ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
(В редакции Законов Еврейской автономной области
от 30.10.2013 г. N 393-оз; от 08.10.2014 № 584-оз)
Настоящий закон в соответствии с федеральным законодательством
определяет компетенцию, порядок создания и осуществления деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории
Еврейской автономной области (далее – область).
Статья 1
Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».
Статья 2
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на
территории области создаются в целях координации деятельности органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних:
1) по предупреждению безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних,
выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
2) по обеспечению защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
4) по выявлению и пресечению случаев вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на
территории области являются постоянно действующими коллегиальными
органами, обеспечивающими эффективное решение проблем профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и
законных интересов на территории области.
3. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
на территории области составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
правительстве области (далее – комиссия области);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Биробиджанском, Ленинском, Смидовичском, Октябрьском, Облученском
районах, городе Биробиджане (далее - районные (городская) комиссии).
Статья 3
1. В состав комиссии области входят председатель комиссии
области, заместитель председателя комиссии области, ответственный
секретарь комиссии области, члены комиссии области, являющиеся
представителями органов государственной власти области и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних области, а также включаемые в установленном порядке
представители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, различных общественных объединений и
религиозных организаций, занимающихся решением проблем
несовершеннолетних и их семей. Комиссия области образуется
правительством области.
2. Ответственный секретарь комиссии области работает на
постоянной основе, является государственным гражданским служащим
области.
3. Положение о комиссии области, ее численный и персональный
состав утверждаются правительством области.
4. В состав районной (городской) комиссии входят председатель
районной (городской) комиссии, заместитель председателя районной
(городской) комиссии, ответственный секретарь и члены районной
(городской) комиссии, являющиеся представителями органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних области, а также
включаемые в установленном порядке представители территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, различных
общественных объединений и религиозных организаций, занимающихся
решением проблем несовершеннолетних и их семей.
5. Ответственный секретарь районной (городской) комиссии работает
на постоянной основе.
6. Положение о районной (городской) комиссии, ее численный и
персональный состав утверждаются правительством области.
Статья 4
1. Комиссия области в пределах своей компетенции:
1) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав
и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
2) координирует проведение индивидуальной профилактической работы
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и
семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном
положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств
на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних,
привлекает социально ориентированные общественные объединения к
реализации планов индивидуальной профилактической работы и
контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации государственных программ
области, направленных на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
4) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
области, осуществляет мониторинг их деятельности посредством анализа
отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, представляемых в порядке, установленном областным
законодательством;
5) разрабатывает и вносит в правительство области предложения по
осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) ежегодно подготавливает и представляет в правительство области
отчет о состоянии работы по профилактике безнадзорности,
беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявленных
нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории
области;
7) принимает участие в разработке нормативных правовых актов
области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности,
алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних,
реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств и психотропных
веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их
эффективность;
8) принимает на основании информации органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о
выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование,
труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других
прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений,
препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и
недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при
ее хранении и использовании;
9) оказывает районным (городской) комиссиям
организационно-методическую помощь;
10) принимает участие в работе по ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях,
дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в
установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
11) представляет в установленном порядке соответствующим
субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних предложения о совершенствовании работы по
предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
12) ежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным,
представляет на расширенном заседании комитета Законодательного
Собрания области по социально-экономической политике отчет комиссии
области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории области;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и законодательством области.
2. Районные (городская) комиссии:
1) осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения,
сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) в пределах своей компетенции утверждают межведомственные
программы и координируют проведение индивидуальной профилактической
работы органов и учреждений системы профилактики в отношении
несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в
социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех
форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные
объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы
и контролируют их выполнение;
3) принимают участие в разработке и реализации государственных
программ области, направленных на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
4) подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с
содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
5) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,
достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего
образования, организациям, осуществляющим образовательную
деятельность;
6) дают при наличии согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления
муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере
образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими
возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения
основного общего образования. Комиссии принимают совместно с
родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших
возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до
получения основного общего образования, и органами местного
самоуправления муниципальных образований области, осуществляющими
управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по
продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы
основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их
родителей (законных представителей) по трудоустройству таких
несовершеннолетних;
7) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в
уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства;
8) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации;
9) принимают решения на основании заключения
психолого-медико-педагогической комиссии о направлении
несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в
специальном педагогическом подходе, в специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей
(законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае
достижения ими возраста 14 лет;
10) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
11) подготавливают и направляют в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в
порядке, установленном законодательством субъектов Российской
Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего
муниципального образования;
12) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи
с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,
общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер
воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их
помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого
типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения
несовершеннолетних или их родителей (законных представителей),
относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
13) рассматривают дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными
представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законом области «Об
административных правонарушениях» к компетенции комиссий;
14) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией
труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев
ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального
предпринимателя);
16) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
17) направляют в органы управления здравоохранением информацию,
выявленную в ходе рассмотрения материалов на заседании комиссии, о
несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении
в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции,
пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств,
психотропных или одурманивающих веществ;
18) вносят в органы местного самоуправления муниципальных
образований области и организации независимо от их
организационно-правовых форм представления по вопросам, касающимся
прав и законных интересов несовершеннолетних;
19) вносят в установленном порядке предложения о привлечении к
ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими
постановлений районных (городской) комиссий и непринятия мер по
устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних,
указанных в представлениях районных (городской) комиссий;
20) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их
родителей (законных представителей), а также других лиц, связанные с
нарушением или ограничением прав и законных интересов
несовершеннолетних;
21) осуществляют иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и законодательством области. (Статья в редакции
Закона Еврейской автономной области от 08.10.2014 № 584-оз)
3. Комиссия области, районные (городская) комиссии принимают
постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные
для исполнения органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществляют
контроль за исполнением принятых постановлений.
В постановлении комиссии области, районной (городской) комиссии
указываются выявленные нарушения прав и законных интересов
несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных
мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны в срок, установленный в
постановлении комиссии области, районной (городской) комиссии, но не
позднее десяти рабочих дней сообщить соответствующей комиссии о
принятых мерах по исполнению данного постановления.
Статья 5
(Утратила силу - Закон Еврейской автономной области
от 30.10.2013 г. N 393-оз)
Статья 6
1. В целях устранения причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими
правонарушений и антиобщественных действий, вовлечению
несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных
действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных
интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов
на заседании районной (городской) комиссии, районная (городская)
комиссия вносит в орган местного самоуправления муниципального
образования области и организации независимо от их
организационно-правовой формы соответствующие представления.
2. Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящей
статье, в течение одного месяца со дня получения представления
районной (городской) комиссии обязаны рассмотреть его и сообщить
соответствующей районной (городской) комиссии о принятых мерах по
исполнению данного представления.
Районной (городской) комиссией в исключительных случаях может
быть установлен сокращенный срок рассмотрения представления и принятия
соответствующих мер.
Статья 7
Финансовое обеспечение деятельности комиссии области, районных
(городской) комиссий осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Статья 8
1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать
утратившими силу следующие законы области:
1) от 29.06.2005 № 514-ОЗ «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
2) от 14.11.2005 № 588-ОЗ «О внесении изменений в закон ЕАО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
3) от 25.01.2006 № 638-ОЗ «О внесении изменения в статью 1 закона
ЕАО «О внесении изменений в закон ЕАО «О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
4) от 25.01.2006 № 639-ОЗ «О внесении изменений в закон ЕАО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
5) от 25.06.2008 № 401-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 закона
ЕАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
6) от 21.07.2010 № 793-ОЗ «О внесении изменений в закон ЕАО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
7) от 29.02.2012 № 36-ОЗ «О внесении изменений в закон ЕАО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Губернатор области А.А. Винников
г. Биробиджан
17 июля 2013 г.
№ 328-ОЗ
