Распоряжение Администрации Сахалинской области от 25.03.2002 № 122-ра

                                     Утратил силу - Распоряжение
                                 Администрации Сахалинской области
                                   от 21.03.2003 г. N 143-ра, за
                                      исключением пункта 18.



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 25 марта 2002 г. N 122-ра
г. Южно-Сахалинск


О  мерах по обеспечению охраны лесов
от пожаров на территории Сахалинской
области в 2002 году


     Ежегодно  лесные  пожары наносят значительный ущерб окружающей
среде  и экономике Сахалинской области. В 2001 году в лесах области
возникло  37  пожаров,  огнем  пройдено  194  га.  Ущерб  от лесных
пожаров составил 6,1 млн.руб.
     Основной   причиной   возникновения   лесных  пожаров  явилось
неудовлетворительное    выполнение   требований   Правил   пожарной
безопасности    в    лесах   Российской   Федерации,   утвержденных
постановлением  Совета Министров-Правительства Российской Федерации
от   09.09.93  N  886,  (далее  -  Правила  пожарной  безопасности)
предприятиями  и организациями, работающими в лесу или имеющими там
свои объекты, и гражданами, посещающими лесные угодья.
     По-прежнему  остается низкой эффективность работы следственных
органов  по установлению и привлечению к ответственности виновных в
возникновении  лесных  пожаров  и, как следствие, причиненный ущерб
остается не возмещенным.
     В  целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии с
требованиями  статей  93, 94, 95, 96, 97 и 100 Лесного кодекса РФ и
статьи   11   Закона   РФ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
     1. Пожароопасным  сезоном  в  лесах  области является период с
начала  схода  снежного  покрова в лесу и до наступления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
     2. Предложить  главам администраций городов и районов области,
органам    управления    лесным    хозяйством,   лесопользователям,
организациям   и  предприятиям,  проводящим  любые  виды  работ  на
территории  лесного  фонда  и  (или)  имеющим на территории лесного
фонда    населенные   пункты,   сооружения   и   объекты,   принять
исчерпывающие   меры  по  обеспечению  выполнения  Правил  пожарной
безопасности.
     3. В  соответствии  с лесным законодательством ответственность
за  проведение противопожарных мероприятий, организацию борьбы и их
непосредственное тушение несут:
     -  на  землях  лесного  фонда  -  лесхозы  комитета  природных
ресурсов по Сахалинской области;
     -  в  лесах,  расположенных  на  землях  Министерства  обороны
Российской Федерации, - Сахалинское военное лесничество;
     -   в  лесах,  расположенных  на  землях  сельскохозяйственных
предприятий  различных  форм  собственности,  -  руководители  этих
сельскохозяйственных предприятий;
     -   в  лесах,  находящихся  на  территории  заповеднике  в,  -
руководители этих заповедников;
     -  в  лесах,  находящихся в пределах черты городских, сельских
поселений   муниципальных  образований,  -  соответствующие  органы
местного самоуправления.
     4. Рекомендовать    органам    местного    самоуправления    в
соответствии с Правилами пожарной безопасности:
     -   организовать   разработку   и   выполнение  предприятиями,
организациями  и учреждениями, на которые возложена охрана лесов от
пожаров,   и   лесопользователями  мероприятий  по  противопожарной
профилактике  и  обустройству  лесов,  а также подготовку указанных
предприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону;
     - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
     -   оказывать   содействие   лесхозам  и  лесопользователям  в
строительстве   и  ремонте  дорог  противопожарного  назначения,  в
обеспечении      горюче-смазочными     материалами     лесопожарных
формирований;
     -  обеспечить  выделение на пожароопасный сезон в распоряжение
лесхозов  необходимого  количества  дежурных  транспортных  средств
(автомобилей,   катеров   и   т.д.)   с   запасом  горюче-смазочных
материалов;
     -  осуществить  до  начала  пожароопасного  сезона  проведение
мероприятий   по   обеспечению   пожарной  безопасности  территорий
прилегающих к населенным пунктам (села, поселки);
     -  обеспечить  населенные  пункты  (села,  поселки) устойчивой
телефонной   или   радиосвязью   в   целях   оперативной   передачи
информации;
     -   до   наступления   пожароопасного   сезона  укомплектовать
добровольные  пожарные  дружины  (ДПД)  из числа жителей населенных
пунктов,  организовать  обучение  и практическую отработку действий
членов ДПД по тушению возможных пожаров;
     -   при   возникновении  чрезвычайной  пожарной  опасности  по
условиям    погоды   обеспечить   круглосуточное   дежурство   ДПД,
патрулирование территорий, примыкающих к населенным пунктам;
     -   принять  меры  по  обеспечению  населенных  пунктов  (сел,
поселков)  средствами  пожаротушения,  созданию необходимого запаса
воды для тушения пожаров;
     -   совместно   с   лесхозами   определить   места  дислокации
контрольно-пропускных  постов,  обеспечивающих  перекрытие  дорог в
лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
     -  обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резерва
финансовых  средств  и горюче-смазочных материалов в целях оказания
помощи  органам  лесного  хозяйства  и  привлекаемым организациям в
оперативном   реагировании   на  чрезвычайные  ситуации,  вызванные
распространением лесных пожаров на больших площадях;
     -   обеспечить  жителей  населенных  пунктов  (сел,  поселков)
информацией  о  действиях  при возникновении угрозы распространения
лесных пожаров на территории населенных пунктов;
     -   определить  границы  зон  отдыха,  безопасных  в  пожарном
отношении,  и довести их до сведения населения; доступ населения за
пределы  установленных  зон  отдыха  в течение всего пожароопасного
сезона   разрешается  только  по  пропускам,  выдаваемым  комитетом
природных  ресурсов  по Сахалинской области и подведомственными ему
лесхозами;
     -  оказывать  содействие Сахалинскому звену авиационной охраны
лесов,   лесхозам,   лесопользователям   в   выделении   и   завозе
горюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов; *
     -   обеспечить   регулярное  освещение  в  средствах  массовой
информации  вопросов  бережного отношения к лесу, соблюдения Правил
пожарной безопасности в лесах.
     5. Предложить   управлению   государственной   противопожарной
службы   МЧС   России  по  Сахалинской  области  (Оноприенко  Н.А.)
совместно с органами местного самоуправления:
     -   обеспечить   выполнение  противопожарных  профилактических
мероприятий в лесных поселках и на прилегающих к ним территориях;
     -   обеспечить  оперативное  реагирование,  в  зависимости  от
складывающейся  обстановки,  с  задействованием  сил  и  средств  в
соответствии  с  постановлением  губернатора Сахалинской области от
27.11.2000 N 483;
     -  в  пожароопасный  сезон  проводить  работу среди населения,
владельцев   садоводческих   участков,   фермеров   по  разъяснению
требований пожарной безопасности.
     6. Предложить   комитету  природных  ресурсов  по  Сахалинской
области (Чибисов А.С.):
     -  повысить  уровень  противопожарной  профилактики  в  лесах,
включающей   комплекс   мер   по   предотвращению,   локализации  и
оперативной  ликвидации  возникающих  пожаров в начальной стадии их
развития;
     -    активизировать   через   средства   массовой   информации
разъяснительную    работу    среди    населения    и   организаций,
осуществляющих   работы  в  лесах,  по  вопросам  охраны  лесов  от
пожаров;
     -  определить  места  дислокации контрольно-пропускных постов,
обеспечивающих  перекрытие  дорог в лесные массивы в период высокой
пожарной   опасности,  доступ  населения  в  лес  в  течение  всего
пожароопасного сезона разрешать только по пропускам;
     -  организовать  с привлечением лесопользователей, Сахалинской
железной   дороги,   сельскохозяйственных   предприятий   в   целях
противопожарной  профилактики  контролируемое выжигание сухой травы
на закрытых территориях и смежных с ними землях;
     -  в  случае  возникновения  высокой  пожарной  и чрезвычайной
опасности  по  условиям погоды своевременно вносить в администрацию
Сахалинской  области  представления  о приостановлении деятельности
предприятий  на  территории  лесного  фонда  и  об  ограничении или
запрещении доступа населения в лес;
     -   обеспечить  своевременное  информирование  подкомиссии  по
борьбе  с  лесными  пожарами комиссии по чрезвычайным ситуациям при
администрации  области  о лесных пожарах и ходе их тушения, а также
о   всех   случаях   возникновения  угрозы  населенным  пунктам  от
действующих лесных пожаров;
     -   укомплектовать  авиапожарные  команды  в  соответствии  со
штатной  численностью  и  обеспечить  режим  полетов по обнаружению
лесных  пожаров  в  соответствии  с  Указаниями  по противопожарной
профилактике  в  лесах  и  регламентации работы лесопожарных служб,
утвержденных  приказом  Федеральной службы лесного хозяйства России
от 29.10.93 N 289;
     -  создать  на оперативных точках, в аэропортах области запасы
авиационного  топлива,  необходимые  для обеспечения лесопатрульных
работ и тушения лесных пожаров.
     7. Рекомендовать  Сахалинскому  звену авиационной охраны лесов
(Журихин   Н.И.),   государственному   унитарному   авиапредприятию
"Зональное"   (Семченков   В.   С.),   государственному  унитарному
авиапредприятию  "Авиакомпания  Сахалинские Авиатрассы" (Сухоребрик
К.П.)  заключить договора на выполнение авиационных работ по охране
лесов   от   пожаров   и   определить   особыми  условиями  порядок
взаимодействия   по   выполнению   авиационных   работ   в  случаях
экстренной необходимости.
     8. Предложить  руководителям  аэропортов  Сахалинской области,
центров     управления     воздушным     движением,    авиационному
метеорологическому   центру  оказывать  содействие  в  аэропортовом
обслуживании,  аэронавигационном  и  метеорологическом  обеспечении
воздушных  судов,  выполняющих  полеты по ликвидации лесных пожаров
без предварительной оплаты.
     9. Предложить Сахалинской железной дороге (Черничкин В.А.):
     -  обеспечить  противопожарное  обустройство полосы отчуждения
железной дороги;
     -  принимать  своевременные  меры  по  ликвидации  возникших в
полосе отчуждения пожаров;
     -  организовать проведение разъяснительной работы со служебным
персоналом   и   среди  пассажиров  о  соблюдении  Правил  пожарной
безопасности в лесах;
     -   обеспечить   регулярную  проверку  технического  состояния
подвижного    состава    и   соответствие   его   нормам   пожарной
безопасности.
     10. Рекомендовать ОАО "Сахалинсвязь" (Мазунин А.П.):
     -  обеспечить  в  течение  пожароопасного сезона бесперебойную
телефонную   связь   со   всеми   лесхозами,   лесозаготовительными
предприятиями и авиаотделениями;
     -   предоставить  руководящим  работникам  комитета  природных
ресурсов  по  Сахалинской  области,  лесхозов,  лесозаготовительных
предприятий,  Сахалинского  звена авиационной охраны лесов, органов
внутренних  дел  право внеочередного пользования всеми видами связи
при  проведении  ими работ по тушению пожаров или сообщений о них с
оплатой по обычному тарифу согласно представленным спискам.
     11. Рекомендовать  Сахалинскому территориальному управлению по
гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды (Грабовский А.И.)
в   период  повышенной  (III,  IV,  V  классы)  пожарной  опасности
включать   в   радиобюллетени   сводки   погоды  предупреждения  об
опасности возникновения лесных пожаров.
     12. Рекомендовать   ФГУП   ГТРК   "Сахалин"   (Кошкаров  Л.П.)
совместно  с  комитетом природных ресурсов по Сахалинской области и
Сахалинским  звеном  авиационной  охраны лесов подготовить радио- и
телевизионные   передачи  по  вопросам  охраны  лесов  от  пожаров,
соблюдению   Правил   пожарной  безопасности  в  лесах,  обеспечить
проведение   широкой   информационной   кампании,  направленной  на
формирование бережного отношения населения к лесу.
     13. Предложить  управлению  внутренних дел Сахалинской области
(Харский В.А.):
     -   создать   совместно  с  комитетом  природных  ресурсов  по
Сахалинской  области  при местных подразделениях органов управления
лесного   хозяйства   оперативные   группы  из  работников  органов
внутренних  дел  и государственной лесной охраны РФ для выявления и
пресечения   нарушений  Правил  пожарной  безопасности  в  лесах  и
привлечения  к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных
пожаров;
     -  обеспечить оперативное расследование всех случаев загораний
в лесу;
     -   оказывать   силами   сотрудников  органов  внутренних  дел
максимальное  содействие  работникам  государственной лесной охраны
РФ  в  организации  тушения  лесных пожаров, привлекать следующие в
попутном  направлении  транспортные средства для доставки рабочих и
оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров;
     -   обеспечить   совместно   с  лесхозами  комитета  природных
ресурсов  по Сахалинской области перекрытие дорог, ведущих в лесные
массивы, в периоды высокой пожарной опасности.
     14. Департаменту  образования,  культуры  и спорта Сахалинской
области (Фридман Е.М.), всем туристическим организациям:
     -   согласовать   с   соответствующими  лесхозами  Сахалинской
области   туристические   маршруты   с  оформлением  разрешительных
документов   на  право  пользования  участками  лесного  фонда  для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
     -  оборудовать  места  стоянки туристов простейшими средствами
пожаротушения.
     15. Координацию  мероприятий  по  борьбе  с  лесными  пожарами
возложить  на  подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии по
чрезвычайным ситуациям при администрации области.
     16. Опубликовать  настоящее постановление в газете "Губернские
ведомости".
     17. Контроль   за   выполнением   распоряжения   возложить  на
департамент   лесопромышленного  комплекса  Сахалинской  области  и
комитет  природных  ресурсов  по Сахалинской области в пределах его
полномочий.
     18. Признать   утратившими   силу   постановления  губернатора
области:
     -  от 16.03.2001 N 114 "О мерах по обеспечению охраны лесов от
пожаров на территории Сахалинской области в 2001 году";
     -  от  18.04.2001  N 164 "О внесении изменений в постановление
губернатора области от 16.03.2001 N 114".

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов