Постановление Администрации Сахалинской области от 23.12.2008 № 410-па

                                    Утратил силу, за исключением пункта
                                    2. - Постановление Администрации
                                           Сахалинской области
                                        от 13.07.2009 г. N 266-па 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 23 декабря 2008 г. № 410-па
                          г. Южно-Сахалинск


            Об утверждении Положения о главном финансовом 
                    управлении Сахалинской области 


    (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области
                    от 17.04.2009 г. N 143-па)



     В соответствии  с  подпунктом  6  пункта  2  статьи   32   Устава
Сахалинской  области и подпункта 1 статьи 7 Закона Сахалинской области
от  29.12.2001  №   309   "Об   администрации   Сахалинской   области"
администрация Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о   главном   финансовом    управлении
Сахалинской области (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление администрации Сахалинской области от 31.10.2001 №
53-па  "Об  утверждении  Положения  о  главном  финансовом  управлении
Сахалинской области", за исключением пункта 5;
     - постановление администрации Сахалинской области от 28.03.2003 №
58-па "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации
области от 31.10.2001 № 53-па  "Об  утверждении  Положения  о  главном
финансовом управлении Сахалинской области";
     - постановление администрации Сахалинской области от 21.05.2003 №
95-па   "О   внесении  изменения  в  Положение  о  главном  финансовом
управлении Сахалинской области";
     - постановление администрации Сахалинской области от 30.12.2005 №
246-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской
области от 31.10.2001 № 53-па";
     - постановление администрации Сахалинской области от 06.04.2006 №
76-па  "О  внесении изменений в постановление администрации области от
31.10.2001 № 53-па";
     - постановление администрации Сахалинской области от 28.12.2006 №
263-па "О внесении изменения в постановление администрации области  от
31.10.2001 № 53-па".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Губернские
ведомости".


     Исполняющий обязанности губернатора
     Сахалинской области                                К.М. Строганов



                                                   УТВЕРЖДЕНО

                                         постановлением администрации
                                             Сахалинской области
                                        от 23 декабря 2008 г. № 410-па


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   о главном финансовом управлении  
                         Сахалинской области
  (В редакции Постановления Администрации Сахалинской области от
                      17.04.2009 г. N 143-па)

                            1. Общие положения                        

    1.1. Главное финансовое управление Сахалинской области, краткое
наименование  -  ГФУ  (далее – Управление), является исполнительным
органом  государственной  власти  Сахалинской  области. (В редакции
Постановления  Администрации Сахалинской области от 17.04.2009 г. N
143-па)
     1.2. Управление осуществляет проведение на территории Сахалинской
области   единой   государственной  финансовой,  бюджетной,  налоговой
политики, координацию деятельности в этой  сфере  иных  исполнительных
органов  государственной  власти  Сахалинской  области,  осуществление
исполнительно-распорядительных      полномочий      по      управлению
государственными финансами Сахалинской области.
     1.3.    Управление    является    единственным     уполномоченным
исполнительным  органом  государственной власти Сахалинской области на
право осуществления государственных заимствований Сахалинской области.
     1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской области
постановлениями  и  распоряжениями  губернатора  Сахалинской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  администрации Сахалинской области,
иными нормативными  правовыми  актами  Сахалинской  области,  а  также
настоящим Положением.
     1.5.  Управление  создается,   реорганизуется   и   ликвидируется
администрацией Сахалинской области в установленном порядке.
     Управление  в  своей   деятельности   подчиняется   администрации
Сахалинской области.
     1.6. Управление является юридическим лицом, имеет счета в банках,
в   управлении   Федерального  казначейства  по  Сахалинской  области,
гербовую печать, печати, штампы, бланки со своим наименованием.
     1.7. Имущество Управления является государственной собственностью
Сахалинской   области  и  закреплено  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     1.8.  В  ведении  Управления  могут  находиться   государственные
унитарные предприятия и государственные учреждения.
     1.9.  Местонахождение  (почтовый   адрес)   Управления:   693011,
Сахалинская  область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект,
д. 39.

                           2. Задачи Управления                       

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Проведение единой государственной  финансовой,  налоговой  и
бюджетной политики на территории Сахалинской области.
     2.2.    Координация    деятельности    исполнительных     органов
государственной  власти  Сахалинской  области по вопросам составления,
исполнения   областного   бюджета,   осуществления    государственного
финансового контроля.
     2.3.   Концентрация   финансовых   ресурсов    на    приоритетных
направлениях     социально-экономического     развития,    обеспечение
устойчивости финансов Сахалинской области.
     2.4. Методическое руководство  финансово-экономическими  службами
органов   государственной   власти  Сахалинской  области  по  вопросам
составления проекта бюджета Сахалинской области и его исполнения.

                         3. Полномочия Управления                     

     Управление для осуществления задач,  предусмотренных  разделом  2
настоящего Положения, обладает следующими полномочиями:
     3.1. Разрабатывать в соответствии с действующим законодательством
среднесрочный  финансовый  план Сахалинской области, проект областного
бюджета Сахалинской области.
     3.2. Готовить предложения о  порядке  ведения  реестра  расходных
обязательств   Сахалинской  области,  осуществлять  в  соответствии  с
действующим законодательством ведение реестра и  представление  его  в
соответствующие органы государственной власти.
     3.3. Исполнять в пределах своей  компетенции  бюджет  Сахалинской
области,  составлять  поквартальное  распределение бюджета Сахалинской
области, сводную  бюджетную  роспись  областного  бюджета  Сахалинской
области  и отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного
бюджета Сахалинской области.
     3.4. Составлять план по сети, штатам и  контингентам  получателей
бюджетных   средств,   состоящих   на  областном  бюджете  и  бюджетах
муниципальных образований.
     3.5. Анализировать использование выделенных из областного бюджета
бюджетных   ассигнований,  представлять  установленную  отчетность  по
исполнению бюджета Сахалинской области в  соответствующий  федеральный
орган  исполнительной  власти,  законодательный  (представительный)  и
высший орган исполнительной власти Сахалинской области.
     3.6.  Анализировать  исполнение  бюджета  Сахалинской  области  и
исполнение  местных  бюджетов муниципальных образований, расположенных
на территории Сахалинской области.
     3.7. Осуществлять анализ  выполнения  плана  по  сети,  штатам  и
контингентам  получателей  бюджетных  средств,  состоящих на областном
бюджете и бюджетах муниципальных образований.
     3.8.  Участвовать  в  пределах  своей  компетенции  в  подготовке
прогноза   социально-экономического   развития   Сахалинской  области,
целевых программ Сахалинской  области,  обеспечивать  в  установленном
порядке   их   финансирование   за  счет  средств  областного  бюджета
Сахалинской области.
     3.9. Участвовать в разработке мер, направленных на формирование и
реализацию  инвестиционной  политики в Сахалинской области, разработку
и финансирование инвестиционных программ в Сахалинской области.
     3.10. Вносить предложения и реализовывать меры,  направленные  на
совершенствование   структуры   государственных  расходов  Сахалинской
области.
     3.11. Участвовать в разработке предложений  по  совершенствованию
системы  исполнительных  органов  государственной  власти  Сахалинской
области и их структуры, вносить предложения о размере ассигнований  на
содержание  исполнительных  органов государственной власти Сахалинской
области с учетом предельной численности работников этих органов.
     3.12.   Принимать   участие   в   подготовке    предложений    по
совершенствованию   системы   оплаты  труда  государственных  служащих
Сахалинской области и работников бюджетных  учреждений,  расположенных
на  территории  Сахалинской  области  и  финансируемых за счет средств
бюджета Сахалинской области.
     3.13.  Разрабатывать  предложения   по   организации   бюджетного
процесса  в  Сахалинской  области,  а  также осуществлять разработку и
развитие автоматизированной системы бюджетного процесса,  обеспечивать
эффективность   ее   функционирования   с  использованием  современных
информационных компьютерных технологий.
     3.14. Совершенствовать методы бюджетного планирования  и  порядок
бюджетного   финансирования,   осуществлять  методическое  руководство
деятельностью  главных  распорядителей  средств   областного   бюджета
Сахалинской области в указанной сфере.
     3.15. Составлять прогноз доходов и вести учет доходов, расходов и
источников финансирования дефицита бюджета Сахалинской области.
     3.16. Уточнять и вносить изменения в поквартальное  распределение
бюджета  Сахалинской  области  и  сводную бюджетную роспись областного
бюджета Сахалинской области.
     3.17.  Утверждать  лимиты  бюджетных  обязательств  для   главных
распорядителей средств областного бюджета Сахалинской области.
     3.18. Участвовать в установленном порядке в разработке порядка  и
осуществлении   контроля   за   поступлением   доходов  от  имущества,
находящегося в собственности Сахалинской области.
     3.19. Осуществлять в установленном порядке управление находящимся
в его ведении государственным имуществом.
     3.20.   Разрабатывать    и    реализовывать    единую    политику
государственных   заимствований   Сахалинской   области   и  концепцию
управления государственным долгом Сахалинской области.
     3.21.   Разрабатывать   ежегодные    программы    государственных
заимствований  Сахалинской  области,  осуществлять необходимые меры по
совершенствованию структуры государственного долга Сахалинской области
и оптимизации расходов на его обслуживание.
     3.22.  Выступать   от   имени   Сахалинской   области   эмитентом
государственных ценных бумаг Сахалинской области.
     3.23. Разрабатывать и утверждать Генеральные  условия  эмиссии  и
обращения  государственных  ценных  бумаг Сахалинской области, условия
эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Сахалинской  области,
а  также нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления
операций при размещении, обращении и погашении государственных  ценных
бумаг Сахалинской области.
     3.24. Осуществлять сотрудничество с кредитными  организациями  по
вопросам заключения кредитных соглашений и договоров.
     3.25.  Осуществлять  обслуживание  и  погашение  государственного
долга    Сахалинской    области,   разрабатывать   методологию   учета
государственного долга Сахалинской  области  и  вести  государственную
долговую книгу Сахалинской области.
     3.26. Осуществлять сотрудничество  с  финансовыми  организациями,
проводить  с ними в установленном порядке переговоры и консультации по
вопросам финансовой  политики  и  заключения  кредитных  соглашений  и
договоров.
     3.27. Осуществлять необходимые меры  по  выполнению  обязательств
Сахалинской области по кредитным соглашениям и договорам с финансовыми
организациями, проводить согласование  и  экспертизу  финансовых  схем
реализации  инвестиционных  проектов  и  целевых  программ Сахалинской
области.
     3.28.   Реализовывать   меры   по    методическому    руководству
финансово-экономическими   службами   органов  государственной  власти
Сахалинской области по вопросам разработки проекта бюджета Сахалинской
области и его исполнения.
     3.29. Осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка
ведения  бухгалтерского  учета  и  составления  отчетности  в  органах
государственной   власти   Сахалинской   области    и    организациях,
финансируемых    из    бюджета    Сахалинской    области,    оказывать
методологическую  и  практическую  помощь  по   вопросам,   касающимся
бухгалтерского   учета   и   отчетности  в  сфере  исполнения  бюджета
Сахалинской области.
     3.30.   Координировать   деятельность   исполнительных    органов
государственной  власти  Сахалинской области по вопросам осуществления
государственного финансового контроля.
     3.31. Контролировать  в  пределах  своей  компетенции  соблюдение
действующего  законодательства  при  формировании и исполнении бюджета
Сахалинской области.
     3.32.   Контролировать   в    установленном    порядке    целевое
использование средств бюджета Сахалинской области.
     3.33. Обеспечивать в соответствии с действующим законодательством
эффективное использование средств бюджета Сахалинской области.
     3.34. Участвовать в установленном порядке  в  разработке  проекта
бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования
Сахалинской  области,  исполнении  бюджета  и  контроля   за   целевым
использованием средств фонда.
     3.35. Предоставлять  в  установленном  законодательством  порядке
займы, бюджетные кредиты, дотации, субвенции и субсидии.
     3.36.  Осуществлять  мероприятия  по  управлению  ликвидностью  и
рисками при исполнении бюджета Сахалинской области, определять остаток
(размер) активов (государственных ценных бумаг Сахалинской области)  и
свободных  средств  (остатков  средств  на  счетах  по  учету  средств
бюджета Сахалинской области) для своевременного и  полного  выполнения
финансовых обязательств перед получателями средств бюджета Сахалинской
области.
     3.37.  Осуществлять  полномочия  главного  распорядителя  средств
бюджета Сахалинской области в пределах выделенных ассигнований.
     3.38. Обеспечивать в течение финансового  года  на  первое  число
каждого  месяца  резерв  предстоящих  расходов на счетах по исполнению
бюджета Сахалинской области (в случае принятия  высшим  исполнительным
органом государственной власти решения об образовании такого резерва).
     3.39. Открывать и вести лицевые счета  главных  распорядителей  и
получателей средств областного бюджета Сахалинской области, определять
порядок учета бюджетных обязательств.
     3.40.  Осуществлять  взаимодействие   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  и  их  территориальными органами в Сахалинской
области, исполнительными органами государственной  власти  Сахалинской
области,  органами  местного  самоуправления,  иными  организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
     3.41. Осуществлять полномочия в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации  по  вопросам мобилизационной подготовки, защиты
сведений ограниченного доступа.
     3.42. Запрашивать  у  главных  администраторов  доходов  бюджета,
главных  распорядителей  средств  бюджета Сахалинской области, а также
органов  местного  самоуправления  и  получать  от   них   информацию,
документы   и   материалы,  необходимые  для  осуществления  следующих
мероприятий:
     - составления проекта бюджета Сахалинской области;
     -  составления  среднесрочного  финансового   плана   Сахалинской
области;
     -  составления  отчета  об  исполнении   областного   бюджета   и
консолидированного бюджета Сахалинской области;
     - составления и уточнения сводной  бюджетной  росписи  областного
бюджета Сахалинской области;
     - составления и ведения кассового плана.
     3.43. Запрашивать у  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета Сахалинской области, а также органов местного самоуправления и
получать от них документы  и  данные,  необходимые  для  осуществления
контроля за целевым расходованием средств бюджета Сахалинской области.

     3.44. Запрашивать у организаций и  получать  от  них  информацию,
необходимую   для  осуществления  полномочий,  определенных  настоящим
Положением.
     3.45.  Взыскивать  в  установленном  порядке   средства   бюджета
Сахалинской  области,  предоставленные  муниципальным  образованиям  и
юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.
     3.46. Взыскивать в установленном порядке с  организаций  средства
бюджета  Сахалинской  области,  израсходованные  ими  не  по  целевому
назначению, в соответствии с действующим законодательством.
     3.47. Применять к нарушителям бюджетного  законодательства  меры,
предусмотренные действующим законодательством.
     3.48. Согласовывать принимаемые налоговыми  органами  решения  об
изменении  сроков  уплаты  налогов  и  сборов в части сумм, подлежащих
зачислению  в  областной   бюджет   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.49. Согласовывать,  готовить  и  представлять  в  установленном
порядке  проекты  правовых  актов  по  вопросам,  отнесенным к ведению
Управления.
     3.50.  Издавать  правовые  акты  по   вопросам,   относящимся   к
компетенции Управления.
     3.51.  Организовывать  и  проводить   в   установленном   порядке
финансовый  контроль  за  использованием  средств  областного бюджета,
средств государственных  внебюджетных  фондов,  а  также  материальных
ценностей,  находящихся  в  областной  собственности, путем проведения
ревизий и проверок.
     3.52. Организовывать и проводить плановые и внеплановые  проверки
финансовой  деятельности  органов  местного самоуправления, получающих
средства из бюджета Сахалинской области.
     3.53. Привлекать по согласованию в установленном порядке к  своей
работе   специалистов   областных   органов  исполнительной  власти  и
бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета  Сахалинской
области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
     3.54.  Участвовать  в   заседаниях   и   совещаниях,   проводимых
губернатором  Сахалинской области, администрацией Сахалинской области.
По поручению губернатора Сахалинской области участвовать в  заседаниях
и  совещаниях,  проводимых  Сахалинской областной Думой при обсуждении
вопросов, входящих в компетенцию Управления.
     3.55. Участвовать в работе совещательных органов, создаваемых при
исполнительных  органах государственной власти Сахалинской области, по
рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Управления.
     3.56. Осуществлять  сотрудничество  с  организациями  и  органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации.
     3.57. Выступать в судах любой  юрисдикции  от  имени  Сахалинской
области по вопросам, вытекающим из функций и задач Управления.
     3.58.  Представлять  интересы  губернатора  Сахалинской  области,
администрации  Сахалинской  области по вопросам, находящимся в ведении
Управления, в судебных органах и иных государственных органах, органах
местного самоуправления.
     3.59.  Проводить  совещания,  а  также  участвовать   в   научных
конференциях,   семинарах   по   вопросам,   входящим   в  компетенцию
Управления.
     3.60. Осуществлять издательскую  деятельность  в  соответствии  с
действующим  законодательством  для  публикации  нормативных  правовых
актов в установленной сфере  деятельности  и  официальных  объявлений,
размещения  других  материалов  по  вопросам, отнесенным к компетенции
Управления.
     3.61. Оказывать содействие  органам  государственной  статистики,
предоставлять   им   и  получать  от  них  необходимую  статистическую
информацию.
     3.62. Вносить в  установленном  порядке  предложения  о  создании
предприятий, учреждений и организаций.
     3.63. Создавать координационные и совещательные  органы  (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.
     3.64. Осуществлять прием граждан,  обеспечивать  своевременное  и
полное  рассмотрение  обращений граждан и юридических лиц, принятие по
ним в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, решений
и  направление  заявителям  ответов  в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
     3.65. Осуществлять иные полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством,    необходимые   для   выполнения   стоящих   перед
Управлением задач.

                  4. Структура и руководство Управлением              

     4.1. Структура Управления определяется  губернатором  Сахалинской
области.
     4.2. В Управлении  могут  создаваться  структурные  подразделения
(отделы).  В  структурных  подразделениях  могут создаваться секторы и
более мелкие подразделения. Местонахождение структурных  подразделений
Управления определяется начальником Управления.
     4.3.  Задачи,  функции  и  полномочия  структурных  подразделений
Управления  определяются  положениями  о  них, утвержденными приказами
Управления.
     4.4.  Предельная  штатная   численность   работников   Управления
утверждается губернатором Сахалинской области.
     4.5.  Руководство   Управлением   осуществляет   вице-губернатор,
начальник главного финансового управления Сахалинской области (далее –
начальник Управления), назначаемый на  должность  и  освобождаемый  от
должности   губернатором   Сахалинской   области   по  согласованию  с
Министерством финансов Российской Федерации.
     4.6. Начальник  Управления  руководит  деятельностью  финансового
органа  на  принципе единоначалия и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на  Управление  задач  и  осуществление  его
полномочий.
     4.7. Начальник  Управления  может  иметь  первого  заместителя  и
заместителей.
     4.8. Начальник Управления:
     4.8.1.   Вносит   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
администрации  Сахалинской  области,  губернатора  Сахалинской области
проекты правовых актов по вопросам ведения Управления.
     4.8.2. Согласовывает проекты  правовых  актов  в  соответствии  с
компетенцией Управления.
     4.8.3. Утверждает штатное расписание Управления.
     4.8.4.   Распределяет   обязанности   и   устанавливает   степень
ответственности   первого   заместителя,   заместителей   руководителя
Управления, руководителей структурных подразделений Управления.
     4.8.5.  Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Управления, должностные регламенты сотрудников, назначает на должность
и увольняет сотрудников Управления.
     4.8.6. Решает  вопросы  оплаты  труда  сотрудников  Управления  в
соответствии с действующим законодательством.
     4.8.7. Утверждает смету расходов Управления.
     4.8.8. Утверждает заявку  Управления  на  финансовое  обеспечение
деятельности  Управления  за  счет средств областного бюджета, а также
отчет об исполнении областного бюджета в  части,  касающейся  средств,
выделенных Управлению.
     4.8.9. В пределах компетенции издает  приказы  и  дает  указания,
обязательные для работников Управления.
     4.8.10. Без доверенности представляет Управление по всем вопросам
его  деятельности  в  пределах компетенции Управления, в установленном
порядке заключает государственные контракты и  иные  сделки  от  имени
Сахалинской  области.  Выдает  доверенности  на  совершение юридически
значимых действий от имени Управления.
     4.8.11. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности
к сотрудникам Управления.
     4.8.12.  Представляет   в   установленном   порядке   сотрудников
Управления к наградам и присвоению почетных званий.
     4.8.13. В  установленном  порядке  создает  коллегиальные  органы
(советы,  комитеты,  комиссии)  по проблемам финансов и участвует в их
работе.
     4.8.14. Распоряжается средствами бюджета  Сахалинской  области  в
пределах утвержденных смет и ассигнований в рамках бюджета Сахалинской
области на соответствующий финансовый год.
     4.8.15. Осуществляет назначение на должность  и  освобождение  от
должности   руководителей   государственных   автономных   учреждений,
подведомственных Управлению, применяет к указанным руководителям  меры
поощрения и взыскания.
     4.8.16.   Обеспечивает    соблюдение    финансовой    дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей в Управлении.
     4.8.17.  Реализует  полномочия,  предоставленные  ему   Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  иные  полномочия  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     4.9. При Управлении образуется  коллегия  в  составе  начальника,
первого  заместителя  и  заместителей  начальника  Управления, а также
других руководящих работников Управления и иных лиц. Состав коллегии и
Положение о коллегии утверждаются начальником Управления.
     Коллегия  на  своих  заседаниях  рассматривает  основные  вопросы
деятельности  в  финансово-бюджетной  сфере,  составления и исполнения
областного бюджета и другие наиболее важные вопросы.
     Решения коллегии оформляются протоколами и носят рекомендательный
характер.

       5. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Управления  

     5.1.    Финансовое    обеспечение     деятельности     Управления
осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области.
     5.2. Государственное имущество Сахалинской области,  передаваемое
Управлению  для осуществления его деятельности, закрепляется за ним на
праве оперативного управления.