Утратил силу –
Постановление Правительства Сахалинской области
от 27.02.2014 № 91
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2011 г. № 542
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Порядка проведения отбора муниципальных
образований Сахалинской области и проектов для предоставления
субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Сахалинской области на реализацию подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
долгосрочной целевой программы «Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»
(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 03.08.2012 № 397)
В целях реализации долгосрочной целевой программы «Комплексная
программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального
хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы», утвержденной
постановлением Правительства Сахалинской области от 12.01.2011 № 1,
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения отбора муниципальных образований
Сахалинской области и проектов для предоставления субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской
области на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в
Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (прилагается).
2. Определить министерство энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору
муниципальных образований Сахалинской области и проектов для
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Сахалинской области на реализацию подпрограммы
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной
целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020
годы».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские
ведомости».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекина.
Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 15 декабря 2011 г. № 542
ПОРЯДОК
проведения отбора муниципальных образований Сахалинской
области и проектов для предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области
на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области
на 2010 - 2020 годы"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения
конкурсного отбора (далее - Отбор) муниципальных образований
Сахалинской области (далее - Участники) и проектов на предоставление
субсидий из областного бюджета Сахалинской области бюджетам
муниципальных образований Сахалинской области на реализацию
мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в
Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма),
утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от
12.01.2011 № 1.
1.2. Отбор осуществляется Конкурсной комиссией по проведению
отборов в рамках реализации Подпрограммы (далее - Комиссия), созданной
приказом министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской области.
1.3. В целях обеспечения организации и проведения Отбора
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области (далее - Министерство) осуществляет:
1.3.1. Информирование Участников о начале проведения Отбора,
размещение на официальном Интернет-сайте Министерства (далее - Сайт)
информации и документов, связанных с проведением Отбора.
1.3.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от
Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с
проведением Отбора.
1.3.3. Доведение до сведения Участников результатов Отбора, в том
числе путем их размещения на сайте.
1.3.4. Подготовку и внесение в установленном порядке в
Правительство Сахалинской области проекта постановления Правительства
Сахалинской области о распределении между Участниками, которые прошли
Отбор, субсидии из областного бюджета Сахалинской области на
реализацию Подпрограммы (далее - Субсидия).
1.3.5. Заключение с Участниками Подпрограммы соглашений о
предоставлении Субсидии на реализацию Подпрограммы, а также контроль
за расходованием и представлением отчетности об их использовании.
2. Извещение о проведении Отбора Участников и порядок
представления документов
2.1. Извещение о проведении Отбора публикуется на Сайте
Министерством не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в Отборе и доводится до сведения всех Участников
письмом-извещением.
2.2. На Сайте публикуется:
- приказ министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской области о проведении Отбора;
- настоящий Порядок;
- извещение о проведении Отбора;
- приказ министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской области о составе Конкурсной комиссии и Положение о
Конкурсной комиссии.
2.3. Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие
сведения:
- наименование и адрес Министерства;
- наименование Подпрограммы;
- место представления, дата, время начала и окончания приема
заявок от Участников на участие в Отборе;
- необходимая контактная информация.
2.4. Для участия в Отборе Участники представляют в Министерство
следующий комплект документации (далее - Заявка), оформленной в
соответствии с требованиями, установленными пунктами 3.1 и 3.2
настоящего Порядка:
2.4.1. Заполненную заявку на участие в Отборе в соответствии с
формой № 1 к настоящему Порядку.
2.4.2. Информационную карту в соответствии с формой № 2 к
настоящему Порядку.
2.4.3. Выписку из бюджета муниципального образования,
подтверждающую расходные обязательства, связанные с реализацией
мероприятий Подпрограммы, в размере, необходимом для софинансирования
мероприятий Подпрограммы, направляемые на реализацию таких мероприятий
на год, в котором планируется получение Субсидии.
2.4.4. Реквизиты нормативных правовых актов муниципального
образования, устанавливающих его расходные обязательства, связанные с
реализацией мероприятий Подпрограммы, в размере, установленном для
софинансирования мероприятий Подпрограммы, направляемые на реализацию
таких мероприятий.
2.4.5. Копию утвержденной муниципальной программы по модернизации
и реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
2.4.6. Копию документа об утверждении муниципальной программы по
модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2020
года.
2.4.7. Копию программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования, разработанной в
соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований, утвержденными приказом Министерства регионального
развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204.
2.4.8. Копию документа об утверждении программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального
образования.
2.4.9. Перечень заявляемых на получение Субсидии проектов
(строительство, реконструкция, модернизация) с указанием их основных
параметров.
К каждому проекту указанного перечня прилагается следующий
комплект документов:
- копия документа об утверждении проектно-сметной документации;
- копия положительного заключения государственной экспертизы на
проектную и сметную документацию;
- общая пояснительная записка в соответствии с формой № 3 к
настоящему Порядку с приложением расчета интегральной оценки
эффективности проекта, оформленного в соответствии с Порядком оценки
эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в
объекты капитального строительства, утвержденным постановлением
Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136;
- сводно-сметный расчет стоимости работ;
- титульный список в соответствии с формами № 4, 5 к настоящему
Порядку.
2.4.10. Документ, подтверждающий размещение информации об
управляющих компаниях, осуществляющих свою деятельность на территории
муниципального образования, на официальном сайте в сети Интернет в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами».
2.4.11. Документы, подтверждающие реализацию, обеспеченную
источниками финансирования, программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности (далее - муниципальная
программа энергосбережения):
- копия нормативного правового акта об утверждении муниципальной
программы энергосбережения и копия муниципальной программы по
энергосбережению, включающей утвержденный перечень целевых показателей
в соответствии с формой № 6 к настоящему Порядку;
- выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая
расходные обязательства, связанные с реализацией мероприятий
муниципальной программы энергосбережения.
Муниципальная программа энергосбережения должна соответствовать
требованиям федерального законодательства в сфере энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, в том числе постановления
Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях
к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности» и приказа Министерства
регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 № 273 «Об
утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе
в сопоставимых условиях».
Муниципальная программа энергосбережения утверждается нормативным
правовым актом муниципального образования и должна содержать:
1) значения целевых показателей в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности (далее - целевые показатели) в
соответствии с перечнем целевых показателей региональных программ,
содержащимся в форме № 6 к настоящему Порядку, достижение которых
обеспечивается в результате реализации соответствующей программы.
Пустых ячеек в форме № 6 к настоящему Порядку быть не должно.
Там, где отсутствуют значения целевых показателей ввиду отсутствия
необходимых данных для расчета целевых показателей, необходимо
проставлять нули (рекомендуется указывать как «0*» и в ссылке
указывать причину отсутствия значения целевых показателей);
2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в
натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического
эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения
указанных мероприятий;
3) информацию об источниках финансирования мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием
отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии)
источников финансирования указанных мероприятий.
2.4.12. Гарантийное письмо муниципального образования,
подтверждающее целевое использование муниципальным образованием ранее
предоставленных Субсидий областного бюджета и гарантию отсутствия
неиспользованных средств по всем программам, финансирование которых
осуществлялось через Министерство, по состоянию на 31 декабря
текущего года.
2.4.13. Справочные материалы, гарантийные письма, договоры,
инвестиционные программы, подтверждающие софинансирование частных
инвесторов в пропорции, соответствующей уровню софинансирования за
счет средств частных инвесторов, предусмотренных приложением № 2 к
Подпрограмме.
2.5. Указанные в подпунктах 2.4.1 - 2.4.4, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12
настоящего Порядка документы в обязательном порядке подписываются
главой администрации муниципального образования.
2.6. Все направляемые в Министерство документы и материалы,
входящие в состав Заявки, должны представляться на бумажном носителе и
в электронном виде. Бумажный вариант должен быть сброшюрован,
пронумерован с описью входящих в его состав документов и указанием
страниц, на которых располагаются документы. Электронная версия
Заявки должна содержать документы формата Microsoft Office Word,
Microsoft Office Excel, а также обязательно дублироваться в формате
tiff.
2.7. Участник может отозвать Заявку путем письменного уведомления
Комиссии в срок за 10 дней до окончания сбора Заявок.
2.8. Участник не допускается к участию в Отборе, если Заявка
подана по истечении срока ее приема. К Отбору не допускаются
Участники, если представленная документация целиком и/или частично не
соответствует настоящему Порядку.
2.9. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и
подачей своей Заявки на участие в Отборе и документов, указанных в
настоящем Порядке, а Министерство не отвечает и не имеет обязательств
по этим расходам, независимо от характера проведения и результатов
Отбора.
3. Порядок представления Заявок Участниками отбора и внесения
изменений в ранее представленные Заявки
3.1. Участник, желающий принять участие в Отборе, формирует
Заявку. Входящая в состав Заявки документация представляется в одном
экземпляре и оформляется в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Порядком.
3.2. Заявка оформляется в следующем порядке:
3.2.1. Последовательность документов должна соответствовать
пункту 2.4 настоящего Порядка и должна быть оформлена реестром
включенных документов с указанием номера страницы (и номера папки,
если Заявка состоит из нескольких папок), на которой находится
соответствующий документ. Сведения и документы, указанные в пункте 2.4
настоящего Порядка, должны быть сброшюрованы, пронумерованы и
скреплены печатью Участника Отбора.
3.2.2. К Заявке также прикладывается электронная версия Заявки,
которая должна содержать документы формата Microsoft Office Word,
Microsoft Office Excel, а также обязательно дублироваться в формате
tiff.
3.2.3. На 1-й странице Заявки указываются:
- адрес Министерства;
- слова "на отбор муниципальных образований Сахалинской области и
проектов на предоставление региональной поддержки в форме субсидий
для реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020
годы"";
- наименование муниципального образования Сахалинской области, на
территории которого планируются мероприятия к реализации;
- номер папки (если Заявка состоит из нескольких папок).
3.3. При принятии Заявки Министерством на первой папке делается
отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и
количества принятых папок.
3.4. Участник Отбора может внести изменения в Заявку при условии
представления в Министерство до истечения установленного срока подачи
Заявок соответствующего уведомления, подписанного лицом, которое
вправе подписывать Заявку Участника Отбора.
3.5. Уведомление об изменении Заявки, полученное Министерством,
не может быть отозвано соответствующим Участником Отбора.
3.6. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с
требованиями, установленными для подачи Заявок, с обязательным
указанием на письменном уведомлении Участника Отбора текста "Внесение
изменений в заявку на отбор муниципальных образований Сахалинской
области и проектов на предоставление региональной поддержки в форме
субсидий для реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020
годы"".
3.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое
изменение должно быть пронумеровано Участником Отбора по порядку
возрастания номера.
В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями
преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
3.8. После представления в установленном порядке изменений к
Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.
3.9. Заявка не принимается Министерством и не передается для
рассмотрения в Комиссию в случае ее получения по истечении
установленного срока представления Заявок, указанного в Извещении о
проведении Отбора.
Датой и временем получения Заявки считаются дата и время,
проставленные Министерством при получении Заявки.
3.10. Участник Отбора вправе в любой момент отозвать Заявку,
направив в Министерство соответствующее уведомление, содержащее текст
"Прошу считать отозванной заявку на участие в отборе муниципальных
образований Сахалинской области и проектов на предоставление
региональной поддержки в форме субсидий для реализации мероприятий
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области
на 2010 - 2020 годы"" и подписанное лицом, имеющим право подписи
Заявки.
Заявка считается отозванной со дня получения Министерством
вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв Заявки
получен Министерством после ее передачи для рассмотрения в Комиссию,
он немедленно передается в Комиссию и является основанием для
прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключения ее из числа
рассматриваемых документов.
3.11. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Министерством, не
может быть отозвано соответствующим Участником Отбора.
3.12. Заявки, представленные на Отбор, Участникам Отбора не
возвращаются.
3.13. Участники Отбора несут все расходы, связанные с подготовкой
и представлением Заявок. Министерство не имеет каких-либо
обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением
Заявок, независимо от результатов Отбора.
4. Порядок допуска Участника к Отбору и подведение
итогов Отбора
4.1. Принятые Министерством Заявки проверяются на соответствие
требованиям, предъявляемым настоящим Порядком к оформлению Заявки.
Проверка соответствия Заявок установленным настоящим Порядком
требованиям осуществляется Комиссией Министерства, уполномоченной
приказом министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской области на организацию Отбора. Положение о Комиссии и
состав Комиссии утверждается приказом министра энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
4.2. Основаниями для отклонения Заявки может быть несоответствие
Заявки требованиям, предусмотренным Подпрограммой и настоящим
Порядком, а также выявление факта представления Участником
недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.
При этом Заявка не может быть признана не соответствующей
установленным требованиям в случае, если она содержит технические
ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения
сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников
Отбора.
Комиссия принимает решения об оценке выявленных несоответствий
Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям,
которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении
вопроса об отклонении Заявки.
4.3. Участник не допускается к участию в Отборе, если Заявка
подана по истечении срока ее приема.
4.4. Основаниями для принятия Комиссией решения о допуске
Участника Отбора к участию в Подпрограмме является соответствие
Заявки, представленной Участником Отбора, требованиям, предъявляемым
настоящим Порядком, условиям участия в Подпрограмме, критериям,
предъявляемым к Подпрограмме.
4.5. В ходе оценки представленных Заявок Комиссией могут
приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не
входящих в состав Комиссии.
4.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в
том числе при принятии решения по вопросам допуска Участников к
Отбору, подведения итогов Отбора, у Участников Комиссией могут быть
запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным
документам. Разъяснения и пояснения Участника Отбора не могут изменять
существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав
документов.
4.7. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и
сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального
объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных
настоящим Порядком.
4.8. Число муниципальных образований и проектов определяется с
учетом объемов выделенных средств областного бюджета Сахалинской
области на реализацию проектов, а также размеров заявленной поддержки
за счет местных бюджетов.
4.9. Протокол Комиссии о результатах отбора муниципальных
образований не позднее чем в трехдневный срок после его подписания
публикуется на Сайте.
4.10. Распределение Субсидий между бюджетами муниципальных
образований утверждается нормативным правовым актом Правительства
Сахалинской области.
4.11. Министерство в десятидневный срок после издания акта
Правительства Сахалинской области о распределении субсидий направляет
предложение администрациям муниципальных образований, на территории
которых планируется реализация отобранных проектов, о подписании
Соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение). Форма
Соглашения устанавливается Министерством.
В случае, если Участник Подпрограммы в течение 30 календарных
дней не представляет Министерству подписанное Соглашение, Комиссия
вправе принять решение об исключении такого Участника из числа
Участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.
Одновременно Комиссией может быть принято решение о перераспределении
высвободившихся средств другим Участникам.
О принятом решении Участники Подпрограммы письменно уведомляются
Министерством.
4.12. В случае, если после объявления результатов Отбора
Министерству станут известны и будут документально подтверждены факты
представления Участником в составе Заявки недостоверной, заведомо
ложной информации, Министерство вправе принять решение об исключении
такого Участника из числа Участников Подпрограммы и отмене в этой
части результатов Отбора.
В случае, если на момент принятия соответствующего решения
Комиссии с таким Участником будет заключено Соглашение, оно подлежит
расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией может быть
принято решение о перераспределении высвободившихся средств другим
Участникам.
О принятом решении Участники письменно уведомляются
Министерством.
4.13. Комиссия вправе принять решение об исключении Участника из
числа Участников, отмене в этой части результатов Отбора в случаях:
4.13.1. невыполнения или ненадлежащего выполнения муниципальным
образованием обязательств, установленных Соглашением;
4.13.2. возникновения оснований, установленных законодательством
Российской Федерации и Правительством Сахалинской области и
препятствующих предоставлению субсидии.
В данном случае средства Субсидии, ранее предусмотренные бюджету
муниципального образования (Участнику Подпрограммы), по решению
Комиссии могут быть перераспределены другим Участникам Подпрограммы.
4.14. Перераспределение высвободившихся средств другим Участникам
Подпрограммы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
4.15. В случае принятия Комиссией решения о перераспределении
высвободившихся средств другим Участникам Подпрограммы Министерство
после подписания протокола Комиссии о перераспределении
высвободившихся средств другим Участникам осуществляет подготовку
проекта акта Правительства Сахалинской области о перераспределении
субсидий.
4.16. После подведения результатов Отбора Министерство вправе без
согласования с Участником Подпрограммы разместить подробное описание
представленных Заявок на Сайте и/или в других средствах массовой
информации.
4.17. Министерство вправе прекратить Отбор в любой момент до
подведения его результатов без возмещения каких-либо убытков
Участникам Отбора.
Уведомление о прекращении Отбора направляется Министерством в
порядке, установленном для информирования муниципальных образований о
проведении Отбора.
ФОРМА № 1
к Порядку проведения отбора
муниципальных образований
Сахалинской области и проектов
для предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований
Сахалинской области на реализацию
подпрограммы "Модернизация
объектов коммунальной
инфраструктуры" долгосрочной
целевой программы "Комплексная
программа модернизации и
реформирования жилищно-
коммунального хозяйства в
Сахалинской области на 2010 -
2020 годы", утвержденному
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 15 декабря 2011 г. № 542
ЗАЯВКА
на участие в отборе муниципальных образований
Сахалинской области
Администрация ____________________________заявляет о намерении
участвовать в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской
области и проектов для предоставления субсидий из областного бюджета
Сахалинской области бюджетам муниципальных образований в ____году на
реализацию мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы
"Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020
годы", в связи с чем представляет на рассмотрение Комиссии следующие
проекты:
|
