Постановление Губернатора Сахалинской области от 01.09.1997 № 406

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Сахалинской области
                                       от 16.05.2008 г. N 10

от 1 сентября 1997 г. N 406
г. Южно-Сахалинск


     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 08.04.98 г. N 162)
     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 02.12.98 г. N 451)
     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                       от 22.12.99 г. N 501)
     (В редакции Постановления Губернатора Сахалинской области
                      от 20.10.2000 г. N 439)




О Порядке организации и проведения
конкурсов  инвестиционных проектов
товаропроизводителей, направленных
на  развитие производства области,
для  получения  финансирования  из
средств валютного фонда


     В     целях     поддержки     местных    товаропроизводителей,
руководствуясь   Указом   Президента   РФ  от  08.04.97  N  305  "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки   продукции  для
государственных  нужд"  и  Законом  РФ "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках", постановляю:
     1. Утвердить   Порядок   организации  и  проведения  конкурсов
инвестиционных   проектов   товаропроизводителей,  направленных  на
развитие  производства  области,  для  получения  финансирования из
средств валютного фонда (прилагается).
     2. Для  выявления наиболее эффективных инвестиционных проектов
товаропроизводителей  области  и  последующего финансирования их из
средств  валютного фонда, утвердить конкурсную комиссию в следующем
составе:

Дегтерев С.Г.          - первый  заместитель  председателя комитета
                         экономики      администрации      области,
                         председатель комиссии

Тыченок Г.Н.           - начальник     департамента    промышленной
                         политики,заместитель председателя комитета
                         экономики       администрации     области,
                         заместитель председателя комиссии

Золотарев А.А.         - ведущий       специалист      департамента
                         промышленной  политики  комитета экономики
                         администрации области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Денисенко В.Н.         - начальник отдела департамента инвестиций и
                         региональных  программ  комитета экономики
                         администрации области

Иванова С.В.           - председатель    постоянной   комиссии   по
                         экономике  и бюджету Сахалинской областной
                         Думы (по согласованию)

Измайлова О.В.         - заместитель  начальника отдела финансового
                         управления администрации области

Лущан В.И.             - директор   Сахалинского   областного фонда
                         поддержки предпринимательства

Прокудина Л.Н.         - начальник        отдела       Сахалинского
                         территориального          антимонопольного
                         управления

Плаксин А.А.           - начальник отдела департамента инвестиций и
                         региональных  программ  комитета экономики
                         администрации области

Слесарев В.В.          - начальник       управления    федерального
                         казначейства по Сахалинской области

Яровикова Р.А.         - председатель     комитета    администрации
                         области   по   управлению  государственным
                         имуществом

     3. Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Губернские
ведомости".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на комитет экономики администрации области.

     Губернатор области                             И.П.Фархутдинов







                                 Утвержден
                                 постановлением губернатора области
                                 от 1 сентября 1997 N 406


                              Порядок
     организации и проведения конкурсов инвестиционных проектов
    товаропроизводителей, направленных на развитие производства
 области, для получения финансирования из средств валютного фонда

                        I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  разработан  в соответствии с Законом РФ
"О  конкуренции  и  ограничении  монополистической  деятельности на
товарных  рынках",  Федеральным  Законом  "О  внесении  изменений и
дополнений    в    Закон    РФ   "О   конкуренции   и   ограничении
монополистической   деятельности   на  товарных  рынках"  и  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  8  апреля  1997  г. N 305 "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных   расходов   при   организации   закупки   продукции  для
государственных   нужд"   и   определяет  правил  организации  и  и
проведения  тендера  (конкурсного  отбора)  среди  представленных к
рассмотрению    инвестиционных    проектов    (бизнес   -   планов)
товаропроизводителей   области  с  целью  обеспечения  эффективного
расходования средств областного бюджета и валютного фонда.
     2. Основными  принципами  организации  и  проведения  конкурса
является  создание  равных конкурентных условий для всех участников
-  предприятий,  организаций  и  индивидуальных предпринимателей, а
также гласность, единство требований и объективность оценки.
     3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
     "Претендент"    -   юридическое   лицо   либо   индивидуальный
предприниматель, решивший принять участие в конкурсе.
     -  "экспертная  комиссия" - комиссия при администрации области
для  проведения экспертной оценки инвестиционных проектов (бизнес -
планов);
     -  "конкурсная  комиссия"  -  комиссия  при комитете экономики
администрации  области  для  определения наиболее высокоэффективных
инвестиционных проектов (бизнес - планов) - победителя конкурса;
     -  "конкурсная  документация"  -  пакет документов, содержащий
информацию о проведении конкурса и о предмете конкурса;
     -   "предмет   конкурса"   -   проекты   (бизнес   -   планы),
представленные  на конкурс юридическими лицами либо индивидуальными
предпринимателями, участвующими в конкурсе;
     -  "Заказчик"  -  комитет  экономики администрации Сахалинской
области.
     4. Претенденты,     желающие    участвовать    в    конкурсном
распределении  инвестиционных  ресурсов,  направляют заявки в адрес
Заказчика  в  двух  экземплярах. Рекомендации по составлению заявок
претендентов приводятся в Приложениях N 1, 2.
     5. Заявки   претендентов   регистрируются   и  рассматриваются
"Заказчиком".  На  основе представленных заявок "Заказчик" проводит
проверку   финансовой   состоятельности  претендентов  и  принимает
решение об их участии в конкурсе.
     6. Обязательной  составной частью заявки на участие в конкурсе
является  утвержденный "Претендентом" инвестиционный проект (бизнес
- план).
     7. "Заказчик"   организует   проведение   конкурса,   проводит
предварительный  квалифицированный отбор "Претендентов", отвечающих
требованиям, определяемым настоящим "Порядком".
     8. "Конкурсная   комиссия"  вправе  требовать  от  претендента
представления  документов  или  иной  информации,  необходимых  для
удостоверения    квалификации    в   соответствии   с   критериями,
предусмотренными  настоящим  порядком,  если  это  не нарушает прав
претендентов  на  защиту  их  интеллектуальной собственности и иных
охраняемых законом прав.
     9. "Претендент":
     -   должен   иметь  опыт  работы  и  положительную  репутацию,
обладать   необходимыми   трудовыми   ресурсами  для  осуществления
представляемого  проекта, исполнять обязательства по уплате налогов
в  бюджеты  всех  уровней и обязательных платежей в государственные
внебюджетные фонды;
     -   не   должен   быть   некредитоспособным   (иметь  гарантии
возвратности   представленных  финансовых  средств),  находиться  в
процессе   ликвидации  (для  юридического  лица),  быть  признанным
несостоятельным (банкротом);
     -  участником  конкурса  не  может  являться  организация,  на
имущество  которой  наложен  арест  или  экономическая деятельность
которой приостановлена;
     -  размер  собственных средств претендента в денежной форме не
должен  быть  меньше  суммы,  запрашиваемой  из  средств  валютного
фонда.
     10. "Претендент"  вправе  внести  предложение, на рассмотрение
конкурсной  комиссии  для  финансирования  проекта  без  участия  в
конкурсном отборе в следующих случаях:
     а)  при  наличии срочной потребности в производстве продукции,
предусмотренной   к  выпуску  данным  проектом,  при  условии,  что
обстоятельства,  обусловившие  срочную  потребность невозможно было
предусмотреть заранее;
     б)  если  продукция  может  быть  получена  только  от  одного
производителя,  либо производитель обладает исключительными правами
в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.
     11. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает и утверждает регламент своей работы;
     -  определяет в соответствии с настоящим "Порядком" победителя
конкурса или принимает иное решение по его результатам;
     -  решение  принимается простым большинством голосов от общего
числа членов комиссии;
     - составляет и подписывает протокол по итогам конкурса.
     12. "Конкурсная  комиссия"  вправе  проводить квалификационный
отбор  для  выявления  претендентов,  соответствующих предъявляемым
требованиям,  до  предоставления  заявок  в  конкурсе  на основании
имеющихся инвестиционных проектов.
     13. Состав "Конкурсной комиссии" обновляется ежегодно.

                  II. Порядок проведения конкурса

     1. "Заказчик"  не  менее чем за 10 дней до проведения конкурса
публикует  в  газете "Губернские ведомости" приглашение к участию в
квалификационном отборе и условия проведения конкурса.
     2. Приглашение  к  участию  в  квалификационном  отборе должно
содержать следующую информацию:
     - наименование и адрес "Заказчика";
     - срок представления заявки;
     -   адрес,   по   которому  "Претендент"  может  получить  всю
необходимую информацию о порядке оформления конкурсной заявки;
     -   обязательство   конфиденциальности   любой   документации,
составляемой в рамках проводимого конкурса.
     3. Критерии оценки квалификации "Претендентов":
     - наличие лицензии на осуществление данного вида деятельности;
     -  отсутствие  задолженности по расчетам с областным и другими
бюджетами и государственными внебюджетными фондами;
     - наличие товаропроводящей сети.
     4. "Заказчик"     предоставляет     конкурсную    документацию
"Претендентам", прошедшим квалификационный отбор.
     5. Конкурсная    документация   должна   содержать   следующую
информацию:
     - инструкцию по подготовке заявки на участие в конкурсе;
     - цель и предмет конкурса;
     -   требования,   предъявляемые   к   документации   или  иной
информации, представляемой "Претендентом";
     - срок действия заявок на участие в конкурсе.
     6. Заявка  на  участие  в  конкурсе  оформляется  в письменном
виде,  скрепляется  подписью и представляется "Заказчику" в порядке
и способом, указанном заказчиком в конкурсной документации.
     Конверт   с   заявкой   на   участие  в  конкурсе,  полученной
"Заказчиком"  по  истечении  срока  приема заявок, не вскрывается и
возвращается представившему ее "Претенденту".
     7. "Заказчик"     должен     потребовать    от    претендентов
предоставления   обеспечения   заявок   на   участие   в   конкурсе
одновременно  с  представлением  указанной  заявки.  Это требование
распространяется на всех "Претендентов".
     Обеспечением   заявки   на   конкурсе  может  быть  банковская
гарантия, залог, а также поручительство.
     8. "Заказчик"  вправе  потребовать  от претендента разъяснения
положений  заявок.  Не  допускаются требования изменения содержания
заявок.
     9. "Заказчик"   вправе   рассматривать  заявку  на  участие  в
конкурсе,  как  отвечающую  формальным требованиям только в случае,
если она:
     -  соответствует  всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией;
     -  содержит  незначительные отклонения, которые существенно не
меняют  характеристик, условий или иных требований, предусмотренных
конкурсной  документацией,  либо  она содержит ошибки и неточности,
которые можно устранить, не меняя существа заявки.
     10. В   случае   если   представленный  инвестиционный  проект
требует  незначительной доработки или внесения участниками конкурса
небольших    изменений,   то   "Заказчик"   имеет   право   оказать
методическую помощь.
     11. "Заказчик"      представляет      конкурсной      комиссии
"Претендентов", предоставивших заявки на участие в конкурсе.
     12. Экспертная  комиссия, в течение 10 дней со дня регистрации
заявки,    рассматривает    и    подготавливает    заключение    по
инвестиционным  проектам  (бизнес  -  планам) и принимает решение о
передаче (отказе в передаче) проекта в конкурсную комиссию.
     13. Конкурсная    комиссия,    на    основе    представленного
экспертного  заключения, оценивает и сопоставляет заявки на участие
в  конкурсе  и  определяет  победителей  конкурса  в соответствии с
порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией.
     14. В  целях  отбора  наиболее эффективных проектов необходимо
учитывать,   что  срок  окупаемости  инвестиционного  проекта,  как
правило,  не  должен  превышать  одного  года  с  момента получения
финансирования из средств валютного фонда.
     15. В  итоговом  протоколе  содержится  заключение  конкурсной
комиссии в следующей форме:
     - реквизиты проекта;
     - состав конкурсной комиссии;
     - сведения об участниках конкурсного отбора;
     -  письменное  заключение  конкурсной  комиссии с обоснованием
выбора;
     - наименование победителя конкурса;
     - объем и источник финансирования данного проекта.
     16. Перед   заключением   договора  о  финансировании  лучшего
проекта   конкурсная  комиссия  направляет  уведомление  победителю
конкурсного отбора.
     17. В  течение  10  календарных  дней  конкурсная  комиссия  в
обязательном  порядке  публикует  информацию  об  итогах конкурса в
газете "Губернские ведомости".
     18. Протоколы   конкурсной  комиссии  направляются  в  комитет
экономики администрации области.
     19. Договор  для получения финансирования из средств валютного
фонда   заключается   между   комитетом   экономики  и  победителем
конкурса.

    III. Требования к инвестиционным проектам (бизнес - планам)

     1. Инвестиционные    проекты    (бизнес    -   планы)   должны
предусматривать  производство товаров широкого потребления, а также
выпуск  важнейших  видов  продукции,  необходимых  для потребителей
Сахалинской области.
     2. Носить   инновационный   характер   (наличие   оригинальных
технических, технологических и управленческих решений).
     3. Иметь быструю окупаемость (в течение года).
     4. Качество  выпускаемой  продукции  не должно уступать лучшим
мировым образцам (выпуск импортозамещающей продукции).
     5. Предусматривать создание новых рабочих мест.
     6. Соответствие     представленного     проекта    требованиям
"Заказчика" и Минэкономики РФ.





                                                       Приложение 1
                                                          к Порядку
                                 организации и проведения конкурсов
                                            инвестиционных проектов
                                 товаропроизводителей, направленных
                                  на развитие производства области,
                                       для получения финансирования
                                         из средств валютного фонда

                   Инструкция для "претендентов"

           Как подготовить заявку для участия в конкурсе

     1. Постарайтесь  подготовить  ваше предложение как можно ближе
к  требованиям  комиссии  (например,  используйте  для  этого формы
заявлений,   приведенные   в   настоящем   документе).  Примите  во
внимание, что ваше предложение или бизнес - план должны быть:
     -  хорошо  ориентированными  -  выберите наиболее важные цели,
которые вы хотите достичь в процессе финансирования;
     -  хорошо  структурированными - подумайте о стадиях достижения
выбранной вами конечной цели;
     -  хорошо  обоснованными - используйте наиболее ясные и веские
аргументы для обоснования вашей цели;
     -  разумными  -  они  не  должны  выглядеть  как подтверждение
полной  недееспособности вашей компании, но и не должны производить
ложного  впечатления  того,  что  единственной  проблемой  является
отсутствие денег ("только дайте нам деньги, и мы завоюем рынок");
     -  легко  поддающимися проверке - не включайте ВСЮ информацию,
которой  вы  обладаете,  в ваше предложение; сосредоточьтесь только
на  той  информации,  которая  требуется комиссии и непосредственно
связана с поставленной вами целью;
     -  понятными - они должны давать основное представление о том,
как  работает ваша компания, какова ее структура, кто ею управляет,
и каково ее нынешнее состояние.
     2. Во  время  подготовки предложения консультируйтесь с вашими
экспертами: они могут помочь вам по-новому взглянуть на проблему.
     3. Приложите  все  усилия  для  того,  чтобы показать и хорошо
обосновать    особые    преимущества    вашей   компании,   которые
удовлетворяют требованиям комиссии.
     4. Помните,  что ваше предложение должно быть написано хорошим
профессиональным   языком;  после  того,  как  вся  предварительная
работа   выполнена,   и   проект  вашего  предложения  подготовлен,
попросите   опытного  консультанта  или  коллегу  просмотреть  ваше
предложение   и   внести  необходимые  изменения.  Проверьте  также
орфографию  и  пунктуацию  в вашем предложении. Если вам необходимо
представить  предложение  на  английском  языке,  то лучше привлечь
действительно  хорошего  опытного  переводчика  для выполнения этой
работы.  Отпечатайте  предложение  на  хорошей бумаге с соблюдением
всех правил ведения деловой переписки.
     5. Убедитесь,  что  вы  хорошо  понимаете все термины и цифры,
содержащиеся  в  предложении, поскольку члены комиссии могут задать
вам ряд вопросов во время первой встречи.
     6. Подготовьте   хорошее  сопроводительное  письмо,  отправляя
предложение  в комиссию. Выделите полный адрес компании, контактные
номера  и  имена  людей,  которые  могут  предоставить  необходимую
информацию.
     7. Подумайте  о возможных вопросах, которые вам могут задать в
первую  очередь,  если  ваше  предложение  заинтересует комиссию, и
будьте  готовы в любой момент предоставить комиссии более подробную
информацию.
     8. Желательно,  чтобы в вашей компании было несколько человек,
достаточно   знающих   о   сути   вашего   предложения   и  могущих
предоставить необходимую информацию в случае вашего отсутствия.
     9. Будьте   готовы   ответить  на  вопросы,  заданные  членами
комиссии,   в  кратчайший  срок.  Ваши  ответы  должны  быть  очень
конкретными и основательными.
     10. Члены  комиссии  могут  попросить  вас  об ознакомительном
визите  на  предприятие.  Подумайте о содержании и временных рамках
этой  встречи  и  попросите  ваших главных специалистов подготовить
необходимую информацию и принять участие во встрече.
     11. Не  бойтесь  позвонить  или  направить  письмо в комиссию,
если  вы  не  получили  от  него  официального ответа. Вы не должны
надеяться  на  то,  что  отсутствие  ответа означает результативное
изучение членами комиссии вашего предложения.
     12. Попросите  члена  комиссии в случае негативного результата
объяснить  вам, по каким причинам ваше предложение было отвергнуто,
и  постарайтесь избежать подобных ошибок во время подготовки вашего
следующего предложения.





                                                       Приложение 2
                                                          к Порядку
                                 организации и проведения конкурсов
                                            инвестиционных проектов
                                 товаропроизводителей, направленных
                                  на развитие производства области,
                                       для получения финансирования
                                         из средств валютного фонда

                              Заявка
       на участие в конкурсе на лучший инвестиционный проект
             товаропроизводителей Сахалинской области

     1. Сведения  о  предприятии.  Название  предприятия,  уставной
фонд  (объявленный  и  оплаченный), основной вид деятельности, дата
образования,  количество  человек  в  штате,  юридический  адрес  и
телефон предприятия, фамилия, имя и отчество руководителя.
     2. Наименование  продукции  (товаров,  услуг). Какую продукцию
(товары,  услуги) ваше предприятие предлагает потребителю. Качество
и    стоимость    продукции   относительно   аналогичных   товаров,
реализуемых на внутреннем и внешнем рынках. Сертификация товаров.
     3. Цели  и  задачи  бизнеса.  Опишите  цели  и  задачи  Вашего
бизнеса.  Каким образом Вы собираетесь добиться поставленных целей.
Постарайтесь  спрогнозировать рост Вашего предприятия. Каким он, на
Ваш взгляд, будет через 1 год, через 5 лет.
     4. Общая стоимость проекта.
     5. Необходимые финансовые ресурсы.
     6. Ваши  потенциальные потребители. Опишите ваших потребителей
(покупателей)  -  отрасли  производства, социальные группы. Наличие
гарантии  качества,  послепродажное  обслуживание,  наличие системы
скидок на продукцию, опишите рынок сбыта продукции (услуг).
     7. Финансовые   результаты.   Опишите   финансовые  результаты
деятельности     Вашего     предприятия:    объем    товарооборота,
бухгалтерский баланс, формы - 2, 4, 5.
     8. Вклад    в   развитие   области,   география   деятельности
предприятия.  Какой  вклад  внесло Ваше предприятие своей работой в
развитие    и   стабилизацию   социально-экономического   положения
Сахалинской    области,    благотворительность.   Как   широко   Вы
распространяете   свои   товары  (услуги)  на  территории  области,
Дальневосточного региона, России, возможности для экспорта.
     9. Планы  предприятия  в области развития рынка. Опишите планы
развития  предприятия  в  области развития рынка и каким образом Вы
планируете их осуществить.
     10. Конкуренция.   Опишите   прямых  и  косвенных  конкурентов
Вашего   бизнеса,   их  количество.  Чем  Ваша  продукция  (услуги)
превосходят аналогичную, представляемую конкурентами.
     11. Факторы  риска.  Технические  риски: задержка в подготовке
стройплощадки   и  выполнения  графика  строительства,  задержка  в
поставке  оборудования,  поздний  запуск  производства  в  связи  с
использованием  сезонных  сырьевых  материалов,  отсутствие  сырья,
низкое  качество  продукции, на сколько быстро продукция становится
устаревшей,  создание  альтернативной  продукции,  которая  завоюет
рынок.  Финансовые риски: анализ чувствительности и безубыточности.
Размер  прибылей и убытков в значительной степени зависит от уровня
продаж.  Для того, чтобы знать какой потребуется уровень продаж для
достижения  прибыльности  предприятия,  необходимо  провести анализ
безубыточности.  Какие  факторы  риска  Вы  считаете  основными для
Вашего  бизнеса.  Что  предпринимаете  для  избежания отрицательных
результатов.
     12. Факторы   успеха.   Назовите   решающие   факторы  успеха,
помогающие   Вашему   бизнесу  работать  в  сложившихся  в  области
социально-экономических условиях.
     13. Утвержденный претендентом бизнес - план.
     14. Подтверждение  наличия  лицензии  на право соответствующей
деятельности.
     15. Степень   готовности   объекта  инвестирования  к  выпуску
продукции.
     16. Наличие сырьевой базы.
     17. Рентабельность проекта.
     18. Создание новых рабочих мест.
     19. Гарантии    возврата    инвестиций:    банковские   счета,
депозитные  счета,  страхование,  ценные  бумаги,  поручительства и
гарантии   банков   или   других  юридических  лиц.  Залог  активов
(недвижимость),    передача   прав,   товарные   гарантии   готовой
продукцией.
     20. Срок  окупаемости  проекта.  График  погашения  и возврата
инвестиций (сроки возврата).