Распоряжение Администрации Сахалинской области от 21.03.2003 № 143-ра

                                     Утратил силу, за исключением
                                      пункта 12 - Распоряжение
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 05.05.2004 г. N 243-ра



                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 21 марта 2003 г. N 143-ра
г. Южно-Сахалинск


О  мерах  по обеспечению охраны
лесов  от пожаров на территории
Сахалинской области в 2003 году


     Ежегодно  лесные  пожары наносят значительный ущерб окружающей
среде  и экономике Сахалинской области. В 2002 году в лесах области
возникло  111  пожаров,  огнем  пройдено  6999  га. Ущерб от лесных
пожаров составил 108 млн. руб.
     Основной   причиной   возникновения   лесных  пожаров  явилось
неудовлетворительное    выполнение   требований   Правил   пожарной
безопасности    в    лесах   Российской   Федерации,   утвержденных
постановлением   Совета   Министров   -   Правительства  Российской
Федерации   от   09.09.93   N   886,   (далее  -  Правила  пожарной
безопасности)  предприятиями  и  организациями,  работающими в лесу
или  имеющими  там  свои  объекты, и гражданами, посещающими лесные
угодья.
     По-прежнему  остается низкой эффективность работы следственных
органов  по установлению и привлечению к ответственности виновных в
возникновении  лесных  пожаров  и, как следствие, причиненный ущерб
остается  не  возмещенным.  В  2002  году  в  органы внутренних дел
направлен   71   материал   о  лесных  пожарах.  По  13  материалам
возбуждены  уголовные  дела. Виновники лесных пожаров установлены в
4-х случаях.
     В  целях обеспечения охраны лесов от пожаров, в соответствии с
требованиями  статей  93, 94, 95, 96, 97 и 100 Лесного кодекса РФ и
статьи   11   Закона   РФ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  от
21.12.94 N 68-ФЗ:
     1. Пожароопасным  сезоном  в  лесах  области является период с
начала  схода  снежного  покрова в лесу и до наступления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
     2. В  соответствии  с лесным законодательством ответственность
за  проведение противопожарных мероприятий, организацию борьбы и их
непосредственное тушение несут:
     -  на  землях  лесного  фонда  -  лесхозы управления природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по Сахалинской
области (далее УПР по Сахалинской области);
     -  в  лесах,  расположенных  на  землях  Министерства  обороны
Российской Федерации, - Сахалинское военное лесничество;
     -   в  лесах,  расположенных  на  землях  сельскохозяйственных
предприятий  различных  форм  собственности,  -  руководители  этих
сельскохозяйственных предприятий;
     -   в   лесах,   находящихся  на  территории  заповедников,  -
руководители этих заповедников;
     -  в  лесах,  находящихся в пределах черты городских, сельских
поселений   муниципальных  образований,  -  соответствующие  органы
местного самоуправления.
     3. Рекомендовать    органам    местного    самоуправления    в
соответствии  с  Правилами  пожарной  безопасности  и Законом РФ "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера":
     -   организовать   разработку   и   выполнение  предприятиями,
организациями  и учреждениями, на которые возложена охрана лесов от
пожаров,   и   лесопользователями  мероприятий  по  противопожарной
профилактике  и  обустройству  лесов,  а также подготовку указанных
предприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону;
     - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
     -   оказывать   содействие   лесхозам  и  лесопользователям  в
строительстве   и  ремонте  дорог  противопожарного  назначения,  в
обеспечении      горюче-смазочными     материалами     лесопожарных
формирований;
     -  обеспечить  выделение на пожароопасный сезон в распоряжение
лесхозов  необходимого  количества  дежурных  транспортных  средств
(автомобилей,   катеров   и   т.д.)   с   запасом  горюче-смазочных
материалов;
     -  осуществить  до  начала  пожароопасного  сезона  проведение
мероприятий   по   обеспечению  пожарной  безопасности  территорий,
прилегающих к населенным пунктам (села, поселки);
     -  обеспечить  населенные  пункты  (села,  поселки) устойчивой
телефонной   или   радиосвязью   в   целях   оперативной   передачи
информации;
     -   до   наступления   пожароопасного   сезона  укомплектовать
добровольные  пожарные  дружины  (ДПД)  из числа жителей населенных
пунктов,  организовать  обучение  и практическую отработку действий
членов ДПД по тушению возможных пожаров;
     -  при  возникновении  высокой  пожарной опасности по условиям
погоды  обеспечить  круглосуточное  дежурство  ДПД,  патрулирование
территорий, примыкающих к населенным пунктам;
     -   принять  меры  по  обеспечению  населенных  пунктов  (сел,
поселков)  средствами  пожаротушения,  созданию необходимого запаса
воды для тушения пожаров;
     -   совместно   с   лесхозами   определить   места  дислокации
контрольно-пропускных  постов,  обеспечивающих  перекрытие  дорог в
лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
     -  обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резерва
финансовых  средств  и горюче-смазочных материалов в целях оказания
помощи  органам  лесного  хозяйства  и  привлекаемым организациям в
оперативном   реагировании   на  чрезвычайные  ситуации,  вызванные
распространением лесных пожаров на больших площадях;
     -   обеспечить  жителей  населенных  пунктов  (сел,  поселков)
информацией  о  действиях  при возникновении угрозы распространения
лесных пожаров на территории населенных пунктов;
     -   определить  границы  зон  отдыха,  безопасных  в  пожарном
отношении,  и довести их до сведения населения; доступ населения за
пределы  установленных  зон  отдыха  в течение всего пожароопасного
сезона   разрешается   только   по  пропускам,  выдаваемым  УПР  по
Сахалинской области и подведомственными ему лесхозами;
     -  оказывать  содействие Сахалинскому звену авиационной охраны
лесов,   лесхозам,   лесопользователям   в   выделении   и   завозе
горюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов;
     -   обеспечить   регулярное  освещение  в  средствах  массовой
информации  вопросов  бережного отношения к лесу, соблюдения Правил
пожарной безопасности в лесах.
     4. Предложить   управлению   государственной   противопожарной
службы  МЧС России по Сахалинской области (Молчанов А.Ю.) совместно
с органами местного самоуправления:
     -   обеспечить   выполнение  противопожарных  профилактических
мероприятий в лесных поселках и на прилегающих к ним территориях;
     -   обеспечить   оперативное  реагирование  в  зависимости  от
складывающейся   обстановки  с  задействованием  сил  и  средств  в
соответствии  с  постановлением  губернатора Сахалинской области от
27.11.2000 N 483;
     -  в  пожароопасный  сезон  проводить  работу среди населения,
владельце"   садоводческих   участков,   фермеров   по  разъяснению
требований пожарной безопасности;
     -  обеспечить оперативное расследование всех случаев загораний
в лесу.
     5. Главному  управлению  по  делам ГО и ЧС Сахалинской области
(Смирнов  Н.А.) совместно с комиссией по чрезвычайным ситуациям при
администрации  Сахалинской  области  создать  возобновляемый резерв
ГСМ  в  количестве 60 т бензина и 60 т дизтоплива для использования
его на работах, связанных с ликвидацией лесных пожаров.
     6. Рекомендовать   управлению   природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды  МПР  России  по  Сахалинской  области  (Чибисов
А.С.):
     -  обеспечить  надлежащий уровень противопожарной профилактики
в  лесах,  включающей комплекс мер по предотвращению, локализации и
оперативной  ликвидации  возникающих  пожаров в начальной стадии их
развития;
     -    обеспечить    через    средства    массовой    информации
разъяснительную    работу    среди    населения    и   организаций,
осуществляющих   работы  в  лесах,  по  вопросам  охраны  лесов  от
пожаров;
     -  определить  места  дислокации контрольно-пропускных постов,
обеспечивающих  перекрытие  дорог в лесные массивы в период высокой
пожарной   опасности,  доступ  населения  в  лес  в  течение  всего
пожарного сезона разрешать только по пропускам;
     -  организовать  с привлечением лесопользователей, Сахалинской
железной   дороги,   сельскохозяйственных   предприятий   в   целях
противопожарной  профилактики  контролируемое выжигание сухой травы
на закрытых территориях и смежных с ними землях;
     -  в  случае  возникновения  высокой  пожарной  и чрезвычайной
опасности  по  условиям погоды своевременно вносить в администрацию
Сахалинской  области  представления  о приостановлении деятельности
предприятий  на  территории  лесного  фонда  и  об  ограничении или
запрещении доступа населения в лес;
     -   обеспечить  своевременное  информирование  подкомиссии  по
борьбе  с  лесными  пожарами комиссии по чрезвычайным ситуациям при
администрации  Сахалинской  области  о  лесных  пожарах  и  ходе их
тушения,  а  также обо всех случаях возникновения угрозы населенным
пунктам от действующих лесных пожаров.
     7. Рекомендовать:
     7. 1.  Сахалинскому  звену  авиационной  охраны лесов (Журихин
Н.И.)  заключить договора на выполнение авиационных работ по охране
лесов   от   пожаров   и   определить   особыми  условиями  порядок
взаимодействия   по   выполнению   авиационных   работ   в  случаях
экстренной     необходимости     с     государственным    унитарным
авиапредприятием   "Зональное"  (Семченков  В.С.),  государственным
унитарным  авиапредприятием  "Авиакомпания Сахалинские  Авиатрассы"
(Сухоребрик К.П.).
     7. 2.  Руководителям  аэропортов  Сахалинской области, центров
управления  воздушным  движением,  авиационному  метеорологическому
центру    оказывать   содействие   в   аэропортовом   обслуживании,
аэронавигационном  и метеорологическом обеспечении воздушных судов,
выполняющих    полеты    по    ликвидации   лесных   пожаров,   без
предварительной оплаты.
     7. 3. Сахалинской железной дороге (ЗайченкоМ.М.):
     -  обеспечить  противопожарное  обустройство полосы отчуждения
железной дороги;
     -  принимать  своевременные  меры  по  ликвидации  возникших в
полосе отчуждения пожаров;
     -  организовать проведение разъяснительной работы со служебным
персоналом   и   среди  пассажиров  о  соблюдении  Правил  пожарной
безопасности в лесах;
     -   обеспечить   регулярную  проверку  технического  состояния
подвижного    состава    и   соответствие   его   нормам   пожарной
безопасности.
     7. 4.  Сахалинскому  филиалу  ОАО  "Дальсвязь"  (Мазунин А.П.)
обеспечить    в   течение   пожароопасного   сезона   бесперебойную
телефонную    связь   со   всеми   телефонизированными   лесхозами,
лесозаготовительными предприятиями и авиаотделениями.
     7. 5.     Сахалинскому    территориальному    управлению    по
гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды (Грабовский А.И.)
в   период  повышенной  (III,  IV,  V  классы)  пожарной  опасности
включать   в   радиобюллетени   сводки   погоды  предупреждения  об
опасности возникновения лесных пожаров.
     7. 6.   ФГУП   ГТРК  "Сахалин"  (и.о.  генерального  директора
Баяндин  А.И.) совместно с УПР по Сахалинской области и Сахалинским
звеном   авиационной   охраны   лесов  подготовить  цикл  радио-  и
телевизионных   передач   по  вопросам  охраны  лесов  от  пожаров,
соблюдению   Правил   пожарной  безопасности  в  лесах,  обеспечить
проведение   широкой   информационной   кампании,  направленной  на
формирование бережного отношения населения к лесу.
     7. 7.  Управлению  внутренних дел Сахалинской области (Никитин
М.А.):
     -  создать  совместно с УПР по Сахалинской области при местных
подразделениях  органов  управления  лесного  хозяйства оперативные
группы  ич  работников  органов  внутренних  дел  и государственной
лесной  охраны  Российской  Федерации  для  выявления  и пресечения
нарушений  Правил  пожарной  безопасности  в  лесах и привлечения к
ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;
     -  оказывать  силами сотрудников органов внутренних дел полное
содействие  работникам  государственной  лесной  охраны  Российской
Федерации   в   организации   тушения  лесных  пожаров,  привлекать
следующие   в   попутном   направлении  транспортные  средства  для
доставки  рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных
пожаров;
     -  обеспечить совместно с лесхозами УПР по Сахалинской области
перекрытие  дорог,  ведущих  в  лесные  массивы,  в периоды высокой
пожарной опасности.
     8. Департаменту   образования   Сахалинской  области  (Фридман
П.М.)  совместно  с  комитетом  по  физической  культуре  и  спорту
Сахалинской    области    (Литвин    А.П.),    всем   туристическим
организациям:
     -   согласовать   с   соответствующими  лесхозами  Сахалинской
области   туристические   маршруты   с  оформлением  разрешительных
документов   на  право  пользования  участками  лесного  фонда  для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
     -  оборудовать  места  стоянки туристов простейшими средствами
пожаротушения.
     9. Координацию   мероприятий  по  борьбе  с  лесными  пожарами
возложить  на  подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии по
чрезвычайным ситуациям при администрации Сахалинской области.
     10. Опубликовать  настоящее  распоряжение в газете "Губернские
ведомости".
     11. Контроль   за   исполнением   распоряжения   возложить  на
департамент лесопромышленного комплекса Сахалинской области.
     12. Признать   утратившим   силу   распоряжение  администрации
Сахалинской  области от 25.03.2002 N 122-ра "О мерах по обеспечению
охраны  лесов  от  пожаров на территории Сахалинской области в 2002
году", за исключением пункта 18.

     Исполняющий обязанности
     губернатора области                               И.П. Малахов