|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.09.2014 № 479-ппПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.09.2014 № 479-пп г. Биробиджан Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы Правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы. 2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области: - от 30.09.2013 № 498-пп "Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014 - 2025 годы"; - от 31.10.2013 № 572-пп "О внесении изменений в государственную программу "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 498-пп"; - от 20.05.2014 № 252-пп "О внесении изменений и дополнения в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 498-пп "Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г. А. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 01 января 2015 года. Губернатор области А.А. Винников УТВЕРЖДЕНА Постановлением правительства Еврейской автономной области от ______________ № ________ Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы г. Биробиджан 2014 год 1. Паспорт государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование | "Экология Еврейской автономной области" на | | государственной | 2015-2025 годы (далее - государственная | | программы | программа) | |------------------------+---------------------------------------------------| | Ответственный | Управление природных ресурсов правительства | | исполнитель | Еврейской автономной области | | государственной | | | программы | | |------------------------+---------------------------------------------------| | Соисполнители | Управление жилищно-коммунального хозяйства | | государственной | и энергетики правительства Еврейской | | программы | автономной области | | | Управление архитектуры и строительства | | | правительства Еврейской автономной области | | | Управление здравоохранения правительства | | | Еврейской автономной области | | | Управление по охране и использованию объектов | | | животного мира правительства Еврейской | | | автономной области | |------------------------+---------------------------------------------------| | Структура | "Обращение с твердыми бытовыми и | | государственной | промышленными отходами на территории | | программы | Еврейской автономной области", "Охрана | | (подпрограммы) | окружающей среды Еврейской автономной | | | области" | |------------------------+---------------------------------------------------| | Цель государственной | Повышение уровня экологической безопасности | | программы | и сохранение природных систем в Еврейской | | | автономной области | |------------------------+---------------------------------------------------| | Задачи государственной | 1. Снижение негативного влияния отходов на | | программы | окружающую среду. | | | 2. Изучение и сохранение природно-ресурсного | | | потенциала Еврейской автономной области. | | | 3. Повышение уровня экологической культуры | | | населения Еврейской автономной области | |------------------------+---------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Основные целевые индикаторы представлены в | | показатели | таблице 1 | | государственной | | | программы | | |------------------------+---------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2015-2025 годы | | реализации | | | государственной | | | программы | | |------------------------+---------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объем финансирования программных | | реализации | мероприятий - | | государственной | 1452340,0 тыс. руб., в том числе: | | программы за счет | - средства областного бюджета - 392340,0 тыс. | | средств областного | руб.; | | бюджета и прогнозная | - средства бюджетов муниципальных | | оценка расходов | образований - | | федерального бюджета, | 25000,0 тыс. руб.; | | бюджетов | - средства внебюджетных источников - 1035000,0 | | муниципальных | тыс. руб. | | образований, | 2015 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: | | внебюджетных средств | - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб., | | на реализацию целей | 2016 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: | | подпрограммы | - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб., | | | 2017 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2018-2025 годы - 1449140,0 тыс. руб., в том | | | числе: | | | - средства областного бюджета - 389140,0 тыс. | | | руб.; | | | - средства бюджетов муниципальных | | | образований - | | | 25000,0 тыс. руб.; | | | - средства внебюджетных источников - 1035000,0 | | | тыс. руб. | |------------------------+---------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | - Размещение до 1000 тыс. куб. м твердых | | реализации | бытовых и промышленных отходов; | | государственной | - переработка до 200 тыс. куб. м твердых | | программы | бытовых и промышленных отходов в год; | | | - утилизация медицинских отходов не менее 1 | | | тыс. тонн в год; | | | - создание условий для утилизации | | | ртутьсодержащих отходов от населения | | | Еврейской автономной области (ежегодно до | | | 25 тыс. штук); | | | - разработка проектно-сметных документаций по | | | 1 объекту, способствующим снижению | | | негативного влияния паводков и наводнений на | | | экологическую ситуацию в Еврейской | | | автономной области; | | | - проведение оценки состояния, динамики | | | изменений количества редких и находящихся под | | | угрозой исчезновения видов растительного мира; | | | - обеспечение охраны объектов животного и | | | растительного мира и среды обитания | | | (произрастания); | | | - повышение сохранности и продуктивности | | | экосистем, сформированных в границах | | | областных заказников, на площади 110,1 тыс. га; | | | - повышение экологической культуры населения | | | Еврейской автономной области | ------------------------------------------------------------------------------ 2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее - область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация. Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем, одной из которых является проблема, связанная с обезвреживанием и переработкой твердых бытовых и промышленных отходов (далее - ТБ и ПО). Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно- эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиеническое состояние территорий населенных пунктов. В настоящее время одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами. Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что: - объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах; - состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов; - появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов; - сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций; - не достаточная экологическая культура населения. Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках. В области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га. Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны. Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы. Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора, в результате чего выделяются высокотоксичные вещества. Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств. Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют отходы упаковочного материала, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот для производства товаров народного потребления. Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует. Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения. Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Принимаемые меры приведут к резкому увеличению спроса на энергосберегающие лампы. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути. Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании. На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии. Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой. Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов - удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию вод рек. Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году. Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4-5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается. Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно- технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия. В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются: - уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний; - чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений; - распространение болезней животных и растений. В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов. Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территориях населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы, а выбрасывает их вместе с мусором. Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - один из способов сохранения и поддержания качества окружающей природной среды региона и служат его "экологическим каркасом". Существующая сеть ООПТ автономии насчитывает 24 охраняемых природных объекта федерального и областного значения, в том числе один заповедник, и 23 охраняемых территории областного подчинения (5 заказников, 17 памятников природы и один дендрологический парк). ООПТ благодаря разнообразию природных комплексов, находящихся под охраной и выполняющие роль "экологического каркаса" одновременно испытывают значительное воздействие со стороны местного населения, хозяйствующих субъектов, органов власти, что приводит к нарастанию конфликта интересов между природопользователями и государственными природоохранными структурами, снижая функции управления охраняемыми территориями и в конечном итоге приводит к ухудшению качества окружающей природной среды. Наибольший "конфликт интересов" проявляется на территориях заказников. Государственные природные заказники - это значительные по площади и природоохранной ценности территории, обладающие достаточно разнообразным ресурсным потенциалом, весьма привлекательным для его освоения, как в личных целях, так и в промышленных масштабах. Установленные режимы охраны, для каждого из заказников не обеспечивают надлежащей сохранности природных комплексов по причине отсутствия четких регламентов использования территорий заказников, в соответствии с функциональным назначением их отдельных участков (экосистем). Для эффективного решения указанной проблемы применяют экологическое районирование территории, то есть разделение ее на участки с различным приоритетным назначением (функцией) и с различным режимом охраны и использования. Экологическая зона является основной единицей территориального управления заказниками. Создание в границах заказников экологически однородных участков (особой охраны, рекреационной, хозяйственной и др.) позволит по возможности бесконфликтно сочетать различные виды природопользования с природоохранными задачами. Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области. Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы. Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 и Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20 марта 2012 г. № 118-ПП, приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются: - предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области; - сохранение ресурсного и экологического потенциала лесов; - обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира; - повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан. Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области. Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач: - снижение негативного влияния отходов на окружающую среду; - изучение и сохранение природно-ресурсного потенциала области; - повышение уровня экологической культуры населения области. 4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей: 1. Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно; количество ежегодно утилизированных медицинских отходов; количество сортированных и переработанных отходов ежегодно. Данные показатели позволяет количественно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по строительству на территории области объектов переработки и утилизации отходов. Показатель определяется исходя из планируемой мощности объектов по переработке и утилизации отходов. Базовый показатель на 2014 год не определен в связи с отсутствием на территории области соответствующего производства. Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством направления ответственным исполнителем соответствующих запросов соисполнителям государственной программы и последующей обработкой полученной информации. 2. Проведение мониторинговых исследований видов сосудистых растений и грибов, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области. Показатель позволяет количественно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по мониторингу редких видов растений на территории области. Базовый показатель на 2014 год определен в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.06.2005 № 156-пп (ред. от 08.07.2014) "Об утверждении перечней видов животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу Еврейской автономной области". Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством получения и обработки отчетов о научно-исследовательской работе, проведенной исполнителем программного мероприятия. 3. Количество человек, привлеченных к проведению экологических акций и мероприятий. Данный показатель позволяет опосредованно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по экологическому просвещению населения области, путем проведения соответствующих акций и мероприятий. Базовый показатель на 2014 год не определен в связи с отсутствием в 2014 году финансирования на проведение на территории области межрегиональной акции "Дни Амура" и конкурсов на лучший экологический проект. Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством направления исполнителям программных мероприятий, предусмотренных планом проведения экологической акции "Дни Амура", соответствующих запросов и последующей обработкой полученной информации. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование показателя | Ед. | Значение показателя | | п/п | (индикатора) | измерения |----------------------------------------------| | | | | Отчетный | 201- | 2016 | 201- | 201- | 2019 | | | | | год | 5 | год | 7 | 8 | - | | | | | | год | | год | год | 2025 | | | | | | | | | | годы | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015 - | | 2025 годы | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Снижение негативного влияния отходов на окружающую среду | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Количество сортированных | Тыс. куб. | - | - | - | - | 80 | 100- | | | и переработанных отходов | м | | | | | | 200 | | | ежегодно | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 1.2 | Количество ежегодно | Тонн | - | - | - | - | 500 | 600- | | | утилизированных | | | | | | | 1000 | | | медицинских отходов | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 1.3 | Сбор и утилизация | Шт. | - | - | 25000 | - | - | - | | <*> | пришедших в негодность | | | | | | | | | | энергосберегающих ламп и | | | | | | | | | | ртутьсодержащих приборов | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------| | 2 | Изучение и сохранение природно-ресурсного потенциала Еврейской автономной | | | области | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Проведение | Шт. | 176 | - | 176 | - | - | - | | <*> | мониторинговых | | | | | | | | | | исследований видов | | | | | | | | | | сосудистых растений и | | | | | | | | | | грибов, занесенных в | | | | | | | | | | Красную книгу Еврейской | | | | | | | | | | автономной области | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | Повышение уровня экологической культуры населения Еврейской автономной | | | области | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Количество человек, | Чел. | - | - | 1500 | - | - | - | | | привлеченных к | | | | | | | | | | проведению экологических | | | | | | | | | | акций и мероприятий | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на | | территории Еврейской автономной области" | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Количество сортированных | Тыс. | - | - | - | - | 80 | 100- | | | и переработанных отходов | куб. м | | | | | | 200 | | | ежегодно | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 2 | Количество ежегодно | Тонн | - | - | - | - | 500 | 600- | | | утилизированных | | | | | | | 1000 | | | медицинских отходов | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Количество | Шт. | - | 1 | - | - | - | - | | <*> | подготовленных проектно- | | | | | | | | | | сметных документаций | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 2 | Количество принятых у | Шт. | - | - | 25000 | - | - | - | | <*> | населения и | | | | | | | | | | утилизированных | | | | | | | | | | пришедших в негодность | | | | | | | | | | энергосберегающих ламп и | | | | | | | | | | ртутьсодержащих приборов | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 3 | Количество охраняемых | Шт. | - | - | 64 | - | - | - | | <*> | гнезд дальневосточного | | | | | | | | | | аиста | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 4 | Количество участников | Чел. | - | - | 1000 | - | - | - | | | экологической акции "Дни | | | | | | | | | | Амура" | | | | | | | | |-----+---------------------------+-----------+----------+------+-------+------+------+------| | 5 | Количество привлеченных | Чел. | - | - | 500 | - | - | - | | | волонтеров к выполнению | | | | | | | | | | экологических мероприятий | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------- <*> - опосредованные показатели улучшения экологической ситуации. 5. Прогноз конечных результатов государственной программы В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, предполагается достичь основную цель, предусмотренную программой, - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области. В результате реализации мероприятий государственной программы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области. В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 260 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательными для проживания поселок Тукалевский. В результате осуществления мероприятий государственной программы планируется: - сократить до минимума ущерб окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления и тем самым оздоровить среду обитания человека на территории области посредством строительства в г. Биробиджане полигона твердых бытовых отходов мощностью до 1000 тыс. куб. м отходов; мусороперерабатывающего завода мощностью до 200 тыс. куб. м отходов в год; помещения для размещения установки для пиролиза отходов, а также приобретения и монтажа установки для обезвреживания опасных медицинских отходов мощностью не менее 1 тыс. тонн в год; - осуществить субсидирование затрат специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области, в результате чего планируется утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов в количестве 25000 штук; - принятие мер особой охраны - занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и грибов (далее - объекты растительного мира), произрастающих на территории области, в целях их сохранения; - осуществить мониторинг объектов растительного мира, а также мест их произрастания; - осуществить экологическое обследование заказников областного значения и выделить на их территориях отдельные экологически обоснованные участки, с их приоритетным назначением (функцией) и с установлением различных режимов их охраны и использования; - проведение безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста - очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем, что обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области; - улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение посредством проведения на территории области экологической акции "Дни Амура", включающей в себя очистку водных объектов, посадку деревьев, проведение общественных экологических слушаний, выставок и конкурсов экологических проектов, что в свою очередь позволит привлечь внимание широких слоев населения, общественных организаций и объединений к экологическим проблемам бассейна реки Амур. 6. Сроки и этапы реализации государственной программы Срок реализации государственной программы - 2015-2025 годы. 7. Система программных мероприятий Таблица 2 Мероприятия государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия не | | п/п | государственной | исполнитель, | реализа- | результат в | реализации | | | программы, | соисполнитель, | ции | количественном | государственной | | | подпрограммы | участники | | измерении | программы | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы | |---------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на | | | территории Еврейской автономной области" | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 1 - внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по | | | обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Разработка | Управление | 2018 | Определение | Невозможность | | | проектно-сметной | архитектуры и | | сметной | организовать | | | документации на | строительства | | стоимости работ | деятельность по | | | строительство | правительства | | по строительству | обезвреживанию | | | помещения для | области | | | опасных | | | установки для | | | | медицинских | | | обезвреживания | | | | отходов. | | | опасных | | | | Загрязнение | | | медицинских | | | | окружающей | | | отходов методом | | | | среды медицин- | | | пиролиза | | | | скими отходами | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 1.2 | Строительство | Управление | 2018 | Утилизация | Невозможность | | | помещения для | архитектуры и | | медицинских | организовать | | | размещения | строительства | | отходов не менее | деятельность по | | | установки для | правительства | | 1 тыс. тонн в год | обезвреживанию | | | обезвреживания | области | | | опасных | | | опасных | Управление | | | медицинских | | | медицинских | здравоохране- | | | отходов. | | | отходов методом | ния | | | Загрязнение | | | пиролиза (с | правительства | | | окружающей | | | приобретением и | области | | | среды | | | монтажом | | | | медицинскими | | | установки) | | | | отходами | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 2 - организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на | | | территории Еврейской автономной области | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 1.3 | Разработка | Управление | 2018 | Анализ | Загрязнение | | | генеральной | жилищно- | | существующей | окружающей | | | схемы очистки | коммунальног- | | схемы и оценка | среды твердыми | | | территории | о хозяйства и | | капиталовложени- | бытовыми и | | | Еврейской | энергетики | | й на мероприятия | промышленным- | | | автономной | правительства | | по дальнейшей | и отходами. | | | области | области | | очистке | | | | | | | территории ЕАО | | | | | | | | | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 1.4 | Строительство | Орган | 2018 - | Определение | Загрязнение | | | полигона ТБО в | местного | 2019 | сметной | окружающей | | | г. Биробиджане, в | самоуправле- | | стоимости работ | среды твердыми | | | том числе | ниямуниципал | | по строительству. | бытовыми и | | | разработка | ь-ного | | Размещение ТБ и | промышленным- | | | проектно-сметной | образования | | ПО до | и отходами | | | документации | "Город | | 1000 тыс. куб. м | | | | | Биробиджан" | | | | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 1.5 | Строительство | Орган | 2020 - | Переработка ТБ и | Загрязнение | | | мусороперерабат- | местного | 2022 | ПО до | окружающей | | | ывающего завода | самоуправле- | | 200 тыс. куб. м в | среды твердыми | | | в г. Биробиджане, | ниямуниципал | | год | бытовыми и | | | в том числе | ь-ного | | | промышленным- | | | разработка | образования | | | и отходами | | | проектно-сметной | "Город | | | | | | документации | Биробиджан" | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 2 | Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 1 - снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую | | | ситуацию Еврейской автономной области | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Разработка | Управление | 2015 | Разработка | Невозможность | | | проектно | природных | | комплекта | строительства | | | -сметной | ресурсов | | проектно-сметной | защитной дамбы | | | документации | правительства | | документации | - подтопление | | | "Строительство | области | | | поселка | | | защитной дамбы | | | | Тукалевский: | | | пос. Тукалевский | | | | - загрязнение и | | | в черте | | | | засорение вод | | | г. Биробиджана | | | | реки Большая | | | ЕАО от | | | | Бира; | | | затопления | | | | - причинение | | | водами реки | | | | материального | | | Большая Бира" | | | | ущерба жителям | | | | | | | поселка | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 2 - изучение и сохранение биологического разнообразия Еврейской автономной | | | области | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 2.2 | Организация | Управление | 2015- | Перечень | Невозможность | | | мониторинга | природных | 2016 | объектов | проведения | | | экологического | ресурсов | | сосудистых | оценки | | | состояния | правительства | | растений и грибов | состояния, | | | сосудистых | области | | занесенных в | динамики | | | растений и грибов | | | Красную книгу | изменений | | | | | | ЕАО, | количества | | | | | | утвержденный | редких и | | | | | | постановлением | находящихся под | | | | | | губернатора ЕАО | угрозой | | | | | | | исчезновения | | | | | | | видов | | | | | | | растительного | | | | | | | мира - | | | | | | | непринятие | | | | | | | своевременных | | | | | | | мер к защите | | | | | | | редких видов от | | | | | | | исчезновения | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 2.3 | Организация | Управление | 2016 | Макет второго | Непринятие | | | подготовки | природных | | тома Красной | своевременных | | | макета второго | ресурсов | | книги Еврейской | мер к защите | | | тома Красной | правительства | | автономной | редких и | | | книги Еврейской | области | | области: "Редкие | находящихся под | | | автономной | | | и находящиеся | угрозой | | | области | | | под угрозой | исчезновения | | | | | | исчезновения | видов | | | | | | виды растений и | растительного | | | | | | грибов" | мира | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 2.4 | Организация | Управление по | 2016 | Получение | Увеличение | | | проведения | охране и | | сведений об | воздействия на | | | экологического | использованию | | экологическом | экосистемы | | | обследования | объектов | | состоянии | ООПТ местного | | | государственных | животного | | экосистем | населения, | | | природных | мира | | заказников и | хозяйствующих | | | заказников | правительства | | рекомендаций по | субъектов, | | | областного | области | | их использованию | органов власти. | | | значения | | | с различным | Снижение | | | "Ульдуры" и | | | приоритетным | функциональной, | | | "Чурки" | | | назначением и | экологической, | | | | | | установлением | экономической и | | | | | | режимов их | социальной | | | | | | охраны и | эффективности | | | | | | использования | ООПТ | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 2.5 | Организация | ОГКУ | 2016 | Сохранение не | Сокращение | | | проведения | "Дирекция по | | менее 64 мест | мест обитания | | | безогневой | охране | | обитания | дальневосточног- | | | противопожарной | объектов | | дальневосточного | о аиста в связи с | | | обработки | животного | | аиста | прохождением | | | деревьев с | мира и ООПТ | | | лесных пожаров | | | гнездами | ЕАО" | | | | | | дальневосточного | | | | | | | аиста | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 3 - экологическое просвещение населения области | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 2.6 | Организация и | Управление | 2016 | Участие не менее | Слабый уровень | | | проведение | природных | | 1000 человек в | экологического | | | экологической | ресурсов | | ежегодной | просвещения в | | | акции "Дни | правительства | | экологической | обществе. | | | Амура" | области, | | акции | Отсутствие роста | | | | комитет | | | экологического | | | | образования | | | сознания | | | | области, | | | населения | | | | ОГКУ | | | области | | | | "Дирекция по | | | | | | | охране | | | | | | | объектов | | | | | | | животного | | | | | | | мира и ООПТ | | | | | | | ЕАО" | | | | |-----+-------------------+----------------+----------+-------------------+-------------------| | 2.7 | Организация и | Управление | 2016 | Участие не менее | Низкий уровень | | | проведение | природных | | 500 волонтеров в | экологического | | | конкурсов на | ресурсов | | экологическом | просвещения в | | | лучший | правительства | | движении | обществе. | | | экологический | области | | | Отсутствие роста | | | проект в целях | | | | экологического | | | предоставления | | | | сознания | | | субсидии в | | | | населения | | | порядке, | | | | области | | | установленном | | | | | | | правительством | | | | | | | области | | | | | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | | Задача 4 - создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от | | | населения области | |-----+---------------------------------------------------------------------------------------| | 2.8 | Субсидии на | Управление | 2016 | Утилизация | Размещение | | | компенсацию | природных | | пришедших в | населением | | | затрат, связанных | ресурсов | | негодность | области | | | с приемом и | правительства | | энергосберегающих | пришедших в | | | утилизацией | области | | ламп и | негодность | | | пришедших в | | | ртутьсодержащих | ртутьсодержа- | | | негодность | | | приборов в | щих ламп и | | | ртутьсодержащих | | | количестве 25000 | приборов на | | | ламп и приборов | | | штук | муниципальных | | | от населения | | | | свалках - | | | области | | | | загрязнение | | | в порядке, | | | | окружающей | | | установленном | | | | среды ртутью | | | правительством | | | | | | | области | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- 8. Механизм реализации государственной программы Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" состоит из двух составных частей и включает в себя: - подпрограмму "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"; - подпрограмму "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области". Ответственным исполнителем государственной программы является управление природных ресурсов правительства области. Соисполнителем - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Участниками подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, управление архитектуры и строительства правительства области, управление здравоохранения правительства области, ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО", орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте 2.8 устанавливается правительством области. Ответственный исполнитель подпрограммы, соисполнитель и исполнители программных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Соисполнитель подпрограмм в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю, а ответственный исполнитель - в управление экономики правительства Еврейской автономной области. 9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Финансирование государственной программы "Экология Еврейской автономной области" осуществляется за счет средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников. Общий объем финансирования государственной программы - 1452340,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 392340,0 тыс. руб.; - средства бюджетов муниципальных образований - 25000,0 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. руб. Таблица 3 Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы за счет средств областного бюджета --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы (тыс. рублей), годы | | п/п | государственной | исполнитель, | классификации | | | | программы, | соисполнители |-----------------------------+----------------------------------------------| | | подпрограммы | | ГРБС | Рз | ЦСР | ВР | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 - | | | | | | Пр | | | | год | год | год | 2025 | | | | | | | | | | | | | годы | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | Государственная | Всего | | | | | 392340,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | 389140,0 | | | программа |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | "Экология | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | | 3020,0 | 1600,0 | 1420,0 | - | - | | | Еврейской | природных | | | | | | | | | | | | автономной | ресурсов | | | | | | | | | | | | области" на 2015- | правительства | | | | | | | | | | | | 2025 | области | | | | | | | | | | | | годы |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | Управление | 009 | 0505 | 5221510 | | 378840,0 | - | - | - | 378840,0 | | | | жилищно- | | | | | | | | | | | | | коммунального | | | | | | | | | | | | | хозяйства и | | | | | | | | | | | | | энергетики | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | Управление | 010 | 0909 | 5221510 | | 10300,0 | - | | - | 10300,0 | | | | архитектуры и | | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | Управление по | 037 | 0605 | 5221520 | | 120,0 | - | 120,0 | - | - | | | | охране и | | | | | | | | | | | | | использованию | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | животного мира | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | ОГКУ "Дирекция | 037 | 0603 | 5221520 | | 60,0 | - | 60,0 | - | - | | | | по охране | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | животного мира | | | | | | | | | | | | | и ООПТ ЕАО" | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1 | Подпрограмма | Всего | | | | | 389140,0 | - | - | - | 389140,0 | | | "Обращение с |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | твердыми бытовыми | Управление | 009 | 0505 | 5221510 | 414 | 1600,0 | - | - | - | 1600,0 | | | и | жилищно- | | | | | | | | | | | | промышленными | коммунального | | | | | | | | | | | | отходами на | хозяйства и |------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | территории | энергетики | 009 | 0505 | 5221510 | 244 | 377240,0 | - | - | - | 377240,0 | | | Еврейской | правительства | | | | | | | | | | | | автономной | области | | | | | | | | | | | | области" |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | Управление | 010 | 0909 | 5221510 | 414 | 10300,0 | - | - | - | 10300,0 | | | | архитектуры и | | | | | | | | | | | | | строительства | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1.1 | Разработка | Управление | 010 | 0909 | 5221510 | 414 | 1300,0 | - | - | - | 1300,0 | | | проектно-сметной | архитектуры и | | | | | | | | | | | | документации на | строительства | | | | | | | | | | | | строительство | правительства | | | | | | | | | | | | помещения для | области | | | | | | | | | | | | установки для | | | | | | | | | | | | | обезвреживания | | | | | | | | | | | | | опасных | | | | | | | | | | | | | медицинских | | | | | | | | | | | | | отходов методом | | | | | | | | | | | | | пиролиза | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1.2 | Строительство | Управление | 010 | 0909 | 5221510 | 414 | 9000,0 | - | - | - | 9000,0 | | | помещения для | архитектуры и | | | | | | | | | | | | размещения | строительства | | | | | | | | | | | | установки для | правительства | | | | | | | | | | | | обезвреживания | области | | | | | | | | | | | | опасных | | | | | | | | | | | | | медицинских | | | | | | | | | | | | | отходов методом | | | | | | | | | | | | | пиролиза (с | | | | | | | | | | | | | приобретением и | | | | | | | | | | | | | монтажом | | | | | | | | | | | | | установки) | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1.3 | Разработка | Управление | 009 | 0505 | 5221510 | 414 | 1600,0 | - | - | - | 1600,0 | | | генеральной схемы | жилищно- | | | | | | | | | | | | очистки территории | коммунального | | | | | | | | | | | | Еврейской | хозяйства и | | | | | | | | | | | | автономной области | энергетики | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1.4 | Строительство | Управление | 009 | 0505 | 5221510 | 244 | 201240,0 | - | - | - | 201240,0 | | | полигона ТБО в | жилищно- | | | | | | | | | | | | г. Биробиджане, в | коммунального | | | | | | | | | | | | том | хозяйства и | | | | | | | | | | | | числе разработка | энергетики | | | | | | | | | | | | проектно-сметной | правительства | | | | | | | | | | | | документации | области | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 1.5 | Строительство | Управление | 009 | 0505 | 5221510 | 244 | 176000,0 | - | - | - | 176000,0 | | | мусоро- | жилищно- | | | | | | | | | | | | перерабатывающего | коммунального | | | | | | | | | | | | завода в | хозяйства и | | | | | | | | | | | | г. Биробиджане, в | энергетики | | | | | | | | | | | | том числе | правительства | | | | | | | | | | | | разработка | области | | | | | | | | | | | | проектно-сметной | | | | | | | | | | | | | документации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2 | Подпрограмма | Всего | | | | | 3200,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | - | | | "Охрана |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | окружающей | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 244 | 2310,0 | 1600,0 | 710,0 | - | - | | | среды Еврейской | природных | | | | | | | | | | | | автономной | ресурсов |------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | области" | правительства | 024 | 0605 | 5221520 | 810 | 710 | - | 710,0 | - | - | | | | области | | | | | | | | | | | | |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | Управление по | 037 | 0605 | 5221520 | 244 | 120,0 | - | 120,0 | - | - | | | | охране и | | | | | | | | | | | | | использованию | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | животного мира | | | | | | | | | | | | | правительства | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | |----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | | | ОГКУ "Дирекция | 037 | 0603 | 5221520 | 244 | 60,0 | - | 60,0 | - | - | | | | по охране | | | | | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | | | | | животного мира | | | | | | | | | | | | | и ООПТ ЕАО" | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.1 | Разработка проектно | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 244 | 1380,0 | 1380,0 | - | - | - | | | -сметной | природных | | | | | | | | | | | | документации | ресурсов | | | | | | | | | | | | "Строительство | правительства | | | | | | | | | | | | защитной дамбы | области | | | | | | | | | | | | пос. Тукалевский | | | | | | | | | | | | | в черте | | | | | | | | | | | | | г. Биробиджана | | | | | | | | | | | | | ЕАО от затопления | | | | | | | | | | | | | водами реки | | | | | | | | | | | | | Большая Бира" | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.2 | Организация | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 244 | 460,0 | 220,0 | 240,0 | - | - | | | мониторинга | природных | | | | | | | | | | | | экологического | ресурсов | | | | | | | | | | | | состояния | правительства | | | | | | | | | | | | сосудистых | области | | | | | | | | | | | | растений | | | | | | | | | | | | | и грибов | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.3 | Организация | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 244 | 190,0 | - | 190,0 | - | - | | | подготовки макета | природных | | | | | | | | | | | | к изданию второго | ресурсов | | | | | | | | | | | | тома Красной книги | правительства | | | | | | | | | | | | Еврейской | области | | | | | | | | | | | | автономной | | | | | | | | | | | | | области: "Редкие и | | | | | | | | | | | | | находящиеся под | | | | | | | | | | | | | угрозой | | | | | | | | | | | | | исчезновения виды | | | | | | | | | | | | | растений и грибов" | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.4 | Организация | Управление по | 037 | 0603 | 5221520 | 244 | 120,0 | - | 120,0 | - | - | | | проведения | охране и | | | | | | | | | | | | экологического | использованию | | | | | | | | | | | | обследования | объектов | | | | | | | | | | | | государственных | животного мира | | | | | | | | | | | | природных | правительства | | | | | | | | | | | | заказников | области | | | | | | | | | | | | областного значения | | | | | | | | | | | | | "Ульдуры" и | | | | | | | | | | | | | "Чурки" | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.5 | Организация | ОГКУ "Дирекция | 037 | 0603 | 5221520 | 244 | 60,0 | - | 60,0 | - | - | | | проведения | по охране | | | | | | | | | | | | безогневой | объектов | | | | | | | | | | | | противопожарной | животного мира | | | | | | | | | | | | обработки деревьев | и ООПТ ЕАО" | | | | | | | | | | | | с гнездами | | | | | | | | | | | | | дальневосточного | | | | | | | | | | | | | аиста | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.6 | Организация и | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 244 | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | проведение | природных | | | | | | | | | | | | экологической | ресурсов | | | | | | | | | | | | акции | правительства | | | | | | | | | | | | "Дни Амура" | области | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.7 | Организация и | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 810 | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | проведение | природных | | | | | | | | | | | | конкурсов на | ресурсов | | | | | | | | | | | | лучший | правительства | | | | | | | | | | | | экологический | области | | | | | | | | | | | | проект в целях | | | | | | | | | | | | | предоставления | | | | | | | | | | | | | субсидии в порядке, | | | | | | | | | | | | | установленном | | | | | | | | | | | | | правительством | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+----------------+------+------+---------+-----+----------+--------+--------+------+----------| | 2.8 | Субсидии на | Управление | 024 | 0605 | 5221520 | 810 | 430,0 | - | 430,0 | - | - | | | компенсацию | природных | | | | | | | | | | | | затрат, | ресурсов | | | | | | | | | | | | связанных с | правительства | | | | | | | | | | | | приемом | области | | | | | | | | | | | | и утилизацией | | | | | | | | | | | | | пришедших в | | | | | | | | | | | | | негодность | | | | | | | | | | | | | ртутьсодержащих | | | | | | | | | | | | | ламп и приборов от | | | | | | | | | | | | | населения области в | | | | | | | | | | | | | порядке, | | | | | | | | | | | | | установленном | | | | | | | | | | | | | правительством | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников -------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей), годы | | п/п | подпрограммы, | ресурсного |------------------------------------------------| | | мероприятия | обеспечения | Всего | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 - | | | | | | год | год | год | 2025 годы | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 1 | Государственная | Всего | 1452340,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | 1449140,0 | | | программа |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | Еврейской | Областной | 392340,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | 389140,0 | | | автономной | бюджет | | | | | | | | области |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | "Экология | Федеральный | - | - | - | - | - | | | Еврейской | бюджет | | | | | | | | автономной |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | области" | Бюджет | 25000,0 | - | - | - | 25000,0 | | | на 2015 - | муниципаль- | | | | | | | | 2025 годы | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | 1035000,0 | - | - | - | 1035000,0 | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2 | Подпрограмма | Всего | 1449140,0 | - | - | - | 1449140,0 | | | "Обращение с |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | твердыми | Областной | 389140,0 | - | | - | 389140,0 | | | бытовыми и | бюджет | | | | | | | | промышленными |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | отходами на | Федеральный | - | - | - | - | - | | | территории | бюджет | | | | | | | | Еврейской |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | автономной | Бюджет | 25000,0 | - | - | - | 25000,0 | | | области" | муниципаль- | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | 1035000,0 | - | - | - | 1035000,0 | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2.1 | Разработка | Всего | 1300,0 | - | - | - | 1300,0 | | | проектно-сметной |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | документации на | Областной | 1300,0 | - | - | - | 1300,0 | | | строительство | бюджет | | | | | | | | помещения для |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | установки для | Федеральный | - | - | - | - | - | | | обезвреживания | бюджет | | | | | | | | опасных |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | медицинских | Бюджет | - | - | - | - | - | | | отходов методом | муниципаль- | | | | | | | | пиролиза | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2.2 | Строительство | Всего | 9000,0 | - | - | - | 9000,0 | | | помещения для |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | размещения | Областной | 9000,0 | - | - | - | 9000,0 | | | установки для | бюджет | | | | | | | | обезвреживания |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | опасных | Федеральный | - | - | - | - | - | | | медицинских | бюджет | | | | | | | | отходов методом |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | пиролиза | Бюджет | - | - | - | - | - | | | (с приобретением и | муниципаль- | | | | | | | | монтажом | ных | | | | | | | | установки) | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2.3 | Разработка | Всего | 1600,0 | - | - | - | 1600,0 | | | генеральной схемы |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | очистки | Областной | 1600,0 | - | - | - | 1600,0 | | | территории | бюджет | | | | | | | | Еврейской |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | автономной | Федеральный | - | - | - | - | - | | | области | бюджет | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Бюджет | - | - | - | - | - | | | | муниципаль- | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2.4 | Строительство | Всего | 211240,0 | - | - | - | 211240,0 | | | полигона ТБО в |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | г. Биробиджане, в | Областной | 201240,0 | - | - | - | 201240,0 | | | том числе | бюджет | | | | | | | | разработка |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | проектно-сметной | Федеральный | - | - | - | - | - | | | документации | бюджет | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Бюджет | 10000,0 | - | - | - | 10000,0 | | | | муниципаль- | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 2.5 | Строительство | Всего | 1226000,0 | - | - | - | 1226000,0 | | | мусоро- |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | перерабатывающе- | Областной | 176000,0 | - | - | - | 176000,0 | | | го завода в | бюджет | | | | | | | | г. Биробиджане, в |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | том числе | Федеральный | | - | - | - | - | | | разработка | бюджет | | | | | | | | проектно-сметной |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | документации | Бюджет | 15000,0 | - | - | - | 15000,0 | | | | муниципаль- | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | 1035000,0 | - | - | - | 1035000,0 | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3 | Подпрограмма | Всего | 3200,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | - | | | "Охрана |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | окружающей | Областной | 3200,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | | | | среды Еврейской | бюджет | | | | | | | | автономной |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | области" | Федеральный | - | - | - | - | - | | | | бюджет | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Бюджет | - | - | - | - | - | | | | муниципаль- | | | | | | | | | ных | | | | | | | | | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.1 | Разработка | Всего | 1380,0 | 1380,0 | - | - | - | | | проектно |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | -сметной | Областной | 1380,0 | 1380,0 | - | - | - | | | документации | бюджет | | | | | | | | "Строительство |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | защитной дамбы | Федеральный | - | - | - | - | - | | | пос. Тукалевский | бюджет | | | | | | | | в черте |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | г. Биробиджана | Бюджет | - | - | - | - | - | | | ЕАО от затопления | муниципаль- | | | | | | | | водами реки | ных | | | | | | | | Большая Бира" | образований | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.2 | Организация | Всего | 460,0 | 220,0 | 240,0 | - | - | | | мониторинга |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | экологического | Областной | 460,0 | 220,0 | 240,0 | - | - | | | состояния | бюджет | | | | | | | | сосудистых |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | растений | Федеральный | - | - | - | - | - | | | и грибов | бюджет | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.3 | Организация | Всего | 190,0 | - | 190,0 | - | - | | | подготовки макета |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | к изданию второго | Областной | 190,0 | - | 190,0 | - | - | | | тома Красной | бюджет | | | | | | | | книги Еврейской |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | автономной | Федеральный | - | - | - | - | - | | | области: "Редкие и | бюджет | | | | | | | | находящиеся под |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | угрозой | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | исчезновения виды | ные | | | | | | | | растений и грибов" | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.4 | Организация | Всего | 120,0 | - | 120,0 | - | - | | | проведения |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | экологического | Областной | 120,0 | - | 120,0 | - | - | | | обследования | бюджет | | | | | | | | государственных |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | природных | Федеральный | - | - | - | - | - | | | заказников | бюджет | | | | | | | | областного |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | значения | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | "Ульдуры" и | ные | | | | | | | | "Чурки" | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.5 | Организация | Всего | 60,0 | - | 60,0 | - | - | | | проведения |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | безогневой | Областной | 60,0 | - | 60,0 | - | - | | | противопожарной | бюджет | | | | | | | | обработки деревьев |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | с гнездами | Федеральный | - | - | - | - | - | | | дальневосточного | бюджет | | | | | | | | аиста |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.6 | Организация и | Всего | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | проведение |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | экологической | Областной | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | акции | бюджет | | | | | | | | "Дни Амура" |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Федеральный | - | - | - | - | - | | | | бюджет | | | | | | | | |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | | ные | | | | | | | | | источники | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.7 | Организация и | Всего | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | проведение |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | конкурсов на | Областной | 280,0 | - | 280,0 | - | - | | | лучший | бюджет | | | | | | | | экологический |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | проект в целях | Федеральный | - | - | - | - | - | | | предоставления | бюджет | | | | | | | | субсидии в |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | порядке, | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | установленном | ные | | | | | | | | правительством | источники | | | | | | | | области | | | | | | | |-----+---------------------+-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 3.8 | Субсидии на | Всего | 430,0 | - | 430,0 | - | - | | | компенсацию |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | затрат, связанных с | Областной | 430,0 | - | 430,0 | - | - | | | приемом и | бюджет | | | | | | | | утилизацией | | | | | | | | | пришедших в |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | негодность | Федеральный | - | - | - | - | - | | | ртутьсодержащих | бюджет | | | | | | | | ламп и приборов от | | | | | | | | | населения области |-------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | | в порядке, | Внебюджет- | - | - | - | - | - | | | установленном | ные | | | | | | | | правительством | источники | | | | | | | | области | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 5 Структура финансирования государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы ----------------------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления |------------------------------------------------| | расходов | Всего | в том числе по годам | | | |------------------------------------| | | | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 - | | | | год | год | год | 2025 годы | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Всего | 1452340,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | 1449140,0 | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Областной бюджет | 392340,0 | 1600,0 | 1600,0 | - | 389140,0 | | <*> | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Другие источники | 1060000,0 | - | - | - | 1060000,0 | |---------------------------------------------------------------------| | Капитальные вложения | |---------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 390520,0 | 1380,0 | - | - | 389140,0 | | <*> | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Другие источники | 1060000,0 | - | - | - | 1060000,0 | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |---------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 580,0 | 220,0 | 360,0 | - | - | | <*> | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Другие источники | - | - | - | - | - | |---------------------------------------------------------------------| | Прочие расходы | |---------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет | 1240,0 | - | 1240,0 | - | - | | <*> | | | | | | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |--------------------+-----------+--------+--------+------+-----------| | Другие источники | - | - | - | - | - | ----------------------------------------------------------------------- <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. 10. Методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки: - степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1; - степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники); - степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы. Степень достижения цели (решения задач) государственной программы рассчитывается по формуле: где: - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы; - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или: (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений). Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле: где: - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы; - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы; - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Государственная программа характеризуется: - высоким уровнем эффективности; - удовлетворительным уровнем эффективности; - неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: - значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: - значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ПОДПРОГРАММА "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" 1. Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" ----------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на | | подпрограммы | территории Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма) | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ответственный | Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики | | исполнитель | правительства Еврейской автономной области | | подпрограммы | | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской | | подпрограммы | автономной области | | | Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной | | | области | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Цель | Создание системы обращения с твердыми бытовыми и | | подпрограммы | промышленными отходами (далее - ТБ и ПО) на территории | | | Еврейской автономной области, позволяющей снизить | | | антропогенную нагрузку на окружающую среду | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Основные задачи | 1. Внедрение на территории Еврейской автономной области | | подпрограммы | технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом | | | пиролиза. | | | 2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО | | | на территории Еврейской автономной области | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Целевые | Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1 | | индикаторы и | | | показатели | | | подпрограммы | | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2015-2025 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ресурсное | Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех | | обеспечение | источников в 2018-2025 годах составит всего - | | реализации | 1449140,0 тыс. рублей, в том числе: | | подпрограммы за | - средства областного бюджета - 389140,0 тыс. рублей; | | счет средств | - средства местных бюджетов - 25000,0 тыс. рублей (на условиях | | областного бюджета | софинансирования); | | и прогнозная оценка | - средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. рублей. | | расходов | 2018-2025 годы - 1449140,0 тыс. рублей | | федерального | | | бюджета, бюджетов | | | муниципальных | | | образований, | | | внебюджетных | | | средств на | | | реализацию целей | | | подпрограммы | | |---------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Размещение до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО. Переработка | | результаты | до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год. | | реализации | Утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год | | подпрограммы | | ----------------------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой ТБ и ПО актуальны для всех населенных пунктов Еврейской автономной области. Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно- эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения. Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиеническое состояние территорий населенных пунктов. В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами. Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что: - объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах; - состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов; - появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов; - сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций; - не достаточная экологическая культура населения. Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в Еврейской автономной области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках. В Еврейской автономной области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га. Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны. Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы. Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора. В процессе горения выделяются высокотоксичные вещества: синильная, соляная и муравьиная кислоты, метанол, формальдегид, соединения диоксина, полихлорбифенилов и полициклических ароматических углеводородов (концентрация бенз(а)пирена в воздухе под факелом горения до 47 раз превышает предельно допустимую концентрацию). Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами: твердыми бытовыми отходами, древесными, бумажными, текстильными отходами и другими, в том числе вторичными ресурсами (ломом черных, цветных металлов, отходами полимерных материалов, стеклом и др.). Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств. Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления. Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует. Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения. К обращению с отходами данной категории предъявляются специальные требования, обязывающие обеспечивать раздельный сбор и безопасную утилизацию. Для обеспечения выполнения этих требований необходимо создать систему утилизации отходов. Различные отходы, в том числе автомобильные шины, аккумуляторы, загрязненные нефтепродуктами материалы, под видом малоопасных размещаются на свалках. Автомобильные шины выбрасываются в не предназначенные для этих целей места. Изношенные шины практически не подвержены природному разложению. При сжигании 1 тонны шин в атмосферу выбрасывается 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов. Пришедшие в негодность аккумуляторы содержат тяжелые металлы, щелочь, кислоты, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды. Все это негативно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций. В случае непринятия действенных мер по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов экологическая ситуация в Еврейской автономной области будет осложняться путем увеличения площади земельных участков, занятых свалками, в том числе неорганизованными; ухудшения эпидемиологической обстановки; изменения ландшафта; усиления загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание системы обращения с ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Исходя из заявленного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: 1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза. 2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области. 4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы. Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий. 5. Прогноз конечных результатов подпрограммы В результате осуществления мероприятий подпрограммы ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения. Качественные показатели: - сокращение до минимума ущерба окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления, оздоровление среды обитания человека на территории области; - улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон; - обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в области. Количественные показатели: Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане позволит разместить до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО. Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане позволит сортировать и перерабатывать до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год. Строительство помещения для размещения установки для пиролиза, приобретение и монтаж установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза позволит ежегодно утилизировать медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн. 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2015-2025 годы. 7. Система подпрограммных мероприятий Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы. 8. Механизм реализации подпрограммы Подпрограмма является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области". Ответственным исполнителем подпрограммы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Соисполнителями подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы. 9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2015-2025 годах составит 1449140,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 389140,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 25000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования); внебюджетные источники - 1035000,0 тыс. рублей. Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, муниципальное образование "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Информация о ресурсном обеспечении государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников приведены в таблицах 3, 4 государственной программы. Таблица 6 Структура финансирования подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" --------------------------------------------------------------------------------- | Источники и | Расходы (тыс. рублей), годы | | направления расходов |--------------------------------------------------------| | | Всего | В том числе по годам | | | |--------------------------------------------| | | | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018-2025 | | | | | | | годы | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Всего | 1449140,0 | - | - | - | 1449140,0 | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Областной бюджет <*> | 389140,0 | - | - | - | 389140,0 | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие источники | 1060000,0 | - | - | - | 1060000,0 | |-------------------------------------------------------------------------------| | Капитальные вложения | |-------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | 389140,0 | - | - | - | 389140,0 | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие источники | 1060000,0 | - | - | - | 1060000,0 | |-------------------------------------------------------------------------------| | НИОКР | |-------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие источники | - | - | - | - | - | |-------------------------------------------------------------------------------| | Прочие расходы | |-------------------------------------------------------------------------------| | Областной бюджет <*> | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------+-----------| | Другие источники | - | - | - | - | - | --------------------------------------------------------------------------------- <*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета. ПОДПРОГРАММА "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" 1. Паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" | | подпрограммы | (далее - подпрограмма) | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Ответственный | Управление природных ресурсов правительства Еврейской | | исполнитель | автономной области | | подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Соисполнитель | Управление по охране и использованию объектов животного | | подпрограммы | мира правительства Еврейской автономной области | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Цель | Улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной | | подпрограммы | области | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Основные | 1. Снижение негативного влияния паводков и наводнений на | | задачи подпрограммы | экологическую ситуацию. | | | 2. Изучение и сохранение биологического разнообразия | | | Еврейской автономной области. | | | 3. Экологическое просвещение населения Еврейской автономной | | | области | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Целевые | Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1 | | индикаторы и | | | показатели | | | подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2015-2016 годы | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Объем финансирования программных мероприятий - | | реализации | 3200,0 тыс. руб., в том числе: | | подпрограммы за счет | - средства областного бюджета - 3200,0 тыс. руб.; | | средств областного | 2015 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: | | бюджета и прогнозная | - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб.; | | оценка расходов | 2016 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: | | федерального бюджета, | - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб. | | бюджетов | | | муниципальных | | | образований, | | | внебюджетных средств | | | на реализацию целей | | | подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Создание условий для утилизации ртутьсодержащих отходов от | | реализации | населения Еврейской автономной области (ежегодно до | | подпрограммы | 25 тыс. штук). | | | Разработка проектно-сметной документации по 1 объекту, | | | способствующему снижению негативного влияния паводков и | | | наводнений на экологическую ситуацию в Еврейской автономной | | | области. | | | Проведение оценки состояния, динамики изменений количества | | | редких и находящихся под угрозой исчезновения видов | | | растительного мира. | | | Обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и | | | среды обитания (произрастания). | | | Повышение экологической культуры населения Еврейской | | | автономной области | ---------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
