Закон Еврейской автономной области от 29.07.1998 № 37-оз

законодательного  и  исполнительного  органов  государственной  власти
области,  а в случае, если Уставом, законом области срок ее полномочий
не   установлен,   -  менее  срока  полномочий  однократно  избранного
депутата соответствующего органа.

    Статья 30. Полномочия участковой избирательной комиссии               

    1. Участковая избирательная комиссия:                                 
    оповещает   население  об  адресе  и  номере  телефона  участковой
избирательной  комиссии,  времени  ее  работы,  а  также о дне и месте
голосования;
уточняет список избирателей по избирательному участку;                
    обеспечивает  ознакомление  со  списком избирателей, рассматривает
заявления  об  ошибках  и  неточностях  в  списке избирателей и решает
вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
    обеспечивает  подготовку  помещения для голосования, изб ирательных
ящиков и другого оборудования;
    контролирует   на  территории  избирательного  участка  соблюдение
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
    организует    досрочное    голосование    в   помещении   участка,
голосование  в  день  выборов  на  избирательном  участке, а также вне
помещения для голосования;
    производит  подсчет  голосов,  устанавливает  итоги голосования на
избирательном  участке  и  передает  протоколы об итогах голосования в
вышестоящую избирательную комиссию;
    рассматривает  жалобы  и  заявления на нарушения законов области и
принимает по ним мотивированные решения;
    осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с настоящим законом
и другими законами области.
    2.   Полномочия  участковой  избирательной  комиссии  прекращаются
через  10 дней со дня официального опубликования результатов выборов в
случае,  если  в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило
жалоб  и  протестов  на  действия  (бездействие)  данной избирательной
комиссии,  в  результате  которых  был  нарушен  порядок голосования и
подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам  не  ведется  судебное
разбирательство.   В  случае  обжалования  или  опротестования  итогов
голосования  полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются
после  вынесения  окончательного  решения по существу жалобы, протеста
вышестоящей избирательной комиссией или судом.

    Статья 31. Участие избирательной комиссии области в организации и      
               проведении муниципальных выборов, местных референдумов              

    1.  Избирательная  комиссия  области  при  подготовке и проведении
муниципальных   выборов,  местного  референдума  в  целях  обеспечения
реализации  и  защиты  избирательных  прав  граждан и в соответствии с
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами «Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации»,  «Об  обеспечении конституционных прав граждан
Российской  Федерации  избирать  и  быть  избранными в органы местного
самоуправления»,   международным   договором   Российской   Федерации,
Уставом, законами области:
    контролирует  соблюдение  избирательных  прав,  права на участие в
местном   референдуме  граждан  Российской  Федерации,  постоянно  или
преимущественно  проживающих,  а  в случаях, предусмотренных законами,
временно  находящихся  на  территории  муниципального  образования,  а
также  в соответствии с международным договором Российской Федерации -
иностранных  граждан,  постоянно  или  преимущественно  проживающих на
территории муниципального образования;
    координирует   деятельность   избирательных   комиссий,   комиссий
референдума муниципальных образований;
    формирует  избирательную  комиссию  муниципального  образования, а
также  обращается  с  заявлением в суд о расформировании избирательной
комиссии    муниципального    образования    в    сроки   и   порядке,
предусмотренные федеральными законами, законами области;
    утверждает     по     представлению     избирательной     комиссии
муниципального  образования  схему  образования  избирательных округов
при  проведении  выборов  депутатов  представительного органа местного
самоуправления  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  федеральными
законами, законами области;
    оказывает  правовую,  методическую,  организационно-техническую  и
иную   помощь   избирательным   комиссиям  муниципальных  образований,
окружным,   территориальным,   участковым   избирательным   комиссиям,
комиссиям  референдума  по  реализации  на  территории  муниципального
образования  федеральных  и региональных целевых программ по повышению
правовой  культуры  избирателей,  членов  избирательных  комиссий,  по
развитию    и    использованию    государственной   автоматизированной
информационной системы, а также по другим вопросам и направлениям;
    контролирует  обеспечение  избирательных  комиссий  помещениями, в
том   числе  для  размещения  технических  комплексов  государственной
автоматизированной  системы Российской Федерации «Выборы», транспортом
и   связью,   рассматривает   иные   вопросы  материально-технического
обеспечения выборов, референдума;
    обеспечивает   и   контролирует   соблюдение   единых   нормативов
технологического  оборудования,  необходимого  для  организации работы
избирательных    комиссий,    комиссий   референдума   и   голосования
избирателей, участников референдума;
    заслушивает  сообщения  органов исполнительной власти области и их
должностных  лиц  по  вопросам,  связанным с подготовкой и проведением
выборов, референдума;
    издает  инструкции,  разъяснения  и иные нормативные правовые акты
в  целях обеспечения единообразного применения соответствующего закона
области,   обязательные   для   избирательных   комиссий,  кандидатов,
зарегистрированных      кандидатов,     избирательных     объединений,
избирательных  блоков,  общественных объединений и их должностных лиц,
других  участников  избирательного  процесса  при  проведении выборов,
референдума;
    обеспечивает    единообразное    использование    на    территории
муниципального    образования    государственной    автоматизированной
информационной системы;
    в  случае  выделения  из  бюджета  области средств на подготовку и
проведение  муниципальных  выборов,  местного референдума распределяет
данные   средства   между   избирательными   комиссиями  муниципальных
образований,   комиссиями   референдума   и  контролирует  их  целевое
использование;
    утверждает  формы  финансового  отчета  кандидатов,  избирательных
комиссий, комиссий референдума;
    обобщает  итоги  выборов,  референдума,  направляет  их в средства
массовой информации;
    осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  федеральными
конституционными  законами,  федеральными  законами, законами области,
поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
    2.  При  подготовке  и  проведении муниципальных выборов, местного
референдума  решения  и  действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального  образования,  комиссии  референдума или их должностных
лиц,  нарушающие  избирательные  права  граждан  и  право  граждан  на
участие  в референдуме, могут быть обжалованы в избирательную комиссию
области или в соответствующий суд.
    Избирательная   комиссия   области   вправе   принять  решение  по
существу жалобы (заявления).
    3.  В  случае  нарушения  избирательной  комиссией  муниципального
образования  избирательных  прав  граждан,  права граждан на участие в
референдуме,    повлекшего    признание   в   порядке,   установленном
федеральным  законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на  участие  в  референдуме граждан Российской Федерации» (в том числе
на   основании   судебного   решения),  иными  федеральными  законами,
законами  области, недействительными результатов выборов, референдума,
избирательная   комиссия   муниципального   образования   может   быть
расформирована   судом   соответственно   подсудности,   установленной
пунктом 2 статьи 63 вышеуказанного федерального закона.
    Расформирование   избирательной  комиссии  не  влечет  прекращения
полномочий  членов  избирательной  комиссии  с  правом  совещательного
голоса.
    Представительный     орган    местного    самоуправления    обязан
сформировать  избирательную  комиссию  муниципального  образования  не
позднее  чем  через  14  дней  после  вступления в силу решения суда о
расформировании избирательной комиссии.

    Статья 32. Порядок реализации инициативы проведения референдума       
               области и полномочия избирательной комиссии области по                
               его подготовке и проведению                                           

    1.  Каждый  избиратель  или  группа  избирателей, имеющие право на
участие  в референдуме области, а равно общественное объединение могут
образовать  инициативную группу по проведению референдума в количестве
не менее 20 человек для проведения референдума области.
    Инициатором   проведения   референдума   может   также   выступить
избирательное   объединение,   зарегистрированное   в  органе  юстиции
области  или  Министерстве юстиции Российской Федерации. В этом случае
руководящий  орган  избирательного  объединения либо руководящий орган
его   регионального   отделения  на  территории  области  выступает  в
качестве   инициативной   группы  по  проведению  референдума  области
независимо от своей численности.
    2.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
избирательную комиссию области с ходатайством о регистрации группы.
    3.    В   случае,   если   формулировка   вопроса,   предлагаемого
инициативной  группой  по  проведению  референдума  для  вынесения  на
голосование,  не  отвечает указанным в федеральном законе «Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской   Федерации»,  законе  области  требованиям,  избирательная
комиссия  может  согласовать  с  инициативной  группой  по  проведению
референдума  новую  формулировку,  не  изменяющую  основное содержание
вопроса.   Право   изменения   формулировки   вопроса,  выносимого  на
референдум,   принадлежит   исключительно   инициативной   группе   по
проведению    референдума.   Формулировка   вопроса,   выносимого   на
референдум,  не  может  быть  изменена  после регистрации инициативной
группы.
    4.  Избирательная  комиссия,  установив  соответствие  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов   требованиям   указанного   федерального   закона,  закона
области,  в  течение  15 дней со дня поступления ходатайства принимает
решение  о  регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство  и  извещает об этом Законодательное собрание области, а
также средства массовой информации.
    5.     Форма     регистрационного    свидетельства    утверждается
избирательной комиссией области.
    6.   В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению  референдума  выдается  решение  избирательной  комиссии, в
котором  указываются основания отказа. Основанием отказа в регистрации
инициативной  группы  по  проведению  референдума  может  быть  только
нарушение   инициативной  группой  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов, Устава и законов области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд области.               
    7.  После  окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия    регистрационного    свидетельства,    пронумерованные    и
сброшюрованные   подписные   листы  и  экземпляр  итогового  протокола
инициативной  группы  по проведению референдума об установлении общего
количества     собранных     подписей    передаются    уполномоченными
представителями инициативной группы в избирательную комиссию области.
    8.   Избирательная   комиссия   проверяет   соблюдение  требований
федерального  закона,  закона  области при сборе подписей, в том числе
проверяет   достоверность   собранных   подписей   в   соответствии  с
установленным  законом  порядком  и  принимает по результатам проверки
постановление.
    В    случае    обнаружения    нарушения    указанных    требований
избирательная  комиссия  выносит  постановление об отказе в проведении
референдума.  Копия указанного постановления направляется инициативной
группе по проведению референдума.
    9.   В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения   референдума   требованиям   федерального  закона,  закона
области  избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления
инициативной  группой  по проведению референдума документов направляет
подписные  листы,  экземпляр итогового протокола инициативной группы и
копию  своего  постановления в Законодательное собрание области. Копия
постановления  избирательной  комиссии  направляется  в  тот  же  срок
инициативной группе и передается в средства массовой информации.

                               ГЛАВА VI                               
 ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ  
    ОБЛАСТИ, НАРУШАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО НА УЧАСТИЕ В
    РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА    
                         НАРУШЕНИЕ ЭТИХ ПРАВ                          

    Статья 33. Обжалование решений и действий (бездействия)               
               избирательной комиссии области, нарушающих избирательные       
               права иправо на участие в референдуме граждан Российской            
               Федерации

    1.   Решения   и  действия  (бездействие)  избирательной  комиссии
области  и  ее должностных лиц, нарушающие избирательные права и право
на  участие  в  референдуме соответствующего уровня граждан Российской
Федерации,  могут  быть  обжалованы  в  суд  в  порядке, установленном
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
законами области.
    2.   Решения   избирательной   комиссии   области,  противоречащие
Конституции    Российской   Федерации,   федеральным   конституционным
законам,  федеральным законам, Уставу и законам области, либо принятые
с  превышением  установленных  полномочий, подлежат отмене Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или судом области.
    3.  Решения  и  действия  (бездействие) окружных, территориальных,
участковых   избирательных   комиссий,   комиссий   референдума  и  их
должностных   лиц  могут  быть  обжалованы  в  избирательную  комиссию
области или в суд в установленном порядке.
    4.   Решения   и  действия  (бездействие)  избирательной  комиссии
муниципального   образования  или  ее  должностного  лица,  нарушающие
избирательные  права  и  право на участие в референдуме граждан, могут
быть  обжалованы  соответственно  в  избирательную  комиссию  области,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
    5.  С  жалобами  на решения и действия (бездействие) избирательной
комиссии  области,  нарушающие  избирательные права и право граждан на
участие   в   референдуме   граждан,   могут   обратиться  избиратели,
кандидаты,    их    доверенные    лица,   избирательные   объединения,
избирательные   блоки   и   их   доверенные  лица,  иные  общественные
объединения,    инициативные   группы   по   проведению   референдума,
наблюдатели, а также избирательные комиссии, комиссии референдума.
    6.  Предварительное  обращение  в  избирательную комиссию области,
Центральную  избирательную  комиссию  Российской Федерации не является
обязательным условием для обращения в суд.
    7.  В  случае  принятия  жалобы  к  рассмотрению судом и обращения
гражданина    с   аналогичной   жалобой   в   избирательную   комиссию
избирательная   комиссия   приостанавливает   рассмотрение  жалобы  до
вступления решения суда в законную силу.
Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.             
    8.  Решения  по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании
или  подготовки  референдума,  принимаются  в  пятидневный срок, но не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования, а в день голосования
или  в  день,  следующий  за днем голосования, – немедленно. В случае,
если  факты,  содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки,
решения  по  ним  принимаются  не позднее чем в десятидневный срок. По
жалобе  на  решение  избирательной  комиссии  об итогах голосования, о
результатах   выборов,  референдума  суд  обязан  принять  решение  не
позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
    9.   В   случаях,  предусмотренных  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами, законами области, суд может отменить
решение   избирательной   комиссии   об   итогах   голосования  или  о
результатах   выборов,  референдума  или  иное  решение  избирательной
комиссии.
    10.   Решения   суда   обязательны  для  исполнения  избирательной
комиссией.

    Статья 34. Основания для отмены регистрации кандидата, решения        
               избирательной комиссии области об итогах голосования, о    
               результатах выборов, референдума                                                  

    1.  Регистрация  кандидата (списка кандидатов) может быть отменена
(аннулирована) избирательной комиссией области в случае:
    нарушения  правил  выдвижения  и  регистрации  кандидатов (списков
кандидатов);
    нарушения  правил  ведения  предвыборной агитации и финансирования
избирательной кампании;
    использования     кандидатами    и    их    доверенными    лицами,
руководителями   избирательных   объединений,   избирательных   блоков
должностного или служебного положения в целях избрания;
    установления     фактов     подкупа    избирателей    кандидатами,
избирательными    объединениями,    избирательными    блоками,   иными
организациями,  действующими  в целях избрания определенных кандидатов
(списков кандидатов);
    по   иным   основаниям,   установленным   федеральными   законами,
законами области.
    2.  В  случае,  если  после  установления  избирательной комиссией
итогов  голосования или определения результатов выборов суд установит,
что  нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, имели место
и  не  позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей,  он  может  отменить  решение  избирательной  комиссии об
итогах голосования, о результатах выборов.
    3.  Суд  соответствующего  уровня, избирательная комиссия области,
Центральная   избирательная   комиссия   Российской   Федерации  могут
отменить  решения  участковой, территориальной, окружной избирательной
комиссии,  избирательной  комиссии  области  об  итогах голосования, о
результатах    выборов,   референдума   в   случаях,   предусмотренных
федеральными конституционными законами, федеральными законами.
    4.  Отмена  решений  участковых  избирательных  комиссий, комиссий
референдума   об  итогах  голосования  более  чем  на  одной  четверти
избирательных  участков  влечет  за  собой признание недействительными
выборов, референдума в области.
    5.  Суд  должен  рассмотреть  жалобу  и принять решение не позднее
двух   месяцев   со  дня  ее  подачи,  а  в  случаях,  предусмотренных
федеральным  законом,  в  иные  сроки.  Суд вправе принять решение при
отсутствии  (неявке  по  двум  приглашениям)  представителей  одной из
заинтересованных сторон.

                              ГЛАВА VII                               
                 ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА                  

    Статья 34. Порядок вступления в силу настоящего закона                

    1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
    2.   Признать   утратившим   силу   закон   области   «О   системе
избирательных  комиссий  Еврейской  автономной  области» от 7 сентября
1995  г.  с последующими изменениями и дополнениями от 27 декабря 1996
г.,   опубликованными   в   газете  "Биробиджанская  звезда",  со  дня
вступления в силу настоящего закона.
    3.  Избирательная  комиссия  области, сформированная до вступления
в  силу  настоящего  закона,  а  также  члены избирательной комиссии с
правом  решающего  голоса,  работающие на постоянной (штатной) основе,
которые   признаны   законом   области   государственными   служащими,
сохраняют   свои  полномочия  до  истечения  срока,  на  который  была
сформирована   комиссия.  Вакантные  места  в  избирательной  комиссии
области  замещаются  в  порядке, установленном федеральным законом «Об
основных   гарантиях   избирательных   прав   и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков

    г.Биробиджан                                         
    29 июля 1998 г.                                    
    № 37-ОЗ