Постановление Администрации Сахалинской области от 18.09.2009 № 374-па

                                    Утратил силу, за исключением пункта
                                    2. - Постановление Администрации
                                           Сахалинской области
                                        от 16.12.2009 г. N 521-па



                  АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             

                      от 18 сентября 2009 г. № 374-па
                          г. Южно-Сахалинск
                           

           Об утверждении Положения об управлении  по делам архивов   
                             Сахалинской области                      


     В  соответствии  с  подпунктом  6  пункта  2  статьи  32   Устава
Сахалинской  области  и  пунктом 3 части 2 статьи 2 Закона Сахалинской
области от 01.11.2005 № 76-ЗО «Об архивном деле в Сахалинской области»
администрация Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить Положение об управлении по делам архивов Сахалинской
области (прилагается).
     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации
Сахалинской области от 26.11.2001 № 69-па «Об утверждении Положения об
управлении по  делам  архивов  Сахалинской  области»,  за  исключением
пунктов  2 и 3.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


     Губернатор Сахалинской области                     А.В.Хорошавин                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     |                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            


                              
                                            УТВЕРЖДЕНО                              
                                   постановлением администрации                     
                                       Сахалинской области                          
                                  от 18 сентября 2009 г. № 374-па


                              ПОЛОЖЕНИЕ                        
         об управлении по делам архивов Сахалинской области      


                          1. Общие положения                          
     1.1. Управление по делам архивов  Сахалинской  области  (далее  -
Управление)  является  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Сахалинской области в сфере архивного  дела.  Управление  осуществляет
государственное управление архивным делом в Сахалинской области.
     1.2. Управление осуществляет свою деятельность  под  руководством
администрации  Сахалинской  области. По координационным и методическим
вопросам  в  сфере  архивного  дела  Управление   взаимодействует   со
специально   уполномоченными   Правительством   Российской   Федерации
федеральными органами исполнительной власти.
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  Указами  Президента  Российской  Федерации  и
постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  Уставом  Сахалинской  области,
законами  и  иными  нормативными правовыми актами Сахалинской области,
нормативными  документами  по  архивному  делу,  а   также   настоящим
Положением.
      1.4. Управление организует выполнение возложенных на него  задач
в   сфере   архивного   дела   на   территории   Сахалинской   области
непосредственно   и   через   подведомственные   ему   учреждения   во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной  власти  области,  органами  местного   самоуправления,
предприятиями,  учреждениями,  организациями  (далее  -  организации),
общественными объединениями.
     1.5. Управление имеет статус юридического  лица,  самостоятельный
баланс,  лицевые  счета  в  главном финансовом управлении и управлении
Федерального казначейства по Сахалинской области, гербовую  печать  со
своим  наименованием  и изображением Государственного герба Российской
Федерации, штампы и бланки с изображением герба Сахалинской области.
     1.6. Управление финансируется за счет средств областного бюджета.
     1.7. Местонахождение Управления: 693007, г.  Южно-Сахалинск,  ул.
Дзержинского, 72.

                            2. Основные задачи                        
     Основными задачами Управления являются:
     2.1.  Проведение  мероприятий   по   реализации   государственной
политики в сфере архивного дела на территории Сахалинской области.
     2.2.   Формирование   Архивного   фонда   Сахалинской    области,
организация  хранения,  комплектования, учета и использования архивных
документов и архивных фондов.
     2.3.   Отраслевая   координация   деятельности   государственных,
муниципальных  архивов и архивов организаций,  органов государственной
власти Сахалинской области и организаций  в  сфере  архивного  дела  и
организации  делопроизводства, оказание им консультативно-методической
помощи.
                                                                      
                               3. Полномочия                          
     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
     3.1.  Обеспечивает  контроль   за   соблюдением   на   территории
Сахалинской области законодательства об архивном деле в пределах своей
компетенции, определенной  законодательством  Российской  Федерации  и
Сахалинской области.
     3.2. Осуществляет подготовку и в установленном порядке вносит  на
рассмотрение     соответствующих   органов   государственной    власти
Сахалинской области проекты законов и иных нормативных правовых  актов
Сахалинской  области  в сфере архивного дела, организации документов в
делопроизводстве и предложения по развитию архивной службы области.
     3.3.  Анализирует  состояние   архивного   дела   и   организацию
делопроизводства,  изучает  тенденции и закономерности, распространяет
передовой опыт работы государственных, муниципальных, межведомственных
архивов, архивов организаций.
     3.4. Участвует в разработке и обеспечивает  реализацию  областных
целевых  программ,  а  также перспективных и текущих планов развития и
совершенствования архивного дела в Сахалинской области.
     3.5. Организует комплектование и  определяет  состав  документов,
подлежащих   приему   в   государственные   и   муниципальные  архивы,
обеспечивает соблюдение установленного порядка их приема на постоянное
хранение от физических и юридических лиц.
     3.5.1. Организует и проводит экспертизу научной,  исторической  и
практической ценности документов.
     3.5.2.   Ведет   Сводный   список    источников    комплектования
государственных и муниципальных архивов Сахалинской области.
     3.5.3.  Заключает  договоры   (соглашения)   с   территориальными
органами   федеральных  органов  государственной  власти,  федеральных
организаций,  иных  государственных  органов   Российской   Федерации,
расположенными   на   территории   Сахалинской   области,  о  передаче
документов Архивного  фонда  Российской  Федерации,  образовавшихся  в
процессе   их   деятельности,   на   хранение  в  архивные  учреждения
Сахалинской области.
     3.6. В пределах своей  компетенции  организует  хранение  (в  том
числе  на  договорной  основе)  и  ведет  сводный государственный учет
документов  Архивного  фонда   Сахалинской   области,   хранящихся   в
государственных   и   муниципальных   архивах,   архивах  организаций,
государственных музеях и библиотеках, и представляет  в  установленном
порядке сведения по учету в Федеральное архивное агентство.
     3.7. Согласовывает условия и место дальнейшего хранения  архивных
документов   при   реорганизации   государственных   и   муниципальных
организаций путем разделения или выделения из  их  состава  одной  или
нескольких организаций.
     3.8.  Обеспечивает  организацию  качественного   и   эффективного
информационного  обеспечения граждан, органов государственной власти и
местного самоуправления, организаций  и  общественных  объединений  на
основе   документов  Архивного  фонда  Сахалинской  области  и  других
архивных документов, хранящихся  в  архивных  учреждениях  Сахалинской
области.
     3.9. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областных
государственных архивных учреждений.
     3.10.  Осуществляет   межотраслевое   организационно-методическое
руководство и контроль в пределах своей компетенции за работой архивов
организаций,  в  том  числе  по  личному   составу,   и   организацией
документов  в  делопроизводстве  государственных  учреждений,  а также
организаций  на  основе  договорных  отношений;  совместно  с  другими
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
участвует  в  мероприятиях  по  совершенствованию  сети  и   структуры
архивных учреждений.
      3.11. В соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской
области  решает  вопросы  о  передаче  в  пределах Сахалинской области
документов из одних государственных архивов в  другие  государственные
архивы;  вносит  предложения  в  администрацию  Сахалинской  области о
передаче архивных документов, находящихся в собственности  Сахалинской
области,   в   собственность   Российской  Федерации,  иных  субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальных образований.
     3.12. Организует работу  по  использованию  архивных  документов,
находящихся  на  хранении  в  государственных  архивах, в том числе по
оказанию платных  информационных  услуг  на  основе  имеющихся  у  них
архивных   документов   и   справочно-поисковых  средств,  обеспечению
пользователям архивных документов условий, необходимых  для  поиска  и
изучения архивных документов.
     3.13.  Организует  исполнение  запросов  российских   граждан   и
запросов  из-за  рубежа  российских и иностранных граждан, а также лиц
без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
     3.14.   Организует   публикационную,   научно-информационную    и
редакционно-издательскую    деятельность    государственных    архивов
Сахалинской области,  координирует  работу  по  изучению  общественных
потребностей  в ретроспективной документной информации и эффективности
использования документов.
     3.15. Обеспечивает создание единой  областной  автоматизированной
информационной   системы,  развивает  систему  специализированных  баз
данных, а также иные виды архивных справочников для обеспечения поиска
информации о составе и содержании архивных документов.
     3.16.  Организует  работу  по  снятию  ограничения  на  доступ  к
архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную
и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
      3.17. Разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенции
инструкции   по   делопроизводству,  номенклатуры  дел,  положения  об
экспертных  комиссиях   и   об   архивах   организаций,   методические
рекомендации    по    вопросам    архивного    дела    и   организации
делопроизводства.
     3.18. Организует внедрение в практику работы архивных  учреждений
наиболее   рациональных   систем   и  методов  хранения,  реставрации,
консервации,  копирования  и  использования  документов,   обеспечения
безопасности  архивов;  содействует  решению  вопросов  по  укреплению
материально-технической   базы   архивных   учреждений,    организации
строительства для них зданий и сооружений.
     3.19.  Координирует  и  направляет   научно-исследовательскую   и
методическую работу государственных архивов по вопросам архивоведения,
источниковедения, документоведения, археографии и истории  Сахалинской
области,  участвует  в  работе  научно-методического  совета  архивных
учреждений Дальневосточного федерального округа, Совета  по  архивному
делу при Федеральном архивном агентстве,  разрабатывает и осуществляет
меры по внедрению научных исследований в практику работы.
     3.20. Осуществляет  взаимодействие  с  территориальными  органами
федеральных  органов  власти  и  органами  местного  самоуправления по
вопросам организации формирования,  хранения,  учета  и  использования
документов  Архивного  фонда Сахалинской области, оказывает содействие
органам местного  самоуправления  в  организации  управления  архивным
делом.
     3.21.   Организует    методическое    обеспечение    деятельности
подведомственных  ему архивных учреждений, органов управления архивным
делом  муниципальных  образований  (муниципальных  архивов),   архивов
областных  органов  государственной  власти,  государственных  и  иных
организаций на территории области.
      3.22.  Проверяет  в  пределах   своей   компетенции   выполнение
государственными   учреждениями,   независимо   от   их  ведомственной
подчиненности, а  также  негосударственными  организациями  требований
законодательства  Российской  Федерации,  нормативных  правовых  актов
Сахалинской области в сфере архивного дела, обеспечения сохранности  и
использования    архивных    фондов,    организации    документов    в
делопроизводстве.
     3.23.  Содействует  совершенствованию  организации  документов  в
делопроизводстве   на   основе   внедрения   государственной   системы
делопроизводства и унифицированных систем документации.
     3.24.  Оказывает   содействие   собственникам   негосударственных
архивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов.
     3.25.  Контролирует  в  пределах  своей  компетенции   соблюдение
порядка   пользования  архивными  документами,  в  том  числе  порядка
заключения государственными  архивами  договоров  на  их  коммерческое
использование.
     3.26.    Обеспечивает    сохранность    сведений,    составляющих
государственную  тайну и их носителей путем разработки и осуществления
системы режима секретности, защиты информации.
     3.27. Обеспечивает охрану подведомственных объектов и их пожарную
безопасность.
     3.28. Организует и координирует деятельность архивных  учреждений
области по вопросам мобилизационной подготовки:
     3.28.1. Разрабатывает мобилизационные планы  и  другие  документы
для работы в условиях военного времени.
     3.28.2.  Организует  и  проводит   мероприятия   по   обеспечению
мобилизационной готовности в соответствии с разрабатываемыми планами.
     3.28.3.  Разрабатывает  план  мероприятий  по  вывозу  и  укрытию
учетных,  особо  ценных  архивных  документов  с проведением эвакуации
части сотрудников для обеспечения служебной деятельности в  местах  их
укрытия.
     3.28.4.    Разрабатывает    мероприятия    по    охране    зданий
государственных  архивных  учреждений  Сахалинской  области  в  период
мобилизации и в условиях военного времени.
     3.28.5.  Проводит  работу  по  учету  и   бронированию   граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в Управлении.
     3.29.   Осуществляет   управление   подведомственными   архивными
учреждениями, обеспечивает их функционирование.
     3.30.  Выполняет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию  возложенных  на  него   полномочий,   а   также   главного
распорядителя   средств   областного   бюджета,   предусмотренных   на
содержание областных архивных учреждений.
     3.31. Принимает в установленном  порядке  участие   в  разработке
проектов  бюджета  Сахалинской  области  на очередной финансовый год и
плановый  период,  перспективных  и  ежегодных  прогнозов  и  программ
социально-экономического развития Сахалинской области.
     Обеспечивает целевое расходование средств в  пределах  выделенных
ассигнований на соответствующий период.
     3.32. Разрабатывает нормативные акты по  установлению  отраслевых
систем  оплаты  труда  работников  государственных  архивов  с  учетом
отраслевых особенностей.
     3.33.  В  установленном  порядке  составляет  и  представляет   в
уполномоченные  органы  сводную  статистическую  отчетность,  а  также
отчетность  об  исполнении  бюджета  архивной  отрасли  по  доходам  и
расходам  бюджетной  и  иной,  приносящей доход деятельности, проводит
экономический     анализ     финансово-хозяйственной      деятельности
подведомственных управлению учреждений.
     Организует  контрольно-ревизионную  работу  во  взаимодействии  с
финансовыми органами в соответствии с действующим законодательством.
     3.34.  Рассматривает,  утверждает  сметы   доходов   и   расходов
подведомственных  государственных  архивных  учреждений и осуществляет
контроль за их  исполнением,  а  также  контролирует  в  установленном
порядке  деятельность по привлечению внебюджетных средств, в том числе
по реализации платных работ и услуг.
     3.35. Определяет задания по предоставлению государственных  услуг
для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов
финансовых   затрат,   утверждает    экономические    показатели    их
деятельности в соответствии с установленными полномочиями.
     3.36. Проводит  в  установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг  для  государственных  нужд  в  целях
обеспечения  деятельности  областных  архивных учреждений, а также для
обеспечения нужд Управления.
     3.37.   Организует   своевременное   рассмотрение    предложений,
заявлений  и  жалоб  юридических  и  физических лиц и принимает по ним
необходимые меры, проводит прием, встречи и прямые телефонные линии  с
гражданами  по  вопросам,  относящимся к его компетенции, осуществляет
контроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организацией
приема граждан в подведомственных архивных учреждениях.
     3.38.  Организует   профессиональную   подготовку   и   повышение
квалификации    государственных   гражданских   служащих   Управления,
работников   государственных   и   муниципальных   архивов,    архивов
организаций и делопроизводственных подразделений организаций.
     3.39. Вносит на рассмотрение губернатору области в  установленном
порядке  предложения о положении и составе межведомственной экспертной
комиссии  при  губернаторе  области  по  рассекречиванию   документов,
созданных КПСС, находящихся на хранении в Сахалинской области.
     3.40. Управление в целях реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     3.40.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций,
расположенных   на   территории   Сахалинской   области,   необходимую
информацию о состоянии делопроизводства и работе их архивов.
     3.40.2. Проводить  в  установленном  порядке  проверки  состояния
архивов  и  делопроизводства  органов  государственной власти, органов
местного  самоуправления,  организаций,  расположенных  на  территории
Сахалинской области.
     Должностные лица Управления  для  выполнения  своих  обязанностей
имеют    право    посещать    в   установленном   порядке   архивы   и
делопроизводственные подразделения организаций.
     3.40.3.  Направлять  должностным  лицам  и   лицам,   выполняющим
организационно-распорядительные    или   административно-хозяйственные
функции в коммерческих и иных организациях, предписания об  устранении
нарушений  законодательства  в сфере архивного дела, давать в пределах
своей компетенции обязательные для исполнения письменные указания   по
вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве.
     3.40.4. Составлять по результатам проверок при наличии  оснований
протоколы об административных правонарушениях.
     3.40.5.  Обращаться  в  установленном  порядке  с  заявлениями  в
правоохранительные  органы  о привлечении граждан и должностных  лиц к
уголовной,  административной   и   иной   установленной   нормативными
правовыми    актами    Российской   Федерации,   Сахалинской   области
ответственности за нарушение законодательства об архивном деле.
     3.40.6. В  целях  обеспечения  сохранности  документов  Архивного
фонда Сахалинской области при угрозе их утраты (уничтожения) принимать
решение о досрочной  передаче  документов  на  постоянное  хранение  в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
      3.40.7.  Создавать  межведомственные  комиссии  и   советы   для
рассмотрения  вопросов  архивного  дела  и  организации  документов  в
делопроизводстве, в том числе для определения  степени  секретности  и
рассекречивания    документов    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     3.40.8.  Привлекать,  в  том  числе  на  договорной   основе,   к
разработке  прогнозов, областных программ развития и совершенствования
архивного   дела   и    организации    делопроизводства,    подготовке
справочно-информационных   изданий   на  основе  архивных  документов,
хранящихся    в    архивных    учреждениях    Сахалинской     области,
научно-исследовательские   организации,  высшие  учебные  заведения  и
другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
     3.40.9.    Осуществлять    взаимодействие    с     международными
организациями в сфере архивного дела и документоведения.
     3.40.10.  Проводить  научно-практические  конференции,   архивные
чтения,   совещания,   семинары   по   архивному  делу  и  организации
делопроизводства.

                        4. Организация деятельности                   
     4.1.  Положение   об   Управлении   утверждается   администрацией
Сахалинской области.
     4.2. Управление  возглавляет  начальник,  который  назначается  и
освобождается от должности губернатором Сахалинской области в порядке,
определенном  законодательством  Российской  Федерации  и  Сахалинской
области.
     4.3. Заместитель начальника Управления  назначается на  должность
и   освобождается   от  должности  начальником  Управления.  В  случае
временного отсутствия начальника Управления его обязанности  исполняет
заместитель.
      4.4. Начальник Управления:
     4.4.1.   Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
     4.4.2. Распределяет обязанности между  заместителем начальника  и
руководителями структурных подразделений Управления.
     4.4.3. В пределах установленной численности и предусмотренных  на
содержание бюджетных средств утверждает штатное расписание Управления.

     4.4.4.  Распоряжается   кредитами   и   средствами   в   пределах
утвержденных средств и ассигнований.
     4.4.5. Издает в пределах своей компетенции  приказы,  инструкции,
дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными
учреждениями, организует и проверяет их исполнение.
     4.4.6. Без доверенности представляет Управление по всем  вопросам
его  деятельности  в  органах государственной власти, органах местного
самоуправления, судебных и  правоохранительных  органах,  а  также  во
взаимоотношениях   с   организациями,   заключает   договоры,   выдает
доверенности.
     4.4.7.  Решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Сахалинской области о государственной гражданской службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в
Управлении.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности в
установленном порядке государственных гражданских служащих Управления.
     4.4.8. Вносит в администрацию Сахалинской области  предложения  о
назначении  на  должность  и  освобождении  от должности руководителей
подведомственных государственных архивных учреждений.
      4.4.9.  Утверждает  положения   о   структурных   подразделениях
Управления,  о  непосредственно подчиненных ему архивных учреждениях и
их филиалах, а также положения и составы научных  советов  и  комиссий
при Управлении.
     4.4.10. С учетом выделенных на соответствующий  период  бюджетных
ассигнований     устанавливает    предельную    штатную    численность
подведомственных архивных учреждений.
     4.4.11.   Вносит   в   установленном   порядке   предложения    о
представлении   особо   отличившихся  работников  архивных  учреждений
Сахалинской  области  к  присвоению  почетных  званий  и   награждению
государственными    наградами   Российской   Федерации   и   наградами
Сахалинской области.
     4.5. При Управлении действует экспертно-проверочная комиссия  для
решения   вопросов,   связанных   с  определением  состава  документов
Архивного фонда Сахалинской области, экспертизой ценности  документов,
отбором  их  на  постоянное  хранение,  рассмотрением  итогов проверки
наличия и организации розыска необнаруженных  дел  в  фондах  архивных
учреждений.  Положение  об  указанной  комиссии и ее состав утверждает
руководитель Управления.
     При Управлении могут образовываться коллегии,  комиссии,  рабочие
группы  и  иные вспомогательные органы. Положения об этих органах и их
составы утверждаются начальником Управления.
     В  случае  реорганизации   (ликвидации)   Управления   документы,
образовавшиеся  в  процессе  его  деятельности, в том числе по личному
составу, передаются в упорядоченном состоянии  правопреемнику,  а  при
его отсутствии - в Государственный архив Сахалинской области.