств и | | взаимодействии с | участников рынка. | | | предотвращение | | территориальными | | | | реализации | | органами Росздравнадзора | | | | фальсифицированных | | | | | | и некачественных | | | | | | лекарственных | | | | | | препаратов и | | | | | | медицинской | | | | | | продукции | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке услуг ЖКХ | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 15 | Расширение практики | 2011-2014 | Управление жилищно- | Привлечение новых | | | использования | | коммунального хозяйства | субъектов частного | | | механизмов | | правительства ЕАО; | предпринимательства к | | | государственно- | | органы исполнительной | управлению и | | | частного партнерства | | власти ЕАО; органы | инвестированию в жилищно- | | | в сфере ЖКХ | | местного самоуправления | коммунальную | | | | | (по согласованию) | инфраструктуру | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 16 | Создание | 2010-2012 | Управление жилищно- | Повышение | | | информационного | | коммунального хозяйства | информированности | | | ресурса о тарифной | | правительства ЕАО; | потребителей и участников | | | политике в сфере | | комитет по тарифам и | рынка об актуальной | | | ЖКХ, условиях и | | ценам, | структуре рынка и | | | механизмах | | органы исполнительной | механизмах его | | | функционирования | | власти ЕАО; органы | функционирования | | | рынка | | местного самоуправления | | | | | | (по согласованию) | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 17 | Реализация мер по | 2011-2014 | Управление жилищно- | Развитие конкуренции на | | | внедрению | | коммунального хозяйства | рынки услуг ЖКХ на | | | энергосберегающих | | правительства ЕАО; | принципах повышения | | | технологий | | органы исполнительной | качества услуг | | | | | власти ЕАО; органы | | | | | | местного самоуправления | | | | | | (по согласованию) | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке транспортных услуг | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 18 | Совершенствование | 2011-2012 | Комитет тарифов и цен | Выравнивание условий | | | методик определения | | правительства ЕАО | конкуренции в отрасли | | | тарифов на | | | | | | междугородних | | | | | | маршрутах. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 19 | Внедрение системы | 2011-2013 | Органы исполнительной | Выравнивание условий | | | персонифицированно- | | власти ЕАО | конкуренции участников | | | го учета льготных | | | рынка за счет обеспечения | | | пассажиров и учета | | | прозрачного учета | | | пассажиропотока. | | | пассажиропотока и | | | | | | справедливого возмещения | | | | | | затрат на обслуживание | | | | | | льготных категорий граждан | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке строительства | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 20 | Содействие созданию | постоянно | Управление архитектуры | Создание условий для | | | региональных | | и строительства | эффективного | | | саморегулируемых | | правительства ЕАО; | конкурирования малых и | | | организаций | | органы исполнительной | средних предприятий отрасли | | | строителей, | | власти ЕАО; органы | с крупными игроками рынка. | | | вхождению в них | | местного самоуправления | | | | предприятий малого | | (по согласованию) | | | | и среднего бизнеса | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 21 | Размещение в | постоянно | Управление архитектуры | Создание прозрачных | | | сводном реестре | | и строительства | условий функционирования | | | государственных | | правительства ЕАО; | рынка. | | | (муниципальных) | | органы исполнительной | | | | услуг и на портале | | власти ЕАО; органы | | | | государственных и | | местного самоуправления | | | | муниципальных | | (по согласованию) | | | | услуг | | | | | | исчерпывающей | | | | | | информации об | | | | | | административных | | | | | | процедурах при | | | | | | реализации | | | | | | инвестиционно- | | | | | | строительных | | | | | | проектов, в том | | | | | | числе, указание | | | | | | органов или | | | | | | организаций, | | | | | | участвующих в таких | | | | | | процедурах, сроки | | | | | | проведения процедур, | | | | | | требования к | | | | | | документам, | | | | | | предоставляемым | | | | | | заявителем | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке услуг здравоохранения | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 22 | Содействие | 2011-2014 годы | Управление | Повышение качества | | | дальнейшему | | здравоохранения | предоставления медицинских | | | развитию | | правительства Еврейской | услуг, экономия финансовых | | | аутсорсинга | | автономной области | средств, стимулирование | | | непрофильных | | | развитие конкуренции малых | | | функций лечебно- | | | частных предприятий | | | профилактических | | | | | | учреждений, | | | | | | связанных с | | | | | | питанием пациентов, | | | | | | прачечных услуг, | | | | | | услуг по содержанию | | | | | | коммунального | | | | | | хозяйства лечебно- | | | | | | профилактических | | | | | | учреждений. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 23 | Проработка | 2011-2014 годы | Управление | Повышение качества | | | механизмов | | здравоохранения | предоставления медицинских | | | финансирования | | правительства Еврейской | услуг | | | медицинских услуг, | | автономной области | | | | отсутствующих в | | | | | | государственных и | | | | | | муниципальных | | | | | | учреждениях | | | | | | здравоохранения, но | | | | | | предоставляемых | | | | | | медицинскими | | | | | | организациями иных | | | | | | форм собственности | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 24 | Создание единой | 2011-2014 годы | Управление | Расширение рынка | | | компьютерной сети | | здравоохранения | медицинских услуг на новые | | | здравоохранения | | правительства Еврейской | сферы деятельности, | | | Еврейской | | автономной области | привлеченин на рынок новых | | | автономной области | | | компаний | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 25 | Переход к | 2011-2014 годы | Управление | Привлечение на рынок услуг | | | установлению полной | | здравоохранения | здравоохранения частных | | | стоимости (полный | | правительства Еврейской | медицинских организаций | | | тариф) медицинских | | автономной области | | | | услуг по базовой | | | | | | программе ОМС с | | | | | | учетом | | | | | | рентабельности | | | | | | (исходя из | | | | | | фактической | | | | | | стоимости услуги на | | | | | | основе медико- | | | | | | экономических | | | | | | стандартов) | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке услуг образования | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 26 | Разработка | 2011-2014 | Комитет образования | Развитие конкуренции за счет | | | концепции создания | | ЕАО; органы | повышения качества услуг | | | бизнес-центров на | | исполнительной власти | | | | базе учреждений | | ЕАО; органы местного | | | | начального и | | самоуправления (по | | | | среднего | | согласованию) | | | | профессионального | | | | | | образования, ее | | | | | | апробация и | | | | | | внедрение | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 27 | Подготовка | постоянно | Комитет образования | Появление новых участников | | | предложений о | | ЕАО; органы | на рынке услуг образования | | | механизмах | | исполнительной власти | | | | стимулирования | | ЕАО; органы местного | | | | приходящих на | | самоуправления (по | | | | территорию области | | согласованию) | | | | корпоративных | | | | | | инвесторов, к | | | | | | созданию | | | | | | внутрикорпоративны- | | | | | | х учебных центров | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 28 | Введение внешней | постоянно | Комитет образования | Повышение качества услуг | | | оценки качества | | ЕАО | образования, повышение | | | предоставляемых | | | информированности | | | услуг путем изучения | | | заказчиков образовательных | | | мнения | | | услуг и научно- | | | работодателей, их | | | исследовательских | | | требований, уровня | | | разработок | | | трудоустроенности | | | | | | выпускников, | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 29 | Содействие в | постоянно | Комитет образования | Повышение | | | организации | | ЕАО | конкурентоспособности | | | зарубежных | | | учебных заведений области, | | | командировок | | | расширение рынка за счет | | | преподавателей | | | привлечения новых | | | вузов в учебные | | | потребителей качественных | | | заведения, | | | образовательных услуг | | | коммерческие | | | | | | структуры с целью | | | | | | получения новых | | | | | | знаний, навыков, | | | | | | умений и их | | | | | | использования в | | | | | | учебном процессе | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 30 | Подготовка | постоянно | Комитет образования | Привлечение новых | | | предложений о | | ЕАО; органы | потребителей | | | механизмах | | исполнительно власти | образовательных услуг за | | | стимулирования | | ЕАО (по согласованию); | счет повышения их качества, | | | работодателей | | органы местного | расширение рынка | | | предоставлять | | самоуправления (по | образовательных услуг на | | | оборудование и | | согласованию) | этой основе | | | рабочие места для | | | | | | прохождения | | | | | | производственного | | | | | | обучения и (или) | | | | | | производственной | | | | | | практики лицам, | | | | | | обучающимся в | | | | | | профессиональных | | | | | | образовательных | | | | | | учреждениях | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - в сфере развития малого и среднего предпринимательства | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 31 | Разработка и | постоянно | Комитет образования | Создание условий для | | | внедрение программ | | ЕАО; органы | рационального поведения | | | массового обучения и | | исполнительной власти | субъектов малого и среднего | | | повышения | | ЕАО | предпринимательства в | | | квалификации | | | конкурентной борьбе | | | работников малых и | | | | | | средних предприятий | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 32 | Содействие | 2011-2012 | Управление | Увеличение числа малых и | | | субсидированию | | потребительского рынка, | средних предприятий | | | процентной ставки по | | предпринимательства и | | | | кредитам для малых | | внешнеэкономических | | | | и средних | | связей правительства | | | | предприятий, | | области | | | | осуществляющих | | | | | | операционную | | | | | | деятельность | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 33 | Организация | постоянно | Управление | Стимулирование | | | выездных | | потребительского рынка, | конкуренции за счет | | | мероприятий в форме | | предпринимательства и | повышения качества работы | | | "круглых столов" для | | внешнеэкономических | малых и средних предприятий | | | муниципальных | | связей правительства | | | | образований области, | | области | | | | по вопросам | | | | | | взаимодействия | | | | | | контролирующих и | | | | | | предпринимательски- | | | | | | х структур, | | | | | | проведение | | | | | | областного конкурса | | | | | | "Лидеры качества | | | | | | ЕАО", "Лучший | | | | | | предприниматель | | | | | | года", декады | | | | | | работников бытового | | | | | | обслуживания | | | | | | населения и других | | | | | | мероприятий | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 34 | Содействие по | постоянно | Управление | Увеличение числа малых и | | | субсидированию | | потребительского рынка, | средних предприятий, | | | затрат действующих | | предпринимательства и | развитие конкуренции за счет | | | инновационных | | внешнеэкономических | повышения качества | | | компаний по | | связей правительства | | | | производству и | | области | | | | реализации | | | | | | продукции | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 35 | Развитие | | Управление | Повышение | | | информационно- | | потребительского рынка, | информированности | | | консультационной | | предпринимательства и | субъектов малого и среднего | | | поддержки малого и | | внешнеэкономических | предпринимательства о | | | среднего | | связей правительства | конкурентной среде и | | | предпринимательства | | области | оптимальном поведении в | | | | | | условиях конкурентной | | | | | | борьбы | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 36 | Создание и ведение | постоянно | Управление | Создание прозрачных | | | торгового реестра, | | потребительского рынка, | условий функционирования | | | включающего в себя | | предпринимательства и | рынков и равных условий для | | | сведения о | | внешнеэкономических | развития субъектов малого и | | | хозяйствующих | | связей правительства | среднего | | | субъектах, | | области | предпринимательства | | | осуществляющих | | | | | | торговую | | | | | | деятельность, о | | | | | | хозяйствующих | | | | | | субъектах, | | | | | | осуществляющих | | | | | | поставки товаров (за | | | | | | исключением | | | | | | производителей | | | | | | товаров) и о | | | | | | состоянии торговли | | | | | | на территории | | | | | | области | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - в сфере оптовой и розничной торговли | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 37 | ?Организация прямых | постоянно | Управление | Расширение рынка сбыта и | | | продаж | | потребительского рынка, | обеспечение доступности | | | сельскохозяйственны- | | предпринимательства и | розничных цен путем | | | х товаров населению | | внешнеэкономических | исключения поставщиков- | | | на ярмарках | | связей правительства ЕАО | посредников | | | "выходного дня" | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 38 | Защита прав | постоянно | Управление | Обеспечение реализации | | | потребителей, | | Роспотребнадзора по | норм законодательства по | | | обеспечение качества | | Еврейской автономной | защите прав потребителей | | | и безопасности | | области (по | | | | продовольственных | | согласованию), | | | | товаров | | Управление | | | | | | потребительского рынка, | | | | | | предпринимательства и | | | | | | внешнеэкономических | | | | | | связей правительства | | | | | | ЕАО, муниципальные | | | | | | образования области | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 39 | Упорядочение и | постоянно | Муниципальные | Повышение культуры и | | | качественное | | образования области, | качества обслуживания в | | | улучшение объектов | | контрольные и надзорные | отрасли торговли | | | мелкорозничной | | органы (УВД области, | | | | торговой сети, | | управление | | | | ликвидация торговли | | Роспотребнадзора по | | | | в неустановленных | | Еврейской автономной | | | | местах | | области) | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 40 | Преобразование | с 2012 | Управление | Повышение культуры и | | | розничных рынков в | | потребительского рынка, | качества обслуживания в | | | современные | | предпринимательства и | отрасли торговли | | | продовольственные | | внешнеэкономических | | | | торговые комплексы | | связей правительства | | | | с сохранением | | ЕАО, муниципальные | | | | элементов структуры | | образования области, | | | | рынков | | управляющие рынками | | | | | | компании | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 41 | Организация и | постоянно | Управление | Приближение | | | проведение | | потребительского рынка, | товаропроизводителей к | | | сельскохозяйственны- | | предпринимательства и | покупателям, ликвидация | | | х ярмарок, выставок | | внешнеэкономических | посредников, снижение цен | | | | | связей правительства | на продовольствие. | | | | | ЕАО, Управление | | | | | | сельского хозяйства | | | | | | правительства ЕАО, | | | | | | муниципальные | | | | | | образования области, | | | | | | управляющие рынками | | | | | | компании, производители | | | | | | сельхозтоваров | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 42 | Содействие | постоянно | Управление | Обеспечение доступности | | | расширению | | потребительского рынка, | продовольственных товаров | | | ассортимента | | предпринимательства и | для населения | | | продовольственных | | внешнеэкономических | | | | товаров и сохранение | | связей правительства | | | | его стабильности за | | ЕАО, Управление | | | | счет развития в | | сельского хозяйства | | | | торговой сети | | правительства ЕАО, | | | | собственного мини- | | предприятия пищевой | | | | производства | | перерабатывающей | | | | продукции и | | промышленности, | | | | расширения | | торговые сети | | | | ассортимента | | | | | | продукции местных | | | | | | товаропроизводителе | | | | | | й | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 43 | Создание условий для | постоянно | Управление | Дальнейшее продвижение | | | установления прямых | | потребительского рынка, | продукции местных | | | связей организаций | | предпринимательства и | товаропроизводителей на | | | розничной торговли с | | внешнеэкономических | потребительский рынок | | | товаропроизводителя- | | связей правительства | | | | ми | | ЕАО, Управление | | | | | | сельского хозяйства | | | | | | правительства ЕАО, | | | | | | производители | | | | | | сельхозтоваров, | | | | | | предприятия розничной | | | | | | торговли | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынках агропромышленного комплекса | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 44 | Разработка | 2011-2012 | Управление сельского | Информационное | | | административного | | хозяйства правительства | обеспечение конкуренции на | | | регламента | | ЕАО | рынках сельхозпродукции | | | "Информационное | | | | | | обеспечение | | | | | | сельскохозяйственны- | | | | | | х | | | | | | товаропроизводителе- | | | | | | й и других | | | | | | участников рынка | | | | | | сельскохозяйственно- | | | | | | й продукции, сырья и | | | | | | продовольствия, а | | | | | | также | | | | | | предоставление им | | | | | | консультативной | | | | | | помощи". | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 45 | Распространение | 2011-2014 | Управление сельского | Расширение рынка сбыта | | | практики создания | | хозяйства правительства | местных | | | системы | | ЕАО, Управление | сельхозтоваропроизводителей | | | передвижных | | потребительского рынка, | | | | молокоприемных | | предпринимательства и | | | | пунктов и | | внешнеэкономических | | | | передвижных | | связей правительства ЕАО | | | | установок по забою | | | | | | скота. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 46 | Содействие | 2011-2014 | Управление сельского | Расширение рынка сбыта | | | расширению | | хозяйства правительства | местных | | | фирменных торговых | | ЕАО, Управление | сельхозтоваропроизводителей | | | сетей | | потребительского рынка, | | | | молокоперерабатыва- | | предпринимательства и | | | | ющего и | | внешнеэкономических | | | | мясоперерабатывающ- | | связей правительства ЕАО | | | | ий предприятий. | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 47 | Налоговое | постоянно | Управление сельского | Повышение | | | стимулирование для | | хозяйства правительства | конкурентоспособности | | | предприятий, | | ЕАО, Управление | сельхозтоваропроизводителей | | | направляющих | | потребительского рынка, | ЕАО, развитие конкуренции | | | средства на развитие | | предпринимательства и | между ними | | | технологий и | | внешнеэкономических | | | | снижение издержек, в | | связей правительства ЕАО | | | | том числе | | | | | | стимулирование | | | | | | энергосбережения и | | | | | | внедрение | | | | | | экологически чистых | | | | | | технологий. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 48 | Акционирование | 2011-2012 | Комитет по управлению | Снижение монопольного | | | ГУП "Биробиджан- | | государственным | влияния предприятия на | | | молоко" с созданием | | имуществом | рынке молокопродуктов | | | на его базе | | правительства ЕАО; | | | | предприятия- | | органы исполнительной | | | | интегратора. | | власти ЕАО | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 49 | Создание условий для | 2011-2014 | Управление сельского | Консолидация потенциала | | | возрождения торгово- | | хозяйства правительства | сельхозтоваропроизводителей | | | заготовительной | | ЕАО, Управление | ЕАО и повышение их | | | кооперации по | | потребительского рынка, | конкурентоспособности на | | | производству и | | предпринимательства и | рынке | | | переработке | | внешнеэкономических | | | | дикоросов, меда и | | связей правительства ЕАО | | | | другой продукции. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 50 | Разработка и | 2011-2012 | Управление сельского | Создание сбалансированных | | | внедрение льготных | | хозяйства правительства | условий конкуренции | | | условий для аренды | | ЕАО, Управление | местных | | | торговых площадей | | потребительского рынка, | сельхозтоваропроизводителей | | | для реализации | | предпринимательства и | с зарубежными | | | местной | | внешнеэкономических | конкурентами. | | | сельхозпродукции. | | связей правительства ЕАО | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | - на рынке труда | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 51 | Разработка и | 2011-2012 | Комитет образования | Обеспечение | | | внедрение методик | | ЕАО | сбалансированности спроса и | | | формирования квот | | | предложения на рынке труда. | | | на обучение и | | | | | | переподготовку | | | | | | экономически | | | | | | активного населения | | | | | | в соответствии с | | | | | | прогнозируемыми | | | | | | потребностями рынка | | | | | | труда области. | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 52 | Проведение | постоянно | Органы исполнительной | Повышение качества | | | мероприятий по | | власти ЕАО, | трудовых ресурсов за счет | | | улучшению условий | | территориальные | улучшения трудовой | | | и охраны труда на | | подразделения | дисциплины и условий труда | | | рабочих местах в | | федеральных органов | | | | целях сохранения | | исполнительной власти | | | | здоровья | | | | | | экономически | | | | | | активного населения | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 53 | Профессиональная | постоянно | Управление трудовой | Повышение | | | подготовка, | | занятости населения | конкурентоспособности | | | переподготовка и | | правительства ЕАО | трудовых ресурсов области | | | повышение | | | | | | квалификации | | | | | | безработных граждан | | | | | | по профессиям, | | | | | | востребованных на | | | | | | рынке труда области | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 54 | Разработка | постоянно | Органы исполнительной | Развитие конкуренции на | | | механизмов усиления | | власти ЕАО, | рынке труда за счет | | | ответственности и | | территориальные | привлечения | | | повышения | | подразделения | преимущественно | | | добросовестности | | федеральных органов | квалифицированных | | | работодателей в | | исполнительной власти | миграционных трудовых | | | вопросах | | | ресурсов. Снижение давления | | | привлечения | | | миграционных трудовых | | | иностранных | | | ресурсов на рынок труда. | | | трудовых мигрантов | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 55 | Определение | 2011-2013 | Управление трудовой | Обеспечение | | | потребности в | | занятости населения | сбалансированности спроса и | | | привлечении | | правительства ЕАО; | предложения на рынке труда | | | иностран- | | управление по труду | за счет более эффективного | | | ной рабочей силы | | правительства области; | регулирования трудовой | | | (численность, | | органы исполнительной | миграции. Снижение | | | профессио-нально- | | власти ЕАО | давления миграционных | | | квалификационный и | | | трудовых ресурсов на рынок | | | территориальный | | | труда. | | | разрез) и подготовка | | | | | | предложений по | | | | | | объемам квот | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 56 | Создания | 2011-2013 | Управление трудовой | Развитие конкуренции на | | | эффективного | | занятости населения | рынке труда за счет его | | | механизма | | правительства ЕАО; | открытости для социально | | | социального | | органы исполнительной | незащищенных слоев | | | партнерства органов | | власти ЕАО | населения. | | | службы занятости | | | | | | населения, органов | | | | | | исполнительной | | | | | | власти области, | | | | | | образовательных | | | | | | учреждений, | | | | | | работодателей и | | | | | | профсоюзных | | | | | | организаций. | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+----------------+--------------------------+------------------------------| | 57 | Проведение | 2011-2012 | Органы исполнительной | Повышение социальной | | | мероприятий по | | власти ЕАО, | защищенности трудовых | | | искоренению | | территориальные | ресурсов. | | | выплаты заработной | | подразделения | | | | платы в "конвертах". | | федеральных органов | | | | | | исполнительной власти | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|
