Постановление Губернатора Сахалинской области от 24.06.1996 № 302

 




                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                         от 05.01.99 г. N 3

от 24 июня 1996 г. N 302
г. Южно-Сахалинск


     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 01.11.96 г. N 508)
     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 06.03.98 г. N 96)


О      мерах   по   реализации
Федерального     Закона     "О
государственном  регулировании
производства     и     оборота
этилового спирта и алкогольной
продукции" и нормативных актов
РФ по данному вопросу


    Во исполнение  Федерального  Закона  РФ от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта и алкогольной продукции",  Указа Президента РФ от 07.02.96 N
161,  постановлений Правительства РФ от 08.02.96 N 127, от 08.02.96
N  128  по  данному  вопросу  и  в  целях усиления государственного
контроля за оборотом этилового спирта  и  алкогольной  продукции  и
защиты прав потребителей постановляю:
    1. Рекомендовать  главам  администраций   городов   и   районов
области:
    1.1. Создать комиссии по обеспечению государственного  контроля
за оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
    1.2. Принять необходимые меры к упорядочению розничной торговли
алкогольной   продукцией.  В  этих  целях  признать  целесообразным
осуществление розничной торговли алкогольной продукцией,  крепостью
более  12  процентов,  исключительно  в  предприятиях  стационарной
розничной  сети,  имеющих  торговый  зал,  подсобное  помещение   и
отдельный вход для покупателей.
    2. Управлению  внутренних  дел,  департаменту  потребительского
рынка,  торговли  и  услуг,  управлению цен администрации области в
пределах  своей  компетенции  проводить  проверки   соблюдения   на
территории  области  Федерального  Закона  Российской  Федерации "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта    и   алкогольной   продукции",   указов   Президента   РФ,
постановлений Правительства РФ  по  вопросу  алкогольной  политики.
    Контролирующим органом   федерального   подчинения:  управлению
государственной инспекции по торговле,  качеству товаров  и  защите
прав  потребителей,  Сахалинскому территориальному антимонопольному
управлению,  Сахалинскому  центру  стандартизации,   метрологии   и
сертификации   по   материалам  проводимых  проверок  ежеквартально
информировать администрацию области.
    3. Установить, что лицензирование деятельности:
    - по  оптовой  реализации  спирта   этилового   и   алкогольной
продукции  с  содержанием  этилового спирта не более 6 процентов от
объема единицы алкогольной продукции или с оборотом в пересчете  на
абсолютный  алкоголь  не  более 0,02 млн.  дкл.  в год осуществляет
департамент потребительского рынка,  торговли и услуг администрации
области;
    - по  производству,  розливу,  хранению  этилового   спирта   и
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового спирта не более 6
процентов от объема единицы алкогольной продукции,  или  с  объемом
указанных  производств  в пересчете на абсолютный алкоголь не более
0,02 млн.  дкл. в год осуществляет управление сельского хозяйства и
продовольствия администрации области.
    4. Утвердить  Положение  о   лицензировании   деятельности   по
производству,   розливу,   хранению  и  оптовой  реализации  спирта
этилового   и   алкогольной   продукции   на   территории   области
(прилагается).
    Оптовая торговля алкогольной продукцией не требует лицензии  на
право торговли подакцизными товарами.
    5. Организации,  получившие  лицензии  на  право  производства,
розлива,  хранения  на  предприятиях  и  оптовую реализацию готовой
алкогольной   продукции,    виноматериалов    и    спиртосодержащих
полуфабрикатов  этой  продукции,  обязаны реализовывать алкогольную
продукцию  только  при  наличии  у  партнеров  (юридических  лиц  и
индивидуальных   предпринимателей)   соответствующих   лицензий  на
производство, розлив, оптовую или розничную реализацию.
    6. Организации,   получившие   ранее  в  установленном  порядке
лицензии на производство, розлив, хранение и оптовую продажу спирта
этилового и готовой алкогольной продукции, подлежат перерегистрации
в уполномоченном органе администрации области  до  окончания  срока
действия  указанных  лицензий  в месячный срок со дня опубликования
настоящего постановления.
    7. Рекомендовать Сахалинскому центру стандартизации, метрологии
и  сертификации  осуществлять  сертификацию  алкогольной  продукции
юридическим и физическим лицам,  заявившим себя в качестве продавца
указанной продукции,  только по  предъявлению  ими  соответствующих
лицензий  на  право  осуществления  этих  видов  деятельности  и  с
указанием данных лицензии в сертификате соответствия.
    8. Установить,  что  оптовая и розничная реализация алкогольной
продукции,  сертифицированной в  других  регионах  РФ,  допускается
только  при  условии  приобретения  ее  у  изготовителя (продавца),
указанного  в  сертификате  соответствия  и  при  наличии  у   него
соответствующей    лицензии,    с    указанием    ее    данных    в
товаросопроводительной документации поставщика.
    9. Департаменту   потребительского   рынка,  торговли  и  услуг
администрации области  оказывать  необходимую  методическую  помощь
администрациям   городов   и   районов   в  разработке  документов,
регламентирующих  розничную  торговлю  алкогольной  продукцией   на
территории городов и районов области.
    10. В  соответствии  с  требованиями   пунктов   3,   4,   ст.5
Федерального  Закона  "О  рекламе"  реклама алкогольной продукции в
средствах массовой информации,  помимо  сведений  о  производителе,
наличии   сертификата   соответствия   и   других   предусмотренных
нормативными  актами  сведений,  должна  содержать  в  обязательном
порядке  номер  и  дату лицензии на производство и оборот,  включая
оптовую либо  розничную  продажу  алкогольной  продукции,  а  также
наименование органа, выдавшего лицензию.
    11. Обязать  оптовые  предприятия  области   ежеквартально,   в
10-дневный  срок по окончании квартала,  представлять в департамент
потребительского рынка,  торговли  и  услуг  администрации  области
декларацию  об обороте алкогольной продукции по установленной форме
(форма прилагается).
    12. Опубликовать  данное  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
    13. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
вице-губернатора области Холодкова В.И.
    14. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента его
официального опубликования.

    Губернатор области                              И.П.Фархутдинов





                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 24 июня 1996 N 302


                             Положение
 о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению
 и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции на
                        территории области

    1. Настоящее   Положение    устанавливает    правила    ведения
лицензионной  деятельности  по  производству,  розливу,  хранению и
оптовой реализации спирта этилового из всех  видов  сырья,  готовой
алкогольной  продукции  и  распространяется  на  юридические  лица,
осуществляющие   указанные   виды   деятельности,   независимо   от
организационно-правовой формы,  ведомственной принадлежности (далее
именуются  организации),  с   объемами   производства   и   оборота
алкогольной  продукции  в пересчете на абсолютный алкоголь не более
0,02 миллиона декалитров в год или объемной долей спирта  этилового
не более 6 процентов от объема единицы алкогольной продукции.
    Действие лицензий  на   производство   и   оборот   алкогольной
продукции,   выданных  исполнительными  органами  других  субъектов
Российской  Федерации,  на  территории  области  при  осуществлении
хозяйствующими  субъектами  - владельцами указанных лицензий данной
деятельности не распространяется.
    2. К  готовой алкогольной продукции относятся:  спирт питьевой,
водка,  ликероводочные изделия,  коньяки (бренди), кальвадосы, вина
виноградные,  плодовоягодные  и  другие алкогольсодержащие напитки,
виноматериалы, спиртосодержащие полуфабрикаты.
    Не подлежит  лицензированию производство алкогольной продукции,
произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.
    Оптовой реализацией  готовой  алкогольной  продукции  считаются
объемы ее продажи (передачи в любой иной форме) другим  юридическим
и   физическим   лицам   (за   исключением  населения  -  конечного
потребителя),  зарегистрированным в качестве предпринимателей,  для
дальнейшего ее использования в производстве и для перепродажи.
    3. Лицензии  выдаются  на  выполняемый   вид   деятельности   -
производство,  розлив,  хранение  в  организациях,  на  каждый  вид
готовой алкогольной продукции, оптовую реализацию.
    4. Лицензия   является   официальным   документом,  разрешающим
осуществление  указанных  в  нем  видов   деятельности,   а   также
определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной
основе.  Размер  оплаты  определяется  в   установленном   порядке.
Передача   лицензии   другой  организации  или  оказание  услуг  по
лицензируемым видам деятельности другим организациям запрещаются.
    5. Лицензирование деятельности:
    - по производству,  розливу,  хранению алкогольной продукции  и
этилового  спирта  осуществляет  управление  сельского  хозяйства и
продовольствия администрации области;
    - по   оптовой   реализации   спирта  питьевого  и  алкогольной
продукции - департамент потребительского рынка,  торговли  и  услуг
администрации области.
    Для получения лицензии организации,  предприятия представляют в
уполномоченный орган по лицензированию:
    а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации, ее организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера   расчетного   счета   и   соответствующего   банка,    вида
деятельности, срока действия лицензии;
    б) копии учредительных  документов  и,  если  они  не  заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов;
    в) копию   свидетельства    о    государственной    регистрации
организации;
    г) документ,  подтверждающий оплату рассмотрения  заявления,  а
при   необходимости   обследования   организации   -  сбора  за  ее
проведение;
    д) справку налогового органа о постановке на учет;
    е) согласие  органа  местного  самоуправления,  на   территории
которого расположена организация, на осуществление заявленного вида
деятельности;
    ж) сведения   о   техническом   и   метрологическом   оснащении
предприятия,     наличии      сертифицированного      оборудования,
нормативно-технической   документации,  подтверждающей  возможность
производить,   хранить   продукцию,   соответствующую   действующим
стандартам,  осуществлять  государственный контроль за фактическими
объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;
    з) сведения  о состоянии пропускного и внутриобъектного режима,
заключение органа управления внутренних дел области об оснащенности
производственных   и   складских   помещений   средствами  охранной
сигнализации;
    и) справку  бюро  технической инвентаризации (договор аренды) о
наличии соответствующих  производственных  и  складских  помещений,
предназначенных  для  использования при осуществлении лицензируемых
видов деятельности;
    к) заключения              органов             государственного
санитарно-эпидемиологического надзора и государственного  пожарного
надзора  о  соответствии  производственных  и  складских  помещений
санитарно-эпидемиологическим,  противопожарным,  нормам и  правилам
техники безопасности;
    л) аттестат  аккредитации  на  техническую   компетентность   в
системе  ГОСТ  РФ  (свидетельство  об  аттестации)  лаборатории  по
химическому и технологическому контролю производства.
    Требовать от    заявителя    представления    документов,    не
предусмотренных в настоящем Положении,  запрещается.  Для получения
лицензии  по оптовой продаже алкогольной продукции спирта этилового
сведения предоставляются за исключением требований пунктов е),  ж),
л).
    Все документы,   представленные   для    получения    лицензии,
регистрируются уполномоченным органом по лицензированию.
    6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в пункте 5 настоящего Положения.
    В случае  проведения  дополнительной  экспертизы,  в  том числе
независимой,  решение принимется в 15-дневный срок со дня получения
экспертного  заключения,  но  не  позднее  60  дней  со  дня подачи
заявления с необходимыми документами.
    В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих  экспертизе  материалов,   руководителем   лицензионного
органа  срок  принятия  решения  о  выдаче  или  об отказе в выдаче
лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
    Правомерность действия органа,  выдающего лицензии,  может быть
рассмотрена независимой экспертной комиссией на основании обращения
заявителя.
    7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с  указанием  причин
отказа  представляется организации в письменной форме в 3-х дневный
срок после принятия соответствующего решения.
    8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
    - наличие   в    документах,    представленных    организацией,
недостоверной или искаженной информации;
    - отрицательное     экспертное     заключение,     установившее
несоответствие     условиям,    необходимым    для    осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
    9. В лицензии указываются:
    - наименование органа, выдавшего лицензию;
    - наименование  и  юридический  адрес  организации,  получающей
лицензию;
    - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
    - срок действия лицензии;
    - условия осуществления данного вида деятельности;
    - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
    Лицензия выдается на срок не менее одного года.  Лицензия может
выдаваться  на  срок  до  одного  года  по  заявлению  организации,
обратившейся за ее получением.
    Продление срока  действия  лицензии  производится  в   порядке,
установленном для ее получения.
    Лицензия выдается  после  представления  заявителем  документа,
подтверждающего ее оплату.
    В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально   обособленных   объектах,  организации
одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
    Копии лицензий регистрируются лицензионным органом.
    Лицензионный орган     администрации    области    представляет
информацию о выданных,  переоформленных лицензиях и содержащихся  в
них  сведениях в государственную налоговую инспекцию по Сахалинской
области в десятидневный срок по истечении каждого месяца.
    10. При   ликвидации   организации   выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.
    11. В случае реорганизации,  изменения наименования организации
или утраты лицензии организация обязана в  15-дневный  срок  подать
заявление о переоформлении лицензии.
    Переоформление лицензии производится в  порядке,  установленном
для ее получения.
    До переоформления  лицензии  организация   может   осуществлять
деятельность  на  основании  ранее  выданной  лицензии,  а в случае
утраты лицензии - на основании временного  разрешения,  полученного
от лицензионного органа.
    12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию, номер и являются документами
строгой отчетности.  Приобретение, учет и хранение бланков лицензий
возлагается на лицензионный орган.
    13. Лицензия   подписывается   руководителем    уполномоченного
лицензионного  органа  (в  случае  его  отсутствия - уполномоченным
заместителем  руководителя)  и  заверяется  печатью   лицензионного
органа.
    14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и  проведение  при
необходимости  обследования  организации  осуществляются на платной
основе.
    Устанавливаются следующие размеры оплаты:
    а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере  одной
десятой установленного законом минимального размера оплаты;
    б) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.95
N   197   сбор   за   обследования   организаций  (в  процентах  от
установленного  законодательством   минимального   размера   оплаты
труда):
    - по производству,  розливу и хранению алкогольной продукции  -
0,02  процента  (за  литр  продукции,  выпускаемой в соответствии с
выделенной квотой);
    - по  оптовой продаже алкогольной продукции - 0,02 процента (за
литр продукции, заявленной к лицензированию).
    Суммы сборов  перечисляются  на  расчетные  счета  лицензионных
органов для компенсации  затрат  на  осуществление  лицензирования,
контроля за использованием лицензий,  сбора необходимой информации.
В случае проведения независимой  экспертизы  расходы,  связанные  с
оплатой  труда экспертов,  а также другие дополнительные расходы не
включаются  в  фиксированную  лицензионную  плату  и   уплачиваются
отдельно при рассмотрении заявления и выдаче лицензии.
    15. Уплата  лицензионных  сборов   за   производство,   розлив,
хранение  и  оптовую  продажу  алкогольной продукции производятся в
соответствии с постановлением правительства РФ от 28.02.95 N 197.
    16. Лицензионный  орган  администрации области приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее в случае:
    - представления организацией соответствующего заявления;
    - обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
организацией для получения лицензии;
    - нарушения организацией условий действия лицензии;
    - невыполнения   организацией   предписаний   или  распоряжений
лицензионного   органа   или   приостановления   им    деятельности
организации   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
    - систематических  нарушений  в  течение года законодательных и
нормативно-правовых актов, по представлению контролирующих органов;
    - несвоевременного    представления    деклараций   об   объеме
производства  экспортируемой,  импортируемой,   нереализованной   и
недоиспользованной алкогольной продукции и спирта этилового,  в том
числе продукции,  полученной в результате переработки отходов от ее
производства;
    - ликвидации организации;
    - невыполнения условий, предусмотренных пунктом 19.
    На основании  материалов   проверок   и   (или)   представлений
соответствующих  контролирующих  органов,  лицензионный орган в 3-х
дневный  срок  со  дня  принятия  решения  о  приостановлении   или
аннулировании действия лицензии,  в письменной форме информирует об
этом решении организацию и Государственную налоговую  инспекцию  по
Сахалинской области.
    В случае  изменения  обстоятельств,  повлекших  приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
    Лицензия считается      возобновленной      после      принятия
соответствующего решения лицензионного органа, о котором не позднее
чем в 3-х дневный срок с  момента  принятия  решения  он  оповещает
организацию  и  Государственную  налоговую инспекцию по Сахалинской
области.
    Приостановление действия  лицензии может осуществляться также и
другими органами, которым это право предоставлено законодательством
Российской Федерации.
    17. Лицензионный     орган     ведет     реестры      выданных,
зарегистрированных,  приостановленных  и аннулированных лицензий на
производство,  розлив,  хранение  и   оптовую   реализацию   спирта
этилового,   готовой   алкогольной   продукции,   виноматериалов  и
спиртосодержащих полуфабрикатов этой продукции.
    18. Лицензионный  орган  администрации области,  уполномоченные
исполнительные органы администраций городов,  районов  осуществляют
контроль за соблюдением условий лицензирования деятельности.
    19. Организации,  получившие лицензии  на  право  производства,
розлива,  хранения  на  предприятиях  и  оптовую  реализацию спирта
этилового и готовой алкогольной продукции обязаны:
    - использовать  спирт  этиловый  по  назначению  и  в  объемах,
предусмотренных квотами;
    - реализовывать  алкогольную  продукцию  только  при  наличии у
партнеров  (юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей)
соответствующих  лицензий  на  производство,  розлив,  оптовую  или
розничную реализацию;
    - своевременно   и   в   полном   объеме  уплачивать  в  бюджет
лицензионные сборы за  производство,  розлив,  хранение  и  оптовую
реализацию алкогольной продукции.
    20. Руководители  и  должностные  лица   лицензионного   органа
администрации   области  несут  ответственность  за  нарушение  или
ненадлежащее  исполнение   настоящего   положения,   установленного
Правительством  Российской  Федерации  порядка ведения лицензионной
деятельности, в соответствии с действующим законодательством.
    21. Решения   и  действия  лицензионного  органа  администрации
области могут быть обжалованы в установленном  порядке  в  судебные
органы.


                            ДЕКЛАРАЦИЯ
     оборота алкогольной продукции за ___________ 199 __ года
      ______________________________________________________
                (заполняется оптовыми поставщиками)

      ______________________________________________________
            (наименование и адрес оптового поставщика)

      ______________________________________________________
             (серия, номер и дата получения лицензии)

  1. Оптовая реализация этилового спирта и алкогольной продукции

 ------------------------------------------------------------------------------------------
| NN  | Наимено-  | Остаток |   Поступило    |   Реализовано  |  Оста- |     Уплачено      |
| п/п |   вание   |    на   |----------------|----------------| ток на |-------------------|
|     | алкоголь- |  начало | всего | в т.ч. | всего | в т.ч. |  конец | Акцизов |  лицен- |
|     |    ной    |  отчет- | тыс.  | по им- | тыс.  | на экс-| отчет- | млн.руб.| зионных |
|     | продукции |   ного  | дал.  | порту  | дал.  |  порт  |  ного  |         | сборов  |
|     |           | периода |       |  тыс.  |       |  тыс.  | перио- |         | млн.руб.|
|     |           | тыс.дал.|       |  дал.  |       |  дал.  | да тыс.|         |         |
|     |           |         |       |        |       |        |  дал.  |         |         |
|-----|-----------|---------|-------|--------|-------|--------|--------|---------|---------|
|     |           | млн.руб.|  млн. |  млн.  |  млн. |  млн.  |  млн.  |         |         |
|     |           |         |  руб. |  руб.  |  руб. |  руб.  |  руб.  |         |         |
|-----|-----------|---------|-------|--------|-------|--------|--------|---------|---------|
|     |           |         |       |        |       |        |        |         |         |
 ------------------------------------------------------------------------------------------