Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16.04.2014 № 164-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ    
          
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

16.04.2014                                                     № 164-пп
                            г. Биробиджан                             


Об утверждении Правил проведения оценки последствий принятия решения о
        реорганизации или ликвидации областной государственной        
      образовательной организации, муниципальной образовательной      
      организации, включая критерии этой оценки (по типам данных      
  образовательных организаций) и Правил создания комиссии по оценке   
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной 
      государственной образовательной организации, муниципальной      
     образовательной организации и подготовки указанной комиссией     
                              заключений                              

     В соответствии с частью  14  статьи  22  Федерального  закона  от
29.12.2012  №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», законом
Еврейской автономной области от 06.03.2014 № 472-ОЗ «Об образовании  в
Еврейской   автономной  области»  правительство  Еврейской  автономной
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     - Правила  проведения  оценки  последствий  принятия  решения   о
реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной
организации,  муниципальной   образовательной   организации,   включая
критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций);
     - Правила  создания  комиссии  по  оценке  последствий   принятия
решения  о  реорганизации  или  ликвидации  областной  государственной
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
и подготовки указанной комиссией заключений.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  правительства  Еврейской автономной области
Пинчук И.Н.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Вице-губернатор области                              Г.А. Антонов





                                                            УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                           от ______________ № _______
                                                                      
                                                                      
                               Правила                                
            проведения оценки последствий принятия решения            
       о реорганизации или ликвидации областной государственной       
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
            (по типам данных образовательных организаций)             

     1. Настоящие  Правила  устанавливают  порядок  проведения  оценки
последствий  принятия решения о реорганизации или ликвидации областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,  включая  критерии этой оценки (по типам
данных образовательных организаций).
     2. Решение о реорганизации или ликвидации принимается:
     - в   отношении   областной    государственной    образовательной
организации  в  соответствии  с  Порядком принятия решения о создании,
реорганизации, изменении типа и ликвидации государственных  учреждений
Еврейской     автономной    области,    утвержденным    постановлением
правительства Еврейской автономной области от 12.10.2010 № 368-пп, при
наличии  положительного  заключения  комиссии  по  оценке  последствий
принятия   решения   о   реорганизации   или   ликвидации    областной
государственной   образовательной   организации   (далее  –  областная
комиссия);
     - в  отношении  муниципальной  образовательной  организации  -  в
соответствии   с   установленным   органом   местного   самоуправления
муниципального  образования  области  порядком  принятия   решений   о
создании,  реорганизации  и  ликвидации муниципальных организаций, при
наличии  положительного  заключения  комиссии  по  оценке  последствий
принятия   решения   о   реорганизации  или  ликвидации  муниципальной
образовательной организации (далее – муниципальная комиссия).
     3. Для  проведения  оценки   последствий   принятия   решения   о
реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной
организации  орган  исполнительной  власти   области,   осуществляющий
функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, до
принятия соответствующего решения представляет  в  областную  комиссию
предложение  о  реорганизации или ликвидации областной государственной
образовательной  организации  с  приложением  необходимых  документов,
перечень   которых   устанавливается   органом  исполнительной  власти
области, осуществляющим  функции  и  полномочия  учредителя  областной
государственной   образовательной   организации,  по  согласованию   с
комитетом образования области.
     Для   проведения   оценки   последствий   принятия   решения    о
реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации
орган  местного  самоуправления  муниципального  образования  области,
осуществляющий  функции и полномочия учредителя данной образовательной
организации,  до  принятия  соответствующего  решения  представляет  в
муниципальную  комиссию  предложение  о  реорганизации  или ликвидации
муниципальной образовательной организации  с  приложением  необходимых
документов,   перечень   которых   устанавливается   органом  местного
самоуправления  муниципального  образования  области,   осуществляющим
функции   и   полномочия   учредителя   муниципальной  образовательной
организации.
     4. Последствия    реорганизации    или    ликвидации    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации  оцениваются  по  совокупности  следующих
критериев:
     а) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,  муниципальной образовательной организации, относящейся к
типу дошкольной образовательной организации:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным  образовательным  стандартом
(в случае принятия решения о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
     б) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,  муниципальной образовательной организации, относящейся к
типу общеобразовательной организации:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным образовательным  стандартом,
федеральными  государственными требованиями (в случае принятия решения
о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
     в) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,   относящейся  к  типу  профессиональной  образовательной
организации:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным образовательным  стандартом,
федеральными  государственными требованиями (в случае принятия решения
о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
     г) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,  муниципальной образовательной организации, относящейся к
типу организации дополнительного образования:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным образовательным  стандартом,
федеральными  государственными требованиями (в случае принятия решения
о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации;
     д) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,  относящейся  к типу организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным образовательным  стандартом,
федеральными  государственными требованиями (в случае принятия решения
о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации.
     е) в   отношении   областной   государственной    образовательной
организации,    относящейся   к   типу   организации   дополнительного
профессионального образования:
     обеспечение продолжения предоставления и  получения  образования,
уровень   и   качество   которого   не  могут  быть  ниже  требований,
установленных федеральным государственным образовательным  стандартом,
федеральными  государственными требованиями (в случае принятия решения
о реорганизации);
     обеспечение    завершения    обучения    обучающихся    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации,   предлагаемой   к   реорганизации   или
ликвидации;
     обеспечение   продолжения   осуществления   видов   деятельности,
реализовывавшихся  только  областной  государственной  образовательной
организацией, муниципальной образовательной организацией, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации.




                                                            УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                           от ______________ № _______


                               Правила                                
       создания комиссии по оценке последствий принятия решения       
       о реорганизации или ликвидации областной государственной       
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
             и подготовки указанной комиссией заключений              

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания  комиссии  по
оценке  последствий  принятия  решения  о реорганизации или ликвидации
областной  государственной  образовательной   организации   (далее   –
областная  комиссия),  порядок создания комиссии по оценке последствий
принятия  решения  о  реорганизации   или   ликвидации   муниципальной
образовательной   организации   (далее  –  муниципальная  комиссия)  и
подготовки указанными комиссиями заключений.
     2. В  состав  областной  комиссии  входят  представители   органа
исполнительной  власти  области,  осуществляющего функции и полномочия
учредителя  областной  государственной  образовательной   организации,
представители  комитета  образования  области,  а  также представители
общественных  объединений,   осуществляющих   деятельность   в   сфере
образования.
     Положение  об  областной   комиссии,   ее   персональный   состав
утверждается  органом  исполнительной  власти  области, осуществляющим
функции   и   полномочия    учредителя    областной    государственной
образовательной организации.
     3. В состав муниципальной комиссии  входят  представители  органа
местного    самоуправления    муниципального    образования   области,
осуществляющего  функции   и   полномочия   учредителя   муниципальной
образовательной  организации,  представители общественных объединений,
осуществляющих деятельность в сфере образования.
     Положение  о  муниципальной  комиссии,  ее  персональный   состав
утверждается    органом    местного    самоуправления   муниципального
образования области, осуществляющим функции  и  полномочия  учредителя
муниципальной образовательной организации.
     4. Минимальное  количество   членов   областной   (муниципальной)
комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
     Областная (муниципальная) комиссия  проводит  заседания  по  мере
необходимости.
     Заседание  областной  (муниципальной)  комиссии  правомочно   при
наличии  кворума,  который  составляет  не  менее  двух  третей членов
комиссии.
     Решение областной (муниципальной) комиссии  принимается  открытым
голосованием  простым  большинством присутствующих на заседании членов
комиссии. При равенстве голосов голос  председательствующего  является
решающим.
     В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия
в  заседаниях  областной  (муниципальной)  комиссии могут приглашаться
эксперты.  Эксперты   проводят   свою   работу   на   добровольной   и
безвозмездной основе.
     5. Областная  (муниципальная)  комиссия  осуществляет   следующие
функции:
     а) проводит оценку последствий принятия решения  о  реорганизации
или  ликвидации областной государственной образовательной организации,
муниципальной  образовательной  организации  на  основании  критериев,
проведения  оценки  последствий  принятия  решения о реорганизации или
ликвидации  областной  государственной  образовательной   организации,
муниципальной      образовательной      организации,     установленные
соответственно органом исполнительной власти области, органом местного
самоуправления   муниципального  образования  области,  осуществляющим
функции   и   полномочия    учредителя    областной    государственной
образовательной     организации,     муниципальной     образовательной
организации,  для  соответствующего  типа  областной   государственной
образовательной     организации,     муниципальной     образовательной
организации;
     б) готовит заключение об оценке последствий  принятия  решения  о
реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной
организации области, муниципальной образовательной организации  (далее
–  заключение);
     в) при  необходимости   дает   оценку   дальнейшей   деятельности
областной  государственной  образовательной организации, муниципальной
образовательной организации.
     6. Областная (муниципальная) комиссия проводит оценку последствий
принятия    решения   о   реорганизации   или   ликвидации   областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации  на  основании документов, представленных
органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления
муниципального   образования   области,   осуществляющим   функции   и
полномочия  учредителя   областной   государственной   образовательной
организации, муниципальной образовательной организации соответственно.
     7. Для выполнения возложенных функций  областная  (муниципальная)
комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:
     а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для
принятия   решения   по   вопросу  дальнейшей  деятельности  областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной организации, и устанавливать сроки их представления;
     б) создавать рабочие группы.
     8. По   итогам   работы   областной   (муниципальной)    комиссии
оформляется  заключение  (положительное  или  отрицательное),  которое
подписывается участвующими в заседании членами комиссии.
     Член комиссии, не согласный с принятым решением,  имеет  право  в
письменном  виде  изложить  свое  особое мнение, которое прилагается к
заключению.
     Заключение    подготавливается    и     оформляется     областной
(муниципальной)  комиссией  в  срок  не  более  20 рабочих дней с даты
проведения заседания комиссии.
     9. В заключении областной (муниципальной) комиссии указываются:
     а)   наименование   областной   государственной   образовательной
организации, муниципальной образовательной организации, предлагаемой к
реорганизации или ликвидации;
     б) предложение  органа  исполнительной  власти  области,   органа
местного    самоуправления    муниципального    образования   области,
осуществляющего   функции   и    полномочия    учредителя    областной
государственной     образовательной     организации,     муниципальной
образовательной  организации  соответственно,  о   реорганизации   или
ликвидации   областной  государственной  образовательной  организации,
муниципальной  образовательной  организации,  которое  выносилось   на
заседание комиссии;
     в) значения всех  критериев,  на  основании  которых  оцениваются
последствия  реорганизации  или  ликвидации  областной государственной
образовательной     организации,     муниципальной     образовательной
организации;
     г) решение комиссии.
     10. Заключение областной (муниципальной) комиссии размещается  на
официальном   сайте   органа  исполнительной  власти  области,  органа
местного   самоуправления    муниципального    образования    области,
осуществляющего   функции   и  полномочия  учредителя  государственной
образовательной  организации  области,  муниципальной  образовательной
организации  соответственно, в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
     Заключение областной (муниципальной) комиссии,  которое  содержит
сведения,  составляющие  государственную тайну, не подлежит размещению
на официальном сайте  органа  исполнительной  власти  области,  органа
местного    самоуправления    муниципального    образования   области,
осуществляющего   функции   и    полномочия    учредителя    областной
государственной  образовательной  организации  области,  муниципальной
образовательной         организации         соответственно,          в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     11. Областная   (муниципальная)   комиссия   дает   отрицательное
заключение  (о  невозможности  принятия  решения  о  реорганизации или
ликвидации  областной  государственной  образовательной   организации,
муниципальной  образовательной  организации) в случае, когда по итогам
проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев,
установленных  органом исполнительной власти области, органом местного
самоуправления  муниципального  образования  области,   осуществляющим
функции    и    полномочия    учредителя   областной   государственной
образовательной организации, муниципальной образовательной организации
соответственно,  для  соответствующего  типа областной государственной
образовательной     организации,     муниципальной     образовательной
организации.
     12. Областная   (муниципальная)   комиссия   дает   положительное
заключение   (о  возможности  принятия  решения  о  реорганизации  или
ликвидации  областной  государственной  образовательной   организации,
муниципальной  образовательной  организации) в случае, когда по итогам
проведенного анализа достигнуты все значения критериев,  установленные
органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления
муниципального   образования   области,   осуществляющим   функции   и
полномочия   учредителя   областной   государственной  образовательной
организации, муниципальной образовательной организации соответственно,
для  соответствующего  типа  областной государственной образовательной
организации, муниципальной образовательной организации.