Закон Еврейской автономной области от 27.11.2002 № 104-оз

 



                                ЗАКОН                                 

                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                     от 27 ноября 2002 г. № 104-ОЗ                    

   "О внесении изменений и дополнений в закон ЕАО "О государственной  
                 службе Еврейской автономной области"                 

       Статья 1.

       Внести в закон ЕАО от 26.02.97 № 8-ОЗ "О государственной службе
Еврейской  автономной  области"  (в редакции законов ЕАО от 27.12.2000
№ 235-ОЗ, от 24.04.2002  № 56-ОЗ,  от  12.07.2002  № 76-ОЗ)  следующие
изменения и дополнения:
       1. Пункт 1 статьи 1 после слов  "этих  обязанностей"  дополнить
словами ", включенные в реестр государственных должностей области".
       2. Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Реестр государственных должностей области
       1.  В  реестр  государственных  должностей  области  включаются
государственные  должности  области  категории  "А"  и государственные
должности государственной службы области категорий "Б" и "В".
       2. Реестр  государственных  должностей  государственной  службы
области   представляет  собой  перечень  унифицированных  наименований
государственных должностей государственной службы категории "Б" и "В",
классифицированных по группам.
       Наименование   государственных   должностей   категории    "А",
государственных должностей государственной службы области включаются в
штатные расписания государственных органов области  в  соответствии  с
Реестром государственных должностей области.
       3.  Реестр  государственных  должностей  области   утверждается
законом области.
       3. Пункт 2  статьи  4  после  слов  "государственные  должности
категорий   "Б"  и  "В"  дополнить  словами  ",  включенные  в  реестр
государственных должностей области".
       4. В статье 9:
       а) пункт 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
       "Порядок  проведения  квалификационных  экзаменов,   присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные  должности  государственной   службы   устанавливается
законом области до принятия соответствующего федерального закона".
       б) пункт 4 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
       "При    прекращении    государственной    службы    присвоенные
государственным     служащим    области    квалификационные    разряды
сохраняются".
       5. Дополнить текст закона статьей 11/1 следующего содержания:
"Статья 11/1. Должностные инструкции  государственных служащих области
       1.  Должностными   инструкциями   устанавливаются   должностные
обязанности   и   права   государственных  служащих  области,  которые
определяются исходя из задач и функций государственных органов.
       2.  Должностные  инструкции  государственных  служащих  области
содержат   конкретные   обязанности  по  государственной  должности  в
зависимости   от   функциональных   обязанностей   данной   должности,
структурного  подразделения государственного органа и предмета ведения
самого государственного органа.
       Наличие должностных инструкций обязательно при  учреждении  той
или иной должности государственной службы.
       3. Должностные  инструкции  должны  содержать  квалификационные
требования  к  уровню  профессионального  образования,  стажу  и опыту
работы  и  специализацию  по  конкретной   государственной   должности
государственной    службы    области   в   соответствии   с   перечнем
специализаций.
       4. Порядок  разработки  и  утверждения  должностных  инструкций
государственных    служащих   области   устанавливается   нормативными
правовыми актами области".
       6. В статье 13:
       а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
       "1. Право поступления на государственную службу  области  имеют
граждане   Российской   Федерации   не   моложе   18   лет,  владеющие
государственным  языком,  имеющие  в  соответствии  со  специализацией
замещаемых  должностей  профессиональное  образование  и  стаж работы,
отвечающие требованиям, установленным настоящим законом";
       б) подпункт "в" пункта 7 после слов "вакантной  государственной
должности  государственной  службы области" дополнить словами "либо из
резерва государственной службы области";
       в) дополнить пункт 7 абзацем 5 следующего содержания:
       "Порядок   замещения   вакантных   государственных   должностей
государственной  службы области устанавливается нормативными правовыми
актами области".
       7. В статье 14:
       а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
       "1. Конкурс на замещение  вакантной  государственной  должности
государственной  службы  области  (далее - конкурс) обеспечивает право
граждан на равный доступ к государственной службе в соответствии с  их
способностями и профессиональной подготовкой.
       Вакантной государственной должностью в  государственном  органе
области    признается    не    замещенная   государственным   служащим
государственная должность,  предусмотренная  реестром  государственных
должностей области и штатным расписанием государственного органа.
       Назначение впервые или  вновь  поступающих  на  государственную
службу  осуществляется  на  государственные  должности государственной
службы области 2, 3, 4 и 5 групп категории "В" по результатам конкурса
на   замещение  вакантной  государственной  должности  государственной
службы.
       Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления на участие
в  нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4 статьи
13, пунктами 2 и 3 статьи 16 настоящего закона.
       Государственные   служащие   могут   участвовать   в   конкурсе
независимо  от  того,  какие  должности  они  замещают  в  момент  его
проведения";
       б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
       "2. Проведение конкурсов возлагается  на  конкурсные  комиссии,
создаваемые в соответствии с нормативными правовыми актами области.
       Конкурс  на  замещение  вакантных  государственных   должностей
государственной  службы  области  может  проводиться  в форме конкурса
документов или конкурса - испытания."
       в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
       "4.  Конкурс-испытание  может  включать  в   себя   прохождение
испытания,  в  том  числе  тестирование,  написание рефератов, а также
собеседование по замещаемой государственной должности";
       г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
       "5. Информация об объявлении конкурса, условиях его проведения,
сроках  приема  документов публикуется в средствах массовой информации
области и сайте правительства области в сети "Интернет".
       8. В статье 15:
       а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
       "3.  Государственному  служащему  области  до  окончания  срока
испытания   квалификационный   разряд,   в  том  числе  очередной,  не
присваивается";
       б) дополнить статью пунктом 6 следующего содержания:
       "6. Порядок прохождения испытания при замещении государственной
должности  государственной  службы  области  определяется нормативными
правовыми актами области".
       9. Абзац 1 пункта 3 статьи 16 после  слов  "на  государственную
должность" дополнить словами "государственной службы области", и далее
по тексту.
       10. Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья  17.   Аттестация   государственных   служащих области
       1.  Для  определения  уровня  профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного  служащего  замещаемой  государственной
должности государственной службы области, а также для решения  вопроса
о  присвоении  государственному  служащему  квалификационного  разряда
проводится его аттестация.
       2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но  не
реже одного раза в четыре года.
       3. Порядок  и  условия  проведения  аттестации  устанавливаются
законом области.
       11. В статье 19:
       а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
       "5. Лица, включенные в резерв государственной  службы  области,
замещают  вакантные государственные должности области в соответствии с
законодательством области".
       б) дополнить статью пунктом 6 следующего содержания:
       "6.  Порядок  формирования  резерва  государственных   служащих
области устанавливается законом области".
       12. Дополнить текст закона статьей 21/1 следующего содержания:
"Статья 21/1. Служебное  удостоверение  государственного  служащего 
области
       1. Личность и  полномочия  государственного  служащего  области
документально подтверждаются служебным удостоверением государственного
служащего.
       Удостоверение  содержит   сведения   о   замещаемой   должности
государственного служащего.
       2. Удостоверение выдается  государственному  служащему  области
кадровой   службой   соответствующего  органа  государственной  власти
области.
       3. Запрещается использование служебного удостоверения в  целях,
не   связанных   с   государственной  службой.  За  утрату  служебного
удостоверения  по  вине  государственного  служащего,   а   также   за
использование   служебного  удостоверения  в  целях,  не  связанных  с
государственной службой, государственный служащий несет дисциплинарную
ответственность в соответствии с настоящим законом.
       4. При увольнении с  государственной  службы  области  или  при
замене   удостоверения   на   новое  государственный  служащий  обязан
возвратить служебное удостоверение в кадровую службу, выдавшую его.
       5.   В   связи   с   исполнением    должностных    обязанностей
государственные   служащие   области,   замещающие  высшие  и  главные
должности государственной службы  области,  за  счет  государственного
органа обеспечиваются визитными карточками единого образца.
       6. Формы служебного удостоверения и визитной карточки,  порядок
их    изготовления    и    оформления    утверждаются    руководителем
соответствующего государственного органа области.
       13. В статье 22:
       а) дополнить статью пунктом 1  следующего  содержания,  изменив
соответственно нумерацию последующих пунктов:
       "1. Гарантии на государственной службе устанавливаются в  целях
обеспечения    эффективного    исполнения   государственным   служащим
должностных обязанностей и его социальной защищенности";
       б) дополнить пункт 1 подпунктами "л", "м", "н" и "о" следующего
содержания:
       "л) единовременное денежное вознаграждение  за  выслугу  лет  в
связи  с  прекращением  государственной службы при выходе на пенсию на
условиях, определяемых нормативными правовыми актами области;
       м)  предоставление  ссуды  для  улучшения  жилищных  условий  в
порядке, определяемом нормативными правовыми актами области;
       н) единовременное пособие семье  государственного  служащего  в
случае его смерти, в том числе вышедшего на пенсию;
       о) иные гарантии в соответствии с законами области".
       14. В статье 23:
       а) подпункт "г" пункта 3 исключить;
       б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
       "4. Премирование государственных служащих области  производится
по  итогам  службы  за месяц (квартал) и за год, а также за выполнение
особо  важных  заданий.  Размер   премий   определяется,   исходя   из
результатов  деятельности  государственного служащего, и максимальными
размерами не ограничивается.
       Типовое  положение  о  премировании  государственных   служащих
области утверждается губернатором области.
       в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
       "5. При утверждении фондов  оплаты  труда  для  государственных
органов   области   сверх  суммы  средств,  направляемых  для  выплаты
должностных окладов  по  должностям  государственной  службы  области,
предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
       - ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы
- в размере 14 должностных окладов;
       - ежемесячной надбавки за квалификационный разряд - в размере 4
должностных окладов;
       - ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере 3 должностных
окладов;
       - премий по  результатам  службы  -  в  размере  3  должностных
окладов;
       - материальной помощи - в размере 2 должностных окладов";
       г)  пункт  6  исключить,   изменив   соответственно   нумерацию
последующих пунктов.
       15. Пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
       "2.   Сверх   основного   ежегодного   оплачиваемого    отпуска
государственному    служащему    области   предоставляется   ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу  лет  продолжительностью
за  каждый полный год государственной службы один календарный день, но
не более 15 календарных дней.
       Лицам,  замещающим  государственные  должности  государственной
службы   области   категории  "Б",  продолжительность  дополнительного
отпуска за выслугу лет устанавливается 15 календарных дней  независимо
от стажа государственной службы.
       В   случаях,   предусмотренных    федеральным    и    областным
законодательством,     государственным    служащим    области    могут
предоставляться иные ежегодные дополнительные отпуска".
       16. В пунктах 1 и 2  статьи  26  слова  "с  Законом  Российской
Федерации  "О  государственных  пенсиях  в  Российской Федерации" либо
досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации  "О
занятости  населения  в  Российской  Федерации"  заменить  словами  "с
федеральным законодательством".
       17. Дополнить текст закона статьей 26/1 следующего содержания:
"Статья 26/1. Стаж государственной службы
       1.  Стаж  государственной  службы  государственного   служащего
области,   дающий   право   на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,
дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение  пенсии  за  выслугу
лет   (ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии),  выплату
единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию, а также
других     выплат,     установленных     федеральным    и    областным
законодательством,  предусматривающих  наличие   определенного   стажа
государственной службы, включает в себя суммарно время работы (службы)
на должностях, в том числе  выборных,  в  государственных  органах,  в
органах местного самоуправления.
       2. Включение в стаж государственной  службы  периодов  трудовой
деятельности  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным законом,
иными федеральными нормативными правовыми актами и законом области".
       18. Статью 29 изложить в следующей редакции:
                "Статья 29. Поощрения государственных служащих области
       1. За успешное  и  добросовестное  исполнение  государственными
служащими  области  своих  должностных обязанностей, продолжительную и
безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности
и сложности применяются следующие меры поощрения:
       а) объявление благодарности;
       б) единовременное денежное поощрение;
       в) награждение ценным подарком;
       г)    объявление     Благодарности     губернатора     области,
Законодательного Собрания области;
       д)   награждение   Почетной   грамотой   губернатора   области,
Законодательного Собрания области;
       е)  награждение  нагрудным  знаком  "Отличник   государственной
службы Еврейской автономной области";
       ж)  представление  к  другим  наградам  области  и   Российской
Федерации.
       2. Единовременное денежное поощрение государственному служащему
выплачивается:
       а)  за  выполнение  служебных  заданий  особой   важности   или
сложности;
       б) в виде денежного вознаграждения:
       - в связи с юбилеями,
       -  в  связи  с  юбилейными  датами  непрерывной  и  безупречной
государственной службы,
       - к нагрудному знаку "Отличник государственной службы Еврейской
автономной области",
       - при выходе на пенсию.
       Порядок и  условия  выплаты  государственным  служащим  области
денежных   поощрений  устанавливается  нормативными  правовыми  актами
области.
       19. В статье 30:
       а)  в  абзаце  1  пункта  1  слова  "на  основании  заключения,
представляемого по результатам служебного расследования" исключить;
       б) дополнить пункт 2 абзацем следующего содержания:
       "Порядок отстранения государственного служащего  от  исполнения
должностных   обязанностей  определяется  нормативным  правовым  актом
области".
       20. Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Основания для прекращения  государственной  службы области
       1. Государственная служба области прекращается  при  увольнении
государственного     служащего    по    основаниям,    предусмотренным
законодательством Российской Федерации о труде.
       Кроме  того,  основаниями   для   прекращения   государственным
служащим  государственной  службы  области,  в том числе по инициативе
руководителя государственного органа области, являются:
       а)  достижение  им  предельного  возраста,  установленного  для
замещения государственной должности государственной службы;
       б) прекращение гражданства Российской Федерации;
       в) несоблюдение обязанностей и ограничений,  установленных  для
государственного служащего настоящим законом;
       г) возникновение других обстоятельств, предусмотренных  пунктом
3 статьи 13 настоящего закона.
       2.  Предельный  возраст  для  нахождения   на   государственной
должности  государственной  службы  -  60 лет.  Допускается  продление
нахождения  на  государственной   службе   государственных   служащих,
замещающих   высшие,   главные  и  ведущие  государственные  должности
государственной   службы   области   и   достигших   предельного   для
государственной     службы     возраста,     решением     руководителя
соответствующего   государственного   органа   области.    Однократное
продление  срока нахождения на государственной службе государственного
служащего допускается не более чем на год.
       Продление нахождения на государственной службе государственного
служащего  области,  достигшего возраста 65 лет, не допускается. После
достижения  указанного   возраста   государственный   служащий   может
продолжать  работу  в  государственных  органах  области  на  условиях
срочного  трудового  договора   на   должностях,   не   отнесенных   к
государственным должностям государственной службы области.
       Порядок продления нахождения государственных  служащих  области
на государственной службе определяется губернатором области.
       3.  Государственному  служащему,  замещавшему   государственную
должность  государственной  службы области категории "Б", увольняемому
по  истечении  срока  трудового  договора  в  связи   с   прекращением
полномочий   лица,   замещавшего   государственную  должность  области
категории "А", для непосредственного обеспечения  полномочий  которого
он  назначался,  за  счет  средств  областного  бюджета  выплачивается
выходное пособие в размере месячного  денежного  содержания,  а  также
сохраняется  денежное  содержание  с  учетом  индексации  на  срок его
трудоустройства либо производится доплата до уровня прежнего денежного
содержания, но не свыше одного года со дня увольнения.
       21. Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Правовое   положение   и   гарантии   для государственного 
служащего  области  при  ликвидации,  реорганизации и сокращении штата
государственного органа области 
       1. При реорганизации государственного органа или изменении  его
структуры  трудовые  отношения  с  согласия государственного служащего
продолжаются.
       2.  При  ликвидации  государственного  органа   государственный
служащий  переводится с его согласия на аналогичную или иную должность
государственной  службы  в  другой  государственный  орган,   которому
переданы  функции  ликвидированного  государственного  органа,  или  в
другой государственный орган с учетом его специальности,  квалификации
и замещаемой ранее должности.
       3.   Государственному   служащему   области   при    сокращении
численности  или  штата гарантируется, при наличии вакансий, перевод с
его согласия на иную должность государственной службы, в том  числе  в
другой   государственный  орган  области,  с  учетом  квалификационных
требований по вакантной должности.
       4.   При   отсутствии   вакансий   соответствующих   должностей
государственной   службы   государственному   служащему,  заключившему
трудовой  договор  на  неопределенный  срок,  гарантируется,  по   его
желанию,    профессиональная   переподготовка   (переквалификация)   с
сохранением на этот  период  денежного  содержания  по  замещаемой  до
увольнения  с государственной должности государственной службы области
и непрерывного трудового стажа,  а  также  предоставление  возможности
замещения   иной   государственной  должности  государственной  службы
области.
       5.   Государственный   служащий    в    случае    невозможности
предоставления  иной  должности  государственной службы, в том числе в
ином  государственном  органе,  в  соответствии  с  его  профессией  и
квалификацией  остается  в  реестре государственных служащих области и
включается в резерв государственной службы  области  с  сохранением  в
течение года стажа, зачисляемого в стаж государственной службы.
       6. При сокращении численности в государственном органе  области
преимущественное право на оставление на государственной службе области
предоставляется   государственным    служащим    с    более    высокой
квалификацией   и   лучшими   результатами   предшествующей  служебной
деятельности.
       7. При увольнении  в  связи  с  ликвидацией,  реорганизацией  и
сокращением  штата  государственного  органа  области  государственным
служащим области, имеющим стаж государственной службы 15 и  более  лет
согласно  пункту  1  статьи  26/1,  а также замещавшим государственные
должности государственной службы области категории "В" 5 и 4  групп  и
государственные должности государственной службы области категории "Б"
без  учета  стажа  государственной  службы,   выплачивается   выходное
пособие  и  сохраняется  денежное  содержание (с учетом индексации) по
ранее замещаемой государственной должности в течение  одного  года  со
дня освобождения от должности.
       В случае, если на новом  месте  работы  вышеперечисленные  лица
получают   заработную   плату  ниже  размеров  их  прежнего  денежного
содержания, им  производится  доплата  до  уровня  прежнего  денежного
содержания  (с  учетом  индексации),  но  не  более одного года со дня
освобождения от должности.
       На остальных государственных служащих области, освобожденных от
замещаемых   должностей  государственной  службы  области  в  связи  с
ликвидацией,  реорганизацией  и  сокращением  штата   государственного
органа  области,  гарантии,  предусмотренные абзацами 1 и 2 настоящего
пункта, распространяются в течение шести месяцев.
       На государственных служащих области, перечисленных в  абзаце  1
настоящего  пункта,  уволенных в связи с ликвидацией, реорганизацией и
сокращением штата государственного органа области и имеющих к  моменту
увольнения   пенсионный   возраст   в   соответствии   с   федеральным
законодательством, гарантии, предусмотренные абзацами 1 и 2 настоящего
пункта, распространяются в течение шести месяцев.
       8. При переводе государственного служащего области  в  связи  с
ликвидацией, реорганизацией, сокращением штата государственного органа
области  в  другой  государственный  орган  области   на   нижестоящую
должность  ему  производится  доплата  до  уровня  прежнего  денежного
содержания,  но  не  более  одного  года  со  дня  перевода  на  новую
государственную должность".
       22. Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33.  Организация  и  развитие  государственной  службы области
       1. Основные направления  организации  и  развития,  нормативное
обеспечение   государственной   службы   области   в   соответствии  с
Конституцией Российской  Федерации,  Уставом  области,  федеральным  и
областным законодательством определяет губернатор области.
       2. При губернаторе области может  быть  создан  консультативный
орган  по  вопросам государственной службы из представителей аппаратов
губернатора,    Законодательного    Собрания    области    и    других
государственных органов области.
       Положение о консультативном органе по вопросам  государственной
службы  при губернаторе области и его состав утверждаются губернатором
области".
       23. Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Орган управления  государственной  службой         области
       1. Управление государственной  службой  области  направлено  на
кадровое,    организационное    и    нормативно-правовое   обеспечение
государственной службы, осуществление прав и  исполнение  обязанностей
государственными  служащими,  соблюдение  ограничений  и  гарантий для
государственных служащих области.
       2.   Государственным   органом,   осуществляющим    координацию
деятельности    государственных    органов    области   по   повышению
эффективности государственной  службы  области,  по  реализации  задач
настоящего   закона   и   вопросов  государственной  службы,  является
уполномоченный орган, определяемый губернатором области.
       Правовой  статус,  порядок  организации  и  деятельности  этого
уполномоченного    органа    определяется   положением,   утверждаемым
губернатором области.
       3. Уполномоченный орган по управлению  государственной  службой
области осуществляет:
       а) подготовку  проектов  законов,  нормативных  правовых  актов
области  по  вопросам организации и прохождения государственной службы
области;
       б) анализ состояния и эффективности  государственной  службы  в
государственных органах области;
       в) ведение сводного реестра государственных служащих области;
       г) организацию и проведение конкурсов  на  замещение  вакантных
должностей государственной службы области;
       д)   организацию   работы   по   подготовке,   профессиональной
переподготовке   и  повышению  квалификации  государственных  служащих
области;
       е)   организацию   работы   по    аттестации    и    проведению
квалификационных экзаменов у государственных служащих области;
       ж) организацию работы по формированию резерва на выдвижение  на
государственные должности государственной службы области;
       з) государственный контроль за соблюдением  настоящего  закона,
других  законов  и  нормативных  правовых  актов  области  по вопросам
государственной службы;
       и)   рассмотрение   обращений   государственных    органов    и
государственных служащих области по вопросам государственной службы;
       к) внесение предложений по формированию соответствующих  статей
областного  бюджета в части затрат на функционирование государственной
службы области;
       л) иные функции в соответствии  с  настоящим  законом,  другими
законами   и  нормативными  актами  области,  а  также  положением  об
уполномоченном органе.
       м) осуществляет  контроль  за  соблюдением  законодательства  о
государственной службе
       24. В подпункте "и" пункта 1 статьи 11, подпункте "а" пункта  4
статьи  20,  в  пункте  7  статьи  20,  в  пункте  1  статьи  21 слова
"специально уполномоченный государственный орган области  по  вопросам
государственной службы области" заменить словами "уполномоченный орган
по  управлению  государственной  службой  области"  в  соответствующих
падежах.
       25. Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего закона
       Статья 26 настоящего закона распространяется на государственных
служащих,  уволившихся  с  государственной  службы  области  после  26
февраля 1997 года".

       Статья 2.

       Настоящий закон вступает в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


       Губернатор области                                  Н.М. Волков

       г. Биробиджан
       27 ноября 2002 г.
       № 104-ОЗ