|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2011 № 1ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2011 г. № 1 г. Южно-Сахалинск Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 14.11.2011 г. N 467; от 13.01.2012 г. N 12) В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 27.08.2010 № 648-р «О Концепции долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (далее - Программа) (прилагается). 2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 14.11.2011 г. N 467; от 13.01.2012 г. N 12) Паспорт долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа «Комплексная| | |программа модернизации и реформирования| | |жилищно-коммунального хозяйства в| | |Сахалинской области на 2010 - 2020 годы»| | |(далее - Программа) | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки|Распоряжение Правительства Сахалинской| |Программы |области от 27.08.2010 № 648-р, распоряжение| | |Правительства Российской Федерации от| | |02.02.2010 № 102-р | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Заказчик Программы |Правительство Сахалинской области | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Разработчик Программы |Министерство энергетики и| | |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской| | |области | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Цель Программы |Обеспечение к 2020 году собственников| | |помещений многоквартирных домов| | |коммунальными услугами нормативного качества| | |при доступной стоимости коммунальных услуг| | |и обеспечении надежной и эффективной работы| | |коммунальной инфраструктуры | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |1. Обеспечение надежности поставки| | |коммунальных ресурсов за счет реконструкции| | |и модернизации систем коммунальной| | |инфраструктуры. | | |2. Достижение к 2020 году уровня полного| | |благоустройства (обеспеченности основными| | |видами коммунальных услуг) многоквартирных| | |домов. | | |3. Обеспечение доступности для населения| | |стоимости жилищно-коммунальных услуг | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Мероприятия Программы |1. Комплекс мероприятий, направленных на| | |повышение надежности функционирования и| | |модернизации коммунальных систем| | |жизнеобеспечения области. | | |2. Внедрение энергосберегающих мероприятий. | | |3. Реализация программ комплексного| | |развития, направленных на обеспечение| | |надежности и качества снабжения| | |коммунальными ресурсами при соблюдении| | |доступности их для населения | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |Выполнение Программы осуществляется в 3| |Программы |этапа. | | |На первом этапе (2010-2011 годы)| | |предусматривается разработка нормативной| | |базы и запуск нескольких проектов. | | |На втором этапе (2012 - 2015 годы)| | |предусматривается реализация проектов| | |модернизации коммунальной инфраструктуры и| | |жилищного фонда на основе применения методов| | |долгосрочного тарифного регулирования и| | |привлечения долгосрочных источников| | |финансирования. | | |На третьем этапе (2016 - 2020 годы)| | |предусматривается переход к финансированию| | |модернизации жилищного фонда и коммунальной| | |инфраструктуры в основном за счет| | |привлекаемых объединениями собственников| | |жилья и организациями коммунального| | |комплекса кредитов коммерческих банков и| | |средств частных инвесторов при сокращении| | |доли бюджетных субсидий | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Исполнители Программы |Министерство энергетики и| | |жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской| | |области, министерство транспорта, связи и| | |дорожного хозяйства Сахалинской области,| | |администрации муниципальных образований,| | |организации жилищно-коммунального хозяйства,| | |коммерческие банки | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |1. Подпрограмма «Модернизация объектов| | |коммунальной инфраструктуры». | | |2. Подпрограмма «Комплексный капитальный| | |ремонт и реконструкция жилищного фонда» | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общий объем средств - 24 704,1 млн. руб., в| |финансирования |том числе по годам: | |Программы |2012 год - 934,1 млн. руб.; | | |2013 год - 2 314,8 млн. руб.; | | |2014 год - 2 656,6 млн. руб.; | | |2015 год - 2 908,6 млн. руб.; | | |2016 год - 2 958,0 млн. руб.; | | |2017 год - 3 058,0 млн. руб.; | | |2018 год - 3 158,0 млн. руб.; | | |2019 год - 3 258,0 млн. руб.; | | |2020 год - 3 458,0 млн. руб. | | |Из него по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской| | |области - 7 700,0 млн. руб., в том числе по| | |годам: | | |2012 год - 450,0 млн. руб.; | | |2013 год - 650,0 млн. руб.; | | |2014 год - 950,0 млн. руб.; | | |2015 год - 1 150,0 млн. руб.; | | |2016 год - 900,0 млн. руб.; | | |2017 год - 900,0 млн. руб.; | | |2018 год - 900,0 млн. руб.; | | |2019 год - 900,0 млн. руб.; | | |2020 год - 900,0 млн. руб.; | | |- средства федерального бюджета - 5 290,0| | |млн. руб.,в том числе по годам: | | |2011 год - 400,0 млн. руб.; | | |2012 год - 400,0 млн. руб.; | | |2013 год - 680,0 млн. руб.; | | |2014 год - 680,0 млн. руб.; | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | |2015 год - 680,0 млн. руб.; | | |2016 год - 570,0 млн. руб.; | | |2017 год - 570,0 млн. руб.; | | |2018 год - 570,0 млн. руб.; | | |2019 год - 570,0 млн. руб.; | | |2020 год - 570,0 млн. руб.; | | |- средства местных бюджетов - 1 205,7 млн.| | |руб., в том числе по годам: | | |2012 год - 25,7 млн. руб.; | | |2013 год - 134,8 млн. руб.; | | |2014 год - 151,6 млн. руб.; | | |2015 год - 153,6 млн. руб.; | | |2016 год - 148,0 млн. руб.; | | |2017 год - 148,0 млн. руб.; | | |2018 год - 148,0 млн. руб.; | | |2019 год - 148,0 млн. руб.; | | |2020 год - 148,0 млн. руб.; | | |- средства из внебюджетных источников - 10| | |508,4 млн. руб., в том числе по годам: | | |2012 год - 58,4 млн. руб.; | | |2013 год - 850,0 млн. руб.; | | |2014 год - 875,0 млн. руб.; | | |2015 год - 925,0 млн. руб.; | | |2016 год - 1 340,0 млн. руб.; | | |2017 год - 1 440,0 млн. руб.; | | |2018 год - 1 540,0 млн. руб.; | | |2019 год - 1 640,0 млн. руб.; | | |2020 год - 1 840,0 млн. руб. | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Планируемые результаты |1. Снизить уровень износа коммунальной| |Программы |инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года.| |(количественные значения|2. Снизить количество аварий при выработке,| |индикаторов |транспортировке и распределении коммунальных| |результативности |ресурсов до 40% от уровня 2009 года в| |Программы и оценка |системах централизованного водоснабжения, до| |социально-экономической |36% к уровню 2009 года в системах| |эффективности реализации|водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на| |Программы) |паровых и тепловых сетях. | | |3. Увеличить долю жилищного фонда,| | |обеспеченного основными системами| | |инженерного обеспечения, в общем объеме| | |жилищного фонда, в том числе: в городской| | |местности - до 100%, в сельской местности -| | |до 94,5%. | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | |4. Увеличить долю частных компаний,| | |управляющих объектами коммунальной| | |инфраструктуры на основе концессионных| | |соглашений и других договоров, от общего| | |количества всех организаций коммунального| | |комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и| | |довести уровень до 100%. | | |5. Увеличить долю многоквартирных домов,| | |управляемых управляющими организациями на| | |21,5% к уровню 2009 года и довести уровень| | |до 85%. | | |6. Снизить долю площади многоквартирных| | |домов с физическим износом более 65% в общей| | |площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009| | |году до 2,0% к 2020 году. | | |7. Снизить долю площади многоквартирных| | |домов с физическим износом от 31% до 65% в| | |общей площади многоквартирных домов с 6,9% в| | |2009 году до 5,9% в 2020 году. | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | |8. Увеличить уровень собираемости платы за| | |жилое помещение и коммунальные услуги - до| | |95%. | | |9. Увеличить объем капитально| | |отремонтированного и реконструированного| | |жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года. | | |10. Увеличить количество объектов| | |коммунальной инфраструктуры, на которых| | |проведены работы по модернизации и| | |реконструкции на 166% к уровню 2009 года | | | | |————————————————————————|————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 14.11.2011 г. N 467; от 13.01.2012 г. N 12) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Природно-географические условия области определяют уклад жизни населения, специализацию градообразующей базы и особенности развития ЖКХ. Продолжительная и суровая зима предъявляет особые требования к надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения. Вопросы подготовки к зиме, своевременной заготовки топлива занимают важное место в деятельности отрасли в районах области. Это во многом определяет специфику расходования бюджетных средств. Кроме того, имеют место существенные различия экономического развития поселений области. В малых и сельских поселениях крайне низок финансовый потенциал при объективно более высоких потребностях для обеспечения минимальных стандартов качества услуг. Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили на 01 января 2010 года около 65% основных фондов коммунального хозяйства. По данным инвентаризации в Сахалинской области по состоянию на 01 января 2010 года физический износ основных фондов холодного водоснабжения составил 67,5%, теплоснабжения - 63%, водоотведения - 57%, электроснабжения - 72%. Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства населенных пунктов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов. В результате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтов. Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги приводит к росту платежей граждан, который в большинстве муниципальных образований опережает темп роста доходов населения. Также далека до завершения работа по повышению уровня благоустройства жилья. На сегодняшний день обеспеченность многоквартирных домов водопроводом - 82,7%, канализацией - 78%, горячим водоснабжением - 28,7%. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится половина площадей многоквартирных домов. В настоящее время проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств областного бюджета Сахалинской области. Полностью отсутствуют: - кредитные схемы финансирования капитального ремонта; - практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах; - применение энергосервисных контрактов. Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства и существенное повышение эффективности инвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда кредитно-финансовыми организациями и инвестиционными институтами. Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках настоящей Программы. Программа соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Сахалинской области в части: - снижения среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; - приведения жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологической безопасности; - обеспечения условий комфортного проживания населения; - внедрения кредитно-финансовых механизмов при проведении капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - модернизации жилищно-коммунальной сферы; - обеспечения доступности расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения; - совершенствования тарифной политики. Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность использования программно-целевого метода. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда позволит: - обеспечить более комфортные условия проживания населения на территории Сахалинской области; - уменьшить объемы ветхого жилищного фонда; - снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе доставки энергоресурсов потребителям; - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; - улучшить экологическое состояние на территории Сахалинской области. Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов Программы, должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка со стороны органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества при доступной стоимости коммунальных услуг и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели к 2020 году должны быть решены следующие задачи: Задача 1. Обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. Задача 2. Достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов. Задача 3. Обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий по двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре. При этом задача 1 решается при выполнении мероприятий, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, задача 2 решается при выполнении мероприятий, направленных на модернизацию жилищного фонда. Решение задачи 3 - обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг - достигается при выполнении всех мероприятий Программы. Срок реализации Программы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Программы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Программы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям: - разработка и принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР); - разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР). На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда в рамках принятых программ на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальных образований. Перечень инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора; - развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве; - переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий. На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых объединениями собственников жилья и организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробирование механизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий; - широкомасштабное применение механизмов Программы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости; - переход к системе финансирования реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведение реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и привлечение инвесторов. III. Система программных мероприятий Все направления работы представлены в виде следующего перечня подпрограмм: 1. Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (приложение № 4 к настоящей Программе). 2. Подпрограмма «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» (приложение № 5 к настоящей Программе). В каждой из указанных подпрограмм в перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Предусмотрены также меры по информационному обеспечению мероприятий Программы. IV. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования Программы являются: - средства областного бюджета; - средства федерального бюджета; - средства местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2010 - 2020 годов составит 7 700,0 млн. руб.: 2012 год - 450,0 млн. руб.; 2013 год - 650,0 млн. руб.; 2014 год - 950,0 млн. руб.; 2015 год - 1 150,0 млн. руб.; 2016 год - 900,0 млн. руб.; 2017 год - 900,0 млн. руб.; 2018 год - 900,0 млн. руб.; 2019 год - 900,0 млн. руб.; 2020 год - 900,0 млн. руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 14.11.2011 г. N 467) Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2010 - 2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 24 704,1 млн. руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Программы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе. V. Механизм реализации Программы Механизмы реализации Программы включают: 1. Механизмы управления Программой и мониторинга ее реализации, в том числе: - конкурсный отбор муниципальных образований, принимающих участие в реализации подпрограмм на основе набора критериев, установленных в подпрограммах; - заключение соглашений с муниципальными образованиями об условиях участия в реализации подпрограмм; - реализация пилотных проектов для отработки основных механизмов долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов; - принятие муниципальных целевых программ модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов в соответствии с требованиями, установленными в Программе; - утверждение стандартов реализации базовых мероприятий Программы - разработки ПКР и внедрения ЕМБИР, требований к комплексному капитальному ремонту и модернизации многоквартирных домов, разработка типовых кредитных продуктов; - предоставление технического содействия и методической помощи участникам Программы при реализации основных мероприятий; - проведение мониторинга реализации Программы на основе индикаторов, установленных в Программе. 2. Институциональные механизмы привлечения долгосрочных инвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе: - механизмы долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса; - механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессий и моделей «строительство - собственность - эксплуатация - передача»; - механизмы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирных домах для финансирования проектов капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов; - создание единых региональных информационных систем учета накапливаемых собственниками помещений в многоквартирных домах имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов. 3. Финансовые механизмы, обеспечивающие привлечение внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе - долгосрочные инвестиционные кредиты для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов. 4. Механизмы выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе: - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, предоставленным для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов; - софинансирование взносов на проведение капитального ремонта объединениям собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем физического износа и гражданам с низким уровнем доходов. Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области является координатором реализации Программы: - утверждает положение об управлении реализацией Программы; - утверждает критерии отбора муниципальных образований, требования к разработке ПКР и внедрению ЕБМИР; - вносит на согласование и утверждение проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы; - ежеквартально отчитывается о ходе реализации Программы; - ежеквартально передает в министерство экономического развития Сахалинской области сведения о заключенных государственных (муниципальных) контрактах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области, местных бюджетов и внебюджетных источников; - не реже двух раз в год организует публикацию в средствах массовой информации основных сведений о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий; - ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее реализации, состав участников Программы и в месячный срок после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, предусмотренном для проекта Программы, представляет в министерство экономического развития Сахалинской области указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Сахалинской области; - ежегодно, до конца месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использования финансовых ресурсов; - ежегодно направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на Министерство экономического развития Российской Федерации функций; - совместно с Федеральной службой государственной статистики организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации Программы; - организует размещение в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе выполнения Программы, фактическом финансировании Программы, заключенных государственных контрактах, о торгах или размещении заказа без проведения торгов на участие в реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей. Каждая из прилагаемых подпрограмм имеет свой механизм реализации, предусматривающий порядок реализации программных мероприятий и особенности выполнения подпрограмм на различных этапах реализации. VI. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Программы Реализация Программы к 2020 году приведет к значительному социально-экономическому эффекту. Качественное улучшение состояния коммунальной инфраструктуры, а также энергетической эффективности и благоустройства многоквартирных домов позволят обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам. Масштабная модернизация систем коммунальной инфраструктуры, техническое перевооружение на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий приведет к повышению надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов. Экономический эффект от реализации Программы будет обеспечиваться за счет: - использования бюджетных средств для долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; - использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей; - прозрачности прохождения и использования средств бюджетов; - привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков); - создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов. Бюджетная поддержка проектов по модернизации многоквартирных домов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектов и привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемные средства собственников жилья. Успешная реализация Программы позволит к 2020 году: - снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года; - снизить количество аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях; - увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельской местности довести уровень до 94,5%; - увеличить долю частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%; - создать устойчивую систему для заключения концессионных соглашений; - увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до 2,0% к 2020 году; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году; - увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги и довести его уровень до 95%; - увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года; - увеличить количество объектов коммунальной инфраструктуры на которых проведены работы по модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009 года; - повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплате стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту многоквартирных домов; - увеличить долю многоквартирных жилых домов полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в общем количестве многоквартирных домов, с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020 году. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Сахалинской области. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль, оценку эффективности реализации Программы обеспечивает министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, представляют в министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области отчеты о ходе реализации Программы (по установленной форме) в следующие сроки: - месячную, квартальную отчетность - до 2 числа месяца, следующего за отчетным; - полугодовую отчетность - до 05 июля текущего года; - годовую отчетность - до 10 января года, следующего за отчетным. Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес министерства экономического развития Сахалинской области и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в следующие сроки: - месячную, квартальную отчетность - до 5 числа месяца, следующего за отчетным; - полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года; - годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области через печатные и электронные средства массовой информации (при обязательном участии управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области). ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| |№ пп.| Показатель |Единица| Базовые|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение| Значение | | | |измере-|значения|на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01. | | | | ния |2009года|01.2010 |01.2011 | 01.2012|01.2013 |01.2014 |01.2015 |01.2016 |01.2017 |01.2018 |01.2019 |01.2020 |01.2021 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Целевые показатели подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 1. |Уровень износа| % | 65,5 | 64,9 | 64,9 | 64,7 | 64,3 | 63,2 | 62,1 | 61,4 | 60,4 | 59,4 | 58,3 | 56,8 | 55,0 | | |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |холодного | % | 65,5 | 67,5 | 67,5 | 67,4 | 67,0 | 65,0 | 63,5 | 62,0 | 60,5 | 59,0 | 57,5 | 55,0 | 54,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |теплоснабжения | % | 63,5 | 63,0 | 63,0 | 62,5 | 62,0 | 61,5 | 60,5 | 60,0 | 59,0 | 58,0 | 56,5 | 55,0 | 54,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |водоотведения | % | 54,5 | 57,0 | 57,2 | 57,0 | 56,5 | 55,8 | 55,0 | 54,5 | 54,0 | 53,5 | 52,5 | 51,5 | 50,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |электроснабжения| % | 74 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 71,5 | 70,5 | 69,5 | 69,0 | 68,0 | 67,0 | 66,5 | 65,5 | 62,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 2. |Количество | ед. | 4081 | 5313 | 5370 | 5300 | 5080 | 4895 | 4705 | 4400 | 4210 | 3995 | 3730 | 3365 | 3200 | | |аварий в год на| | | | | | | | | | | | | | | | |инженерных сетях| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |водопроводных | ед. | 516 | 1655 | 1700 | 1650 | 1520 | 1500 | 1420 | 1380 | 1300 | 1250 | 1150 | 1000 | 950 | | |сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |канализационных | ед. | 3145 | 3288 | 3300 | 3280 | 3200 | 3050 | 2950 | 2700 | 2600 | 2450 | 2300 | 2100 | 2000 | | |сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |паровых и| ед. | 420 | 370 | 370 | 370 | 360 | 345 | 335 | 320 | 310 | 295 | 280 | 265 | 250 | | |тепловых сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 3. |Доля котельных в| % | 0,03 | 0,03 | 10 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |общем | | | | | | | | | | | | | | | | |количестве | | | | | | | | | | | | | | | | |котельных, | | | | | | | | | | | | | | | | |оснащенных | | | | | | | | | | | | | | | | |приборами учета| | | | | | | | | | | | | | | | |тепловой | | | | | | | | | | | | | | | | |энергии | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 4. |Доля | % | 70 | 72 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |установленных | | | | | | | | | | | | | | | | |приборов учета| | | | | | | | | | | | | | | | |воды на объектах| | | | | | | | | | | | | | | | |коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | |комплекса | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 5. |Доля потерь| % | 17,1 | 17,0 | 17,0 | 16,8 | 16,5 | 16,5 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | | |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | | | |в суммарном| | | | | | | | | | | | | | | | |объеме отпуска| | | | | | | | | | | | | | | | |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 6. |Доля утечек и| % | 46,4 | 45,8 | 45,5 | 45,2 | 45,0 | 44,5 | 44,0 | 43,5 | 43,0 | 43,0 | 42,5 | 42,0 | 41,5 | | |неучтенного | | | | | | | | | | | | | | | | |расхода воды в| | | | | | | | | | | | | | | | |суммарном объеме| | | | | | | | | | | | | | | | |воды, поданной| | | | | | | | | | | | | | | | |в сеть | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 7. |Доля частных| % | 67,8 | 70,5 | 73,0 | 75,0 | 80,0 | 84,0 | 89,0 | 92,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 | | |компаний, | | | | | | | | | | | | | | | | |управляющих | | | | | | | | | | | | | | | | |объектами | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | | |на основе| | | | | | | | | | | | | | | | |концессионных | | | | | | | | | | | | | | | | |соглашений и| | | | | | | | | | | | | | | | |других | | | | | | | | | | | | | | | | |договоров, от| | | | | | | | | | | | | | | | |общего | | | | | | | | | | | | | | | | |количества всех| | | | | | | | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | |комплекса | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 8. |Количество | шт. | - | - | - | - | - | 4 | 6 | 9 | 12 | 16 | 17 | 20 | 23 | | |концессионных | | | | | | | | | | | | | | | | |соглашений в| | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальном | | | | | | | | | | | | | | | | |комплексе | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 9. |Количество | ед. | 16 | 18 | 8 | 4 | 8 | 10 | 14 | 16 | 20 | 25 | 28 | 30 | 35 | | |объектов | | | | | | | | | | | | | | | | |инженерной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры, | | | | | | | | | | | | | | | | |на которых| | | | | | | | | | | | | | | | |проведены работы| | | | | | | | | | | | | | | | |по модернизации| | | | | | | | | | | | | | | | |и реконструкции| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | Целевые показатели по подпрограмме «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 10. |Доля жилищного| % | 84,0 | 95,3 | 95,4 | 95,5 | 95,6 | 95,8 | 95,9 | 96,2 | 96,3 | 96,6 | 96,8 | 97,3 | 97,5 | | |фонда, | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспеченного | | | | | | | | | | | | | | | | |основными | | | | | | | | | | | | | | | | |системами | | | | | | | | | | | | | | | | |инженерного | | | | | | | | | | | | | | | | |обеспечения, в| | | | | | | | | | | | | | | | |общем объеме| | | | | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда:| | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |в городской| % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 | | |местности: | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |холодного | % | 94,0 | 94,9 | 95,0 | 95,0 | 95,1 | 95,2 | 96,3 | 96,8 | 97,0 | 97,2 | 98,0 | 99,0 | 99,5 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |горячего | % | 38,0 | 47,6 | 47,8 | 51,2 | 52,0 | 54,0 | 55,0 | 59,0 | 62,0 | 64,5 | 67,0 | 70,0 | 73,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |отопления | % | 90,0 | 97,8 | 97,8 | 98,0 | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 98,8 | 99,0 | 99,3 | 99,6 | 100,0 | 100,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |канализации | % | 90,0 | 91,4 | 91,5 | 91,7 | 92,0 | 92,2 | 92,4 | 92,7 | 93,0 | 93,5 | 94,0 | 95,0 | 97,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |в сельской| % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 | | |местности: | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |холодного | % | 67,0 | 70,5 | 70,5 | 70,6 | 70,9 | 71,2 | 71,4 | 71,7 | 72,0 | 72,3 | 72,7 | 73,0 | 74,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |горячего | % | 10,0 | 9,8 | 9,8 | 10,0 | 10,2 | 10,3 | 10,5 | 10,9 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 14,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |отопления | % | 54,0 | 92,8 | 92,9 | 93,0 | 93,1 | 93,2 | 93,3 | 93,5 | 93,6 | 93,8 | 94,0 | 94,5 | 95,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | |канализации | % | 57,0 | 64,6 | 64,7 | 64,8 | 64,9 | 65,0 | 65,5 | 66,0 | 66,3 | 66,7 | 67,0 | 67,5 | 68,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 11. |Доля жилищного| % | 1,7 | 13,7 | 81,9 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | |фонда, | | | | | | | | | | | | | | | | |оборудованного | | | | | | | | | | | | | | | | |коллективными | | | | | | | | | | | | | | | | |приборами учета | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |холодного | % | 4,5 | 20,5 | 85,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |горячего | % | 0,3 | 10,4 | 80,4 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |учета | % | 0,3 | 10,3 | 80,3 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | |теплоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 12. |Доля | % | 29,9 | 63,5 | 65,0 | 67,0 | 69,0 | 71,0 | 73,0 | 75,0 | 77,0 | 79,0 | 81,0 | 83,0 | 85,0 | | |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | | | |домов, | | | | | | | | | | | | | | | | |управляемых | | | | | | | | | | | | | | | | |управляющими | | | | | | | | | | | | | | | | |организациями | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 13. |Доля площади| % | 7,5 | 6,9 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,4 | 6,3 | 6,2 | 6,1 | 5,9 | 5,5 | | |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | | | |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | | | |физическим | | | | | | | | | | | | | | | | |износом от 31%| | | | | | | | | | | | | | | | |до 65% в общей| | | | | | | | | | | | | | | | |площади | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | | | |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 14. |Доля площади| % | 2,5 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 1,7 | | |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | | | |жилых домов с| | | | | | | | | | | | | | | | |физическим | | | | | | | | | | | | | | | | |износом более| | | | | | | | | | | | | | | | |65% в общей| | | | | | | | | | | | | | | | |площади | | | | | | | | | | | | | | | | |многоквартирных | | | | | | | | | | | | | | | | |жилых домов | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 15. |Уровень | % | 91,6 | 90,5 | 92,0 | 92,5 | 93,0 | 93,0 | 93,2 | 93,5 | 93,9 | 94,0 | 94,3 | 94,6 | 95,0 | | |собираемости | | | | | | | | | | | | | | | | |платы за жилое| | | | | | | | | | | | | | | | |помещение и| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальные | | | | | | | | | | | | | | | | |услуги | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 16. |Объем капитально| ед. | 54 | 58 | 60 | 60 | 75 | 90 | 100 | 115 | 130 | 140 | 150 | 170 | 200 | | |отремонтированн | | | | | | | | | | | | | | | | |ого и| | | | | | | | | | | | | | | | |реконструированн| | | | | | | | | | | | | | | | |ого жилищного| | | | | | | | | | | | | | | | |фонда | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к долгосрочной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2012 г. № 1 ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМ финансирования долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. руб.) |—————|——————————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |№ пп.| Источник финансирования |Всего за| В том числе по годам: | | | |2011-2020 |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | | | годы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Всего расходы по долгосрочной| | 0 | 934,1 | 2314,8 | 2656,6 | 2908,6 | 2958,0 | 3058,0 | 3158,0| 3258,0| 3458,0| | |целевой программе | 24704,1 | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 1. |Средства областного бюджета <*> | 7700,0 | 0 | 450,0 | 650,0 | 950,0 | 1150,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Модернизация| 4300,0 | 0 | 300,0 | 300,0 | 600,0 | 600,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | | |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Комплексный| 3400,0 | 0 | 150,0 | 350,0 | 350,0 | 550,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | | |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 2. |Средства федерального бюджета <**>| 5290,0 | 0 | 400,0 | 680,0 | 680,0 | 680,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 | 570,0 | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |из них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Модернизация| 3600,0 | 0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | | |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Комплексный| 1690,0 | 0 | 0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | | |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 3. |Средства местных бюджетов | 1205,7 | 0 | 25,7 | 134,8 | 151,6 | 153,6 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | 148,0 | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |из них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Модернизация| 240,8 | 0 | 16,8 | 16,8 | 33,6 | 33,6 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | | |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Комплексный| 964,9 | 0 | 8,9 | 118,0 | 118,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | 120,0 | | |капитальный ремонт и реконструкция| | | | | | | | | | | | | |жилищного фонда» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 4. |Средства внебюджетных источников| 10508,4| 0 | 58,4 | 850,0| 875,0| 925,0| | | | | | | |(включая личные средства граждан,| | | | | | | 1340,0 | 1440,0 |1540,0 |1640,0 |1840,0 | | |собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | | | |средства предприятий,| | | | | | | | | | | | | |коммерческие кредиты (займы),| | | | | | | | | | | | | |инвестиции) | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |из них: | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Модернизация| 2475,0 | 0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 700,0 | | |объектов коммунальной| | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Подпрограмма «Комплексный| 8033,4 | 0 | 8,4 | 775,0 | 775,0 | 775,0 | 1140,0 | 1140,0 | 1140,0| 1140,0| 1140,0| | |капитальный ремонт и| | | | | | | | | | | | | |реконструкция жилищного| | | | | | | | | | | | | |фонда» | | | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| <*> Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. <**> Финансирование Программы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 МЕТОДИКА оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности долгосрочной целевой программы «Комплексная программа реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (далее - Программа), включая: - методику оценки эффективности (конечных результатов) Программы; - методику сбора исходной информации и расчета достигнутых значений целевых индикаторов и показателей Программы; - методику оценки эффективности реализации Программы; - методику оценки эффективности использования бюджетных средств. 1. Методика оценки эффективности (конечных результатов) Программы. Для оценки эффективности (конечных результатов) Программы используются показатели, позволяющие оценить достижение установленных целей Программы. Динамика (изменение) планируемых и фактически достигнутых показателей Программы рассчитывается (фиксируется) по отношению к значениям соответствующих показателей в 2009 году. Показатели эффективности Программы включают сводные показатели эффективности Программы и показатели эффективности групп мероприятий по двум направлениям - в жилищном хозяйстве и коммунальной инфраструктуре. 1.1. Показатели эффективности мероприятий по модернизации и реформированию коммунального хозяйства: - уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодному водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению; - количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; - доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии; - доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса; - доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть; - общее количество организаций в ЖКХ; - количество частных организаций в управлении коммунальной инфраструктурой; - доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса; - количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе; - количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции. 1.2. Показатели эффективности мероприятий по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда на 2010 - 2020 годы: - доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской и сельской местности; - доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета холодного, горячего водоснабжения, теплоснабжения; - доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями; - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%); - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%); - уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги; - объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда. 2. Методика сбора исходной информации и расчета достигнутых значений целевых показателей и индикаторов Программы. Расчет (определение) значений показателей и индикаторов Программы производится по следующей методике: 2.1. Уровень износа коммунальной инфраструктуры по холодному водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению, электроснабжению. Уровень износа коммунальной инфраструктуры определяется по данным форм статистического наблюдения № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)»; № 1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)»; № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией». Определяется как отношение фактического срока службы оборудования к сумме нормативного и возможного остаточного срока. Нормативный срок службы оборудования - это период времени со дня ввода объекта в эксплуатацию до окончания периода, в котором оборудование может эксплуатироваться, определенного в соответствии с паспортными характеристиками или нормами амортизационных отчислений. 2.2. Количество аварий в год на инженерных сетях. Количество аварий в год на инженерных сетях определяется по данным форм статистического наблюдения № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)»; № 1-канализация «Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)»; № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией». Аварией в системе водоснабжения является повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения. Аварийность систем водоснабжения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей. В системе канализаций аварией являются нарушения режима работы и их закупорка, приводящие к прекращению отведения сточных вод, массовому сбросу неочищенных сточных вод в водоемы или на рельеф, подвалы жилых домов. Аварийность систем водоотведения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей. В системе теплоснабжения аварией считается отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший прекращение подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление и горячее водоснабжение на период более 8 часов. Аварийность на системе теплоснабжения определяется как отношение количества аварий на системах коммунальной инфраструктуры к протяженности сетей. 2.3. Доля котельных в общем количестве котельных оснащенных приборами учета тепловой энергии. Количество котельных, которые в соответствии с требованиями правил эксплуатации и техники безопасности оснащены приборами учета тепловой энергии, к общему количеству котельных. 2.4. Доля установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса. Количество источников водоснабжения, которые в соответствии с требованиями правил эксплуатации и техники безопасности оснащены приборами учета, к общему количеству источников водоснабжения. 2.5. Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии. Потери тепловой энергии в централизованных системах определяются по данным форм федерального статистического наблюдения № 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией». Общее количество потерь тепловой энергии определяется как разность между количеством тепла, поданного в сеть (включая количество произведенного тепла и полученного со стороны, за вычетом тепла, израсходованного на собственные производственные нужды котельных), и количеством тепла, потребленного всеми потребителями (абонентами). Доля потерь тепловой энергии рассчитывается как отношение объема потерь к объему отпуска в сеть. 2.6. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть. Потери коммунальных ресурсов в системе водоснабжения определяются по данным форм федерального статистического наблюдения № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)». Потери воды при транспортировке вследствие неисправности труб водопроводной сети, соединений запорной арматуры, гидрантов, а также аварий на сети. Общее количество потерь определяется как разность между количеством воды, поданной в сеть (за исключением расхода воды на собственные нужды при транспортировке воды), и количеством воды, реализованной всем потребителям. Доля утечек и неучтенного расхода воды определяется как отношение объема потерь к объему отпуска в сеть. 2.7. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса. Определяется как отношение количества частных организаций в управлении коммунальной инфраструктуры к общему количеству организаций жилищно-коммунального хозяйства. 2.8. Количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе. Определяется общим количеством (с учетом вновь заключенных) концессионных соглашений. 2.9. Количество объектов инженерной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции. Рассчитывается от объема запланированных финансовых ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников, направляемых на модернизацию и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. 2.10. Доля жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда в городской и сельской местности. Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, канализацией, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление (в %), определяется по данным формы федерального статистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» и с учетом данных, установленных в формах федерального статистического наблюдения: № 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)»; № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы». 2.11. Доля жилищного фонда, оборудованного коллективными приборами учета. Доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных жилых домов (%) определяется по формуле: (Кny,сумм)i Any,сумi=100 х ----------- , где: Ki Any,сумi - доля многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных жилых домов, %; (Кny,сумм)i - количество многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в -том поселении (субъекте), единиц; Ki - общее количество многоквартирных жилых домов в - том поселении, единиц. Общее количество многоквартирных жилых домов в -том поселении (субъекте), определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.12. Доля многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями. Определяется по форме федерального статистического наблюдения 22-ЖКХ (реформа). 2.13. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%). Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов определяется по формуле: (A31-65) a31-65i = 100 x ---------- , где: Ai a31-65i - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %; (A31-65) - площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в -том поселении, тыс. кв. м; Ai - общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении, тыс. кв. м. Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом от 31% до 65% в -том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.14. Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%). Доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов (%) определяется по формуле: (формула не приводится), где: - доля площади многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных жилых домов, %; - площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в -том поселении, тыс. кв. м; - общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении, тыс. кв. м. Площадь многоквартирных жилых домов с физическим износом более 65% в -том поселении (тыс. кв. м) и общая площадь многоквартирных жилых домов в -том поселении определяется по данным форм федерального статистического наблюдения: № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде». 2.15. Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется по данным ресурсоснабжающих организаций. 2.16. Объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда. Определяется исходя от уровня финансовых средств из бюджетных и внебюджетных источников по годам реализации Программы. 3. Методика оценки эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов. Планируемые значения целевых показателей (индикаторы реализации) Программы рассчитываются для каждого года всего срока ее реализации. Фактически достигнутые в отчетном году значения целевых показателей сравниваются с запланированными значениями индикаторов реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому показателю осуществляется путем сравнения достигнутого в отчетном году значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле: (формула не приводится), где: - эффективность реализации Программы по -тому показателю, %; - фактическое достигнутое значение -того показателя; - плановое значение -того показателя. 4. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств. Эффективность использования бюджетных средств при выполнении Программы оценивается по следующим показателям: - Совокупный общественный эффект, полученный на 1 рубль вложенных бюджетных средств. - Объем привлеченных для реализации Программы внебюджетных средств на 1 рубль вложенных бюджетных средств, в том числе: - в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»; - в рамках подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда». ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы" |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной| |Подпрограммы |инфраструктуры» долгосрочной целевой программы| | |"Комплексная программа модернизации и реформирования| | |жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области| | |на 2010 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Распоряжение Правительства Сахалинской области от| |разработки |27.08.2010 № 648-р, распоряжение Правительства| |Подпрограммы |Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Заказчик |Правительство Сахалинской области | |Подпрограммы | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Разработчик |Министерство энергетики и жилищно-коммунального| |Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Цель |Обеспечение к 2020 году собственников помещений| |Подпрограммы |многоквартирных домов коммунальными услугами| | |нормативного качества при доступной стоимости| | |коммунальных услуг и обеспечении надежной и| | |эффективной работы коммунальной инфраструктуры | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |1. Обеспечение надежности и эффективности поставки| |Подпрограммы |коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции| | |и модернизации систем коммунальной инфраструктуры. | | |2. Достижение к 2020 году уровня полного| | |благоустройства (обеспеченности основными видами| | |коммунальных услуг) многоквартирных домов. | | |3. Обеспечение доступности для населения стоимости| | |жилищно-коммунальных услуг | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Мероприятия |1. Комплекс мероприятий, направленных на повышение| |Подпрограммы |надежности функционирования и модернизации| | |коммунальных систем жизнеобеспечения области. | | |2. Внедрение энергосберегающих мероприятий путем| | |проведения модернизации жилищно-коммунального| | |хозяйства | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сроки |Выполнение Программы осуществляется в 3 этапа. | |реализации |На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается| |Подпрограммы |разработка нормативной базы для реализации| | |Подпрограммы и запуск нескольких проектов. | | |На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается| | |реализация значительного числа проектов модернизации| | |коммунальной инфраструктуры. | | |На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается| | |переход к финансированию модернизации коммунальной| | |инфраструктуры в основном за счет привлекаемых| | |объединениями собственников жилья и организациями| | |коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и| | |средств частных инвесторов при сокращении доли| | |бюджетных субсидий в финансировании таких проектов | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Министерство энергетики и жилищно-коммунального| |Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области, министерство| | |транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской| | |области, администрации муниципальных образований,| | |организации коммунального хозяйства, коммерческие| | |банки, другие коммунальные предприятия и организации | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и |Общий объем средств, направляемых на реализацию| |источники |мероприятий - 10 615,8 млн. руб., в том числе по| |финансирования |годам: | |Программы |2012 год - 766,8 млн. руб.; | | |2013 год - 791,8 млн. руб.; | | |2014 год - 1 133,6 млн. руб.; | | |2015 год - 1 183,6 млн. руб.; | | |2016 год - 1 128,0 млн. руб.; | | |2017 год - 1 228,0 млн. руб.; | | |2018 год - 1 328,0 млн. руб.; | | |2019 год - 1 428,0 млн. руб.; | | |2020 год - 1 628,0 млн. руб. | | |Из них по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской области - 4| | |300,0 тыс. руб., в том числе по годам: | | |2012 год - 300,0 млн. руб.; | | |2013 год - 300,0 млн. руб.; | | |2014 год - 600,0 млн. руб.; | | |2015 год - 600,0 млн. руб.; | | |2016 год - 500,0 млн. руб.; | | |2017 год - 500,0 млн. руб.; | | |2018 год - 500,0 млн. руб.; | | |2019 год - 500,0 млн. руб.; | | |2020 год - 500,0 млн. руб.; | | |- средства федерального бюджета - 3 600 млн. руб., в| | |том числе по годам: | | |2011 год - 400,0 млн. руб.; | | |2012 год - 400,0 млн. руб.; | | |2013 год - 400,0 млн. руб.; | | |2014 год - 400,0 млн. руб.; | | |2015 год - 400,0 млн. руб.; | | |2016 год - 400,0 млн. руб.; | | |2017 год - 400,0 млн. руб.; | | |2018 год - 400,0 млн. руб.; | | |2019 год - 400,0 млн. руб.; | | |2020 год - 400,0 млн. руб.; | | |- средства местных бюджетов - 240,8 млн. руб., в том| | |числе по годам: | | |2012 год - 16,8 млн. руб.; | | |2013 год - 16,8 млн. руб.; | | |2014 год - 33,6 млн. руб.; | | |2015 год - 33,6 млн. руб.; | | |2016 год - 28,0 млн. руб.; | | |2017 год - 28,0 млн. руб.; | | |2018 год - 28,0 млн. руб.; | | |2019 год - 28,0 млн. руб.; | | |2020 год - 28,0 млн. руб.; | | |- средства из внебюджетных источников - 2 475,0 млн.| | |руб., в том числе по годам: | | |2012 год - 50,0 млн. руб.; | | |2013 год - 75,0 млн. руб.; | | |2014 год - 100,0 млн. руб.; | | |2015 год - 150,0 млн. руб.; | | |2016 год - 200,0 млн. руб.; | | |2017 год - 300,0 млн. руб.; | | |2018 год - 400,0 млн. руб.; | | |2019 год - 500,0 млн. руб.; | | |2020 год - 700,0 млн. руб. | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Планируемые |1. Снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры| |результаты |на 10,5% от уровня 2009 года. | |Подпрограммы |2. Снизить количество аварий при выработке,| |(количественные|транспортировке и распределении коммунального ресурса| |значения |до 40% от уровня 2009 года в системах| |индикаторов |централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009| |результативност|года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009| |и Подпрограммы |года на паровых и тепловых сетях. | |и оценка |3. Увеличить долю котельных в общем количестве| |социально-эконо|котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии| |мической |с 0,03% до 100%. | |эффективности |4. Увеличить долю установленных приборов учета воды на| |реализации |объектах коммунального комплекса с 72% до 100%. | |Подпрограммы) |5. Снизить долю потерь тепловой энергии в суммарном| | |объеме отпуска тепловой энергии и довести ее до| | |нормативного показателя 16%. | | |6. Снизить долю утечек и неучтенного расхода воды в| | |суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 41,5%. | | |7. Увеличить долю частных компаний, управляющих| | |объектами коммунальной инфраструктуры на основе| | |концессионных соглашений и других договоров, от общего| | |количества всех организаций коммунального комплекса| | |на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до| | |100%. | | |8. Увеличить количество объектов коммунальной| | |инфраструктуры, на которых проведены работы по| | |модернизации и реконструкции на 166% к уровню 2009| | |года. | | |9. Ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на| | |покрытие убытков организаций коммунального комплекса | | | | |———————————————|——————————————————————————————————————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения Сахалинской области. Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников. Одним из приоритетов жилищной политики Сахалинской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Сахалинской области характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются: - высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость; - низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 17 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10 - 15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период. Высокий уровень износа систем водоснабжения приводит к увеличению утечек и неучтенных расходов воды при транспортировке, которые в ряде муниципальных образований Сахалинской области достигают 46 процентов от поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения Сахалинской области питьевой водой нормативного качества. Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 75 процентов эксплуатируется 30 и более лет и требует срочной реконструкции. Износ системы водоотведения составляет 57 процентов. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что ухудшает экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов. Причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности реализовать проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит: - обеспечить более комфортные условия проживания населения Сахалинской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг; - снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям; - обеспечить более рациональное использование водных ресурсов; - улучшить экологическое состояние в Сахалинской области. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
