Постановление Правительства Сахалинской области от 27.02.2014 № 91

 

                


                ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 27 февраля 2014 г. № 91 
                         г. Южно-Сахалинск                           


        Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований    
     Сахалинской области для предоставления субсидии муниципальным 
        образованиям Сахалинской области на модернизацию объектов   
                      коммунальной инфраструктуры                  


     Правительство Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской
области   для   предоставления   субсидии  муниципальным  образованиям
Сахалинской   области   на    модернизацию    объектов    коммунальной
инфраструктуры (прилагается).
     2. Считать утратившими силу:
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  15.12.2011
№   542   «Об  утверждении  Порядка  проведения  отбора  муниципальных
образований Сахалинской области и проектов для предоставления субсидий
из  областного  бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской
области на реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры»  долгосрочной целевой программы «Комплексная программа
модернизации  и  реформирования  жилищно-коммунального   хозяйства   в
Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  03.08.2012
№ 397 «О внесении дополнений в Порядок проведения отбора муниципальных
образований  Сахалинской  области  и   проектов   для   предоставления
субсидий  из  областного  бюджета  бюджетам  муниципальных образований
Сахалинской области на реализацию подпрограммы «Модернизация  объектов
коммунальной    инфраструктуры»    долгосрочной    целевой   программы
«Комплексная     программа     модернизации      и      реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства  в Сахалинской области на 2010 - 2020
годы», утвержденный постановлением Правительства  Сахалинской  области
от 15.12.2011 № 542».
     3.  Разместить  настоящее  постановление  на  официальном   сайте
Губернатора  и  Правительства Сахалинской области и опубликовать его в
газете «Губернские ведомости».


Губернатор Сахалинской области                           А.В.Хорошавин


                                                   УТВЕРЖДЕН                               

                                          постановлением Правительства                     
                                               Сахалинской области                          
                                           от 27 февраля 2014 г. № 91       


                                ПОРЯДОК  
                       
        отбора муниципальных образований Сахалинской области для   
     предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской
      области на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры 


                          1. Общие положения                          
     1.1.   Настоящий   Порядок   отбора   муниципальных   образований
Сахалинской   области   для   предоставления   субсидии  муниципальным
образованиям Сахалинской области на модернизацию объектов коммунальной
инфраструктуры  (далее  -  Порядок)  определяет  процедуру  проведения
конкурсного  отбора  (далее   -   Отбор)   муниципальных   образований
Сахалинской  области (далее - Участники) и проектов для предоставления
субсидии   муниципальным   образованиям   Сахалинской    области    на
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры (далее - Субсидия).
     Субсидия  предоставляется   в   рамках   реализации   мероприятия
«Реконструкция,    строительство,    капитальный   ремонт   инженерной
инфраструктуры, приобретение и монтаж нового оборудования на объектах»
государственной  программы  Сахалинской области «Обеспечение населения
Сахалинской  области  качественными   услугами   жилищно-коммунального
хозяйства   на   2014   -   2020  годы»,  утвержденной  постановлением
Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 278.
     1.2. Отбор  осуществляется  конкурсной  комиссией  по  проведению
отбора  для  предоставления  Субсидии  (далее  -  Комиссия), созданной
приказом  министра  энергетики   и   жилищно-коммунального   хозяйства
Сахалинской области.
     1.3.  В  целях  обеспечения  организации  и   проведения   Отбора
министерство  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области (далее - Министерство) осуществляет:
     - информирование Участников  о  начале  проведения  Отбора  путем
размещения  на  официальном интернет-сайте Министерства (далее - Сайт)
информации и документов, связанных с проведением Отбора;
     -  обеспечение  приема,   учета   и   хранения   поступивших   от
муниципальных образований документов в связи с проведением Отбора;
     - доведение  до  сведения  Участников  результатов  Отбора  путем
размещения на Сайте;
     - подготовку и внесение в установленном порядке  в  Правительство
Сахалинской  области  проекта  постановления Правительства Сахалинской
области о распределении Субсидии  между  Участниками,  которые  прошли
Отбор;
     - заключение с Участниками Отбора, прошедшими его,  соглашений  о
предоставлении Субсидии (далее - Соглашение);
     -  контроль  за  расходованием  и  представлением  отчетности  об
использовании Субсидии.
     1.4. В Отборе на предоставление Субсидии на очередной  финансовый
год  не  принимают  участие проекты, которые прошли конкурсный отбор и
вошли в перечень на распределение Субсидии в прошедшем финансовом году
(далее - Переходящие объекты).
     Переходящие объекты с указанием объема финансирования  отражаются
в  протоколе Комиссии о результатах отбора муниципальных образований и
включаются в проект постановления Правительства Сахалинской области  о
распределении  Субсидии  между  бюджетами муниципальных образований на
текущий финансовый год.
                                                                                                              
                           2. Организация отбора                      

     2.1. Министерство ежегодно направляет муниципальным  образованиям
письмо-извещение  о  проведении  Отбора  и  размещает  документацию по
Отбору на Сайте.
     Документация по Отбору включает в себя:
     -  извещение о проведении Отбора;
     - приказ министра энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской области о проведении Отбора;
     -  настоящий Порядок;
     - приказ министра энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской области о создании, составе и  положении о Комиссии.
     2.2.  Извещение  о  проведении  Отбора   публикуется   на   сайте
Министерством  не  менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи
заявок на участие в Отборе и доводится  до  сведения  всех  Участников
письмом-извещением.
     Извещение  о  проведении  Отбора   должно   содержать   следующие
сведения:
     - наименование и адрес организатора Отбора;
     - наименование мероприятия;
     - место представления, дата,  время  начала  и  окончания  приема
заявок от Участников на участие в Отборе;
     - адрес официального сайта, на  котором  размещена  информация  о
составе комплекта документов и требованиях к ее оформлению;
     - адрес, телефон, должность, фамилия, имя,  отчество  контактного
лица.
     2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в Отборе для
предоставления  Субсидии,  в  течение  30  дней  с  момента публикации
извещения о проведении Отбора представляет в  Министерство  заверенный
подписью   главы   местной   администрации   и  печатью  администрации
муниципального образования на бумажном и электронном носителе в  одном
экземпляре  следующий пакет документов (далее - Заявка), оформленный в
соответствии  с  требованиями,  установленными  пунктами  3.1  и   3.2
настоящего Порядка:
     2.3.1. Заявку на участие в Отборе  по  форме  №  1  к  настоящему
Порядку.
     2.3.2. Информационную карту по форме № 2 к настоящему Порядку.
     2.3.3.   Выписку   из   бюджета    муниципального    образования,
подтверждающую   расходные   обязательства,   связанные  с  получением
Субсидии, в размере, необходимом для софинансирования, направляемые на
реализацию  таких  мероприятий на год, в котором планируется получение
Субсидии, или гарантийное  письмо  с  обязательством  предусмотреть  в
бюджете  муниципального  образования  долю  софинансирования расходных
обязательств в случае выделения Субсидии из областного бюджета.
     2.3.4.    Копию    утвержденной     нормативно-правовым     актом
муниципального  образования  муниципальной программы по модернизации и
реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
     2.3.5.    Копию    утвержденной     нормативно-правовым     актом
муниципального  образования  программы  комплексного  развития  систем
коммунальной инфраструктуры муниципального образования,  разработанной
в  соответствии  с Методическими рекомендациями по разработке программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований,   утвержденными   приказом   Министерства   регионального
развития Российской Федерации от 06.05.2011 № 204.
     2.3.6.  Перечень  заявляемых  на  получение   Субсидии   проектов
(строительство,  реконструкция,  модернизация) с указанием их основных
параметров.
     К  каждому  проекту  указанного  перечня  прилагается   следующий
комплект документов:
     - копия документа об утверждении проектно-сметной документации;
     - копия положительного заключения государственной  экспертизы  на
проектную и сметную документацию;
     - общая пояснительная записка по форме № 3 к настоящему Порядку с
приложением   расчета   интегральной   оценки  эффективности  проекта,
оформленного  в   соответствии   с   Порядком   оценки   эффективности
использования    бюджетных    инвестиций,   направляемых   в   объекты
капитального строительства, утвержденным постановлением  Правительства
Сахалинской области от 19.04.2011 № 136;
     - сводно-сметный расчет стоимости работ;
     - титульный список по формам № 4, № 5 к настоящему Порядку.
     2.3.7.  Документ,   подтверждающий   размещение   информации   об
управляющих  компаниях, осуществляющих свою деятельность на территории
муниципального образования, на официальном сайте  в  сети  Интернет  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации от
23.09.2010  №  731  «Об  утверждении  стандарта  раскрытия  информации
организациями,   осуществляющими   деятельность   в  сфере  управления
многоквартирными домами».
     2.3.8.  Справочные  материалы,  гарантийные   письма,   договоры,
инвестиционные   программы,  подтверждающие  софинансирование  частных
инвесторов в пропорции,  соответствующей  уровню  софинансирования  за
счет средств частных инвесторов.
     2.4. Участник Отбора  вправе  в  любой  момент  отозвать  Заявку,
направив  в Министерство соответствующее уведомление, содержащее текст
«Прошу считать отозванной заявку на  участие  в  отборе  муниципальных
образований Сахалинской области и проектов для предоставления субсидии
на     «Модернизацию     объектов     коммунальной     инфраструктуры»
государственной  программы  Сахалинской области «Обеспечение населения
Сахалинской  области  качественными   услугами   жилищно-коммунального
хозяйства  на  2014  -  2020 годы»» и подписанное лицом, имеющим право
подписи Заявки.
     Заявка  считается  отозванной  со  дня  получения   Министерством
вышеуказанного  письменного  уведомления.  В  случае если отзыв Заявки
получен Министерством после ее передачи для рассмотрения  в  Комиссию,
он   немедленно  передается  в  Комиссию  и  является  основанием  для
прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключения  ее  из  числа
рассматриваемых документов.
     Уведомление об отзыве Заявки, полученное Министерством, не  может
быть отозвано соответствующим Участником Отбора.
     2.5. Участник не допускается к  участию  в  Отборе,  если  Заявка
подана   по  истечении  срока  ее  приема.  К  Отбору  не  допускаются
Участники,   если   представленная   документация   не   соответствует
требованиям настоящего Порядка.
     2.6. Участник  несет  все  расходы,  связанные  с  подготовкой  и
подачей Заявки на участие в Отборе и документов, указанных в настоящем
Порядке.  Министерство не отвечает и не  имеет  обязательств  по  этим
расходам, независимо от характера проведения и результатов Отбора.
     3. Требования к оформлению Заявки и внесению в нее изменений     
     3.1. Участник,  желающий  принять  участие  в  Отборе,  формирует
Заявку.   Входящая   в   состав   Заявки  документация  оформляется  в
соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
     3.2. Заявка оформляется в следующем порядке:
     3.2.1.  Последовательность  документов   должна   соответствовать
пункту  2.3  настоящего  Порядка  и  должна  быть  оформлена  реестром
включенных документов с указанием номеров  страниц  (и  номера  папки,
если  Заявка  состоит  из  нескольких  папок).  Документы, указанные в
пункте 2.4 настоящего Порядка, должны быть сброшюрованы, пронумерованы
и скреплены печатью Участника Отбора.
     3.2.2. К Заявке также прикладывается электронная  версия  Заявки,
которая  должна  содержать  документы  формата  Microsoft Office Word,
Microsoft Office Excel, а также обязательно  дублироваться  в  формате
tiff.
     3.3. При принятии Заявки Министерством на первой  папке  делается
отметка,  подтверждающая  прием  документов, с указанием даты приема и
количества принятых папок.
     3.4. Участник Отбора может внести изменения в Заявку при  условии
представления  в Министерство до истечения установленного срока подачи
Заявок  соответствующего  уведомления,  подписанного  лицом,   которое
вправе подписывать Заявку Участника Отбора.
     3.5. Уведомление об изменении Заявки,  полученное  Министерством,
не может быть отозвано соответствующим Участником Отбора.
     3.6.  Изменения   к   Заявке   оформляются   в   соответствии   с
требованиями,   установленными   для  подачи  Заявок,  с  обязательным
указанием на письменном уведомлении Участника Отбора текста  «Внесение
изменений  в  заявку  на  отбор  муниципальных образований Сахалинской
области  и  проектов  для  предоставления  субсидии  на  «Модернизацию
объектов   коммунальной   инфраструктуры»   государственной  программы
Сахалинской  области  «Обеспечение   населения   Сахалинской   области
качественными  услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014 - 2020
годы»».
     3.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку  каждое  такое
изменение  должно  быть  пронумеровано  Участником  Отбора  по порядку
возрастания номера.
     В случае обнаружения противоречий между  внесенными  изменениями,
преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
     3.8. После представления  в  установленном  порядке  изменений  к
Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.
     3.9. Заявка не принимается  Министерством  и  не  передается  для
рассмотрения   в   Комиссию   в   случае  ее  получения  по  истечении
установленного срока представления Заявок, указанного  в  Извещении  о
проведении Отбора.
     Датой  и  временем  получения  Заявки  считаются  дата  и  время,
проставленные Министерством при получении Заявки.
     3.10. Заявки,  представленные  на  Отбор,  Участникам  Отбора  не
возвращаются.
                        4. Порядок проведения отбора                  
     4.1. Отбор осуществляется Комиссией в течение 10 дней  с  момента
окончания  срока  подачи  Заявок  на  участие  в  Отборе муниципальных
образований.
     4.2. Документы муниципальных образований проверяются Комиссией на
соответствие требованиям, предъявляемым настоящим Порядком.
     4.3. Основаниями для отклонения  Заявки  являются  несоответствие
Заявки   требованиям,  предусмотренным  настоящим  Порядком,  а  также
выявление  факта  представления  Участником  недостоверной,   заведомо
ложной информации в составе Заявки.
     При  этом  Заявка  не  может  быть  признана  не  соответствующей
установленным  требованиям  в  случае,  если  она содержит технические
ошибки или неточности, которые  могут  быть  устранены  без  изменения
сущности  Заявки  и  не  ставят  в  неравные условия других Участников
Отбора.
     Комиссия принимает решение об  оценке  выявленных  несоответствий
Заявки  на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям,
которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении
вопроса об отклонении Заявки.
     4.4.  Основаниями  для  принятия  Комиссией  решения  о   допуске
Участника  Отбора  к  участию  в  Отборе является соответствие Заявки,
представленной Участником Отбора, требованиям, предъявляемым настоящим
Порядком.
     4.5.  В  ходе  оценки  представленных  Заявок   Комиссией   могут
приниматься  решения  о  привлечении  к  данной  работе  экспертов, не
входящих в состав Комиссии.
     4.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок,  в
том  числе  при  принятии  решения  по  вопросам  допуска Участников к
Отбору, подведения итогов Отбора, Комиссией  могут  быть  запрошены  у
Участников    Отбора    необходимые   разъяснения   и   пояснения   по
представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника Отбора не
могут  изменять  существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее
состав документов.
     4.7. Информация относительно  изучения,  рассмотрения,  оценки  и
сопоставления   Заявок   не   подлежит   разглашению  до  официального
объявления результатов Отбора.
     4.8. Число муниципальных образований и  проектов  определяется  с
учетом  объемов  выделенных  средств  областного  бюджета  Сахалинской
области на реализацию проектов, а также размеров заявленной  поддержки
за счет местных бюджетов.
     4.9.  По  результатам  конкурсного  Отбора  оформляется  протокол
заседания  конкурсной  комиссии и решение об определении победителей с
указанием размера выделяемой ему Субсидии.
     Протокол Комиссии о результатах Отбора муниципальных  образований
не  позднее чем в трехдневный срок после его подписания публикуется на
Сайте.
     4.10. Распределение Субсидии между  муниципальными  образованиями
утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
     4.11.  Министерство  в  десятидневный  срок  после  опубликования
постановления   Правительства   Сахалинской  области  о  распределении
Субсидии   направляет   уведомление    администрациям    муниципальных
образований,  на  территории которых планируется реализация отобранных
проектов, о подписании Соглашения.  Форма  Соглашения  устанавливается
Министерством.
     В случае если Участник Отбора,  прошедший  Отбор,  в  течение  30
календарных  дней не представляет Министерству подписанное Соглашение,
Министерство принимает решение об исключении такого Участника из числа
Участников, прошедших Отбор.
     В данном случае средства Субсидии, ранее предусмотренные  бюджету
муниципального  образования,  по  решению  Комиссии перераспределяются
другим Участникам Отбора, прошедшим его.
     4.12.  В  случае  если  после   объявления   результатов   Отбора
Министерству  станут известны и будут документально подтверждены факты
представления  Участником  Отбора  в  составе  Заявки   недостоверной,
заведомо   ложной   информации,   Министерство  принимает  решение  об
исключении такого Участника из числа Участников Отбора, прошедших его,
и отмене в этой части результатов Отбора.
     В случае если на момент принятия  Министерством  соответствующего
решения  с  таким  Участником будет заключено Соглашение, оно подлежит
расторжению в одностороннем порядке.
     В этом случае средства Субсидии,  ранее  предусмотренные  бюджету
муниципального  образования,  по  решению  Комиссии перераспределяются
другим Участникам Отбора, прошедшим его.
      О   принятом   решении    Участники    письменно    уведомляются
Министерством.
     4.13. В случае принятия  Комиссией  решения  о  перераспределении
высвободившихся  средств  другим  Участникам  Отбора,  прошедшим  его,
Министерство после подписания протокола Комиссии  о  перераспределении
высвободившихся  средств  другим  Участникам  осуществляет  подготовку
проекта   постановления   Правительства    Сахалинской    области    о
перераспределении Субсидии.


                               ФОРМА № 1

 к Порядку отбора муниципальных образований Сахалинской области для пре
 доставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на 
    модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденному 
           постановлением Правительства Сахалинской области
                     от 27 февраля 2014 г. № 91    


                               ЗАЯВКА

 на участие в отборе муниципальных образований Сахалинской области

 Администрация ____________________________заявляет о намерении участво
вать в конкурсном отборе муниципальных образований Сахалинской  области
и проектов для предоставления субсидии на «Модернизацию объектов  комму
нальной инфраструктуры» государственной  программы Сахалинской  области 
«Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищ
но-коммунального хозяйства на 2014 - 2020  годы» в ____году,  в связи с 
чем представляет на рассмотрение Комиссии следующие проекты:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________
/№ пп./ Наименование/     Общий объем стоимости  /  Объем средств,           /   Объем средств,          /  Объем средств из                   /
/     /   проекта         /     проекта (тыс. руб.)      /  требуемых из областного  /   предусмотренных местным /  внебюджетных источников и          /
/     /             /                            /  бюджета (тыс. руб.)      /  бюджетом  (тыс. руб.)      / (или) частных инвесторов (тыс. руб.)/      
/_____/_____________/____________________________/___________________________/___________________________/_____________________________________/
/     /             /                            /                           /                           /                                     /
/       /                 /                                  /                           /                           /                                     /
/_____/_____________/____________________________/___________________________/___________________________/_____________________________________/

Глава муниципального образования ________________________________
                                                                                              (подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.

                               ФОРМА № 2                               

  к Порядку отбора муниципальных образований Сахалинской области для  
предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
 на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденному  
          постановлением Правительства  Сахалинской области           
                       от 27 февраля 2014 г. № 91       


                          ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА                   


|--------------------------------------------------|------------------|
|Наименование муниципального образования           |                  |
|                                                  |                  |
|--------------------------------------------------|------------------|
|Юридическое и фактическое местонахождение         |                  |
|администрации муниципального образования          |                  |
|                                                  |                  |
|--------------------------------------------------|------------------|
|Лицо, уполномоченное от администрации             |                  |
|муниципального образования представлять его       |                  |
|интересы (фамилия, имя, отчество, должность в     |                  |
|администрации муниципального образования,         |                  |
|контактный телефон, факс и e-mail)                |                  |
|                                                  |                  |
|--------------------------------------------------|------------------|
|Наименование органа казначейства, ИНН, КПП, ОКАТО,|                  |
|банковские реквизиты (расчетный счет,             |                  |
|наименование банка, БИК)                          |                  |
|--------------------------------------------------|------------------|
|Наименование органа, исполняющего бюджет          |                  |
|администрации муниципального образования          |                  |
|                                                  |                  |
|--------------------------------------------------|------------------|

Глава муниципального образования ________________________________

                               (подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.
                            
                               ФОРМА № 3

   к Порядку отбора муниципальных образований Сахалинской области для 
предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области
  на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, утвержденному 
          постановлением Правительства Сахалинской области
                         от 27 февраля 2014 г. № 91        


                      Общая пояснительная записка
                               к проекту

1.      Анализ текущей ситуации, существующие проблемы.
2.      Обоснование необходимости реализации проекта.
3.      Краткое описание проекта (объекта): 
-     наименование;
-     сроки строительства;
-     сметная стоимость;
-     наличие:
а)    документа об утверждении проектно-сметной документации;
б)    положительного заключения Главгосэкспертизы.
4.      Обоснование необходимости софинансирования за счет средств област
      ного бюджета Сахалинской области. 
5.      Финансирование из местного бюджета.
6.      Софинансирование из внебюджетных источников.
7.      Остаток сметной стоимости на начало прогнозируемого периода.
8.      Объем профинансированных работ  с начала строительства (проектиро
      вания) объекта с разбивкой по  источникам и годам  финансирования. 
9.      Объем  выполненных работ с  начала строительства  (проектирования)
      объекта с разбивкой по источникам и годам финансирования.
10.     Ожидаемые результаты от реализации проекта (подробно).
11.     Эффективность использования бюджетных средств  оформляется отдель
      ным приложением согласно Порядку оценки эффективности  использова
      ния бюджетных  инвестиций,  направляемых в  объекты  капитального 
      строительства,утвержденному  постановлением Правительства Сахалин
      ской  области от 19.04.2011 № 136.

Глава муниципального образования  ________________________________
                                (подпись, дата) (расшифровка подписи)
М.П.


Формы №4, №5 не приводятся.