Постановление Губернатора Сахалинской области от 06.03.1998 № 96

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                         от 05.01.99 г. N 3



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


от 6 марта 1998 г. N 96
г. Южно-Сахалинск


О    внесении    изменений   в
постановление      губернатора
области   от  24.06.96  N  302
"О    мерах   по    реализации
Федерального     закона     "О
государственном  регулировании
производства     и     оборота
этилового спирта и алкогольной
продукции" и нормативных актов
РФ по данному вопросу"



     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 15.12.98 г. N 468)


     В  соответствии  с  Федеральным  Законом от 08.01.98 N 5-ФЗ "О
сборах  за  выдачу  лицензий  и  право  на  производство  и  оборот
этилового   спирта,   спиртосодержащей   и  алкогольной  продукции"
постановляю:
     1. Внести  в  постановление  губернатора области от 24.06.96 N
302  "О  мерах по реализации Федерального Закона "О государственном
регулировании   производства   и   оборота   этилового   спирта   и
алкогольной  продукции"  и нормативных актов РФ по данному вопросу"
следующие изменения и дополнения:
     1. 1. Абзац   (   Признан  недействующим  с  момента  принятия
постановления  губернатора области от 06.03.98 N 96 - Постановление
Губернатора Сахалинской области от 15.12.98 г. N 468)
     1. 2. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8.   Установить,   что   оптовая   и   розничная   реализация
алкогольной  продукции,  сертифицированной  в  других  регионах РФ,
допускается  только  при  условии  приобретения  ее  у изготовителя
(продавца),  указанного  в сертификате соответствия и при наличии у
него   соответствующей   лицензии,   с   указанием   ее   данных  в
товаросопроводительной   документации   поставщика.  Все  остальные
сертификаты,  оформленные  с  отступлением от названных требований,
подлежат  переоформлению  в  соответствии  с  требованиями  Системы
сертификации   ГОСТ   Р   в   Сахалинском   центре  стандартизации,
метрологии и сертификации".
     2. Утвердить   положение   о  лицензировании  деятельности  на
производство   и   оборот   этилового  спирта,  спиртосодержащей  и
алкогольной продукции (прилагается).
     3. Считать утратившими силу:
     -  пункт  4  постановления  губернатора  от  24.06.96 N 302 "О
мерах   по   реализации   Федерального  Закона  "О  государственном
регулировании   производства   и   оборота   этилового   спирта   и
алкогольной продукции" и нормативных актов РФ по данному вопросу";
     -  постановление  губернатора  от  01.11.96  N 508 "О внесении
изменений в постановление губернатора от 24.06.96 N 302".
     4. Опубликовать  данное  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".
     5. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
вице-губернатора Ягубова В.П.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов







                                 Утверждено
                                 постановлением губернатора области
                                 от 6 марта 1998 N 96


                             Положение
  о лицензировании деятельности на производство и оборот этилового
  спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории
                              области

     1. Настоящее    Положение    устанавливает   правила   ведения
лицензионной  деятельности  на  право производства и оборота спирта
этилового,    спиртосодержащей    и   алкогольной   продукции,   за
исключением  экспорта  и  импорта,  а также розничной реализации, и
распространяется  на  юридические  лица,  осуществляющие  указанные
виды   деятельности,  любой  формы  собственности  и  ведомственной
принадлежности    (далее    именуются   организации),   с   объемом
производства   и  оборота  алкогольной  продукции  в  пересчете  на
абсолютный  алкоголь  не более 0,02 миллиона декалитров в год или с
объемной  долей  спирта  этилового  не  более 6 процентов от объема
единицы алкогольной продукции.
     Действие  лицензий  на производство и оборот спирта этилового,
спиртосодержащей  и алкогольной продукции, выданных исполнительными
органами  других  субъектов  Российской  Федерации,  на  территории
области  при  осуществлении хозяйствующими субъектами - владельцами
указанных лицензий данной деятельности на распространяется.
     2. К  спиртосодержащей  продукции,  подлежащей лицензированию,
относятся   любые  растворы,  эмульсии,  суспензии  и  другие  виды
продукции   с   объемной   долей   спирта   свыше   12   процентов,
содержащегося в готовой продукции.
     К  алкогольной  продукции  относятся  спирт  питьевой,  водка,
ликероводочные  изделия,  шампанское,  коньяки (бренди), кальвадос,
вина   виноградные,  плодовые,  игристые,  шипучие,  натуральные  и
специальные,  слабоалкогольные  напитки  и иная пищевая продукция с
содержанием  этилового  спирта  из  пищевого  сырья  более полутора
процентов от объема алкогольной продукции (за исключением пива).
     Не    подлежит    лицензированию    производство   алкогольной
продукции,  произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях
сбыта.
     Оптовой  реализацией  готовой  алкогольной продукции считаются
объемы  ее продажи (передачи в любой иной форме) другим юридическим
или   физическим   лицам  (за  исключением  населения  -  конечного
потребителя),  зарегистрированным  в качестве предпринимателей, для
дальнейшего использования в производстве и для перепродажи.
     3. Лицензии   выдаются   на  выполняемый  вид  деятельности  -
производство  и оборот (кроме экспорта и импорта, а также розничной
реализации).
     4. Лицензия   является   официальным  документом,  разрешающим
осуществление   указанных   в   нем  видов  деятельности,  а  также
определяющим   условия   их  осуществления.  Лицензия  выдается  на
платной   основе.   Размер   оплаты  определяется  в  установленном
порядке.  Передача  лицензии  другой организации или оказание услуг
по    лицензируемым    видам   деятельности   другим   организациям
запрещаются.
     Оптовая  торговля  алкогольной  продукцией не требует лицензии
на право торговли, облагаемыми акцизами.
     5. Лицензирование деятельности:
     -  по  производству,  розливу, хранению и реализации этилового
спирта,  включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции
непосредственно    организациями    -   лицензиатами   осуществляет
управление  пищевой и перерабатывающей промышленности администрации
области;
     -  по  хранению,  закупке  и  оптовой продаже этилового спирта
включая   спиртосодержащие  растворы,  и  алкогольной  продукции  -
департамент  потребительского рынка, торговли и услуг администрации
области.
     Для    получения    лицензии    организации   представляют   в
уполномоченный орган по лицензированию:
     а)   заявление   о   выдаче   лицензии   с  указанием  полного
наименования   организации,   ее   организационно-правовой   формы,
юридического  адреса,  номера  расчетного  счета и соответствующего
банка, вида деятельности, срока действия лицензии;
     б)  копии  учредительных  документов  и,  если они не заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов;
     в)   копию   свидетельства   о   государственной   регистрации
организации;
     г)  документ,  подтверждающий оплату рассмотрения заявления, а
при   необходимости   обследования   организации   -  сбора  за  ее
проведение;
     д)  справки налогового органа о постановке на учет и состоянии
расчетов   с   бюджетами   различных   уровней  и  государственными
внебюджетными фондами (наличие недоимки по платежам);
     е)  согласие  органа  местного  самоуправления,  на территории
которого  расположена  организация,  на  осуществление  заявленного
вида деятельности;
     ж)   сведения   о   техническом  и  метрологическом  оснащении
предприятия,      наличие      сертифицированного     оборудования,
нормативно-технической   документации,  подтверждающей  возможность
производить,   хранить   продукцию,   соответствующую   действующим
стандартам,  осуществлять  государственный контроль за фактическими
объемами производства, обеспечивать ее оптовую реализацию;
     з)   сведения   о  состоянии  пропускного  и  внутриобъектного
режима,  заключение  органа  управления  внутренних  дел области об
оснащенности  производственных  и  складских  помещений  средствами
охранной сигнализации;
     и)  справку бюро технической инвентаризации (договор аренды) о
наличии  соответствующих  производственных  и  складских помещений,
предназначенных  для  использования при осуществлении лицензируемых
видов деятельности;
     к)         заключения         органов         государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора и государственного пожарного
надзора  о  соответствии  производственных  и  складских  помещений
санитарно-эпидемиологическим,     противопожарным,    экологическим
нормам и правилам техники безопасности;
     л)  аттестат  аккредитации  на  техническую  компетентность  в
системе   ГОСТ  Р  (свидетельство  об  аттестации)  лаборатории  по
химическому и технологическому контролю производства.
     Требовать    от   заявителя   представления   документов,   не
предусмотренных  в  настоящем Положении, запрещается. Для получения
лицензии    на    право    хранения   этилового   спирта,   включая
спиртосодержащие  растворы,  и  алкогольной  продукции  и  на право
закупки,  хранения  и  оптовой  продажи  этилового  спирта, включая
спиртосодержащие   растворы,   и   алкогольной  продукции  сведения
предоставляются за исключением требований пунктов е), ж), л).
     Все   документы,   представленные   для   получения  лицензии,
регистрируются уполномоченным органом по лицензированию.
     6. Решение   о   выдаче   или  об  отказе  в  выдаче  лицензии
принимается  в  течение 30 дней со дня получения заявления со всеми
документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения.
     В  случае  отказа  в  выдаче лицензии уплаченный сбор подлежит
возврату   за   вычетом   расходов  на  рассмотрение  заявления  на
получение  лицензии  в сумме трех установленных законом минимальных
размеров оплаты труда.
     Возврат   сумм   уплаченного  сбора  осуществляется  налоговым
органом   при  предъявлении  организацией,  подавшей  заявление  на
выдачу   лицензии,   документа,   подтверждающего  отказ  в  выдаче
лицензии,    выданного   уполномоченным   органом,   осуществляющим
лицензирование.
     В  случае  проведения  дополнительной  экспертизы, в том числе
независимой,   решение   принимается   в  15-дневный  срок  со  дня
получения  экспертного  заключения,  но  не  позднее 60 дней со дня
подачи заявления с необходимыми документами.
     В  отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности и объема
подлежащих   экспертизе   материалов,  руководителем  лицензионного
органа  срок  принятия  решения  о  выдаче  или  об отказе в выдаче
лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.
     Правомерность  действия органа, выдавшего лицензии, может быть
рассмотрена   независимой   экспертной   комиссией   на   основании
обращения заявителя.
     7. Уведомление  об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа  представляется организации в письменной форме в 3-х дневный
срок после принятия соответствующего решения.
     8. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:
     -   наличие   в   документах,   представленных   организацией,
недостоверной или искаженной информации;
     -    отрицательное    экспертной    заключение,   установившее
несоответствие     условиям,    необходимым    для    осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
     9. В лицензии указываются:
     - наименование органа, выдавшего лицензию;
     -  наименование  и  юридический  адрес организации, получающей
лицензию;
     -   вид   деятельности,   на  осуществление  которой  выдается
лицензия;
     - срок действия лицензии;
     - условия осуществления данного вида деятельности;
     - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
     Лицензия  выдается  на  срок не менее трех лет. Лицензия может
выдаваться   на   срок   до  трех  лет  по  заявлению  организации,
обратившейся за ее получением.
     Продление  срока  действия  лицензии  производится  в порядке,
установленном для ее получения.
     В  случае,  если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на  нескольких  территориально  обособленных  объектах, организации
одновременно  с  лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.
     Копии лицензий регистрации лицензионным органом.
     Лицензионный    орган   администрации   области   представляет
информацию  о  выданных, переоформленных лицензиях и содержащихся в
них  сведениях в Государственную налоговую инспекцию по Сахалинской
области,    Сахалинское    областное   управление   государственной
инспекции   по   торговле,   качеству   товаров   и   защите   прав
потребителей,  управление  внутренних  дел  администрации  области,
Сахалинский  центр  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  в
десятидневный срок по истечению каждого месяца.
     10. При   ликвидации   организации  выданная  лицензия  теряет
юридическую силу.
     11. В    случае    реорганизации,    изменения    наименования
организации  или  утраты  лицензии организация обязана в 15-дневный
срок подать заявление о переоформлении лицензии.
     Переоформление  лицензии производится в порядке, установленном
для  ее получения, с взиманием платы в размере, предусмотренном для
выдачи  новой  лицензии. За выдачу новой лицензии взамен утраченной
взимается   сумма  сбора,  предусмотренная  пунктом  15  настоящего
Положения.
     До  переоформления  лицензии  организация  может  осуществлять
деятельность  на  основании  ранее  выданной  лицензии,  а в случае
утраты  лицензии  - на основании временного разрешения, полученного
от лицензионного органа.
     12. Бланки  лицензий  имеют  степень  защищенности  на  уровне
ценной  бумаги  на  предъявителя,  учетную  серию, номер и являются
документами  строгой  отчетности.  Приобретение,  учет  и  хранение
бланков лицензий возлагается на лицензионный орган.
     13. Лицензия   подписывается   руководителем   уполномоченного
лицензионного  органа  (в  случае  его  отсутствия - уполномоченным
заместителем   руководителя)  и  заверяется  печатью  лицензионного
органа.
     14. Рассмотрение  заявления о выдаче лицензии и проведение при
необходимости  обследования  организации  осуществляются на платной
основе.
     Устанавливаются следующие размеры оплаты:
     а)  за  рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии в размере
одной десятой установленного законом минимального размера оплаты;
     б)  до  принятия  Правительством  РФ порядка взимания платы за
проведение   ежегодных  обследований  организаций  на  соответствие
условиям,   необходимым  для  осуществления  соответствующего  вида
деятельности,   в  размере  30  установленных  законом  минимальных
размеров оплаты труда.
     Плата  перечисляется  на расчетные счета лицензионных органов.
В  случае  проведения  независимой  экспертизы расходы, связанные с
оплатой  труда  экспертов, а также другие дополнительные расходы не
включаются   в  плату  и  уплачиваются  отдельно  при  рассмотрении
заявления и выдаче лицензии.
     15. Уплату  сборов  за выдачу лицензий и право на производство
и   оборот   этилового   спирта,   спиртосодержащей  и  алкогольной
продукции  (далее  -  сбор)  организации  производят самостоятельно
ежегодно  -  один  раз  за каждый год действия лицензии в следующие
сроки:
     -   организациями,   подавшими   заявление  в  соответствующие
уполномоченные   органы   на   получение   лицензии,  -  до  подачи
указанного заявления (за первый год действия лицензии);
     -  организациями, получившими в установленном порядке лицензии
на  право  осуществления  соответствующего  вида деятельности, - не
позднее   даты  (число  и  месяц)  введения  в  действие  указанной
лицензии (за каждый последующий год ее действия).
     Для   получения   лицензий,   дающих  право  на  осуществление
нескольких  видов деятельности, плательщик уплачивает сбор отдельно
за  право  на осуществление каждого вида деятельности, указанного в
данной лицензии.
     При  осуществлении  лицензионной  деятельности  на  нескольких
территориально  обособленных  объектах  плательщик  уплачивает сбор
отдельно за право осуществления деятельности на каждом объекте.
     Сбор взимается за выдачу лицензий в следующих размерах:
     -  на  право  производства,  хранения  и  реализации этилового
спирта,    включая   спиртосодержащие   растворы,   непосредственно
организациями   -   лицензиатами   -   500   установленных  законом
минимальных размеров оплаты труда;
     -  на  право  производства,  розлива,  хранения  и  реализации
алкогольной  продукции непосредственно организациями - лицензиатами
- 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
     -   на   право  розлива,  хранения  и  реализации  алкогольной
продукции   непосредственно  организациями  -  лицензиатами  -  500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
     -    на    право    хранения    этилового    спирта,   включая
спиртосодержащие   растворы   и   алкогольной   продукции   -   500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
     -  на  право  закупки,  хранения  и  оптовой продажи этилового
спирта,  включая спиртосодержащие растворы, и алкогольной продукции
- 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
     Сумма  сбора  перечисляется плательщиками в бюджет в порядке и
на  условиях,  определяемых  при  утверждении  бюджета  области  на
соответствующий год.
     Уплаченный   сбор   возврату   не   подлежит,  кроме  случаев,
предусмотренных пунктом 6.
     Суммы  уплаченных  сборов  включаются  организациями  в состав
затрат  на  производство  и реализацию продукции (выполнение работ,
оказание услуг), принимаемых при исчислении налога на прибыль.
     За  нарушение  Закона  РФ "О сборах за выдачу лицензий и право
на  производство  и  оборот  этилового  спирта,  спиртосодержащей и
алкогольной  продукции"  организации  и  их  должностные лица несут
ответственность  в  соответствии с Законом РФ "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации".
     Контроль   за   правильностью,   полнотой  и  своевременностью
внесения  сбора  в  бюджет  осуществляется  налоговыми  органами  в
соответствии с их компетенцией, определяемой федеральным законом.
     16. Лицензионный  орган администрации области приостанавливает
действие лицензии или аннулирует ее в случае:
     16. 1. представления организацией соответствующего заявления;
     16. 2.   обнаружения   недостоверных   данных   в  документах,
представленных организацией для получения лицензии;
     16. 3. нарушения организацией условий действия лицензии;
     16. 4.  невыполнения организацией предписаний или распоряжений
лицензионного    органа   или   приостановления   им   деятельности
организации   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     16. 5.    систематических    нарушений    в    течение    года
законодательных   и  нормативно-правовых  актов,  по  представлению
контролирующих органов;
     16. 6.  несвоевременного  представления  деклараций  об объеме
производства   экспортируемой,   импортируемой,  нереализованной  и
недоиспользованной  алкогольной продукции и спирта этилового, в том
числе  продукции, полученной в результате переработки отходов от ее
производства, и сообщения недостоверных данных;
     16. 7. ликвидация организации;
     16. 8.   злостной   неуплаты  налогов  и  других  обязательных
платежей,   в   том   числе  акцизов  и  сборов,  по  представлению
соответствующего налогового органа;
     16. 9.  осуществления  расчетов наличными денежными средствами
между  предприятиями  сверх  установленного  в Российской Федерации
предельного  размера  таких расчетов для платежа по одной сделке по
представлению  Государственной  налоговой  инспекции по Сахалинской
области   и   управления   департамента  налоговой  полиции  РФ  по
Сахалинской области;
     16. 10.    нарушения    установленных   минимальных   цен   на
алкогольную продукцию;
     16. 11. невыполнения условий, предусмотренных пунктом 19.
     На   основании   материалов  проверок  и  (или)  представлений
соответствующих  контролирующих  органов,  лицензионный орган в 3-х
дневный   срок  со  дня  принятия  решения  о  приостановлении  или
аннулировании  действия лицензии, в письменной форме информирует об
этом  решении  организацию,  Государственную налоговую инспекцию по
Сахалинской     области,     Сахалинское    областное    управление
государственной  инспекции  по  торговле, качеству товаров и защите
прав   потребителей,   управление   внутренних   дел  администрации
области,    Сахалинский    центр   стандартизации,   метрологии   и
сертификации.
     В  случае  изменения  обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
     Лицензия     считается     возобновленной    после    принятия
соответствующего   решения   лицензионного  органа,  о  котором  не
позднее  чем  в  3-х  дневный  срок  с  момента принятия решения он
оповещает   организацию,  Государственную  налоговую  инспекцию  по
Сахалинской     области,     Сахалинское    областное    управление
государственной  инспекции  по  торговле, качеству товаров и защите
прав   потребителей,   управление   внутренних   дел  администрации
области,    Сахалинский    центр   стандартизации,   метрологии   и
сертификации.
     При  возобновлении действия приостановленных лицензий плата не
взимается.
     Приостановление  действия  лицензии может осуществляться также
и    другими    органами,    которым    это   право   предоставлено
законодательством Российской Федерации.
     17. Лицензионный     орган     ведет     реестры     выданных,
зарегистрированных,  приостановленных  и аннулированных лицензий на
производство,   розлив,   хранение   и  оптовую  реализацию  спирта
этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции.
     18. Лицензионный  орган  администрации области, уполномоченные
исполнительные  органы  администраций городов, районов осуществляют
контроль за соблюдением условий лицензионной деятельности.
     19. Организации,  получившие  лицензии на право производства и
оборота  спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции
обязаны:
     -  использовать  спирт  этиловый  по  назначению  и в объемах,
предусмотренных квотами;
     -  реализовать  алкогольную  продукцию  только  при  наличии у
партнеров   (юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей)
соответствующих   лицензий   на   производство,  хранение,  розлив,
оптовую или розничную реализацию;
     -  своевременно  и  в полном объеме уплачивать в бюджеты сборы
за  производство,  розлив,  хранение и оптовую реализацию этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
     -  представлять  ежегодно  в  налоговые органы по месту своего
нахождения  налоговый расчет (декларацию) по установленной форме не
позднее  15 дней после даты выдачи лицензии, одновременно направляя
и копию выданной лицензии.
     20. Руководители   и  должностные  лица  лицензионного  органа
администрации   области  несут  ответственность  за  нарушение  или
ненадлежащее  исполнение  настоящего  положения  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     21. Решения  и  действия  лицензионного  органа  администрации
области  могут  быть  обжалованы в установленном порядке в судебные
органы.