Распоряжение Администрации Сахалинской области от 05.05.2004 № 243-ра

                                     Утратил силу - Распоряжение
                                 Администрации Сахалинской области
                                     от 27.04.2005 г. N 183-ра




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 5 мая 2004 г. N 243-ра
г. Южно-Сахалинск


О  мерах  по  обеспечению
охраны  лесов  от пожаров
на территории Сахалинской
области в 2004 году


    Ежегодно лесные пожары наносят  значительный  ущерб  окружающей
среде и экономике Сахалинской области.  В 2003 году в лесах области
возникло 124 пожара,  огнем пройдено  22748  га.  Ущерб  от  лесных
пожаров составил 354,7 млн. рублей. Основной причиной возникновения
лесных пожаров явилось неудовлетворительное  выполнение  требований
Правил   пожарной   безопасности   в  лесах  Российской  Федерации,
утвержденных   постановлением   Совета   Министров    Правительства
Российской  Федерации от 09.09.1993 N 886 (далее - Правила пожарной
безопасности) предприятиями и организациями, работающими в лесу пли
имеющими там свои объекты, и гражданами, посещающими лесные угодья.
По-прежнему  остается  низкой  эффективность  работы   следственных
органов  по установлению и привлечению к ответственности виновных в
возникновении лесных пожаров и  как  следствие,  причиненный  ущерб
остается  не  возмещенным.  В  2003  году  в  органы внутренних дел
направлено 92  материала  о  лесных  пожарах.  По  7-ми  материалам
возбуждены  уголовные дела.  Виновники лесных пожаров установлены в
5-ти случаях. До настоящего времени муниципальными образованиями не
проведены работы по устройству защитных полос территорий населенных
пунктов:  Охинский район (с.  Эхаби,  с.  Восточное, с. Некрасовка,
пос. Лагури), Александровск-Сахалинский район (с. Хоэ. с. Танги, с.
Виахту,  с. Трамбаус, с. Мангидай, пгт. Мгачи), Тымовский район (с.
Арги-Паги,  с.  Иркир,  с.  Адо-Тымово,  с.  Ключи,  с.  Ясное,  с.
Белоречье),  Смирныховский район (с.  Онор, с. Рощино, пгт. Буюклы,
с.  Первомайск),  Поронайский район (с.  Трудовое, с. Соболиное, с.
Тихменево).
    В целях  обеспечения охраны лесов от пожаров,  в соответствии с
требованиями статей 93,  94,  95,  96,  97 и  100  Лесного  кодекса
Российской  Федерации  и  статьи  11 Закона Российской Федерации от
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера":
    1. Пожароопасным сезоном в  лесах  области  является  период  с
начала  схода  снежного  покрова в лесу и до наступления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования нового снегового покрова.
    2. В соответствии с лесным законодательством ответственность за
проведение противопожарных мероприятий,  организацию  борьбы  и  их
непосредственное тушение несут:
    - на  землях  лесного  фонда  -  лесхозы  управления  природных
ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по Сахалинской
области (далее УПР по Сахалинской области);
    - в   лесах,   расположенных  на  землях  Министерства  обороны
Российской Федерации - Сахалинское военное лесничество;
    - в   лесах,   расположенных   на  землях  сельскохозяйственных
предприятий  различных  форм  собственности  -  руководители   этих
сельскохозяйственных предприятий;
    - в  лесах,   находящихся   на   территории   заповедников,   -
руководители этих заповедников;
    - в лесах,  находящихся в пределах  черты  городских,  сельских
поселений   муниципальных  образований,  -  соответствующие  органы
местного самоуправления.
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствии
с Правилами пожарной безопасности и Законом Российской Федерации "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера":
    - организовать    разработку    и   выполнение   предприятиями,
организациями и учреждениями,  на которые  возложена  охрана  лесов
от-пожаров,  и  лесопользователями  мероприятий  по противопожарной
профилактике и обустройству лесов,  а  также  подготовку  указанных
предприятий, организаций и учреждений к пожароопасному сезону;
    - утвердить оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
    - оказывать   содействие   лесхозам   и   лесопользователям   в
строительстве  и  ремонте  дорог  противопожарного  назначения,   в
обеспечении горючесмазочными материалами лесопржарных формирований;
    - обеспечить выделение,  на пожароопасный сезон в  распоряжение
лесхозов   необходимое  количество  дежурных  транспортных  средств
(автомобилей,   катеров  и   т.д.)   с   запасом   горюче-смазочных
материалов;
    - осуществить  до  начала  пожароопасного   сезона   проведение
мероприятий   по   обеспечению  пожарной  безопасности  территорий,
прилегающих к населенным пунктам (села, поселки);
    - обеспечить   населенные  пункты  (села,  поселки)  устойчивой
телефонной или радиосвязью в целях оперативной передачи информации;
    - до    наступления    пожароопасного   сезона   укомплектовать
добровольные пожарные дружины (ДПД)  из  числа  жителей  населенных
пунктов,  организовать  обучение  и практическую отработку действий
членов ДПД по тушению возможных пожаров;
    - при  возникновении  высокой  пожарной  опасности  по условиям
погоды  обеспечить  круглосуточное  дежурство  ДПД,  патрулирование
территорий, примыкающих к населенным пунктам;
    - принять  меры  по  обеспечению   населенных   пунктов   (сел,
поселков)  средствами  пожаротушения,  созданию необходимого запаса
воды для тушения пожаров;
    - совместно    с    лесхозами   определить   места   дислокации
контрольнопропускных  постов,  обеспечивающих  перекрытие  дорог  в
лесные массивы в период высокой пожарной опасности;
    - обеспечить до начала пожароопасного сезона  создание  резерва
финансовых  средств  и горюче-смазочных материалов в целях оказания
помощи органам лесного  хозяйства  и  привлекаемым  организациям  в
оперативном   реагировании   на  чрезвычайные  ситуации,  вызванные
распространением лесных пожаров на больших площадях;
    - обеспечить   жителей   населенных   пунктов  (сел,  поселков)
информацией о действиях при  возникновении  угрозы  распространения
лесных пожаров на территории населенных пунктов;
    - определить  границы  зон  отдыха,   безопасных   в   пожарном
отношении,  и довести их до сведения населения; доступ населения за
пределы установленных зон отдыха  в  течение  всего  пожароопасного
сезона   разрешается   только   по  пропускам,  выдаваемым  УПР  по
Сахалинской области и подведомственными ему лесхозами;
    - оказывать  содействие  Сахалинскому  звену авиационной охраны
лесов,   лесхозам,   лесопользователям   в   выделении   и   завозе
горюче-смазочных материалов в районы авиационной охраны лесов;
    - обеспечить  регулярное   освещение   в   средствах   массовой
информации  вопросов бережного отношения к лесу,  соблюдения Правил
пожарной безопасности в лесах.
    4. Главному   управлению   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Сахалинской области (Смирнов Н.А.) совместно
с органами местного с амоуправления:
    - направить  предписания   главам   муниципальных   образований
"Охинский  район",  "Александровск-Сахалинский  район",  "Тымовский
район",  "Смирныховский  район"   и   "Поронайский   район"   ввиду
неудовлетворительного   проведения   противопожарного  обустройства
защитных полос вокруг территорий населенных пунктов;
    - обеспечить    контроль    за    выполнением   противопожарных
профилактических мероприятий в лесных поселках и на  прилегающих  к
ним территориях;
    - обеспечить  оперативное   реагирование   в   зависимости   от
складывающейся   обстановки  с  задействованием  сил  и  средств  в
соответствии с постановлением губернатора  Сахалинской  области  от
27.11.2000  N  483  "Об утверждении Плана привлечения сил и средств
для тушения пожаров,  проведения связанных  с  ними  первоочередных
аварийно-спасательных   работ   в   города   и  населенных  пунктах
Сахалинской области";
    - в  пожароопасный  сезон  проводить  работу  среди  населения,
владельцев  садоводческих   участков,   фермеров   по   разъяснению
требований пожарной безопасности;
    - обеспечить оперативное расследование всех случаев загораний в
лесу.
    5. Рекомендовать:
    5.1. Управлению  природных  ресурсов  и охраны окружающей среды
МПР России по Сахалинской области (Котельников С.И.):
    - обеспечить   полное  и  своевременное  выделение  федеральных
средств  на  организацию  работ  по  подготовке,  предупреждению  и
ликвидации лесных пожаров;
    - обеспечить надлежащий уровень противопожарной профилактики  в
лесах,  включающей  комплекс  мер по предотвращению,  локализации к
оперативной ликвидации возникающих пожаров в  начальной  стадии  их
развития;
    - обеспечить через средства массовой информации разъяснительную
работу  среди  населения  и  организаций,  осуществляющих  работы в
лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров;
    - определить  места  дислокации  контрольно-пропускных  постов,
обеспечивающих перекрытие дорог в лесные массивы в  период  высокой
пожарной   опасности,  доступ  населения  в  лес  в  течение  всего
пожароопасного сезона разрешать только по пропускам;
    - организовать  с  привлечением лесопользователей,  Сахалинской
железной  дороги  -  филиала  ОАО  "Российские  железные   дороги",
сельскохозяйственных    предприятий    в    целях   противопожарной
профилактики  контролируемое  выжигание  сухой  травы  на  закрытых
территориях и смежных с ними землях;
    - в  случае  возникновения  высокой  пожарной  и   чрезвычайной
опасности  по  условиям погоды своевременно вносить в администрацию
Сахалинской области  представления о  приостановлении  деятельности
предприятий  на  территории  лесного  фонда  и  об  ограничении или
запрещении доступа населения в лес;
    - обеспечить своевременное информирование подкомиссии по борьбе
с  лесными  пожарами  комиссии  по   чрезвычайным   ситуациям   при
администрации  Сахалинской  области  о  лесных  пожарах  и  ходе их
тушения,  а также о всех случаях  возникновения  угрозы  населенным
пунктам от действующих лесных пожаров.
    5.2. Сахалинскому  звену  авиационной  охраны  лесов   (Журихин
Н.И.):
    - укомплектовать авиапожарные команды в соответствии со штатной
численностью  и  обеспечить  режим  полетов  по  обнаружению лесных
пожаров в соответствии с Указаниями по противопожарной профилактике
в  лесах  и регламентации работы лесопожарных служб,  утвержденными
приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от  29.10.1993
N 289;
    - создать на оперативных точках,  в аэропортах  области  запасы
авиационного  топлива,  необходимые  для обеспечения лесопатрульных
работ и тушения лесных пожаров;
    - заключить  договора на выполнение авиационных работ по охране
лесов  от  пожаров  с  государственным  унитарным  авиапредприятием
"Зональное"  (Семченков  B.C.),  ЗАО  СП  "Авиакомпания Авиа Шельф"
(Аксютин   B.C.)   и   определить   особыми    условиями    порядок
взаимодействия по выполнению авиационных работ в случаях экстренной
необходимости.
    5.3. Руководителям   аэропортов  Сахалинской  области,  центров
управления  воздушным  движением,  авиационному  метеорологическому
центру    оказывать   содействие   в   аэропортовом   обслуживании,
аэронавигационном и метеорологическом обеспечении воздушных  судов,
выполняющих    полеты    по    ликвидации   лесных   пожаров,   без
предварительной оплаты.
    5.4. Сахалинской  железной  дороге  -  филиалу  ОАО "Российские
железные дороги" (Заиченко М.М.):
    - обеспечить  противопожарное  обустройство  полосы  отчуждения
железной дороги;
    - принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе
отчуждения пожаров;
    - организовать  проведение  разъяснительной работы со служебным
персоналом  и  среди  пассажиров  о  соблюдении   Правил   пожарной
безопасности в лесах;
    - обеспечить   регулярную   проверку   технического   состояния
подвижного состава и соответствие его нормам пожарной безопасности.
    5.5. Сахалинскому филиалу ОАО "Дальсвязь" (Мазунин А.П.):
    - обеспечить  в  течение  пожароопасного  сезона  бесперебойную
телефонную   связь   со   всеми   телефонизированными    лесхозами,
лесозаготовительными предприятиями и авиаотделениями;
    - предоставить  руководящим  работникам  УПР   по   Сахалинской
области,  лесхозов,  лесозаготовительных предприятий,  Сахалинского
звена  авиационной  охраны  лесов,   органов   внутренних   дел   и
департамента  лесопромышленного комплекса Сахалинской области право
внеочередного пользования всеми видами  связи  при  проведении  ими
работ  по  организации  и  тушению  пожаров  или  сообщений о них с
оплатой по обычному тарифу согласно представленному списку.
    5.6. Сахалинскому      территориальному      управлению      по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Лепехов  В.А.)  в
период повышенной (III, IV, V классы) пожарной опасности включать в
радиобюллетени   сводки   погоды   предупреждения   об    опасности
возникновения лесных пожаров.
    5.7. ФГУП ГТРК "Сахалин" (Золотое  А.И.)  совместно  с  УПР  по
Сахалинской  области  и Сахалинским звеном авиационной охраны лесов
подготовить цикл радио- и телевизионных передач по вопросам  охраны
лесов от пожаров,  соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах,
обеспечить проведение широкой информационной кампании, направленной
на формирование бережного отношения населения к лесу.
    5.8. Управлению внутренних  дел  Сахалинской  области  (Никитин
М.А.):
    - создать совместно с УПР по Сахалинской  области  при  местных
подразделениях  органов  управления  лесного  хозяйства оперативные
группы из  работников  органов  внутренних  дел  и  государственной
лесной  охраны  Российской  Федерации  для  выявления  и пресечения
нарушений Правил пожарной безопасности  в  лесах  и  привлечения  к
ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров;
    - оказывать силами сотрудников органов  внутренних  дел  полное
содействие  работникам  государственной  лесной  охраны  Российской
Федерации  в  организации  тушения   лесных   пожаров,   привлекать
следующие в попутном направлении транспортные средства для доставки
рабочих и оборудования, задействованных на тушении лесных пожаров;
    - обеспечить  совместно  с лесхозами УПР по Сахалинской области
перекрытие дорог,  ведущих в  лесные  массивы,  в  периоды  высокой
пожарной опасности.
    5.9. Компании  "Сахалин  Энерджи   Инвестмент   Компани,   Лтд"
заключить с Сахалинским звеном  авиационной охраны лесов договор на
выполнение   авиационного   патрулирования    трассы    строящегося
газопровода в период высокой пожарной опасности.
    6. Департаменту образования Сахалинской области (Сафонов Е.А.),
всем туристическим организациям:
    - согласовать с соответствующими лесхозами Сахалинской  области
туристические  маршруты  с оформлением разрешительных документов на
право     пользования     участками     лесного      фонда      для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
    - оборудовать места  стоянки  туристов  простейшими  средствами
пожаротушения.
    7. Координацию  мероприятий  по  борьбе  с   лесными   пожарами
возложить  на  подкомиссию по борьбе с лесными пожарами комиссии по
чрезвычайным ситуациям при администрации Сахалинской области.
    8. Опубликовать  настоящее  распоряжение  в  газете "Губернские
ведомости".
    9. Контроль    за   исполнением   распоряжения   возложить   на
департамент   лесопромышленного   комплекса   Сахалинской   области
(Беседин  В.А.)  и  УПР по Сахалинской области (Котельников С.И.) в
пределах его полномочий.
    10. Признать   утратившим    силу  распоряжение   администрации  
Сахалинской  области от 21.03.2003 N 143-ра "О мерах по обеспечению 
охраны  лесов  от  пожаров на территории Сахалинской области в 2003 
году", за исключением пункта 12.         

    Губернатор области                                  И.П.Малахов