Постановление Администрации Сахалинской области от 19.10.2005 № 189-па

                                    Утратил силу, за исключением пункта
                                     6 - Постановление Правительства
                                           Сахалинской области
                                         от 05.09.2012 г. N 442




                 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19 октября 2005 г. N 189-па
г. Южно-Сахалинск


О      создании    Сахалинской
территориальной     подсистемы
единой государственной системы
предупреждения  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций


     (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
           от 03.09.2010 г. N 420; от 21.05.2012 г. N 233)


    В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.94 N
68-ФЗ "О  защите населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  во  исполнение  пункта  3
постановления Правительства Российской Федерации  от  27.05.2005  N
335  "О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года N  794"  и  в  целях  координации
деятельности   органов  исполнительной  власти  области,  ведомств,
учреждений и организаций области  по  предотвращению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера
администрация Сахалинской области постановляет:
    1. Утвердить Положение о Сахалинской территориальной подсистеме
единой  государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций (прилагается).
    2. Департаменту транспорта Сахалинской области (Дегтярев  В.Д.)
обеспечить   координацию   деятельности  транспортных  организаций,
расположенных  на  территории  области,  по   доставке   в   районы
чрезвычайных  ситуаций  и возвращение в места постоянной дислокации
сил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    3. Главному  управлению  МЧС  России  по  Сахалинской   области
(Смирнов Н.А.) информировать население о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных  ситуациях  и  мерах   по   обеспечению   безопасности
населения и территорий, приемах и способах защиты.
    4. Департаменту по печати, телерадиовещанию и связи Сахалинской
области   (Антипов   В.И.)   обеспечить  координацию  деятельности,
подготовку и использование в чрезвычайных ситуациях систем и  сетей
связи, независимо от форм собственности.
    5. Рекомендовать  главам  муниципальных   образований   области
разработать  и принять нормативные правовые акты о создании звеньев
Сахалинской  территориальной  подсистемы   единой   государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    6. Считать   утратившим    силу    постановление    губернатора
Сахалинской  области  от  11  декабря  1996  года N 566 "О создании
Сахалинской  территориальной  подсистемы   единой   государственной
системы  предупреждения  и  действий в чрезвычайных ситуациях",  за
исключением пункта 5.
    7. Опубликовать  настоящее  постановление  в газете "Губернские
ведомости".
    8. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора Сахалинской области С.Г. Шередекина.

    Губернатор области                                 И.П. Малахов





                               УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением администрации области
                               от 19 октября 2005 г. N 189-па


                             Положение
          о Сахалинской территориальной подсистеме единой
        государственной системы предупреждения и ликвидации
                       чрезвычайных ситуаций

    (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
          от 03.09.2010 г. N 420; от 21.05.2012 г. N 233)


    1. Настоящее  Положение  определяет   порядок   организации   и
функционирования   Сахалинской  территориальной  подсистемы  единой
государственной системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее именуется территориальная подсистема РСЧС).
    2. Территориальная  подсистема  РСЧС  создается  на  территории
Сахалинской  области  для  защиты  населения,  территории  области,
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера  и  состоит  из  звеньев,  соответствующих
муниципальных  образований  области.  Организация,  состав  сил   и
средств   территориальной  подсистемы  РСЧС,  а  также  порядок  ее
деятельности   определяется   положением   о   ней,    утверждаемым
постановлением администрации Сахалинской области.
    3. Территориальная подсистема РСЧС действует  на  региональном,
муниципальном и объектовом уровнях.
    4. На  каждом  уровне  территориальной   подсистемы   создаются
координационные  органы,  постоянно  действующие органы управления,
органы  повседневного  управления,   силы   и   средства,   резервы
финансовых  и  материальных ресурсов,  системы связи,  оповещения и
информационного обеспечения.
    5. Координационными    органами    территориальной   подсистемы
являются:
    - на   региональном   уровне   (при  администрации  Сахалинской
области) - комиссия по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной безопасности Сахалинской области
(далее - КЧС и ОПБ Сахалинской области);
    - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования)
    - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
    - на   объектовом   уровне   -  комиссия  по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной
безопасности организации и объектов экономики.
    6. Образование,  реорганизация  и   упразднение   комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности,  определение  их  компетенции,  утверждение
руководителей и персонального состава осуществляются:
    - КЧС и ОПБ Сахалинской области  -  администрацией  Сахалинской
области;
    - КЧС  и  ОПБ  муниципальных  образований   -   администрациями
муниципальных образований;
    - КЧС и ОПБ объектов экономики и организаций  -  руководителями
объектов экономики и организаций.
    Компетенция комиссий    по    предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,  а также
порядок принятия решений определяются в  положениях  о  них  или  в
решениях об их образовании.
    7. Основными задачами комиссий по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  в
соответствии с их компетенцией являются:
    - разработка предложений по реализации государственной политики
в области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения   пожарной   безопасности   на  территории  Сахалинской
области;
    - координация  деятельности  органов  управления  сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС;
    - обеспечение   согласованных   действий   федеральных  органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти   области,
органов  местного  самоуправления и организаций при решении задач в
области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и
обеспечения   пожарной   безопасности,  а  также  восстановления  и
строительства   жилых   домов,    объектов    жилищно-коммунального
хозяйства,   социальной   сферы,   производственной   и  инженерной
инфраструктуры,   поврежденных   или   разрушенных   в   результате
чрезвычайных ситуаций;
    - рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской
обороны  к организации и проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,   установленном
федеральным законом.
    Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности решениями администрации Сахалинской  области,
органов местного самоуправления,  руководителями объектов экономики
и  организаций  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации,   нормативными  правовыми  актами  Сахалинской  области,
органов местного самоуправления.
    8. Постоянно  действующими  органами управления территориальной
подсистемы РСЧС являются:
    - на  региональном  уровне  -  Главное  управление Министерства
Российской Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям   и   ликвидации   последствий   стихийных   бедствий  по
Сахалинской области;
    - на  муниципальном уровне - органы,  специально уполномоченные
на решение  задач  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций и гражданской обороны,  при органах местного
самоуправления;
    - на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченные на  решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
    Постоянно действующие   органы    управления    территориальной
подсистемы  создаются  и  осуществляют свою деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской  Федерации,  Сахалинской
области и иными нормативными правовыми актами.
    Компетенция и   полномочия   постоянно   действующих    органов
управления территориальной подсистемы определяются соответствующими
положениями о них или уставами указанных органов управления.
    9. Органами повседневного управления территориальной подсистемы
являются:
     -   федеральное   казенное   учреждение  «Центр  управления  в
кризисных  ситуациях  Главного управления МЧС России по Сахалинской
области»; (В   редакции   Постановления  Правительства  Сахалинской
области от 21.05.2012 г. N 233)
    - единые     дежурно-диспетчерские     службы     муниципальных
образований;
    - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
    Указанные органы создаются и осуществляют свою  деятельность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Компетенция  и  полномочия  федерального  казенного учреждения
«Центр  управления  в  кризисных  ситуациях Главного управления МЧС
России  по  Сахалинской  области»  определяются  Уставом указанного
учреждения. (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Сахалинской
области от 21.05.2012 г. N 233)
    10. Размещение органов управления территориальной подсистемы  в
зависимости   от  обстановки  осуществляется  на  стационарных  или
подвижных пунктах управления,  оснащаемых  техническими  средствами
управления,   средствами   связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,
поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
    11. К  силам  и  средствам  относятся специально подготовленные
силы и средства органов исполнительной власти Сахалинской  области,
органов   местного   самоуправления,   организаций  и  общественных
объединений,  предназначенные  и  выделяемые   (привлекаемые)   для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Состав сил   и   средств   территориальной   подсистемы    РСЧС
определяется администрацией Сахалинской области.
    Силы и средства гражданской обороны привлекаются к  организации
и   проведению   мероприятий   по   предотвращению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  федерального  и  регионального  характера  в
порядке, установленном федеральным законом.
    12. В состав  сил  и  средств  каждого  уровня  территориальной
подсистемы   входят   силы   и   средства   постоянной  готовности,
предназначенные  для  оперативного  реагирования  на   чрезвычайные
ситуации  и  проведения  работ  по  их  ликвидации  (далее  -  силы
постоянной готовности).
    Основу сил        постоянной        готовности       составляют
аварийно-спасательные службы,  аварийно-спасательные  формирования,
иные   службы  и  формирования,  оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с  учетом
обеспечения  проведения  аварийно-спасательных  и других неотложных
работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3-х суток.
    Перечень сил  постоянной  готовности территориальной подсистемы
определяет администрация Сахалинской области по согласованию с  МЧС
России.
    Состав и структуру сил  постоянной  готовности  территориальной
подсистемы определяет:
    - области - администрация Сахалинской области;
    - муниципальных   образований   -  администрации  муниципальных
образований;
    - организаций и объектов экономики - руководители организаций и
объектов экономики.
    Сроки готовности   формирований,   их   оснащение  определяются
создающим их органом.
     13.  Координацию  деятельности  аварийно-спасательных  служб и
аварийно-спасательных    формирований    на    территории   области
осуществляет  в установленном порядке Главное управление МЧС России
по Сахалинской области через федеральное казенное учреждение «Центр
управления  в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по
Сахалинской области». (В   редакции   Постановления   Правительства
Сахалинской области от 21.05.2012 г. N 233)
    Координацию    деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных  формирований  на  территориях  муниципальных
образований   осуществляют  органы,  специально  уполномоченные  на
решение   задач   в   области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской обороны при органах местного
самоуправления.
    (В  редакции  Постановления  Правительства  Сахалинской области
от 03.09.2010 г. N 420)
    14. Привлечение       аварийно-спасательных       служб       и
аварийно-спасательных  формирований   к   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций осуществляется:
    - в  соответствии  с  планами   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций  на  обслуживаемых  указанными  службами  и
формированиями объектах и территориях;
    - в   соответствии  с  планами  взаимодействия  при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
    - администрацией   Сахалинской   области,   органами   местного
самоуправления,  организациями   и   общественными   объединениями,
осуществляющими   руководство   деятельностью   указанных  служб  и
формирований.
    Общественные аварийно-спасательные      формирования      могут
участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации
в  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и действуют под руководством
соответствующих органов управления территориальной подсистемы.
    15. Специально  подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил
Российской  Федерации,  других  войск,  воинских   формирований   и
органов,  выполняющих  задачи  в области обороны,  привлекаются для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   порядке,    определяемом
Президентом Российской Федерации.
    Силы и средства органов внутренних  дел  Российской  Федерации,
включая   территориальные   органы,   применяются   при  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с  задачами,  возложенными  на
них  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской
Федерации.
    16. Подготовка   работников   органов   исполнительной   власти
области,  органов местного самоуправления и организаций, специально
уполномоченных   решать   задачи  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  включенных  в  состав  органов  управления
единой    системы,    организуется    в    порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации.
    Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой
населения в области защиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляет
МЧС России.
    17. Готовность       аварийно-спасательных       служб        и
аварийно-спасательных  формирований  территориальной  подсистемы  к
реагированию на чрезвычайные ситуации  и  проведению  работ  по  их
ликвидации проверяется в ходе аттестации,  а также в ходе проверок,
осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий  и  его  территориальными
органами,   органами  исполнительной  власти  Сахалинской  области,
органами  местного  самоуправления  и   организациями,   создающими
указанные службы и формирования.
    18. Для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  территориальной
подсистеме   создаются   и   используются   резервы   финансовых  и
материальных  ресурсов  Сахалинской   области,   органов   местного
самоуправления и организаций.
    Порядок создания,   использования   и   восполнения    резервов
финансовых  и  материальных ресурсов определяется законодательством
Российской  Федерации,  законодательством  Сахалинской  области   и
нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления и
организациями.
    Номенклатура и   объем   резервов   материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием,
хранением,  использованием и восполнением устанавливаются создающим
их органом.
    19. Управление  территориальной  подсистемой  осуществляется  с
использованием систем  связи  и  оповещения,  представляющих  собой
организационно-техническое   объединение   сил,   средств  связи  и
оповещения,  сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и
ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления,  сил  единой  системы  и
населения.
    Приоритетное использование любых сетей связи и  средств  связи,
приостановление  или ограничение использования этих сетей и средств
связи во время  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
    20. Информационное  обеспечение  в  территориальной  подсистеме
осуществляется       с       использованием      автоматизированной
информационно-управляющей     системы,     представляющей     собой
совокупность   технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,
автоматизации  и  информационных  ресурсов,  обеспечивающей   обмен
данными,  подготовку,  сбор, хранение, обработку, анализ и передачу
информации.
    Для приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в том числе
вызванных пожарами,  в телефонных сетях населенных пунктов  области
устанавливается единый номер - 01.
    Сбор и  обмен  информацией  в  области   защиты   населения   и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  и  обеспечения  пожарной
безопасности осуществляется  федеральными  органами  исполнительной
власти,  органами исполнительной власти области,  органами местного
самоуправления   и   организациями   в    порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.
    Сроки и    формы     представления     указанной     информации
устанавливаются   Министерством   Российской   Федерации  по  делам
гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по  согласованию  с  федеральными
органами исполнительной власти  и  органами  исполнительной  власти
области.
    21. Проведение  мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в   рамках   территориальной   подсистемы
осуществляется на основе  планов  действий  органов  исполнительной
власти  Сахалинской  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций.
    Организационно-методическое руководство  планированием действий
в рамках территориальной подсистемы осуществляет Главное управление
МЧС России по Сахалинской области.
    22. При отсутствии угрозы возникновения  чрезвычайных  ситуаций
на  объектах,  территориях  или акваториях органы управления и силы
территориальной  подсистемы  функционируют  в  режиме  повседневной
деятельности.
    Решениями губернатора  Сахалинской  области,  органов  местного
самоуправления   и   организаций,   на   территории  которых  могут
возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации,  либо к  полномочиям
которых    отнесена    ликвидация    чрезвычайных   ситуаций,   для
соответствующих органов управления территориальной подсистемы может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
    - режим  повышенной  готовности  -  при  угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
    - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
    23. Решениями губернатора Сахалинской области, органов местного
самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов
управления  и  сил  режима   повышенной   готовности   или   режима
чрезвычайной ситуации определяются:
    - обстоятельства,  послужившие основанием для  введения  режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
    - границы территории,  на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
    - силы и средства,  привлекаемые к  проведению  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
    - перечень мер по обеспечению защиты населения от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
    - должностные лица,  ответственные за осуществление мероприятий
по предупреждению чрезвычайной ситуации,  или руководитель работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
    Администрация Сахалинской      области,     органы     местного
самоуправления и организации должны информировать  население  через
средства  массовой информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной  территории  соответствующих  режимов   функционирования
органов   управления  и  сил  единой  системы,  а  также  мерах  по
обеспечению безопасности населения.
    24. При  устранении  обстоятельств,  послуживших основанием для
введения   на   соответствующих   территориях   режима   повышенной
готовности или режима чрезвычайной ситуации, губернатор Сахалинской
области, руководители органов местного самоуправления и организаций
отменяют установленные режимы функционирования органов управления и
сил территориальной подсистемы РСЧС.
    25. При  угрозе  возникновения  или возникновении региональных,
федеральных   и   трансграничных   чрезвычайных   ситуаций   режимы
функционирования   органов   управления   и   сил   территориальной
подсистемы РСЧС могут устанавливаться  решениями  правительственной
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности.
    26. Основными мероприятиями,  проводимыми органами управления и
силами территориальной подсистемы РСЧС, являются:
    26.1. в режиме повседневной деятельности:
    - изучение  состояния  окружающей   среды   и   прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
    - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
    - разработка и реализация целевых и научно-технических программ
и  мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности;
    - планирование  действий  органов  управления  и   сил   единой
системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
    - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
    - пропаганда  знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
    - руководство созданием,  размещением, хранением и восполнением
резервов  материальных   ресурсов   для   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
    - проведение  в  пределах  своих   полномочий   государственной
экспертизы,  надзора  и  контроля  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   и   обеспечения   пожарной
безопасности;
    - осуществление в пределах своих полномочий  необходимых  видов
страхования;
    - проведение мероприятий по подготовке к  эвакуации  населения,
материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их
размещению  и  возвращению  соответственно  в   места   постоянного
проживания  либо  хранения,  а  также  жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях;
    - ведение  статистической  отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие  в  расследовании  причин  аварий  и  катастроф,  а   также
выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
    26.2. в режиме повышенной готовности:
    - усиление    контроля    за   состоянием   окружающей   среды,
прогнозирование   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   и    их
последствий;
    - введение   при   необходимости   круглосуточного    дежурства
руководителей  и  должностных  лиц  органов управления и сил единой
системы на стационарных пунктах управления;
    - непрерывный  сбор,  обработка и передача органам управления и
силам  единой  системы   данных   о   прогнозируемых   чрезвычайных
ситуациях,  информирование населения о приемах и способах защиты от
них;
    - принятие  оперативных  мер  по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае   их   возникновения,   а  также  повышению  устойчивости  и
безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
    - уточнение  планов действий (взаимодействия) по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
    - приведение  при  необходимости сил и средств единой системы в
готовность к реагированию на  чрезвычайные  ситуации,  формирование
оперативных  групп  и  организация  выдвижения  их в предполагаемые
районы действий;
    - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
    26.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
    - непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей  среды,
прогнозирование  развития  возникших  чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
    - оповещение руководителей федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов исполнительной власти Сахалинской области, органов
местного  самоуправления  и  организаций,  а  также   населения   о
возникших чрезвычайных ситуациях;
    - проведение мероприятий по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
    - организация  работ  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
всестороннему  обеспечению  действий  сил и средств единой системы,
поддержанию общественного порядка в ходе  их  проведения,  а  также
привлечению  при необходимости в установленном порядке общественных
организаций  и  населения  к  ликвидации   возникших   чрезвычайных
ситуаций;
    - непрерывный сбор,  анализ и обмен информацией об обстановке в
зоне  чрезвычайной  ситуации  и  в  ходе  проведения  работ  по  ее
ликвидации;
    - организация   и   поддержание   непрерывного   взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти,  органов  исполнительной
власти  области,  органов  местного самоуправления и организаций по
вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
    - проведение   мероприятий   по  жизнеобеспечению  населения  в
чрезвычайных ситуациях.
    27. При    введении    режима    чрезвычайного   положения   по
обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного  закона  "О  чрезвычайном положении",  для органов
управления  и  сил   соответствующих   подсистем   единой   системы
устанавливается режим повышенной готовности,  а при введении режима
чрезвычайного  положения  по  обстоятельствам,  предусмотренным   в
пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
    В режиме  чрезвычайного  положения  органы  управления  и  силы
территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового
режима  деятельности  органов   государственной   власти,   органов
местного самоуправления и организаций.
    28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
    - локальной - силами и средствами организации;
    - муниципальной  -  силами  и   средствами   органов   местного
самоуправления муниципальных образований;
    - межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов
местного самоуправления, органами исполнительной власти Сахалинской
области в зоне чрезвычайной ситуации.
    При недостаточности  указанных  сил  и  средств  привлекаются в
установленном  порядке  силы   и   средства   федеральных   органов
исполнительной власти.
    29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Руководители аварийно-спасательных            служб           и
аварийно-спасательных формирований,  прибывшие в зоны  чрезвычайных
ситуаций  первыми,  принимают  полномочия  руководителей  работ  по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  исполняют  их  до   прибытия
руководителей    работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
определенных  законодательством   Российской   Федерации,   планами
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных
органами государственной власти,  органами местного самоуправления,
руководителями   организаций,   к   полномочиям   которых  отнесена
ликвидация чрезвычайных ситуаций.
    Руководители работ   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по
согласованию  с  администрацией   Сахалинской   области,   органами
местного  самоуправления  и  организациями,  на территориях которых
возникла  чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы   зоны
чрезвычайной   ситуации,  порядок  и  особенности  действий  по  ее
локализации,   а   также   принимают    решения    по    проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
    Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
являются обязательными для всех граждан и организаций,  находящихся
в  зоне  чрезвычайной  ситуации,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
    30. В  случае  крайней  необходимости  руководители  работ   по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  вправе самостоятельно принимать
решения по следующим вопросам:
    - проведение эвакуационных мероприятий;
    - остановка  деятельности  организаций,  находящихся   в   зоне
чрезвычайной ситуации;
    - проведение  аварийно-спасательных   работ   на   объектах   и
территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
    - ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
    - разбронирование в установленном порядке резервов материальных
ресурсов организаций,  находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением  материальных  ценностей государственного материального
резерва;
    - использование   в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  средств  связи  и  оповещения,  транспортных
средств   и   иного   имущества  организаций,  находящихся  в  зоне
чрезвычайной ситуации;
    - привлечение  к  проведению  работ  по ликвидации чрезвычайных
ситуаций    нештатных    и    общественных    аварийно-спасательных
формирований,  а  также спасателей,  не входящих в состав указанных
формирований,  при наличии  у  них  документов,  подтверждающих  их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
    - привлечение на добровольной  основе  населения  к  проведению
неотложных   работ,   а  также  отдельных  граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
    - принятие  других  необходимых  мер,  обусловленных  развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
    Руководители работ    по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
незамедлительно  информируют  о  принятых  ими  в  случае   крайней
необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти
Сахалинской области, органы местного самоуправления и организации.
    31. Финансовое   обеспечение  функционирования  территориальной
подсистемы  РСЧС  и  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций    осуществляется    за    счет    средств
соответствующих бюджетов и собственников (пользователей)  имущества
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации.
Организации  всех  форм  собственности   участвуют   в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
    Финансирование целевых   программ   по   защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  устойчивого
функционирования  организаций  осуществляется  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
    32. Порядок организации и осуществления работ  по  профилактике
пожаров   и   непосредственному  их  тушению,  а  также  проведения
аварийно-спасательных  работ,  возложенных  на   пожарную   охрану,
определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами
в  области  пожарной  безопасности,  в   том   числе   техническими
регламентами.
    Тушение пожаров  в  лесах  осуществляется  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.