|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 09.09.2013 № 434-ппПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 сентября 2013 г. № 434-пп Об областной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2017 годы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.07.2013 № 1361-р правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013-2017 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пинчук И. Н. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области А.А. ВИННИКОВ УТВЕРЖДЕНА Постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.09.2013 № 434-ПП ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В ЕВРЕЙСКУЮ АВТОНОМНУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2013-2017 ГОДЫ 1. Паспорт областной целевой программы* Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование Программы | Областная целевая программа "Оказание содействия | | | добровольному переселению в Еврейскую | | | автономную область соотечественников, | | | проживающих за рубежом" на 2013-2017 годы (далее - | | | Программа) | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | 1 | 2 | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Дата согласования проекта | Распоряжение Правительства Российской Федерации | | Программы Правительством | от 31.07.2013 № 1361-р | | Российской Федерации | | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Государственный заказчик | Управление по внутренней политике Еврейской | | Программы | автономной области | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Координатор Программы | Отдел Федеральной миграционной службы России по | | | Еврейской автономной области (далее - ОФМС) | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Основные разработчики | Управление по внутренней политике Еврейской | | Программы | автономной области | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Уполномоченный орган | Управление по внутренней политике Еврейской | | исполнительной власти | автономной области | | Еврейской автономной | | | области, ответственный за | | | реализацию Программы | | | (далее уполномоченный | | | орган) | | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Руководитель Программы | Начальник управления по внутренней политике | | | Еврейской автономной области Войтенков Вадим | | | Геннадьевич | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Цель Программы | Цель - создание условий и содействие добровольному | | | переселению соотечественников, проживающих за | | | рубежом, в Еврейскую автономную область в целях ее | | | дальнейшего стабильного социально-экономического | | | развития и демографической стабилизации | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Задачи Программы | 1. Создание правовых, социально - | | | экономических, организационных, информационных | | | условий, способствующих добровольному | | | переселению | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | | соотечественников, проживающих за рубежом, в | | | Еврейскую автономную область для постоянного | | | проживания. | | | 2. Создание условий для адаптации и | | | интеграции участников Программы и членов их семей | | | в принимающее сообщество, оказание мер | | | социальной поддержки, предоставление | | | государственных и муниципальных услуг, содействие | | | в жилищном обустройстве, трудовой занятости и | | | социализации в принимающем сообществе. | | | Обеспечение потребности экономики Еврейской | | | автономной области в квалифицированных кадрах | | | для реализации экономических, инвестиционных и | | | сельскохозяйственных проектов области. Увеличение | | | числа высококвалифицированных специалистов в | | | сфере здравоохранения и образования области | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Исполнители основных | Управление по внутренней политике Еврейской | | мероприятий Программы | автономной области, управление трудовой занятости | | | населения правительства Еврейской автономной | | | области, комитет социальной защиты правительства | | | Еврейской автономной области, комитет образования | | | Еврейской автономной области, управление сельского | | | хозяйства правительства Еврейской автономной | | | области, управление здравоохранения правительства | | | Еврейской автономной области, управление по опеке | | | и попечительству Еврейской автономной области, | | | органы местного самоуправления Еврейской | | | автономной области, Отдел Федеральной | | | миграционной службы по Еврейской автономной | | | области | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | 2013-2017 годы этапы не выделяются | | Программы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Объемы и источники | Программа финансируется за счет средств областного | | финансирования Программы | бюджета Еврейской автономной области. | | | Прогнозируемый объем финансирования Программы | | | на 2013-2017 годы - 1770 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 180 тыс. руб.; | | | 2014 год - 340 тыс. руб.; | | | 2015 год - 380 тыс. руб.; | | | 2016 год - 420 тыс. руб.; | | | 2017 год - 450 тыс. руб. | | | На реализацию мероприятий Программы возможно | | | привлечение средств из федерального бюджета в | | | виде субсидий бюджету Еврейской автономной | | | области на оказание дополнительных гарантий и мер | | | социальной поддержки переселившимся | | | соотечественникам в соответствии с Соглашениями, | | | заключаемыми между Министерством финансов | | | Российской Федерации и Правительством Еврейской | | | автономной области | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Основные показатели | 1. Количество участников Программы, | | эффективности Программы | прибывших и зарегистрированных ОФМС на | | | территории области (на отчетный период). | | | 2. Количество проведенных выездных | | | презентаций и видеоконференций в странах | | | проживания соотечественников - потенциальных | | | участников Программы (ежегодно). | | | 3. Доля рассмотренных уполномоченным | | | органом заявлений соотечественников - | | | потенциальных участников Программа от общего | | | числа поступивших заявлений (на отчетный период). | | | 4. Доля расходов областного бюджета | | | Еврейской автономной области, на реализацию | | | предусмотренных Программой мероприятий, | | | связанных с предоставлением дополнительных | | | гарантий и мер социальной поддержки участникам | | | Программы и членам их семей, в общем размере | | | расходов областного бюджета Еврейской автономной | | | области, на реализацию предусмотренных | | | Программой мероприятий не менее 70% (на отчетный | | | период). | | | 5. Доля участников Программы и членов их | | | семей, получивших гарантированное медицинское | | | обслуживание в период адаптации, от общего числа | | | участников Программы и членов их семей (на | | | отчетный период). | | | 6. Доля участников Программы, занятых | | | трудовой деятельностью, в том числе в | | | сельскохозяйственном производстве от числа | | | прибывших участников Программы на конец отчетного | | | года (в том числе самозанятые). | | | 7. Доля снижения миграционной убыли | | | населения области от числа прибывших участников | | | Программы на конец отчетного года. | | | 8. Количество публикаций-презентаций области | | | в печатных и электронных средствах массовой | | | информации в странах проживания соотечественников | | | (на отчетный период). | | | Количество распространенных среди | | | соотечественников в странах проживания | | | презентационных материалов о Программе | | | (Программа, регламент, видеоролик, буклет - на | | | отчетный период). | |---------------------------+-------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | 1. Переселение на территорию Еврейской | | результаты реализации | автономной области 555 участников Программы и | | Программы, выраженные в | 1665 членов их семей; планируемая численность | | количественно измеримых | переселенцев - 2220 человек; в том числе по годам: | | показателях | 2013 год - 67 участников Программы, 201 членов | | | семей; | | | 2014 год - 107 участников Программы, 321 членов | | | семей; | | | 2015 год - 117 участников Программы, 351 членов | | | семей; | | | 2016 год - 127 участников Программы, 381 членов | | | семей; | | | 2017 год - 137 участников Программы, 411 членов | | | семей. | | | 2. Количество проведенных выездных презентаций и | | | видеоконференций в странах проживания | | | соотечественников - потенциальных участников | | | Программы (ежегодно не менее 10 видео | | | конференций и не менее 1 выездной презентации). | | | 3. Доля участников Программы и членов их семей, | | | получивших гарантированное медицинское | | | обслуживание в период адаптации, от общего числа | | | участников Программы и членов их семей (на | | | отчетный период). | | | 2013 год - 90,5% | | | 2014 год - 90,5% | | | 2015 год - 90,5% | | | 2016 год - 90,5% | | | 2017 год - 90,5%. | | | 3. Доля участников Программы, занятых | | | трудовой деятельностью, в том числе в | | | сельскохозяйственном производстве от числа | | | прибывших участников Программы на конец отчетного | | | года (в том числе самозанятые) по годам: | | | 4. 2013 год - 80,5%; 2014 год - 85,5%; 2015 год - | | | 90,0%; 2016 год - 85,5%; 2017 год - 85,5%. | | | 5. Доля снижения миграционной убыли | | | населения области от числа прибывших участников | | | Программы на конец отчетного года. Улучшение | | | демографической ситуации, посредством снижение | | | доли миграционной убыли населения области, | | | прогнозируемые среднестатистические результаты в | | | процентах, по годам: | | | 2013 год - 21,5%; 2014 год - 34,4%; 2015 год - 37,6%; | | | 2016 год - 40,8%; 2017 год - 44,1%. | | | 6. Количество публикаций-презентаций области | | | в печатных и электронных средствах массовой | | | информации в странах проживания соотечественников | | | (не менее 20 публикаций ежегодно). | | | 7. Количество распространенных среди | | | соотечественников в странах проживания | | | презентационных материалов о Программе. Не менее | | | 1000 экземпляров буклетов, не менее 100 | | | видеороликов ежегодно. | | | 8. Повышение имиджа Еврейской автономной | | | области и Российской Федерации среди | | | соотечественников, проживающих за рубежом | ------------------------------------------------------------------------------------- * Составлен в соответствии с требованиями типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - типовая программа субъекта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12. 2012 № 2570-р. Карта соотношения типовой программы субъекта к типовой программе ЕАО представлена в приложении № 1 а. 2. Общая характеристика сферы реализации программы Еврейская автономная область (далее - область) расположена в южной части российского Дальнего Востока. На западе граничит с Амурской областью, на востоке - с Хабаровским краем, на юге ее граница по реке Амур совпадает с государственной границей России и Китая. Область находится в непосредственной близости к побережью Тихого океана и является экономическим партнером в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. По ее территории проходит Транссибирская магистраль, которая обеспечивает наикратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско- Тихоокеанского региона. Территория, составляющая более 36,3 тыс. кв. км, делится на две примерно равные части: горную и равнинную. Область обладает разнообразными природными ресурсами, достаточным пространством сельскохозяйственных угодий и развитой транспортной инфраструктурой. В области пять районов (Биробиджанский, Ленинский, Облученский, Октябрьский, Смидовичский), два города - областной центр Биробиджан и районный - Облучье, 11 поселков городского типа и 18 сельских поселений. Экономика Еврейской автономной области в последние годы развивается в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, стимулирование модернизации и технологического перевооружения производств. Развитие области за счет этих тенденций характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и сферах экономики. В 2012 году оборот организаций, отражающий их коммерческую деятельность, составил 39 436,7 млн. рублей или 103,2 процента к аналогичному периоду 2011 года. Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 105 процентов к уровню аналогичного периода предыдущего года (2011 год - 104,1 процента). За январь - декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено: материалов строительных нерудныхна 51,4 процента; тепловой энергии - на 13,8 процента; древесины необработанной - на 120 процентов; лекарственных средств - на 26,5 процента; масел растительных нерафинированных - на 74,5 процента; рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - на 13,9 процента; цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 13,8 процента. По итогам 2010 года номинальный валовой региональный продукт области составил 32,8 млрд. рублей, его реальный объем по сравнению с 2009 годом возрос на 17 процентов (в сопоставимых ценах), в 2011 году рост составил 4,3 процента (38,2 млрд. рублей). По предварительной оценке управления экономики правительства области в 2012 году объем номинального валового регионального продукта, произведенного экономическими субъектами Еврейской автономной области, составил 41,4 млрд. рублей или 100,7 процента к 2011 году (в сопоставимых ценах). В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес занимали такие виды деятельности как: "строительство" - 24,2 процента, "транспорт и связь" - 15,9 процента, "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 11,5 процента, "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 11,4 процента, "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 9,3 процента, "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 7,2 процента". Сводный индекс промышленного производства по полному кругу предприятий области составил 105 процентов (за январь - декабрь 2011 года - 104,1 процента). В разрезе видов экономической деятельности индекс производства сложился следующим образом: по добыче полезных ископаемых - 89 процентов (за январь - декабрь 2011 года - 115,7 процента), в обрабатывающих производствах - 97,1 процента (за январь - декабрь 2011 года - 115,5 процента), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 120,2 процента (за январь - декабрь 2011 года - 87,6 процентов). За январь - декабрь 2012 года предприятиями области в натуральном выражении с приростом к аналогичному периоду предыдущего года выпущено: - древесины необработанной - в 2,2 раза (111,8 тыс. пл. м(3)); - материалов строительных нерудных - на 51,4 процента (248,2 тыс. м(3)); - средств лекарственных - на 26,5 процента (11,2 млн. рублей); - тепловой энергии - на 13,8 процента (1 250,9 тыс. Гкал); - масел растительных нерафинированных - на 74,5 процента (82,0 тонны); - рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - на 13,9 процента (788,6 тонн); - цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - на 13,8 процента (4,5 тыс. тонн). Объем валовой продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) за январь - декабрь 2012 года составил 5 664,0 млн. рублей или 88,9 процента в сопоставимой оценке к аналогичному периоду предыдущего года. По состоянию на 01.01.2013 года численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 12,2 тыс. голов или 83,7 процента к аналогичному периоду 2011 года; свиней - 16,3 тыс. голов (81,3 процента); поголовье птиц - 82,9 тыс. голов (59,3 процента). Во всех категориях хозяйств за 2012 год произведено 19,9 тыс. тонн молока (80,9 процента к соответствующему уровню 2011 года), 25,1 млн. штук яиц (105,2 процента), скота и птицы на убой в живом весе - 5,1 тыс. тонн (96,1 процента). Валовый сбор сои составил 65,3 тыс. тонн, или 65,3 процента к уровню 2011 года, овощей - 32,4 тыс. тонн (90,7 процента), зерновых - 20,9 тыс. тонн (81 процента), картофеля - 110,2 тыс. тонн (104,2 процента). Розничный товарооборот за январь - декабрь 2012 года вырос на 1 119,4 млн. рублей, или 6,5 процента к уровню 2011 года и составил 17416,5 млн. рублей. На 01.01.2013 года в области функционирует 1 625 объектов розничной торговли, в том числе 1 479 магазинов, 6 розничных торговых рынков. Инфляция в 2012 году составила 106,5 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года), что значительно ниже, чем в 2011 году (108,9 процента). За период с начала 2012 года продовольственные товары подорожали на 5,6 процента (2011 год - на 5,9 процента); непродовольственные товары - на 6,1 процента, что на 4,7 п. п. ниже 2011 года; стоимость платных услуг, оказываемых населению, возросла на 8,3 процента (2011 год - на 11,2 процента). В январе - декабре 2012 года, номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла по сравнению с 2011 годом на 10,1 процента и составила 25 244,3 рубля. На протяжении 2012 года отмечены высокие по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года темпы роста заработной платы в образовании и здравоохранении области. Так, заработная плата в образовании выросла на 18,6 процента, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 14,7 процента (66,6 процента и 74,8 процента к средне областному уровню соответственно). Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года предусмотрены приоритетные направления экономического развития области: - добыча и глубокая переработка полезных ископаемых; - развитие агропромышленного комплекса; - развитие лесопромышленного комплекса; - развитие промышленности строительных материалов; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие топливно-энергетического комплекса. В рамках этих направлений осуществляется реализация основных инвестиционных проектов на территории области. В настоящее время реализуется инвестиционный проект по разработке и освоению Кимканского и Сутарского железорудных месторождений, строительству на их базе горно-обогатительного комбината в Облученском районе. Проектная мощность 17,25 млн. тонн руды, объем выпуска концентрата 3,18 млн. тонн в год. Стоимость проекта - 24,0 млрд. рублей, ввод в эксплуатацию в 2014 году. В рамках проекта планируется создать 1850 рабочих мест. В 2013 году совместно с китайскими партнерами планируется приступить к строительству железнодорожного мостового перехода через р. Амур в с. Нижнеленинское (РФ) и г. Тунцзян (КНР). Завершен этап проектирования мостового перехода, проектная документация прошла государственную экспертизу. Стоимость проекта 7,0 млрд. рублей. Предполагаемый объем грузоперевозок по новому мосту - 20 млн. тонн, будет создано 1800 рабочих мест. С 2008 года в Октябрьском районе области предприятием с иностранными инвестициями Общество с ограниченной ответственностью "Хэмэн - Дальний Восток" реализуется проект по освоению рудника "Поперечный" по добыче и обогащению железомарганцевых руд на Южно- Хинганском месторождении со строительством фабрики. Планируемая мощность предприятия: добыча и обогащение марганцевой руды мощностью до 150 тыс. т в год и получение 60 тыс. т концентрата марганца. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию горнодобывающее предприятие. Общая стоимость проекта: 1,0 млрд. рублей. Проектом предусматривается создание более 150 рабочих мест. В начале 2011 года крупная компания Группа "Магнезит" стала победителем аукциона по разработке Союзного месторождения графита. Инвесторами проекта планируется к 2016 году ввести в эксплуатацию горно-обогатительное предприятие по производству кристаллического графита с проектной мощностью 40,0 тыс. тонн графитового концентрата в год. Стоимость строительства - 2,1 млрд. рублей, планируется создать 450 рабочих мест. В приграничных с КНР районах области в с. Пашкове Облученского района, с. Нижнеленинское Ленинского района реализуются проекты по глубокой переработке леса, заготавливаемого как в ЕАО, так и в соседних регионах. Предприятия планируют производить - паркет, ламинатную доску, мебель и др. изделия. Рост инвестиционной активности сопровождается увеличением объема работ по виду деятельности "Строительство". В 2012 году объем строительных работ составит более 53 млрд. рублей, за счет всех источников финансирования планируется ввести 1 336 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. На территории области в 2012 году введено в действие 54,1 тыс. кв. метров жилья, или 102,1 процента к уровню 2011 года. Средняя сложившаяся цена одного квадратного метра общей площади квартир в IVквартале 2012 года на первичном рынке жилья области составила 33,3 тыс. рублей, на вторичном - 38,9 тыс. рублей и остается самой низкой на Дальнем Востоке. По прежнему активно ведется строительство индивидуального жилья, в 2012 году введено в эксплуатацию 15, 644 тыс. кв. метров жилья. Общая площадь жилых помещений, в среднем на 1 жителя области составляет 23,0 кв. метров. Позитивные тенденции в 2012 году по отношению к 2011 году наблюдаются и в динамике основных показателей социального развития области. По предварительным данным в декабре 2012 года денежные доходы населения сложились в сумме 5002,7 млн. рублей и увеличились по сравнению с декабрем 2011 года на 14,7 процента, денежные расходы населения соответственно 3657,9 млн. рублей и увеличились на 10,2 процента. Превышение денежных доходов населения над расходами составило 1344,7 млн. рублей. Денежные доходы на душу населения за 2012 год увеличились на 10,7 процента по отношению к соответствующему периоду прошлого года и составили 18127,7 рубля. Рост потребительских расходов за январь - декабрь 2012 года к аналогичному периоду 2011 года составляет 13,9 процента. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительной оценке, в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года составили 109,9 процента. Уровень реальных располагаемых денежных доходов за январь - декабрь 2012 году к соответствующему периоду 2011 года составил 103,2 процента. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная за январь - ноябрь 2012 года, в крупных, средних и малых организациях (с учетом досчета до полного круга организаций) составила 25186,9 рублей. По сравнению с 2011 годом она увеличилась на 9,9 процента. Величина прожиточного минимума()(на душу населения) за IV квартал 2012 года составила 8251,61 рублей, в том числе по социально- демографическим группам: трудоспособное - 8814,11 рублей, пенсионеры - 6878,14 рублей, дети - 7802,06. По данным крупных и средних организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 01 января 2013 года, суммарная задолженность составила 7630 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 01 декабря 2012 года на 148 тыс. рублей. Задолженность в организациях транспорта уменьшилась на 269 тыс. рублей, в строительства - на 273 тыс. рублей. В организациях научных исследований и разработок задолженность увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем на 394 тыс. руб. Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней на 01.01.2013 отсутствует. По состоянию на 01 января 2013 года численность пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области, составила 46,8 тыс. человек. Средний размер назначенных месячных пенсий на январь 2013 года составил 8859,6 тыс. рублей. Задолженности по пенсионному обеспечению отсутствуют. По данным комитета социальной защиты населения правительства области по состоянию на 31 декабря 2012 года ежемесячные пособия на детей в возрасте от 0 до 16 (18) лет назначены 10884 детям. Сумма начисленных месячных пособий с начала года составила 32019,8 тыс. рублей. Задолженности по выплате пособий нет. Область, несмотря на различные экономические трудности, возникающие в последние годы, традиционно остается регионом, проводящим эффективную социальную политику. Комитетом социальной защиты населения правительства области с целью исполнения государственной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" осуществляется оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Данная работа осуществляется в рамках реализации: - постановления правительства области от 18.12.2012 № 754-пп "Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2013 год"; - областной целевой программы "Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан и инвалидов на территории Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 № 526-пп; - областной целевой программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.05.2011 № 260-пп. В соответствии с законом Еврейской автономной области от 30.05.2011 № 939-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области" на территории области предоставляются меры социальной поддержки региональным льготникам, к которым относятся: - лица, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла); - ветераны труда; - реабилитированные лица; - лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; - лица из числа активных членов общественных организаций пенсионеров, награжденных Почетным знаком Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины) (далее - активисты ветеранских организаций). Труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки: - ежемесячная денежная выплата в размере 392 рублей; - предоставление социальных услуг. Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: - компенсация в размере 50 процентов: а) платы за занимаемую общую площадь жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь) в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной законом области, занимаемой ветераном труда, а также нетрудоспособными членами его семьи, совместно с ним проживающими и находящимися на его полном иждивении или получающими от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; б) стоимости услуг за пользование радио; в) платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия), исходя из нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан, но не больше фактического потребления коммунальных услуг; г) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, стоимости топлива, приобретаемого в пределах нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Компенсация предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности; - ежемесячная денежная выплата в размере 306 рублей; - при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлопластмассы и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории области. - возмещение дополнительных расходов по оплате услуг телефонной связи, связанных с повышением тарифов на оказание услуг телефонной связи, исходя из фактических затрат, но не более 50 рублей в месяц. Изменение размера указанной компенсации производится законом области; - предоставление социальных услуг. Активистам ветеранских организаций предоставляются практически равные меры социальной поддержки. Реабилитированным лицам так же предоставляются льготы сравнимые с льготами, предоставляемыми ветеранам труда, и предоставляются следующие меры социальной поддержки: - первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха; - компенсация стоимости проезда один раз в год в пределах территории Российской Федерации (туда и обратно) в следующих размерах: 100 процентов - при проезде железнодорожным транспортом; 50 процентов - при проезде водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом в районах, не имеющих железнодорожного сообщения. В случаях, если реабилитированные лица воспользовались воздушным транспортом в районах, имеющих железнодорожное сообщение, компенсация стоимости проезда осуществляется в следующих размерах: - 100 процентов стоимости проезда воздушным транспортом, если стоимость проезда воздушным транспортом не превышает стоимости проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту; - 100 процентов стоимости проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту, если стоимость проезда воздушным транспортом превышает стоимость проезда железнодорожным транспортом по аналогичному маршруту. Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляются меры социальной поддержки сравнимые с льготами, предоставляемыми ветеранам труда. Объем финансирования в 2013 году на обеспечение мер социальной поддержки труженикам тыла составляет 267 тыс. рублей, ветеранам труда - 181925,00 тыс. рублей, реабилитированным лицам и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 8815,50 тыс. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставляются субсидии гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Максимально допустимая доля расходов на территории области составляет 15 процентов. На территории области с 01.04.2010 года меры социальной на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в денежной форме. Объем финансирования на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2013 года составляет 179960,90 тыс. рублей. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" с 01 января 2007 года реализуется закон Еврейской автономной области от 19.09.2006 № 757-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в соответствии с которым многодетным семьям предоставляется комплекс мер социальной поддержки. Установлена скидка по оплате за коммунальные услуги, с 01 января 2012 года - скидка в размере 40 процентов, с 01 января 2013 года - скидка в размере 50 процентов при оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия). В целях подготовки детей к школе раз в год предусмотрена ежегодная единовременная выплата в размере 1600 рублей, а для единственного родителя - в размере 3100 рублей, выплачиваемая на каждого ребенка-школьника. С 2010 года детям из многодетных семей в возрасте от 6 до 16 лет включительно при условии, что дети, достигшие 16 лет, обучаются в общеобразовательном учреждении, производится частичная оплата стоимости путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря области в размере 90 процентов стоимости путевки. Кроме указанных мер, областным законом предусмотрено бесплатное обеспечение детей из многодетных семей до достижения ими возраста 6 лет лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей, а также бесплатное посещение областных государственных музеев и библиотек. Объем финансирования в 2013 году на обеспечение мер социальной поддержки многодетных семей составляет 13610,00 тыс. рублей. В рамках обеспечения благоприятных условий материнства, отцовства и детства правительство области осуществляет деятельность по государственному сопровождению семьи, обеспечивая реализацию комплекса мер социальной поддержки. В этой связи принят и реализован закон Еврейской автономной области от 09.12.2004 № 377-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей". Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится адресно, при условии, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в области. Объем финансирования на обеспечение ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющих детей в 2013 году составляет 36696,20 тыс. рублей. В соответствии с законом Еврейской автономной области от 22.12.2010 № 876-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю в Еврейской автономной области" назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемную семью. В 2013 году размер денежных средств на содержание подопечных детей составляет 4959 рублей. Выплата осуществляется с применением районного коэффициента в размере 20 процентов и 30 процентов, в зависимости от места проживания (сельская, городская местность) замещающих родителей и подопечных детей, и составляет 5950,8 и 6446,7 рублей соответственно. По состоянию на 01.03.2013 года денежные средства выплачиваются на 927 подопечных детей. Также, в соответствии с вышеуказанным законом области назначается и выплачивается вознаграждение приемным родителям (супругу или отдельному гражданину) за воспитание каждого ребенка, принятого в приемную семью, в размере 3482 рубля в месяц. Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, осуществляется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в южных районах Дальнего Востока. Кроме того, приемным семьям на территории области в соответствии с областным законом от 20.04.2011 № 920-ОЗ "О мерах государственной поддержки приемных семей в Еврейской автономной области" предоставляются следующие виды государственной поддержки: 1) компенсация платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного приемного ребенка, и компенсация платы за коммунальные услуги, исходя из нормативов, установленных правительством области для льготных категорий граждан и приходящихся на одного приемного ребенка, но не более фактического потребления коммунальных услуг; 2) полная оплата стоимости путевки приемным детям в возрасте от 6 до 15 лет включительно в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории области, и в лагеря с дневным пребыванием, организованные органами местного самоуправления муниципальных образований области или областными государственными образовательными учреждениями; 3) один раз в пять лет выделяются денежные средства на приобретение мебели для детей в порядке, установленном правительством области, в следующих размерах: а) приемным семьям, имеющим от трех до пяти приемных детей,? 50 тысяч рублей; б) приемным семьям, имеющим от шести до восьми приемных детей,? 70 тысяч рублей; в) приемным семьям, имеющим девять и более приемных детей,? 90 тысяч рублей. Мера государственной поддержки приемных семей, имеющих трех и более приемных детей, в виде выплаты денежных средств в сумме 50 тысяч рублей на приобретение мебели для детей установлена в области с 01 января 2012 года. Данная мера государственной поддержки в 2012 году предоставлена 26 приемным семьям, из областного бюджета израсходовано 1300,0 тыс. рублей. С 01 января 2013 года выплата денежных средств на приобретение мебели для детей выплачивается в зависимости от количества детей, находящихся на воспитании в приемной семье, от 50 до 90 тысяч рублей. Приемным семьям предоставляются льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством области. Приемным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе родных, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей. Агропромышленный комплекс области В агропромышленном комплексе (далее - АПК) Еврейской автономной области на начало 2013 года области насчитывалось 37 сельскохозяйственных организаций, 286 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 15,8 тыс. личных подсобных хозяйств населения, 23,5 тыс. владельцев участков индивидуального жилищного строительства, более 26 тыс. владельцев садовых и огородных участков, 107 производителей пищевой продукции с основным видом деятельности "Пищевая промышленность". В 2011 году количество действующих организаций в сфере сельского хозяйства области составляла 204 единицы, в том числе 171 КФХ. В 2010 году эти цифры составляли 278 единиц, из них 242 КФХ. На начало 2013 года в сельскохозяйственном производстве области занято 1629 человек, из них 763 человека работают в КФХ. В 2011 году количество работающих в АПК области составляло 1580 человек, в том числе 740 человек в КФХ. В 2010 году в АПК области работало 1363 человека, в КФХ 753 человека. Динамика развития отрасли сельского хозяйства области характеризуется снижением общего числа действующих организаций и ростом числа работников в действующих организациях АПК области. На фоне этих процессов растет число организаций АПК со 100 процентным китайским капиталом. На территории области имеется 30 500 гектаров неиспользуемых земель пригодных для сельскохозяйственной деятельности, что является резервом для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции. Приоритетными и наиболее перспективными по оценке специалистов являются следующие направления сельскохозяйственного производства: производство соевых бобов; животноводство через развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и поддержку начинающих фермеров. Для реализации поставленных задач необходимо привлечение дополнительных трудовых ресурсов в АПК области. В настоящий период времени к числу дефицитных профессий относятся такие специальности как рабочие, занятые в сфере растениеводства, в том числе трактористы- машинисты, водители, растениеводы и животноводства, в том числе операторы машинного доения, работники животноводческих комплексов по выращиванию и откорму скота. Например, общая потребность в механизаторах на 2013 год составляет 762 человека, не укомплектованы на начало текущего года 204 должности. Резерв молодых специалистов и незанятых механизаторов внутри хозяйств незначителен, поэтому 165 механизаторов планируется привлечь из других регионов России, в том числе из состава соотечественников проживающих за рубежом. В целях формирования условий для устойчивого развития сельского хозяйства в области разработаны и реализуются меры государственной поддержки, направленные на повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей; техническое переоснащение сельскохозяйственного производства; развитие животноводства, растениеводства и производства молока. На сегодняшний день на территории области реализуется семь областных целевых программ по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей: 1. "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2013-2020 годы. В рамках данной программы предусмотрена следующая поддержка сельхозпроизводителей: - субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений, минеральных удобрений и известкованию кислых почв; - субсидирование затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур; - компенсация затрат по страхованию урожая; - субсидирование затрат на проведение комплекса агротехнологических работ; - субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам на развитие сельскохозяйственного производства; - субсидирование затрат на приобретение молодняка племенного крупного рогатого скота; - государственная поддержка производства молока; - субсидирование затрат на приобретение кормов; - поддержка содержания маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления. Объем финансирования программы в 2013-2020 годах составляет 1 687 020,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1 186 954,5 тыс. рублей. 2. "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Еврейской автономной области" на 2012-2020 годы. В рамках данной программы предусмотрена поддержка крестьянским (фермерским) хозяйствам в виде предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм. Максимальный размер гранта составляет 10 000 тыс. рублей. 3. "Поддержка начинающих фермеров Еврейской автономной области" на 2012-2014 годы. В рамках данной программы предусмотрена поддержка в виде предоставления грантов для создания крестьянского (фермерского) хозяйства. Максимальный размер гранта составляет 1 500 тыс. рублей. 4. "Социальное развитие села" на 2009-2013 годы. В рамках данной программы предусмотрена поддержка в виде социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, на улучшение жилищных условий. 5. "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года по Еврейской автономной области". В рамках данной программы предусмотрено субсидирование затрат на ремонт (восстановление) внутрихозяйственных мелиоративных систем. Объем финансирования на 2013-2020 годы составляет 83 000 тыс. рублей. 6. "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы. В рамках данной программы предусмотрены следующие мероприятия: - государственная поддержка содержания маточного поголовья молочного крупного рогатого скота; - субсидирование затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм по производству молока; - субсидирование затрат на улучшение естественных кормовых угодий. 7. "Развитие мясного скотоводства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы. В рамках данной программы предусмотрены мероприятия по: - увеличение численности поголовья крупного рогатого скота мясного направления в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; - укреплению кормовой базы для мясного скотоводства путем посева кормовых культур. Реализация указанных мер государственной поддержки сельхозпроизводителей в области позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению и занятости соотечественников в агропромышленном комплексе области. Здравоохранение области На территории области функционируют 17 лечебно-профилактических учреждений, 1 стоматологическая поликлиника, 1 станция переливания крови, 1 станция скорой медицинской помощи, 64 фельдшерско-акушерских пункта. Приоритетными направлениями здравоохранения области определены: 1. Развитие первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения. 2. Совершенствование скорой медицинской помощи. 3. Совершенствование неотложной медицинской помощи. 4. Совершенствование стационарной медицинской помощи, включая направления, являющиеся основными причинами, формирующими смертность населения, высокую заболеваемость, в том числе по социально значимым болезням, и инвалидность: - совершенствование медицинской помощи больным с заболеваниями системы кровообращения; - совершенствование онкологической помощи населению; - развитие наркологической и психиатрической помощи; - совершенствование противотуберкулезной помощи; - совершенствование акушерско-гинекологической и педиатрической помощи. Наиболее актуальной для всех этапов оказания медицинской помощи в области является проблема кадрового обеспечения лечебно- профилактических учреждений. В 2012 году в системе здравоохранения Еврейской автономной области работало 492 врачей всех специальностей и 1656 среднего медицинского персонала. Показатель обеспеченности врачами составил 28,2 на 10000 населения (РФ - 44,0) и показатель обеспеченности средними медицинскими работниками на 10000 населения области - 94,9 (РФ - 92,4). На 01.01.2013 года дефицит врачебных кадров по различным специальностям составляет: терапия - 11,4 процента, педиатрия - 26,6 процента, акушерство и гинекология - 10,1 процент, хирургия - 16,6 процента, травматология и ортопедия - 15,5 процента, анестезиология и реаниматология - 42,4 процента, неврология - 37,4 процента, пульмонология - 100 процента, нефрология - 62,5 процента, эндокринология - 53,3 процента, гематология - 100 процентов, инфекционные болезни - 38,7 процента, урология - 21,1 процент, нейрохирургия - 45,7 процентов, эндоскопия - 8,9 процента, онкология - 25,8 процента, стоматология - 25,4 процента, стоматология ортодонтическая - 50 процентов, стоматология хирургическая - 21,1 процент, психиатрия - 28,1 процент, клиническая лабораторная диагностика - 18,8 процента, ультразвуковая диагностика - 4,5 процента, рентгенология - 34,1 процента, оториноларингология - 25 процента, офтальмология - 37,3 процента, фтизиатрия - 40,7 процента. В целях устранения дефицита медицинских кадров в областных государственных учреждениях здравоохранения в области в последние годы приняты меры государственной поддержки сферы здравоохранения. В частности принят ряд нормативных правовых актов по привлечению медицинских работников для работы в областных государственных учреждениях здравоохранения. Закон Еврейской автономной области от 26.10.2011 № 1045-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных медицинских учреждениях здравоохранения и их закреплению". В соответствии с указанным законом врачи и молодые специалисты, принятые в областные учреждения здравоохранения имеют право на получение единовременной выплаты, а также получение служебного жилья. Размер единовременной выплаты зависит от квалификационной категории, например: - врач, имеющий высшую квалификационную категорию, имеет право на выплату в размере 500 000,0 рублей; - врач, имеющий первую квалификационную категорию, - в размере 300 000,0 рублей (в сельской местности - в размере 250 000,0 рублей); - врач, имеющий вторую квалификационную категорию, и молодой специалист - в размере 132 000,0 рублей; - выпускник среднего специального учебного заведения медицинского профиля, поступивший на работу в течение трех лет со дня окончания учебного заведения, имеет право на выплату в размере 132 000,0 рублей; - медицинский специалист со средним проф. образованием, имеющий вторую или первую квалификационную категорию, переехавший на работу из другого населенного пункта - 200 000,0. рублей; - медицинский специалист со средним проф. образованием, имеющий высшую квалификационную категорию, переехавший на работу из другого населенного пункта - 250 000,0 рублей. Один раз в три года выплачивается компенсация стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, но не более 20 000,0 рублей. Также врачам, работающим в областных государственных учреждениях здравоохранения и имеющим стаж работы в областных государственных учреждениях здравоохранения области не менее 5 лет, предоставляется за счет средств областного социальная выплата в размере 150 000,0 рублей на погашение части основной суммы долга по договору ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области. Нормы данного закона распространяются и на медицинских работников, поступивших на работу в фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в сельской местности. Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.02.2012 № 39-пп "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта". В рамках данного постановления в 2012 году медицинским работникам было представлено право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,0 рублей. Выплата производилась за счет средств бюджета федерального ФОМС. В 2012 году на указанные цели были предоставлены финансовые средства в размере 6 млн. рублей. Выплаты получили 3 молодых специалиста. В 2013 году предоставлены Федеральным фондом обязательного медицинского страхования межбюджетные трансферты в размере 2 500 000,0 рублей. Приказ управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 03.12.2012 № 240 "О ведомственной целевой программе "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации работников областных государственных учреждений здравоохранения, научно-практическая деятельность в сфере здравоохранения в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы". Срок реализации программы 2013-2015 годы. Источником финансирования программы является областной бюджет. Общий объем финансирования программы составляет 7454,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2 484,8 тыс. рублей; 2014 год - 2 484,8 тыс. рублей; 2015 год - 2 484,8 тыс. рублей. Основными направлениями программы являются: - повышение квалификации и профессиональная переподготовка врачей; - повышение квалификации и профессиональная переподготовка средних медицинских работников; - поддержка научно-практической деятельности в сфере здравоохранения; - мероприятия по привлечению молодых специалистов для работы в системе здравоохранения области. С 2009 года на территории области реализуется программные мероприятия приоритетного национального проекта (далее - ПНП) "Здоровье". Общий объем финансирования по основным направлениям реализованных на территории области программных мероприятий ПНП "Здоровье" в 2012 году составил 139 568,273 тыс. рублей, из которых федеральные бюджетные средства 132 342,333 тыс. рублей и средства областного бюджета 7 225,940 тыс. рублей. В том числе средства направлены на повышение заработной платы медицинского персонала, осуществление денежных выплат работникам первичного звена. В рамках данного направления выплачено 32 506,463 тыс. рублей. В том числе участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики 20 767,747 тыс. рублей, а также медицинским сестрам, работающим с названными врачами 11 738,716 тыс. рублей. Медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи с начала 2013 года выплачено 16 874,027 тыс. рублей, в том числе: работникам фельдшерско-акушерских пунктов - 3 995,365 тыс. рублей; работникам скорой медицинской помощи - 12 878,662 тыс. рублей; санитарам скорой медицинской помощи из средств областного бюджета выплачено 682,877 тыс. рублей. Реализация указанных мер государственной поддержки системы здравоохранения области, позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению и занятости соотечественников в сфере здравоохранения области. Система образования области В настоящее время региональная система образования ЕАО является полной и достаточной для удовлетворения образовательных потребностей и запросов области. В 72 школах области с филиалами - 18624 учащихся, 8823 ребенка посещают ДОУ, действует широкая сеть дополнительного образования, в т. ч. музыкальные и художественные школы, разнообразные детско-юношеские центры. В региональной системе образования трудятся сегодня 2975 педагогических работников, из них 2029 - школьные учителя, среди которых немало мастеров педагогического труда. 13 педагогов награждены правительственными наградами, 25 человек удостоены звания "Заслуженный учитель РФ", 149 человек награждены значком "Отличник народного образования", 180 человек удостоены звания "Почетный работник общего образования". Более 200 учителей награждены почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации, 48 педагогов стали победителями конкурсного отбора лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", 44 человека являются лауреатами премии Губернатора ЕАО. Укомплектованность общеобразовательных школ области педагогическими кадрами характеризуется в настоящий период времени как стопроцентно укомплектованный, тем не менее, потребность в педагогических кадрах остается для области актуальной проблемой. На конец 2012 года сохраняется потребность в учителях русского языка и литературы (17 ставок), английского языка (14 ставок), начальных классов (14 ставок), физики (8 ставок), истории (8 ставок). Высокой остается потребность в инженерно-педагогических специалистах. Согласно прогноза потребность в инженерно-педагогических кадрах на ближайшие пять лет: на 2013 год - 33 вакансии; на 2014 год - 30 вакансий; на 2015 год - 19 вакансий; на 2016 год - 15 вакансий; 2017 год - 16 вакансий. С целью улучшения кадрового обеспечения системы образования и закрепления молодых специалистов, в том числе на селе комитетом образования области реализуется областные целевые программ (далее - ОЦП), включающие мероприятия, направленные на социальную поддержку: ОЦП "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2011- 2015 годы. В программе предусмотрены следующие меры социальной поддержки: - участие обучающихся, работников образовательных учреждений и органов управления образованием Еврейской автономной области во всероссийских олимпиадах, фестивалях смотрах, конференциях (научно- исследовательских, научно-технического творчества; гуманитарных наук, историко-краеведческих; художественно-эстетического творчества), конкурсах профессионального мастерства; - организация повышения квалификации педагогов общеобразовательных учреждений Еврейской автономной области, обеспечивающих переход на федеральный государственный стандарт начального, основного общего образования. Общий объем финансирования программы в 2013-2015 годах составляет 6637,0 тыс. рублей. ОЦП "Комплексная модернизация системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы". В программе предусмотрены следующие меры социальной поддержки: - премии губернатора Еврейской автономной области для лучших учащихся областных учреждений начального профессионального образования; - повышение квалификации и курсовая переподготовка руководящих и инженерно-педагогических работников областных учреждений профессионального образования. Общий объем финансирования программы в 2013-2015 годах составляет 9425,0 тыс. рублей. ОЦП "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы. В программе предусмотрены следующие меры социальной поддержки: - организация повышения квалификации (курсовой подготовки) руководителей, педагогических работников, младшего обслуживающего персонала образовательных учреждений Еврейской автономной области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования; - участие работников, образовательных учреждений, органов управления образованием Еврейской автономной области и специалистов методических служб, во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации по актуальным проблемам дошкольного образования. Общий объем финансирования программы в 2013-2015 годах составляет 5615,0 тыс. рублей. ОЦП "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в Еврейской автономной области" на 2012-2015 годы. В программе предусмотрены следующие меры социальной поддержки: - проведение областной профильной смены для одаренных детей в сфере науки, творчества, спорта и детей, активно занимающихся общественной деятельностью, "Академия успеха". Общий объем финансирования программы в 2013-2015 годах составляет 8653,0 тыс. рублей. Кроме того, необходимо отметить, что нормативными правовыми актами Еврейской автономной области также предусмотрены меры социальной поддержки: - единовременная денежная выплата молодым специалистам в размере 132 тыс. рублей; - компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг; - единовременное пособие в размере 50 тыс. рублей молодым специалистам - педагогическим работникам областных учреждений среднего и начального профессионального образования. Реализация указанных мер государственной поддержки системы образования области, позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению и занятости соотечественников в системе образования области. Демография По предварительной оценке на 01 января 2013 года численность постоянного населения cоставила 172,6 тыс. человек, на начало 2012 года численность населения области составляла 174,4 тыс. человек, в 2011 году зафиксирована численность постоянного населения области на уровне 176,5 тыс. человек. Уменьшение численности населения происходит как из-за естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока населения. Депопуляция в области, как и в целом по Дальневосточному Федеральному округу (далее - ДФО), обуславливается следующими основными факторами: высокая смертность населения, старение населения, миграционная убыль. Показатель смертности в области все еще превышает показатель рождаемости. Вместе с тем наблюдается снижение естественной убыли населения, которая в 2010 году составила 1,9 на 1000 человек населения, в 2011 году -1,2, в 2012 году - 1,1. Таким образом, в сравнении с 2010 годом естественная убыль населения сократилась на 0,8 пункта. Последние годы характеризуются положительной тенденцией сокращения числа умерших. Так, в 2010 году коэффициент смертности составлял 15,5 на 1000 человек населения, в 2011 году - 15,3, в 2012 году -15,1. С 2000 года в области наблюдается стабильный рост числа родившихся детей. В последние годы показатель коэффициента рождаемости в области был выше среднего по России и среднего по ДФО. Так, в 2012 году в области коэффициент рождаемости составил 14,0, на 1000 человек населения, что выше, чем в 2010 году на 0,4 пункта. В 2012 году в Российской Федерации - 13,3, в ДФО - 13,9. Естественная убыль населения области в 2010 году составила - 333 человека, в 2011 году - 228 человек в 2012 году - 191 человек. )Характерным показателем демографической ситуации 2010, 2011 и 2012 годов является увеличение миграционной убыли. Численность населения области за счет миграции в 2012 году уменьшилась на 1448 человека, в 2011 году - на 1664 человека, в 2010 году на 615 человек. Отрицательное сальдо миграции в основном сложилось в результате перемещения населения с другими регионами России. По итогам миграционных потоков наибольший отток людей произошел в регионы ДФО, Центрального федерального округа и Южного федерального округа. Основной отток населения происходит из сельской местности, причинами смены места жительства являются причины личного, семейного характера, вопросы вызванные учебой и работой, а также возвращение к прежнему месту жительства. При этом наиболее значительный отток населения наблюдался в Хабаровский край (миграционная убыль в 2012 году составила 333 человека). Миграционный отток населения в 2012 году удалось частично заместить за счет вселения на территорию области соотечественников, всего с членами семей 281 человек, в том числе имеющих разрешение на временное проживание на территории области. Основные характеристики въехавших на территорию области соотечественников. По половому признаку они распределились следующим образом: мужчин - 62 процента, женщин - 38 процентов. По уровню образования: высшее образование имеют - 33 процента; среднее и начальное профессиональное образование имеют - 48 процентов; общее образование имеют - 19 процентов участников программы. Стабильным остается незначительный прирост по международной миграции в 2012 году, как и предыдущие два года, показала прирост 13 человек, в 2011 году 54 человека, в 2010 году 36 человек. Таким образом, сохраняется характерный для области суженный тип воспроизводства населения. Преодоление негативной тенденции в стабилизации и увеличении численности населения области в ближайшей перспективе возможно только при условии снижения смертности и повышения рождаемости населения, а также с использованием миграционного ресурса. В целях эффективной реализации мероприятий второго этапа Концепции "Демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее Концепция), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № 1351, на территории области реализуется утвержденный постановлением губернатора Еврейской автономной области от 08.06.2010 № 165 план мероприятий направленный на улучшение демографической ситуации в области. Для эффективной реализации Концепции на территории области с 2010 года реализуется утвержденный постановлением губернатора области Региональный план мероприятий, который предусматривает мероприятия по формированию здорового образа жизни, меры по содействию занятости женщин, имеющих детей, профилактику и своевременное выявление профессиональных заболеваний, сокращение рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда, государственную поддержку семей, имеющих детей, повышение миграционной привлекательности области. В области приняты такие законы как: - закон "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Еврейской автономной области"; - закон "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей". Данный закон предусматривает с 01 января 2012 года дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям в виде регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 тысяч рублей за счет средств областного бюджета. Реализация мер предусмотренных перечисленными программами и направленных на улучшение демографической ситуации в области, позволят, в том числе минимизировать риски в рамках реализации Программы по переселению. Эффективно решить задачи по адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе. Трудовые ресурсы области Ситуация на рынке труда области в течение 2010-2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения и защите от безработицы. Численность экономически активного населения в 2012 году, по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 92,9 тыс. человек, или 63,7 процентов общей численности населения области в возрасте 15-72 лет. В их числе 84,0 тыс. человек, или 90,6 процента экономически активного населения заняты в экономике и 8,7 тыс. человек (9,4 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости на конец декабря 2012 года зарегистрировано в качестве безработных 1,0 тыс. человек, или 1,1 процент экономически активного населения. По сведениям обследованных организаций, на конец декабря 2012 года численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 9,8 процента от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 0,2 процента в организациях обрабатывающих производств до 84,2 процента в организациях строительства. В общей численности выбывших работников в декабре 2012 года 35,8 процентов составляют уволившиеся по собственному желанию, 15,1 процент - по соглашению сторон, 0,9 процента - в связи с сокращением численности. Среди выбывших работников, уволенных по собственному желанию, в декабре 2012 года наиболее высокий удельный вес отмечается в организациях транспорта и связи - 25,2 процента, в строительных организациях - 19,8 процентов, в организациях оптовой и розничной торговли; ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 17,4 процента. Самая высокая доля уволенных по взаимному согласию работодателей и работников, в общей численности выбывших, наблюдается в строительных организациях - 52,9 процента. Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших, составляет 5,4 процента в организациях обрабатывающих производств. К концу декабря 2012 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 1155 человек незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 1021 человек имели статус безработного. Среди зарегистрированных на конец декабря 2012 года безработных наибольшая доля безработных имела продолжительность безработицы от 1 месяца до 4 месяцев, что подтверждается данными о распределении численности безработных по продолжительности поиска работы. Состояние рынка труда области в сравнительном анализе основных показателей за 2010-2012 годы представлено в таблице 1. Таблица 1 Состояние рынка труда области за 2010-2012 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование показателя | Год | Единица | Значение показателя на | | п/п | | | измерения | последнюю отчетную дату | | | | | | (за последний отчетный | | | | | | период) | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 1 | Удельный вес численности трудоспособного | 2010 | тыс. | 90,8 | | | населения в общей численности населения | 2011 | чел. | 93,9 | | | | 2012 | | 92,9 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 2 | Удельный вес занятых в экономики в общей | 2010 | тыс. | 82,3 | | | численности трудоспособного населения | 2011 | чел. | 82,9 | | | | 2012 | | 84,7 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 3 | Общая численность безработных (по | 2010 | чел. | 8,5 | | | методологии МОТ) | 2011 | | 8,0 | | | | 2012 | | 8,2 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 4 | Уровень общей безработицы (по методологии | 2010 | % | 9,4 | | | МОТ) | 2011 | | 8,5 | | | | 2012 | | 8,8 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 6 | Численность граждан зарегистрированных в | 2010 | чел. | 1457 | | | органах службы занятости в качестве | 2011 | | 1225 | | | безработных | 2012 | | 1046 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 7 | Уровень регистрируемой безработицы от | 2010 | % | 1,6 | | | экономически активного населения | 2011 | | 1,3 | | | | 2012 | | 1,1 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 8 | Напряженность на рынке труда (числа | 2010 | чел. | 1,0 | | | безработных на 1 вакансию) | 2011 | | 0,6 | | | | 2012 | | 0,3 | |-----+---------------------------------------------+------+-----------+-------------------------| | 9 | Численность привлеченных иностранных | 2010 | чел. | 3104 | | | работников | 2011 | | 3542 | | | | 2012 | | 4139 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Из общего числа заявленных в 2012 году вакансий около 80 процентов составляет потребность по рабочим профессиям. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, горнодобывающей промышленности, строительстве, в обслуживании и сельском хозяйстве области: механизаторы, водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и т.п.), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и др.), плотники, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, работники всех сельскохозяйственных профессий и другие. При этом работодателям в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы. Структурный же состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения области, не соответствует заявленным требованиям. Так на 01.12.2012 года почти половину безработных составляют женщины - 49,8 процента. зарегистрированных безработных, молодежь в возрасте 16-29 лет составила 39,1 процент, инвалиды - 3,7 процента. Потребность в специалистах и служащих составляет около 20 процентов от общего числа вакансий, заявленных с начала 2012 года. Среди должностей специалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций), инженеры (технологи, программисты, проектировщики, строители), специалисты сферы образования (воспитатель, учитель, преподаватель), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтер, кассир, экономист) и другие. Указанные выше особенности приводят к тому, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, не заполняется местными трудовыми ресурсами. К концу декабря 2012 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственных учреждениях службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 0,3 человека. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения, отдаленности региона и демографических проблем регионов России. Для удовлетворения потребности развивающейся экономики на территорию области привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов, из Китайской народной республики и частично из стран "дальнего зарубежья". Численность иностранных граждан, находящихся на территории области в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 составила 3104 человека, в 2011 году 3542 человека, в 2012 году 4139 человек. Данная категория работников занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности. Несмотря на то что, уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2012 году составил 8,8 процента специалисты управления трудовой занятости населения правительства области не прогнозируют негативных последствий на рынке труда Еврейской автономной области в связи с переселением на ее территорию соотечественников, проживающих за рубежом. В первую очередь это связано с небольшим количеством переселенцев въезжающих на постоянное место жительства в область, к тому же основная масса переселенцев-специалистов приглашается предприятиями и организациями непосредственно на свободную вакансию. Подтверждением отсутствия негативных последствий для рынка труда также является минимальная напряженность на рынке труда, которая составляет 0,3 человека на одну вакансию. Также за анализируемые годы не полностью заполняется квота Еврейской автономной области на привлечение иностранных работников, например, в 2012 году - только на 71 процент. Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственного производства область нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов в среднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционных проектов. Например, к завершению строительства главных объектов общества с ограниченной ответственностью "Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат" к началу выпуска первой продукции в июле 2014 года количество трудоустроенных в основных подразделениях комбината достигнет 1900 человек, из них 400 - инженерно-технические работники, имеющие узкую специализацию в горнодобывающей промышленности и 1500 - рабочие кадры. При этом в области практически отсутствуют узкие специалисты в области горного дела, обогащения полезных ископаемых, электроснабжения горнорудных предприятий. Уже на сегодняшний день комбинат испытывает острый дефицит таких специалистов как: горный инженер, инженер-обогатитель, геолог, горный техник-электромеханик, электрослесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики, слесарь по ремонту горного оборудования и ряд других профессий. Потребность комбината в квалифицированных рабочих кадрах лишь частично можно восполнить за счет привлечения местных трудовых ресурсов и организации профессионального обучения. Поэтому потребность в кадрах планируется обеспечивать за счет привлечении квалифицированных специалистов - соотечественников проживающих за рубежом. Часть таких специалистов уже приехали на территорию области и рекомендуют себя только с положительной стороны. В основном они воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. Реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации. Программа разработана с целью реализации на территории области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, соответствует целям, задачам и приоритетам развития Еврейской автономной области, определенным в Стратегии социально - экономического развития области на период до 2020 года. Необходимость разработки и реализации Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику области с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах в промышленности, сельском хозяйстве, сферах образования и здравоохранения и привлечения населения на территорию области с целью улучшения демографической ситуации. Программа носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, учитывая специфику и потребности Еврейской автономной области. Программа является проектом переселения и будет реализована на всей территории области в соответствии с действующим законодательством. Предметом регулирования Программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки соотечественников, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в область, росту численности постоянного населения области. Сфера действия Программы - социальная. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах показала достаточный уровень привлекательности области среди соотечественников. Переселение соотечественников способствует решению проблемы нехватки квалифицированных специалистов и рабочих, улучшению демографической ситуации в области. Работа по реализации Программы основывалась на выполнении запланированного комплекса мероприятий по оказанию правовых, социально-экономических, организационных и информационных услуг соотечественникам. Анализ ее исполнения подтверждает целесообразность и необходимость применения программно-целевого метода, который дает возможность: - обеспечить межведомственный подход при решении задач Программы; - консолидировать ресурсы федеральных органов исполнительных власти, областных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, гражданского сообщества области, государственных и муниципальных учреждений области; - системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов; - обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий; - повысить эффективность использования бюджетных средств, всех уровней бюджета; - определить временной промежуток достижения определенной Программой цели; - определить количественные и качественные индикаторы, для определения эффективности реализации Программы. Поставленная в Программе цель имеет долгосрочный характер, превышающий принятый для социально-экономического и финансового планирования трехлетний период. 3. Цели, задачи, сроки реализации и целевые индикаторы достижения целей и решения задач Программы Основная цель Программы - создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область в целях ее дальнейшего стабильного социально-экономического развития и демографической стабилизации. Задачи Программы: 1. Создание правовых, социально - экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе. 3. Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области. Система целевых индикаторов с указанием их значений по годам планового периода приведена в приложениях № 1 (1) к Программе. _________________________ (1) в соответствии с требованием типовой программы субъекта Российской Федерации Значения целевых индикаторов определены по следующим методикам: 1. Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных ОФМС на территории области - установлено в абсолютных величинах на отчетный период. 2. Количество проведенных выездных презентаций Программы и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - установлено в абсолютных величинах и будет достигнуто выполнением графика презентационных мероприятий, утвержденного комиссией при Правительстве области по оказанию содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающих за рубежом в рамках реализации мероприятия 5, 6 и 7. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений определяется как отношение числа рассмотренных заявлений (с учетом переходящего остатка) к общему числу поступивших заявлений соотечественников, которое необходимо было рассмотреть в соответствии с установленными сроками в отчетном году, выраженное в процентах. 4. Доля расходов областного бюджета, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, повышении квалификации, различных видов социальной поддержке в общем размере расходов областного бюджета, на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. Определяется как отношение совокупных расходов областного бюджета области на реализацию мероприятий 13, 18, 20 Программы к общим расходам на реализацию Программы, выраженное в процентах, не менее 70 процентов. 5. Количество предоставленных консультаций, организованных выездных встреч с участниками Программы и членами их семей. Определяется в абсолютных величинах на конец отчетного периода в рамках реализации мероприятия 2, 3, 8, 9 и 10. 6. Доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей определяется как отношение числа участников Программы и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование по прибытию на территорию вселения к общему числу прибывших в отчетном периоде участников Программы и членов их семей, выраженное в процентах. 7. Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая индивидуальную предпринимательскую деятельность, создание крестьянско-фермерских хозяйств, регистрацию личных подсобных хозяйств и самозанятость от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года определяется по формуле: Д = (Чтр+Чосб)/Чуп*100%, где: Д - числовое значение индикатора, Чтр - численность трудоустроенных в отчетном году участников Программы, Чосб - численность участников Программы, начавших в отчетном году индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе открывших крестьянско-фермерские хозяйства, личное подсобное хозяйство, самозанятость, Чуп - численность участников Программы, прибывших в отчетном году на территорию вселения. 8. Количество участников программы прошедших повышение квалификации, получивших дополнительное образование в рамках реализации мероприятия 14,15,19 и 20 - установлено в абсолютных величинах на отчетный период. 9. Доля снижения миграционной убыли населения области от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года, определяется по формуле: Д = (Му. год+Чуп) *100%/Му. год, где: Д - числовое значение индикатора, Му. год - миграционная убыль населения области за отчетный год, Чуп - численность участников Программы, прибывших в отчетном году на территорию вселения. 10. Количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников и количество распространенных среди, соотечественников в странах проживания презентационных материалов о Программе. Перечень материалов для распространения: Программа в электронном виде, регламент, видеоролик, буклет - измеряется в абсолютных величинах на отчетный период в рамках исполнения мероприятий 9 и 10. 4. Основные мероприятия по реализации Программы* Система мероприятий Программы направлена на достижение цели Программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2* к Программе. Для решения задачи 1 "Создание правовых, социально - экономических, организационных, информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Еврейскую автономную область для постоянного проживания" планируется выполнение следующих мероприятий: - принятие нормативных правовых актов Еврейской автономной области необходимых для реализации программы "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2017 годы"; - ведение учета соотечественников, переселяющихся на постоянное место жительства в область; - обеспечение сопровождения соотечественников, прибывающих в область в рамках Программы. Обеспечение трудовой занятостью, содействие самозанятости участников Программы; - формирование, регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории области, получения профессионального образования, реализации Программы и других материалов на информационном портале АИС "Соотечественники"; - разработка, издание, направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о Программе для распространения среди потенциальных участников Программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в область; - проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы; - проведение видеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом - консульских учреждений Российской Федерации, временных групп федеральной миграционной службы и Россотрудничества) и организациями соотечественников за рубежом; - организация и проведение индивидуальных консультаций соотечественников, имеющих разрешение на временное проживание (РВП) в области по вопросам участия в Программе; - информационное сопровождение реализации Программы в средствах массовой информации области (электронных, печатных, радио, телевидение). Мероприятия планируется проводить в рамках текущей деятельности управления по внутренней политике Еврейской автономной области, управления трудовой занятости населения правительства области, ОФМС России по Еврейской автономной области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области. Для решения задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, трудовой занятости и социализации в принимающем сообществе" планируется выполнение следующих мероприятий: - организация и проведение встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками Программы и членами их семей по разъяснению положений Программы, регламента приема, оформлению правового статуса и др. вопросам; - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников Программы и членов их семей; - оказание мер социальной поддержки в период адаптации в рамках законодательства области таким категориям участников Программы и членам их семей как: ветераны, инвалиды, многодетные семьи, семь имеющие приемных и опекаемых детей, молодые специалисты и др; - предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области: - организация оформления полисов обязательного медицинского страхования; - проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; - организация оказания медицинских услуг амбулаторно- поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи. Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве: - содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); - информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; - обеспечение участникам Программы права участия в действующих в области программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями области; - содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством Предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством. Мероприятия планируется осуществлять в рамках текущей деятельности управления по внутренней политике Еврейской автономной области, управления трудовой занятости населения правительства области, комитета социальной защиты правительства области, комитет образования Еврейской автономной области, управления сельского хозяйства правительства области, управления здравоохранения правительства области, управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, ОФМС России по Еврейской автономной области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области. Для решения задачи 3 "Обеспечение потребности экономики Еврейской автономной области в квалифицированных кадрах для реализации экономических, инвестиционных и сельскохозяйственных проектов области. Увеличение числа высококвалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования области" планируется выполнение следующих мероприятий: - проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций области в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных и сельскохозяйственных проектов, с последующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в области на информационных порталах АИС "Соотечественники" и ФМС России. - предоставление участникам Программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством; - оказание содействия в организации профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации); - субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей затраченных на подготовку и переподготовку специалистов для сельского хозяйства области в том числе соотечественников; - оказание содействия в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм, производство молока и растениеводства в рамках долгосрочных областных целевых программ; - оказание содействия участникам Программы в проведении переаттестации ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании. Мероприятия планируется проводить в рамках текущей деятельности управления трудовой занятости населения правительства области, центров занятости населения области, управления по внутренней политике Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, управления сельского хозяйства правительства области, управления здравоохранения правительства области, мэрии города Биробиджана, администраций муниципальных районов области. 5. Механизмы реализации Программы Реализация Программы осуществляется в 2013-2017 годы с учетом плана мероприятий по реализации Государственной программы, утверждаемого Правительством Российской Федерации на трехлетний период. Внесение изменений в значения индикаторов реализации и мероприятия Программы осуществляется на основании изменений плана мероприятий по реализации Госпрограммы на каждый трехлетний период и заключаемых Соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Механизм реализации Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованных по времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задач и достижения цели Программы. 6. Ресурсное обеспечение Программы Основными распорядителями бюджетных средств является управление по внутренней политике Еврейской автономной области. Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает следующие основные источники финансирования: средства областного бюджета; средства федерального бюджета в виде субсидий; средства соотечественников. Общий объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 1770 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 180 тыс. руб.; 2014 год - 340 тыс. руб.; 2015 год - 380 тыс. руб.; 2016 год - 420 тыс. руб.; 2017 год - 450 тыс. руб. Доля расходов бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер за весь период реализации Программы: 1. Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного медицинского обслуживания в период адаптации на территории области (организация оформления полисов обязательного медицинского страхования; проведение бесплатного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; организация оказания медицинских услуг амбулаторно- поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи) - 470 тыс. рублей. 2. Оказание содействия участникам Программы в жилищном обустройстве (содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников Программы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; обеспечение участникам Программы права участия в действующих в области программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья наравне с жителями области; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников Программы, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством) - 586 тыс. рублей. 3. Оказание содействия в организации профессионального обучения участников Программы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации) - 260 тыс. рублей. Доля расходов бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Еврейской автономной области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий составляет 1316 тыс. рублей (74,4 процента). Условия предоставления и размер субсидий федерального бюджета ежегодно устанавливаются Соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством области. Сводные финансовые затраты на реализацию Программы представлены в приложении № 4 к Программе. 7. Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы, риски реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы(*) производится уполномоченным органом совместно с ОФМС в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных Программой. _________________________ (*) приведенная далее методика оценки эффективности реализации Программы определена типовой программой субъекта Эффективность реализации программы определяется на основе расчетов по следующей формуле: где: E№ - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы (процентов), характеризуемого №-м индикатором (показателем); Tf№ - фактическое значение №-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы; Tp№ - плановое значение №-го индикатора (показателя); № - номер индикатора (показателя) Программы. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле: где: E - эффективность реализации Программы (процентов); № - количество индикаторов Программы. Реализация Программы позволит к концу 2017 года обеспечить: - вселение на территорию области, на постоянное место жительства 555 участников Программы и 1665 членов их семей. Планируемая численность переселенцев - не менее 2220 человек; - количество проведенных выездных презентаций и видеоконференций в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы. Ежегодно не менее 10 видео конференций и не менее 1 выездной презентации; - доля участников Программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Программы и членов их семей в среднем не менее 90,5 процента обратившихся за услугой; - доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая сельхозпроизводителей от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года (в том числе самозанятые) в среднем не менее 85,5 процента; - доля снижения миграционной убыли населения области от числа прибывших участников Программы на конец отчетного года. Прогнозируемые среднестатистические результаты в процентах, по годам: 2013 год - 21,5 процента; 2014 год - 34,4 процента; 2015 год - 37,6 процента; 2016 год - 40,8 процента; 2017 год - 44,1 процента; - количество публикаций-презентаций области в печатных и электронных средствах массовой информации в странах проживания соотечественников, не менее 20 публикаций ежегодно; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
