Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.10.2015 № 462-пп

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма 2

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации

 продукции животноводства в Еврейской автономной области»

 на 2016 - 2020 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства правительства области
Цель подпрограммы	Обеспечение продовольственной безопасности области по основным видам продукции животноводства
Основная задача подпрограммы	Стимулирование роста производства основных видов животноводческой продукции, направленной на импортозамещение
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы (этапы реализации подпрограммы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 74 390,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 74 390,0 тыс. рублей: (тыс. рублей) Год Областной бюджет Всего 2016 11370,0 11370,0 2017 5350,0 5350,0 2018 5350,0 5350,0 2019 25900,0 25900,0 2020 26420,0 26420,0 Всего 74390,0 74390,0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение количественных показателей агропромышленного комплекса области к 2020 году: - увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 3,5 тыс. тонн; - увеличение производства мяса в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 1,5 тыс. тонн

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя подотрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке и реализации.

К 2015 году в подотрасли животноводства области сложилась следующая ситуация:

производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода на собственную продукцию;

производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 1,6 тыс. тонн в живой массе, однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Основными проблемами в мясном животноводстве являются:

- отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве;

- технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции животноводства и транспортно-логистической системы;

- потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий и других природно-климатических условий;

- недостаточный уровень государственной поддержки;

- слабая обеспеченность специалистами животноводства;

- отток населения из сельской местности.

Основными проблемами в молочном скотоводстве области являются:

- низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием, физически и морально изношенная материально-техническая база;

- недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона;

- неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля»;

- недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

- низкий уровень товарности молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения.

В области сохраняются условия для развития и модернизации подотрасли животноводства:

- наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов; наличие помещений для содержания животных; наличие молокоперерабатывающих предприятий в области; наличие трудовых ресурсов в сельской местности;

- высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота.

Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений области по обеспечению устойчивого роста подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 № 267, и Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп.

Целью подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями области.

Для достижения цели необходимо решение задачи «Стимулирование роста производства основных видов животноводческой продукции, направленной на импортозамещение».

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 3 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Прогнозные значения ожидаемых показателей и индикаторов реализации подпрограммы по годам на 2016 - 2020 годы приведены в таблице 1 подпрограммы.

Увеличение количественных показателей агропромышленного комплекса области в отрасли животноводства к 2020 году:

           - увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 3,5 тыс. тонн;

- увеличение производства мяса в живом весе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах до 1,5 тыс. тонн.

С целью развития отрасли животноводства объем субсидируемых кредитов (займов), полученных на срок до 1 года, к 2020 году увеличится до 1,2 млн. рублей, объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), привлекаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для модернизации сельскохозяйственного производства  к 2020 году увеличится до 4,5 млн. рублей.

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Еврейской автономной области»

на 2014 - 2020 годы

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей по годам
			2015 (оценка)	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	932,0	1017,7	1048,6	1166,6	1254,5	1363,4
2	Индекс производства продукции животноводства	в % к преды-дущему году	100,0	103,8	103,6	102,3	103,4	103,9
3	Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	3,52	3,54	3,56	3,57	3,58	3,6
	в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	1,3	1,32	1,35	1,4	1,45	1,5
4	Молоко	тыс. тонн	11,5	12,3	12,74	12,8	13,7	14,0
	в том числе в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	2,9	2,94	3,0	3,1	3,2	3,5
5	Яйца	млн. штук	10,0	10,48	11,1	11,63	12,07	12,93
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6	Поголовье крупного рогатого скота, всего:	тыс. голов	8,8	9,0	9,3	9,5	9,7	10,0
	в том числе коров	тыс. голов	3,8	3,8	3,9	3,9	4,0	4,0
7	Поголовье свиней	тыс. голов	12,4	13,0	14,3	15,7	18,4	20,0
8	Поголовье птицы	тыс. голов	62,6	64,4	66,3	68,2	72,0	71,8
7	Объем субсидируемых кредитов (займов), полученных на срок до 1 года	млн. рублей		0,5	0,7	0,9	1,0	1,2
8	Объем субсидируемых инвести-ционных кредитов (займов)	млн. руб.		2,5	3,0	3,5	4,0	4,5

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения задачи «Стимулирование роста производства основных видов животноводческой продукции, направленной на импортозамещение» необходимо реализовать основные мероприятия:

- «Увеличение объема производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства» необходимо реализовать следующие мероприятия:

Мероприятие

«Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, на приобретение семени быков-производителей,

в том числе мясных пород»

Реализация мероприятия «Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, на приобретение семени быков-производителей, в том числе мясных пород» предусмотрена в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенного скота, на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей.

Мероприятие

«Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, на приобретение жидкого азота»

Реализация мероприятия «Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, на приобретение жидкого азота» предусмотрена в целях сохранения племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенного скота, на возмещение части затрат на приобретение жидкого азота.

Мероприятие

«Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, по искусственному осеменению крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах»

Реализация мероприятия «Субсидирование части затрат организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенных животных, по искусственному осеменению крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах» предусмотрена в целях сохранения поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах.

Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии организациям, осуществляющим деятельность по искусственному осеменению и заготовкам племенного скота, на возмещение части затрат по искусственному осеменению крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах.

Мероприятие

«Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или)

отгруженного на собственную переработку молока»

Реализация мероприятия «Субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока» предусмотрена в целях недопущения снижения объемов производства молока, обеспечения увеличения молочной продуктивности коров, увеличения объемов производства молочной продукции.

Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим производство реализацию и (или) собственную переработку молока.

- «Развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства» необходимо реализовать следующие мероприятия:

Мероприятие

«Возмещение части затрат сельскохозяйственных

товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной

по договору сельскохозяйственного страхования в области

животноводства»

Реализация мероприятия «Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства» направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, а также в случае пожара.

Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Мероприятие

«Возмещение части процентной ставки по

краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства»

Реализация мероприятия «Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), полученным на развитие подотрасли животноводства. Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами.

Мероприятие

«Возмещение части процентной ставки по

инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства,

переработки и развитие инфраструктуры и логистического

обеспечения рынков продукции животноводства»

Реализация «Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства» направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Мероприятие осуществляется посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), полученным на развитие подотрасли животноводства. Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами.

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с разделением по годам приведены в таблице 4 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Порядок и условия предоставления средств областного бюджета, предусмотренных подпрограммой, устанавливаются правительством области.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы не предусмотрен.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах составит 74 390,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 74 390,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий представлено в таблице 5 государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников представлены в таблице 6 государственной программы.

Таблица 2

Структура

финансирования подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции

животноводства в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы по направлениям расходов

Источники  и направления расходов	Финансовые затраты
	Всего	в том числе
		2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Всего	74390,0	11370,0	5350,0	5350,0	25900,0	26420,0
Областной бюджет*	74390,0	11370,0	5350,0	5350,0	25900,0	26420,0
Федеральный бюджет
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет*
Федеральный бюджет
Другие источники
НИОКР
Областной бюджет*
Федеральный бюджет
Другие источники
Прочие расходы
Областной бюджет*	74390,0	11370,0	5350,0	5350,0	25900,0	26420,0
Федеральный бюджет
Другие источники

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма 3

1. Паспорт подпрограммы

 «Поддержка малых форм хозяйствования

в Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	«Поддержка малых форм хозяйствования в Еврейской автономной области»                  на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление сельского хозяйства правительства области
Участник подпрограммы	Органы местного самоуправления муниципальных образований области
Цель подпрограммы	Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования
Основная задача подпрограммы	Поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 85 763,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет - 85 763,0 тыс. рублей: (тыс. рублей) Год Областной бюджет Всего 2016 11758,6 11758,6 2017 7988,6 7988,6 2018 7988,6 7988,6 2019 29038,6 29038,6 2020 28988,6 28988,6 Всего 85763,0 85763,0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Оформление 900 га земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств. 5 крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

(*) Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз ее развития

Малые формы хозяйствования: крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан играют значительную роль в сельскохозяйственном производстве, в сохранении и развитии сельских территорий области.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения составляют 71,8 тыс. гектаров, 80,8 процента из которых занято соей, 8,0 процентов - зерновыми культурами, остальная площадь - посевами овощных, бахчевых, кормовых культур и картофеля.

По состоянию на 01 июля 2015 года малыми формами хозяйствования обеспечивается содержание 7,6 тыс. голов крупного рогатого скота, что составляет 86,1 процента их общей численности, в том числе 3,2 тыс. голов коров (83,2 процента); 11,4 тыс. голов свиней (92,2 процента). 62,3 голов птицы (99,6 процента).

На долю фермеров, владельцев личных подворий приходится 24,8 процента надоев молока (1,5 тыс. тонн), 96,1 процента реализованных на убой скота и птицы (1,3 тыс. тонн) и 100,0 процентов производства яиц (5,8 млн. штук).

За 7 месяцев 2015 года фермерами было произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 163,8 млн. рублей, что составляет 29,6 процента от общего валового производства.

Личные подсобные хозяйства произвели сельхозпродукции на сумму 417,8 млн. рублей, или 68,8 процента от общего валового производства области.

За последние 12 лет наблюдается тенденция уменьшения доли хозяйств населения в валовом объеме продукции, темпы роста в коллективных сельскохозяйственных предприятиях выше, чем в единоличных хозяйствах.

Объективными причинами снижения доли личных подсобных хозяйств являются сокращение числа сельских жителей, старение сельского населения, миграция молодежи из села в город.

Личные подсобные хозяйства являются хорошей базой для дальнейшего развития фермерства.

Оценка сложившейся ситуации в регионе по развитию субъектов малого предпринимательства показывает, что предпринимательская инициатива на селе ограничена недостаточным развитием производственной материально-технической базы, а также разрушением инфраструктуры сельских поселений. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров во многих сельских поселениях остается актуальной. В целях обновления кадрового состава на селе, развития малого предпринимательства в агропромышленном комплексе области, повышения заинтересованности и занятости сельской молодежи необходим комплекс мер по стимулированию развития начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств на территории области и семейных ферм.

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие форм малого хозяйствования в сельской местности области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, и Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп.

Целью подпрограммы является повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.

Для достижения цели необходимо решение задачи «Поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности».

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 3 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В 2016 году в результате реализации подпрограммы будет оформлено 900 га земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств.

К 2020 году в результате реализации подпрограммы 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров реализуют проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

7. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения задачи «Поддержка и развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности» необходимо реализовать основные мероприятия:

- «Поддержка производства продукции малыми формами хозяйствования» необходимо реализовать ряд мероприятий.

Мероприятие

«Возмещение части процентной ставки по долгосрочным,

среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми

формами хозяйствования»