|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 12.01.2011 № 1- реконструкция существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; - привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Срок реализации Подпрограммы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям: - разработка и принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР); - разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР); На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования, предоставленных государственными институтами развития, коммерческими банками и частными инвесторами; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов муниципальных образований. Определение инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора. На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию модернизации коммунальной инфраструктуры в основном за счет привлекаемых организациями коммунального комплекса кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация стратегических мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций, апробирование механизмов привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий; - предусматривается широкомасштабное применение механизмов Подпрограммы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости. III. Система программных мероприятий Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по обеспечению модернизации коммунальной инфраструктуры. На первом этапе реализации Подпрограммы на областном уровне должны быть сформированы базовые институциональные условия для развертывания инвестиционного процесса в сфере модернизации коммунальной инфраструктуры. Мероприятия первого этапа Подпрограммы включают: Разработку нормативно-правовой и методической базы реализации Подпрограммы, в том числе: - правовое закрепление системы долгосрочного тарифного регулирования предприятий коммунального комплекса на основе утверждаемых органами местного самоуправления ПКР и критериев доступности жилищно-коммунальных услуг для населения, нацеленной на повышение эффективности поставки коммунальных ресурсов и стимулирующей привлечение инвестиций в коммунальную инфраструктуру; - законодательное определение компетенций органов местного самоуправления для исполнения полномочий по организации обеспечения населения теплоснабжением, электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением; - совершенствование законодательства по механизмам государственно-частного партнерства, включая концессионные соглашения и соглашения в формате «строительство - собственность - эксплуатация - передача»; - утверждение требований к разработке, составу и содержанию ПКР. ПКР систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается поэтапно. На основе анализа существующего положения дел составляется прогноз территориального распределения спроса, определяются целевые показатели для систем коммунальной инфраструктуры, а также критерии доступности коммунальных услуг для потребителей. Далее на основе программ развития каждой из систем коммунальной инфраструктуры формируется общая программа инвестиционных мероприятий (с учетом мероприятий по энергоэффективности). На следующем этапе оцениваются потребности в инвестициях, определяются источники финансирования. Далее составляются краткие технико-экономические обоснования инвестиционных проектов для конкурсов, намечаются проектные значения долгосрочных тарифов и инвестиционных надбавок, определяются меры бюджетной поддержки и инструменты мониторинга реализации программ развития систем коммунальной инфраструктуры; - утверждение требований к составу и функциональности ЕМБИР, включая регламенты информационного взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Сахалинской области, организациями, общественными объединениями и гражданами. ЕМБИР обеспечивает учет и контроль функционирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, контроль реализации инвестиционных программ и достижения установленных целевых показателей функционирования систем коммунальной инфраструктуры. Автоматические рабочие места муниципальной информационной системы устанавливаются в органах местного самоуправления: департаментах и управлениях ЖКХ и энергетики администраций. Операторы имеют доступ к муниципальной информационной системе ЖКХ и получают от нее аналитическую информацию, статистическую отчетность, которая может быть размещена на электронном портале администрации для сведения граждан. На портале также работает Интернет-приемная; - утверждение требований к проектам, предполагающим дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов за счет средств областного бюджета. Мероприятия второго этапа Подпрограммы включают: 1. Разработку ПКР в муниципальных образованиях, городских и сельских поселениях. Разработка ПКР является базовым элементом реализации Подпрограммы и подразумевает разработку комплексной инвестиционной программы развития коммунальной инфраструктуры поселения, включающей набор взаимоувязанных проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и эффектов от их реализации. Разработка ПКР включает: - прогноз спроса на коммунальные ресурсы с планированием 10 - 15 лет, привязанный к генеральному плану территориального развития и учитывающий программу энергосбережения в конечном потреблении тепла, электроэнергии и воды в поселении; - обеспечение прироста спроса на коммунальные ресурсы и услуги новым строительством, реконструкцией, модернизацией или реабилитацией головных и сетевых объектов систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования с формированием устойчивого снижения себестоимости коммунальных ресурсов за счет использования как новых и новейших технологий выработки, транспорта и распределения коммунального ресурса, так и организации производственных процессов; - обеспечение программных целей, характеризуемых измеряемыми на всем сроке планирования и реализации программы ключевыми индикаторами развития, эффективности и устойчивости бизнес-процессов в сфере выработки, транспортировки, распределения и использования коммунальных ресурсов; - разработку инвестиционных программ, предложений по источникам их финансирования, предложений по реализации долгосрочной тарифной политики, обеспечивающей достижение программных целей; - расчеты перспективного (для каждого года реализации программы) совокупного платежа граждан за коммунальные услуги; - проверку на доступность коммунальных услуг для населения, полученных из модернизированных коммунальных систем, по доле совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги в их доходах; - перерасчет всей инвестиционной программы, если установленные программные цели не обеспечены доходами населения, который должен привести в соответствие поставленные цели ее реализации и возможности участия в ней населения, проживающего в муниципальном образовании, городском и сельском поселении. По результатам разработки ПКР утверждаются технические задания для организаций коммунального комплекса на разработку и реализацию инвестиционных программ с количественно выраженными конечными результатами (эффектами) и ожидаемыми условиями и структурой привлечения источников финансирования. 2. Организацию в городских поселениях с численностью жителей более 50 тыс. человек оснащения объектов жилищного фонда (многоквартирных жилых домов) приборами коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов с внедрением автоматизированных систем коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов (АСКУПЭ) за счет средств граждан, организаций коммунального комплекса, объединений собственников помещений в многоквартирных домах с привлечением заемных средств. 3. Внедрение прозрачных для граждан, организаций коммунального комплекса, инвесторов и финансово-кредитных организаций систем начисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальных ресурсов, основанных на показаниях коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов. 4. Формирование и внедрение ЕМБИР в качестве единой информационной основы, обеспечивающей использование достоверных и непротиворечивых данных для разработки и актуализации ПКР и региональной программы развития, расчета критериев доступности, долгосрочного тарифного регулирования, планирования объемов и форм социальной поддержки, начисления и распределения платежей за жилищно-коммунальные услуги. Основой ЕМБИР являются электронные регистры, кадастры и документы, содержащие сведения об объектах и субъектах муниципального образования. К сведениям ЕМБИР, относящимся к жилищно-коммунальному хозяйству, необходимым для организации и проведения мероприятий по модернизации и реформированию коммунальной инфраструктуры и объектов жилищного фонда, в соответствии с полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления относятся: общие сведения муниципального образования: - адресный справочник; - информация о земельных участках, их собственниках и арендаторах, территориальной принадлежности; - информация об объектах недвижимости, жилых и нежилых помещениях, их собственниках, арендаторах; - информация о характеристиках и техническом состоянии многоквартирных жилых домов, об обслуживающих и управляющих организациях и способах управления ими; - информация о зарегистрированных гражданах в муниципальном и частном жилом фонде с учетом возрастных категорий; - информация о программах развития территории, строительства объектов жилого фонда и социальной сферы; обеспечение комфортности проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилого фонда, предоставление социального жилья: - об аварийном жилом фонде и планах на его снос или реконструкцию; - о программах реконструкции аварийного жилого фонда; - о предоставлении социального жилья; - о гражданах, зарегистрированных в аварийном жилом фонде; - о гражданах, переселенных из аварийного жилого фонда; - о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах; организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования: - об объектах коммунальной инфраструктуры и программах их реорганизации и модернизации; - о потребителях жилищных и коммунальных услуг; - об объемах и качестве потребленных коммунальных ресурсов; - об истории изменения нормативов, тарифов и стоимости оплаты коммунальных услуг (не менее 5 предыдущих лет); - о субъектах ЖКК, предоставляемых ими услугах и их стоимости; - о расчетах между исполнителями жилищных и коммунальных услуг и населением; - о расчетах между управляющими и ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы; - об аварийных ситуациях при предоставлении коммунальных ресурсов; - об обращениях граждан по поводу предоставления коммунальных ресурсов и жилищных услуг и результатах проверок данных обращений; - об установленных приборах учета коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах и частном секторе; - о задолженности за жилищные и коммунальные услуги; - об исполнении муниципальных программ энергосбережения; - о начисленных и предоставленных субсидиях и льготах на жилищные и коммунальные услуги; предоставление государственных и муниципальных услуг, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности: - о возможных заявителях на получение государственных и муниципальных услуг; - об обращениях граждан по поводу предоставления государственных и муниципальных услуг; - о нанимателях муниципального жилого фонда; - о гражданах, зарегистрированных в муниципальном жилом фонде; - о субъектах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги на территории муниципального образования и местах их предоставления; - о заключенных договорах найма муниципального жилого фонда; - об истории изменения тарифов и стоимости услуг найма муниципального жилого фонда (не менее 5 предыдущих лет). Целью создания единых муниципальных баз информационных ресурсов является инвентаризация и объединение существующих разрозненных локальных и ведомственных баз данных субъектов муниципального образования, содержащих сведения об используемых коммунальных ресурсах, о потребителях жилищных и коммунальных услугах, об объектах жилищного фонда, показаниях приборов учета, расчетах за коммунальные ресурсы, в единую интегрированную систему с последующим объединением муниципальных баз информационных ресурсов в единую базу информационных ресурсов - ЕМБИР, обеспечивающую возможность информационного взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области с информационными системами федеральных ведомств, в том числе с единой информационно-аналитической системой ФСТ России и государственной информационной системой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ЕМБИР содержит сведения, актуализация которых осуществляется посредством муниципальных информационных систем и информационных систем субъектов муниципального образования. Использование сведений ЕМБИР осуществляется в государственных (в том числе: ЕИС ФСТ, ГИС «Энергосбережение», ИС электронного правительства) и муниципальных информационных системах, а также в информационных системах субъектов муниципального образования. К задачам муниципального образования по созданию ЕМБИР относятся: - выполнение работ по техническому проектированию ЕМБИР; - разработка нормативно-правовых актов, договоров, соглашений, необходимых для создания и функционирования ЕМБИР; - перевод сведений с бумажных носителей в электронный вид (создание электронных регистров); - создание программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего получение, хранение и использование сведений ЕМБИР. Для выполнения данных задач могут быть применены различные схемы и источники финансирования - бюджетные средства, средства организаций муниципального сектора, средства инвесторов. Дополнительное (внебюджетное) финансирование предусматривается на создание интегрированного комплекса информационных систем, необходимых для актуализации сведений ЕМБИР. Возвратность привлеченных инвестиций осуществляется за счет оказания услуг (учетных, информационных, расчетных и т.д.) субъектам муниципального образования посредством автоматизации и оптимизации их технологических процессов, в результате выполнения которых происходит актуализация сведений ЕМБИР. 5. Утверждение Правительством Сахалинской области региональной целевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры на период до 2020 года, сформированной на основе утвержденных ПКР муниципальных образований, с консолидацией в рамках этих программ всех бюджетных средств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Мероприятия второго и третьего этапов Подпрограммы по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы, проведение которых начнется с 2012 года, направлены на обеспечение реализации в составе утвержденной региональной программы двух видов инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры: 1) Проектов, реализация которых возможна без привлечения бюджетных средств, в случае обеспечения доступности долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов. 2) Проектов, реализация которых невозможна без привлечения бюджетных средств, в связи с превышением критериев доступности стоимости коммунальных услуг для населения в муниципальных образованиях, где предполагается реализация таких проектов. В целях поддержки проектов, реализация которых невозможна без привлечения бюджетных средств даже в случае обеспечения доступности кредитных ресурсов, Подпрограмма предусматривает дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов как за счет средств федерального бюджета, так и областного и местных бюджетов, а также в форме субсидирования процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам за счет средств областного и местных бюджетов. К проектам, предполагающим дополнительные меры поддержки в форме предоставления субсидий юридическим лицам на реализацию таких проектов за счет средств федерального и областного бюджета, могут быть отнесены: проекты модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах и населенных пунктах; проекты по использованию альтернативных источников энергии - биотопливо, тепловые насосы, безуглеродная энергетика и т.д.; экологические проекты в коммунальной инфраструктуре - очистные сооружения канализации, установки для очистки дымового газа, установки по глубокой переработке и утилизации твердых бытовых отходов. Перечень Подпрограммных мероприятий приведен в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме. IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год; - средства федерального и местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 4300,0 млн. руб.: 2012 год - 300,0 млн. руб.; 2013 год - 300,0 млн. руб.; 2014 год - 600,0 млн. руб.; 2015 год - 600,0 млн. руб.; 2016 год - 500,0 млн. руб.; 2017 год - 500,0 млн. руб.; 2018 год - 500,0 млн. руб.; 2019 год - 500,0 млн. руб.; 2020 год - 500,0 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 10 615,8 млн. руб. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. V. Механизм реализации Подпрограммы Текущее управление реализацией Подпрограммы по направлению модернизации коммунальной инфраструктуры осуществляется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее - Министерство). Министерство в своей деятельности выполняет следующие функции: - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы; - осуществляет проверку соответствия муниципальных образований требованиям по реализации Подпрограммы и обоснование включения инвестиционных проектов, разработанных и утвержденных в рамках ПКР; - организует методическое и информационное обеспечение администраций муниципальных образований для реализации Подпрограммы; - оказывает содействие формированию в муниципальных образованиях правового, информационно-аналитического, научно-технического обеспечения в процессе реализации Подпрограммы; - осуществляет взаимодействие с российскими и зарубежными кредитно-финансовыми организациями для отработки новых механизмов кредитования проектов в коммунальной инфраструктуре; - проводит сбор отчетности по реализации Подпрограммы и осуществляет анализ выполнения целевых показателей, сроков реализации, источников финансирования и эффективности Подпрограммы; - ежеквартально подготавливает данные и аналитические материалы для отчета о ходе реализации Подпрограммы; - ежеквартально подготавливает данные о заключенных государственных (муниципальных) контрактах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; - один раз в год подготавливает материалы для публикации в средствах массовой информации основных сведений о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Подпрограммы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий; - ежегодно, с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств, подготавливает предложения в министерство экономического развития Сахалинской области по корректировке целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям Подпрограммы, механизмам ее реализации, составу участников Подпрограммы для последующего внесения на утверждение в Правительство Сахалинской области; - ежегодно, подготавливает доклады о ходе выполнения Подпрограммы, в том числе о результатах реализации Подпрограммы в муниципальных образованиях за отчетный период, о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников, о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Подпрограммы, о соответствии фактических показателей реализации Подпрограммы целевым показателям, о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства, о результативности НИОКР, о внедрении и эффективности инновационных проектов, эффективности использования финансовых средств, оценку влияния фактических результатов реализации Подпрограммы на различные сферы экономики страны; - ежегодно подготавливает статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы; - подготавливает материалы для размещения в сети Интернет; - подготавливает предложения по процедурам обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Подпрограммы, мероприятиях Подпрограммы и об условиях участия в них исполнителей; - на основе анализа реализации Подпрограммы подготавливает предложения по корректировке механизмов мониторинга, контроля и реализации Подпрограммы. Отбор муниципальных образований для оказания поддержки при реализации целевых муниципальных программ модернизации коммунальной инфраструктуры производится Министерством на основании следующих критериев: 1) в муниципальных образованиях разработаны и утверждены ПКР, согласованные с Министерством в части объемов бюджетного финансирования и соответствия критериям доступности коммунальных услуг для населения; 2) внедрены единые муниципальные базы информационных ресурсов с консолидацией данных на уровне Правительства Сахалинской области; 3) реализуется обеспеченная источниками финансирования программа установки приборов учета коммунальных ресурсов; 4) применяются долгосрочные тарифы для организаций коммунального комплекса или утвержден план перехода к долгосрочному тарифному регулированию; 5) установлены достижимые целевые показатели по надежности, качеству и эффективности предоставления услуг организаций коммунального комплекса; 6) построена система контроля и измерения показателей надежности и качества коммунальных услуг; 7) отсутствует перекрестное субсидирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса; 8) утвержден план передачи объектов коммунального комплекса, убыточных и/или несоответствующих техническим требованиям, в концессию, организованы предварительные и конкурсные процедуры. Порядок отбора муниципальных образований и проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств областного бюджета в рамках Подпрограммы определяется постановлением Правительства Сахалинской области. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) Основными механизмами реализации второго и третьего этапов Подпрограммы являются: - долгосрочные инвестиционные кредиты; - гарантии бюджета Сахалинской области и муниципальных образований; - прямые бюджетные субсидии федерального бюджета при условии софинансирования за счет бюджета Сахалинской области и местных бюджетов; - субсидирование процентных ставок по кредитам и займам. Участие муниципальных образований во втором и/или третьем этапах Подпрограммы оформляется соглашением между Министерством и другими кредитно-финансовыми учреждениями, в котором определяются: - механизм управления реализацией Подпрограммы на уровне Правительства Сахалинской области; - перечень объектов и мероприятий Подпрограммы; - объемы и формы предоставления федеральной и областной бюджетной поддержки; - объемы и формы софинансирования проектов за счет средств местного бюджета; - объем кредитования проектов Подпрограммы за счет финансово-кредитных организаций; - прочие источники финансирования проектов Подпрограммы; - условия тарифного регулирования организаций коммунального комплекса в период реализации второго этапа Подпрограммы; - показатели эффективности Подпрограммы и индикаторы для мониторинга ее реализации. Для участия во втором и третьем этапах Подпрограммы Правительство Сахалинской области на основе разработанных в муниципальных образованиях ПКР утверждает программу комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры Сахалинской области до 2020 года, назначает ответственного за реализацию программы. Программа комплексного развития и модернизации коммунальной инфраструктуры Правительства Сахалинской области до 2020 года разрабатывается по требованиям, установленным Министерством регионального развития Российской Федерации. Распределение между муниципальными образованиями, отобранными для участия во втором и третьем этапах Подпрограммы, средств целевых инвестиционных субсидий федерального и областного бюджетов осуществляется в зависимости от двух показателей - численности населения и доли расходов на коммунальные услуги в доходах семей на территории муниципального образования. Минимально необходимая для получения субсидии из федерального и областного бюджетов доля софинансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры за счет средств муниципального образования определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования. Такой подход позволит обеспечить муниципальным образованиям с разным уровнем бюджетной обеспеченности равные условия реализации муниципальных программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры. Начиная с 2013 года государственная поддержка может быть оказана муниципальным образованиям и другим организациям в форме предоставления гарантий Правительства Российской Федерации и Правительства Сахалинской области при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры со сроком окупаемости более 10 лет, а также при эмиссии долгосрочных инфраструктурных облигаций. Размер гарантируемой Правительствами части облигационных займов будет дифференцирован по муниципальным образованиям в зависимости от бюджетной обеспеченности муниципальных образований. VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально- экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Реализация предложенных мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры Сахалинской области позволит улучшить качество обеспечения потребителей коммунальными услугами. Реализация мероприятий по модернизации системы теплоснабжения позволит: - обеспечить достаточный уровень тепловой энергии с определенными характеристиками; - обеспечить непрерывность подачи тепловой энергии; - обеспечить соблюдение интересов существующих потребителей путем сокращения числа внеплановых отключений; - обеспечить возможность подключения новых потребителей путем увеличения пропускной способности системы магистральных тепловых сетей; - ликвидировать дефицит тепловой энергии в муниципальных образованиях; - обеспечить доступность жилищно-коммунальных услуг за счет сокращения расходов сетевых компаний на ремонты сетей и основного оборудования; - улучшить экологическое состояние за счет модернизации и замены изношенного оборудования (применение новых технологий, сокращающих выбросы загрязняющих веществ); - увеличить уровень инвестиционной привлекательности отрасли; - сократить затраты на проведение ремонтных работ на тепловых сетях и т.д. Реализация мероприятий по модернизации системы водоснабжения позволит: - обеспечить централизованным водоснабжением основную часть планировочных районов муниципальных образований; - улучшить качественные показатели питьевой воды; - обеспечить бесперебойное водоснабжение населенных пунктов; - сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы; - увеличить количество потребителей услуг, а также объем сбора средств за предоставленные услуги; - повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоснабжения городов и населенных пунктов. Реализация мероприятий по модернизации системы водоотведения позволит: - обеспечить централизованным водоотведением территории населенных пунктов; - улучшить показатели очистки сточных вод, соответственно снизить уровень загрязнения рек и водоемов; - сократить удельные расходы на энергию и другие эксплуатационные расходы; - увеличить количество потребителей услуг, а также объем сбора средств за предоставленные услуги; - повысить рентабельность деятельности предприятий, эксплуатирующих системы водоотведения городов и населенных пунктов. Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств обеспечивается за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности прохождения средств федерального и областного бюджета; - привлечения средств бюджетов районного, городского и сельских поселений; - привлечения средств внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: - снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры на 10,5% от уровня 2009 года; - снижение количества аварий при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса до 40% от уровня 2009 года в системах централизованного водоснабжения, до 36% к уровню 2009 года в системах водоотведения и до 30% к уровню 2009 года на паровых и тепловых сетях; - увеличение доли котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии с 0,03% до 100%; - увеличение доли установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса с 72% до 100%; - снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии и доведение ее до нормативного показателя 16%; - снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 41,5%; - увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса на 29,5% от уровня 2009 года и довести уровень до 100%; - увеличение количества объектов коммунальной инфраструктуры, на которых проведены работы по модернизации и реконструкции, на 166% к уровню 2009 года. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, рост доли внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры, повышение качества и надежности коммунальных услуг, рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации, создание устойчивой основы для частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к долгосрочной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2011 г. № 1 ПОДПРОГРАММА «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» Паспорт подпрограммы «Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно- коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Наименование |Подпрограмма «Комплексный капитальный ремонт и| |Подпрограммы |реконструкция жилищного фонда» долгосрочной целевой| | |программы «Комплексная программа модернизации и| | |реформирования жилищно-коммунального хозяйства в| | |Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (далее -| | |Подпрограмма) | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Основание для |Распоряжение Правительства Сахалинской области от| |разработки |27.08.2010 № 648-р, распоряжение Правительства| |Подпрограммы |Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Заказчик |Правительство Сахалинской области | |Подпрограммы | | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Разработчик |Министерство энергетики и жилищно-коммунального| |Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Цель |Создание комфортных и безопасных условий проживания в| |Подпрограммы |многоквартирных домах, повышение их| | |энергоэффективности | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |1. Провести инвентаризацию жилищного фонда. | |Подпрограммы |2. Разработать адресные программы муниципальных| | |образований по проведению капитального ремонта| | |жилищного фонда. | | |3. Осуществить создание, апробацию и совершенствование| | |кредитно-финансовых механизмов для проведения| | |капитального ремонта. | | |4. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы| | |в рамках минимальной территориальной единицы -| | |квартала (микрорайона) между собой. | | |5. Обеспечить инвестиционную привлекательность| | |жилищно-коммунального комплекса. | | |6. Повысить эффективность управления| | |жилищно-коммунальной инфраструктурой | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Мероприятия |1. Формирование системы требований к комплексному| |Подпрограммы |капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда. | | |2. Формирование системы финансирования капитального| | |ремонта и реконструкции многоквартирных домов за счет| | |средств собственников помещений. | | |3. Формирование системы кредитования капитального| | |ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов. | | |4. Формирование эффективной системы государственной| | |поддержки граждан с низким уровнем доходов и| | |собственников жилых помещений в домах с высоким| | |уровнем износа при оплате возникающих у них| | |обязательств по проведению капитального ремонта| | |многоквартирных домов | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |Выполнение Подпрограммы осуществляется с 2010 по 2020| |Подпрограммы |год, в 3 этапа | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Исполнители |Министерство энергетики и жилищно-коммунального| |Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области, администрации| | |муниципальных образований, организации коммунального| | |хозяйства, коммерческие банки, другие коммунальные| | |предприятия и организации | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Объемы и |Общий объем средств, направляемых на реализацию| |источники |мероприятий - 14 071,0 млн. руб., в том числе по| |финансирования |годам: | |Подпрограммы |2012 год - 300,0 млн. руб.; | | |2013 год - 1 523,0 млн. руб.; | | |2014 год - 1 523,0 млн. руб.; | | |2015 год -1 575,0 млн. руб.; | | |2016 год - 1 830,0 млн. руб.; | | |2017 год - 1 830,0 млн. руб.; | | |2018 год - 1 830,0 млн. руб.; | | |2019 год - 1 830,0 млн. руб.; | | |2020 год - 1 830,0 млн. руб. | | |Из них по источникам: | | |- средства областного бюджета Сахалинской области -| | |3 400,0 млн. руб., в том числе по годам: | | |2012 год - 300,0 млн. руб.; | | |2013 год - 350,0 млн. руб.; | | |2014 год - 350,0 млн. руб.; | | |2015 год - 400,0 млн. руб.; | | |2016 год - 400,0 млн. руб.; | | |2017 год - 400,0 млн. руб.; | | |2018 год - 400,0 млн. руб.; | | |2019 год - 400,0 млн. руб.; | | |2020 год - 400,0 млн. руб.; | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| | |- средства местных бюджетов - 956,0 млн. руб., в том| | |числе по годам: | | |2013 год - 118,0 млн. руб.; | | |2014 год - 118,0 млн. руб.; | | |2015 год - 120,0 млн. руб.; | | |2016 год - 120,0 млн. руб.; | | |2017 год - 120,0 млн. руб.; | | |2018 год - 120,0 млн. руб.; | | |2019 год - 120,0 млн. руб.; | | |2020 год - 120,0 млн. руб.; | | |- средства из внебюджетных источников - 8 025,0 млн.| | |руб., в том числе по годам: | | |2013 год - 775,0 млн. руб.; | | |2014 год - 775,0 млн. руб.; | | |2015 год - 775,0 млн. руб.; | | |2016 год - 1 140,0 млн. руб.; | | |2017 год - 1 140,0 млн. руб.; | | |2018 год - 1 140,0 млн. руб.; | | |2019 год - 1 140,0 млн. руб.; | | |2020 год - 1 140,0 млн. руб. | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| |Планируемые | 1. Увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного| |результаты |основными системами инженерного обеспечения, в общем| |Подпрограммы |объеме жилищного фонда, в том числе: в городской| |(количественные |местности довести уровень до 100%, в сельской| |значения |местности довести уровень до 94,5%1 | |индикаторов | 2. Увеличить долю многоквартирных домов, управляемых| |результативности |управляющими организациями, на 21,5% к уровню 2009| |Подпрограммы и |года и довести уровень до 85%. | |оценка | 3. Снизить долю площади многоквартирных домов с| |социально-экономи|физическим износом более 65% в общей площади| |ческой |многоквартирных домов с 2,8 % в 2009 году до 2,0 % к| |эффективности |2020 году. | |реализации | 4. Снизить долю площади многоквартирных домов с| |Подпрограммы) |физическим износом от 31% до 65% в общей площади| | |многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в| | |2020 году. | | | 5. Увеличить уровень собираемости платы за жилое| | |помещение и коммунальные услуги и довести его уровень| | |до 95%. | | | 6. Увеличить объем капитально отремонтированного и| | |реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню| | |2009 года. | | | 7. Увеличить долю многоквартирных жилых домов,| | |полностью оборудованных коллективными (общедомовыми)| | |приборами учета электроэнергии, тепловой энергии,| | |холодной и горячей воды, в общем количестве| | |многоквартирных домов с 1,8 % в 2009 году до 100 % к| | |2020 году | | | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами Подпрограмма включает в себя первоочередные мероприятия, реализация которых направлена на повышение степени благоустройства жилья, сохранности жилищного фонда и обеспечения благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих комплексному капитальному ремонту, составляет сегодня около 30%. В капитальном ремонте нуждается 40% жилых домов. В настоящее время в городской местности водопроводом обеспечено 94,9%, канализацией - 91,4%, горячим водоснабжением - 47,6%, отоплением - 97,8% многоквартирных домов. В сельской местности водопроводом обеспечено - 70,5%, канализацией - 64,6%, горячим водоснабжением - 9,8%, отоплением - 92,8% многоквартирных домов. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится половина площадей многоквартирных домов. Низкая платежеспособность населения и низкий уровень бюджетной обеспеченности при недостаточной квалификации специалистов обусловили отставание процесса реформирования ЖКХ и, как следствие, невозможность для большинства муниципальных образований получить поддержку Фонда содействия реформированию ЖКХ. В результате качество услуг и уровень благоустройства многоквартирных домов в этих поселениях практически не меняется. В настоящее время проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных жилых домов осуществляется в основном за счет средств федерального бюджета, выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ, и средств бюджета Сахалинской области, а также за счет обязательных платежей на проведение капитального ремонта там, где они введены. Отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического состояния основных фондов и в повышении эффективности функционирования жилищно-коммунального сектора, а во многих случаях и нарастание негативных тенденций связаны с дефицитом долгосрочных инвестиционных ресурсов, основными причинами которого являются: - несовершенство нормативной правовой базы, прежде всего в части применения механизмов долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, основанного на критериях доступности стоимости коммунальных услуг для населения, а также в части поддержки инвестиционных механизмов действующим жилищным законодательством; - недостаточная прозрачность жилищного и коммунального сектора для финансово-кредитных организаций и частных инвесторов; - отсутствие на финансовом рынке источников долгосрочного финансирования, которые необходимы для осуществления проектов модернизации многоквартирных жилых домов без резкого увеличения финансовой нагрузки на потребителей. Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства может быть достигнуто на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда кредитно-финансовыми организациями. При этом ограниченные бюджетные ресурсы могут и должны использоваться исключительно для решения двух основных задач: 1. Обеспечение организациям коммунального комплекса и собственникам жилых помещений в многоквартирных домах доступа к долгосрочным инвестиционным ресурсам. 2. Выравнивание стартовых условий осуществления инвестиционных проектов как для потребителей коммунальных услуг в муниципальных образованиях с разной базовой стоимостью коммунальных ресурсов так и для собственников жилых помещений в многоквартирных домах с разным уровнем износа и/или разной степенью благоустройства. Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни граждан и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках настоящей Подпрограммы. Подпрограмма соответствует установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе: - снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня и создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда; - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологической безопасности; - внедрение кредитно-финансовых механизмов капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - модернизация жилищно-коммунальной сферы; - обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг. Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Подпрограммы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их энергоэффективности путем организации и проведения в них капитального ремонта. Также целью Подпрограммы является создание условий и осуществление с 2011 года по 2020 год массового капитального ремонта жилищного фонда с тем, чтобы обеспечить сохранность фонда, повысить его тепловую эффективность за счет утепления ограждающих конструкций и обновления систем инженерного оборудования. Мероприятия по капитальному ремонту жилищного фонда должны явиться практическим шагом в реформировании жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Сахалинской области, поскольку позволят одновременно с повышением потребительских качеств жилья существенно снизить затраты по его эксплуатации, что будет способствовать развитию форм самоуправления. В рамках реализации Подпрограммы будут созданы условия, обеспечивающие вовлечение частных, в том числе заемных средств, на капитальный ремонт жилищного фонда, и реализованы на этих условиях инвестиционные проекты. Эти мероприятия приведут к улучшению состояния жилищного фонда и, как следствие, к повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Для достижения поставленных целей предусматривается решить следующие задачи: 1. Провести инвентаризацию жилищного фонда. 2. По результатам проведенной инвентаризации разработать адресные программы муниципальных образований по проведению капитального ремонта жилищного фонда. 3. Осуществить создание, апробацию и совершенствование кредитно-финансовых механизмов деятельности по проведению капитального ремонта, выработку инвестиционной политики. 4. Осуществить информационное обеспечение, пропаганду передового отечественного и зарубежного опыта, обучение работников ремонтно-строительного производства и населения методам и средствам рачительного отношения к жилищу. 5. Обеспечить согласованность мероприятий Подпрограммы в рамках минимальной территориальной единицы - квартала (микрорайона) между собой, а также с: - мероприятиями по комплексному приведению в порядок дворов и подъездов; - мероприятиями по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета; - градостроительной документацией, разработанной в рамках комплексной реконструкции территории сложившейся застройки. Также одной из целей Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в капитальный ремонт жилищного фонда. Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи: 1. Разработать методы и схемы привлечения финансовых ресурсов, активизации инвестиционной деятельности в сфере капитального ремонта жилищного фонда. 2. Обеспечить финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий. 3. Обеспечить условия для снижения издержек и повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 4. Обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса (привлечение частных инвестиций для капитального ремонта жилищного фонда, в том числе развитие механизмов кредитования инвестиционных проектов). Предусмотреть оказание поддержки организациям жилищно-коммунального комплекса. 5. Повысить эффективность управления жилищно-коммунальной инфраструктурой. Срок реализации Подпрограммы - 2010 - 2020 годы. Ввиду длительности сроков реализации и необходимости поэтапного выполнения мероприятий реализация Подпрограммы осуществляется в 3 этапа. На первом этапе (2010-2011 годы) предусматривается разработка нормативной и методологической базы Подпрограммы всеми участниками при общей координации работы со стороны министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области по следующим направлениям: - разработка требований к включению жилищного фонда в адресные муниципальные программы; - разработка нормативных документов по подготовке программ комплексного капитального ремонта жилищного фонда (далее - ПКР); - разработка и принятие муниципальных адресных программ по проведению комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - разработка требований к функциональности единых муниципальных баз информационных ресурсов (далее - ЕМБИР); - разработка нормативных документов по долгосрочному тарифному регулированию; - разработка нормативных документов по внедрению механизмов долгосрочного кредитования проведения комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда; - отработка механизмов поддержки за счет средств областного бюджета муниципальных образований и граждан в целях выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг при реализации инвестиционных проектов. На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается: - разработка ПКР и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях. Реализация проектов по реконструкции и комплексному капитальному ремонту жилищного фонда в рамках принятых адресных муниципальных программ на основе применения методов долгосрочного тарифного регулирования и привлечения долгосрочных источников финансирования, предоставленных государственными институтами развития, коммерческими банками и частными инвесторами; - финансирование наиболее эффективных (в том числе с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищном фонде. Определение инвестиционных проектов осуществляется в результате проведения конкурсного отбора; На третьем этапе (2016 - 2020 годы) предусматривается: - переход к финансированию комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда в основном за счет привлекаемых кредитов коммерческих банков и средств частных инвесторов при значительном сокращении доли бюджетных субсидий в финансировании таких проектов; - ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; - реализация комплекса мер по снижению рисков кредитования путем предоставления областных и муниципальных гарантий; - широкомасштабное применение механизмов Подпрограммы, в том числе отработка механизмов кредитования, применение новых методов тарифного регулирования, анализ нормативной базы и доработка ее в случае необходимости. III. Система программных мероприятий Подпрограммные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач по обеспечению комплексного капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда. Под комплексным капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества. Под реконструкцией многоквартирного дома понимаются работы, направленные на существенное улучшение технических характеристик и повышение уровня энергоэффективности здания по сравнению с проектным и/или на повышение уровня благоустройства многоквартирного дома по сравнению с проектным с использованием новых конструктивно-технических и инженерно-технических решений. Система программных мероприятий включает: Формирование системы требований к комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда, включая: - определение критериев и порядка принятия решений о необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции либо сноса многоквартирного дома; - определение критериев, при наступлении которых возникает обязанность собственников многоквартирного дома по проведению капитального ремонта; - создание системы технических требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на повышение уровня их благоустройства и энергетической эффективности; - законодательное определение ответственности собственников помещений в многоквартирных домах за ненадлежащее состояние домов. Формирование системы финансирования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, в т.ч.: - определение минимально необходимого размера средств для финансирования капитальных ремонтов многоквартирных домов, включая утверждение методики определения минимально необходимого размера средств, которые должны резервироваться собственниками помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта жилых домов; - введение системы аккумулирования средств собственников помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта и реконструкции, включая создание на территории Сахалинской области государственного и муниципальных фондов финансирования капитального ремонта и модернизации многоквартирных жилых домов (далее - региональный фонд ММД); - нормативное закрепление порядка использования средств на капитальный ремонт. Формирование системы кредитования капитального ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов, включая: - совершенствование законодательной базы по управлению жилищным фондом, созданию и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах в направлении формирования общепринятых в мировой практике институтов собственников по управлению общим имуществом в многоквартирных домах; - создание информационных систем учета начисления, внесения и использования взносов собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов, предусматривающих формирование электронных лицевых счетов помещений в многоквартирных домах для отражения и обеспечения передачи накапливаемых собственниками помещений имущественных прав и обязательств по финансированию капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов; - законодательное урегулирование вопросов взаимодействия собственников помещений в многоквартирных домах с энергосервисными компаниями, управляющими организациями, организациями коммунального комплекса по вопросам заключения энергосервисных контрактов; - введение механизма государственной поддержки кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах для осуществления в течение 2013 - 2020 годов перехода от прямой государственной поддержки на проведение капитальных ремонтов к обеспечению объединениям собственников помещений доступа к долгосрочным кредитным и инвестиционным. Формирование эффективной системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов и собственников жилых помещений в домах с высоким уровнем износа при оплате возникающих у них обязательств по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (2010 - 2017 годы), включая: - создание за счет бюджетов всех уровней системы софинансирования затрат объединений собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов с высоким уровнем износа и/или низкой степенью благоустройства. Доля софинансирования затрат на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации таких домов за счет бюджетных средств устанавливается в зависимости от уровня физического износа и фактического уровня благоустройства многоквартирного дома - степени обеспеченности дома коммунальными услугами (централизованным отоплением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением); - создание системы государственной поддержки граждан с низким уровнем доходов при оплате возникающих у них обязательств по комплексному капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилых домов. Перечень подпрограммных мероприятий и ответственные исполнители приведены в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме. IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Источниками финансирования Подпрограммы являются: - средства областного бюджета; - средства федерального бюджета; - средства местных бюджетов; - средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы). Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов составит 3 400 млн. руб.: 2012 год - 300,0 млн. руб.; 2013 год - 350,0 млн. руб.; 2014 год - 350,0 млн. руб.; 2015 год - 400,0 млн. руб.; 2016 год - 400,0 млн. руб.; 2017 год - 400,0 млн. руб.; 2018 год - 400,0 млн. руб.; 2019 год - 400,0 млн. руб.; 2020 год - 400,0 млн. руб. Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. В целом на реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2010 - 2020 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 14 071,0 млн. руб. Основные источники финансирования и объемы затрат на реализацию Подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Подпрограмме. V. Механизм реализации Подпрограммы Текущее управление реализацией Подпрограммы по комплексному капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда осуществляется министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области (далее - Министерство). Разработка нормативных правовых актов и методических материалов, необходимых для выполнения Подпрограммы, осуществляется в 2010 - 2012 годах. В 2012 году в нескольких муниципальных образованиях выполняются пилотные проекты по организации долгосрочного финансирования комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов в целях отработки механизмов кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах и механизмов государственной поддержки граждан при оплате возникающих у них обязательств по финансированию программ капитального ремонта. Отбор муниципальных образований производится Министерством на основании следующих критериев: - готовность органов местного самоуправления предоставить необходимый объем бюджетных субсидий объединениям собственников помещений на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов; - принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих предоставление мер социальной поддержки для семей с низкими доходами на оплату расходов по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Региональная целевая программа поддержки капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов (далее - региональная программа), разрабатываемая Правительством Сахалинской области в рамках реализации пилотных проектов Подпрограммы, должна предусматривать: - создание региональных фондов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов с уставным капиталом, формируемым за счет средств бюджета Сахалинской области, местных бюджетов, привлеченных средств, в целях обеспечения объединениям собственников помещений в многоквартирных домах доступа к долгосрочным источникам финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - основные условия отбора объединений собственников помещений для участия в региональной программе; - условия, порядок и предельные объемы софинансирования затрат отобранных для участия в региональной программе объединений собственников помещений в многоквартирных домах в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирных домов; - порядок и предельные объемы софинансирования расходов граждан с низким уровнем доходов на оплату возникающих у них обязательств по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации при реализации региональной программы; - предельные объемы и условия предоставления гарантий Правительства Сахалинской области региональному фонду ММД при эмиссии долгосрочных облигаций и коммерческим банкам при выдаче кредитов объединениям собственников помещений в многоквартирных домах. Предполагается, что в рамках реализации пилотных проектов региональным фондом ММД будут отработаны следующие основные механизмы долгосрочного финансирования программ капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов: - предоставление региональным фондом ММД объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных целевых кредитов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - предоставление коммерческим банкам при выдаче объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочных кредитов для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов поручительств регионального фонда ММД и гарантий Правительства Сахалинской области; - субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для финансирования проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - предоставление региональным фондом ММД поручительств коммерческим банкам при выдаче кредитов энергосервисным компаниям на реализацию проектов повышения энергоэффективности многоквартирных домов по договорам с объединениями собственников помещений в многоквартирных домах; - эмиссия региональным фондом ММД долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Сахалинской области в целях привлечения дополнительных средств для финансирования программ капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Для управления исполнением Подпрограммы в 2013 году в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, создается «Фонд модернизации многоквартирных домов» (далее - Фонд ММД). Средства, перечисляемые в уставный фонд Фонда ММД, используются для формирования совместно с субъектами Российской Федерации и заинтересованными инвесторами уставных капиталов региональных фондов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Для участия в реализации Подпрограммы Правительство Сахалинской области совместно с Фондом ММД и заинтересованными инвесторами учреждают региональный фонд ММД и утверждают региональную программу на 2013 - 2020 годы, предусматривающую: - условия и порядок отбора объединений собственников помещений в многоквартирных домах для участия в региональной программе, включая такие критерии как уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, наличие первоначального взноса собственников помещений в установленном размере, соответствие проекта модернизации многоквартирного дома требованиям повышения энергоэффективности и др.; - условия и порядок предоставления объединениям собственников помещений в многоквартирных домах долгосрочного финансирования за счет средств регионального фонда ММД, поручительств регионального фонда ММД и государственных гарантий Правительства Сахалинской области при привлечении объединениями собственников помещений кредитов коммерческих банков для реализации проектов комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - условия, порядок и предельные объемы софинансирования расходов объединений собственников помещений в многоквартирных домах на комплексный капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирных домов, включая такие механизмы софинансирования как предоставление объединениям собственников субсидий на софинансирование взносов на проведение модернизации многоквартирных домов и субсидирование процентных ставок по привлеченным для модернизации многоквартирных домов кредитным ресурсам; - порядок софинансирования расходов граждан с низким уровнем доходов на оплату возникающих у них обязательств по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов; - порядок проведения конкурсных отборов подрядных организаций (энергосервисных компаний) на право выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирного дома; - порядок предоставления поручительств регионального фонда ММД и гарантий Правительства Сахалинской области энергосервисным компаниям при получении в коммерческих банках долгосрочных кредитов на реализацию проектов модернизации многоквартирных домов; - порядок предоставления региональному фонду ММД государственных гарантий Правительства Сахалинской области при эмиссии долгосрочных облигаций; - порядок предоставления субсидий из бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований для целей софинансирования взносов на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации членов объединений собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем износа и граждан с низким уровнем доходов. На основании региональной программы органами местного самоуправления утверждаются муниципальные целевые программы капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов (далее - муниципальная целевая программа), которые должны содержать: - перечень проектов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов в текущем году; - объем средств софинансирования проектов капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, включенных в муниципальную целевую программу, за счет средств Правительства Сахалинской области и средств местных бюджетов; - планируемые показатели и индикаторы выполнения муниципальной целевой программы. Органы местного самоуправления принимают решение о включении в муниципальную целевую программу проекта капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирного дома при наличии: 1) решения общего собрания членов объединения собственников помещений в многоквартирном доме о проведении комплексного капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирного дома; 2) решения общего собрания членов объединения собственников жилья о привлечении кредита на модернизацию многоквартирного дома и о долевом финансировании модернизации многоквартирного дома за счет средств объединения собственников жилья, минимальный размер которого устанавливается в соответствии с региональной программой; 3) проекта или технико-экономического обоснования модернизации многоквартирного дома. На втором этапе реализации Подпрограммы основным источником долгосрочных кредитных ресурсов для проектов реконструкции и модернизации многоквартирных домов будет являться региональный фонд ММД, уставной капитал которого сформирован за счет взносов Фонда ММД и бюджета Правительства Сахалинской области. В целях расширения возможностей кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах за счет привлечения средств частных инвесторов региональный фонд ММД сможет проводить эмиссии долгосрочных облигаций под гарантии Правительства Сахалинской области или имущественное обеспечение. Коммерческие банки на втором этапе реализации Подпрограммы будут привлекаться региональным фондом ММД к софинансированию проектов модернизации многоквартирных домов путем предоставления им поручительств регионального фонда ММД и Фонда ММД по кредитам, выданным объединениям собственников помещений. При этом первоначальные взносы собственников помещений на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на втором этапе реализации Подпрограммы не должны превышать 3 - 10% от общей стоимости работ в зависимости от уровня физического износа и степени благоустройства многоквартирного дома. Таким образом, ожидаемая структура финансирования расходов на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию многоквартирных домов в начале второго этапа реализации Подпрограммы будет складываться из следующих источников: - первоначальные взносы собственников помещений (включая средства социальных выплат, которые будут предоставляться гражданам с низкими доходами, и бюджетное софинансирование затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов с высоким уровнем износа) - 3 - 10%; - кредиты коммерческих банков (под поручительства регионального фонда ММД) - до 20%; - займы, предоставленные региональным фондом ММД - 70 - 80%. По мере отработки механизмов кредитования объединений собственников помещений в многоквартирных домах, снижения ожидаемых рисков при выдаче таких кредитов доля коммерческих банков в кредитовании проектов капитального ремонта будет постепенно увеличиваться. Кроме того, за счет перевода счетов объединений собственников помещений в банки, кредитующие проекты капитального ремонта, предоставления им права обращения взыскания на средства, собираемые объединениями собственников в качестве оплаты жилищно-коммунальных услуг, может быть сокращен объем поручительств, предоставляемых банкам региональными фондами ММД. Таким образом, на третьем этапе реализации Подпрограммы в структуре источников финансирования проектов капитального ремонта многоквартирных домов доля кредитов коммерческих банков должна вырасти до 70%, а доля займов из регионального фонда ММД - снизиться до 20%. Средства регионального фонда ММД на третьем этапе реализации Подпрограммы будут использоваться, прежде всего, для рефинансирования коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные кредиты на проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, и для предоставления поручительств энергосервисным компаниям, выполняющим за счет привлеченных кредитных средств проекты модернизации и повышения энергоэффективности многоквартирных домов. VI. Оценка результативности реализации Подпрограммы, ее социально- экономической эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы Реализация предложенных мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда Сахалинской области приведет к значительному социально-экономическому эффекту. Качественное улучшение энергетической эффективности и благоустройства многоквартирных домов позволят обеспечивать собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах комфортные условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным ценам. Экономический эффект от реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального и областного бюджета будет обеспечиваться за счет: - использования бюджетных средств на возвратной основе для запуска механизма долгосрочного финансирования проектов капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилищного фонда; - использования бюджетного софинансирования инвестиционных проектов исключительно в целях выравнивания доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей; - распределения целевых инвестиционных субсидий федерального бюджета бюджету Сахалинской области с учетом межрегиональной дифференциации расходов граждан на коммунальные услуги; - исключения использования бюджетных средств для софинансирования проектов, окупаемость которых может быть достигнута за счет эффектов от их реализации; - прозрачности прохождения и использования средств федерального и областного бюджета; - привлечения средств местных бюджетов; - привлечения средств внебюджетных источников (собственников помещений в многоквартирных домах, инвесторов в модернизацию коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков); - создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками при реализации проектов по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов. Поддержка государством проектов по модернизации многоквартирных домов позволит создать устойчивую систему кредитования таких проектов и привлечь на модернизацию многоквартирных домов собственные и заемные средства собственников жилья. Успешная реализация Подпрограммы позволит к 2020 году: - увеличить долю жилищного фонда, обеспеченного основными системами инженерного обеспечения, в общем объеме жилищного фонда, в том числе: в городской местности довести уровень до 100%, в сельской местности довести уровень до 94,5%; - увеличить долю многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями, на 21,5% к уровню 2009 года и довести уровень до 85%; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов с 2,8% в 2009 году до 2,0% к 2020 году; - снизить долю площади многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% в общей площади многоквартирных домов с 6,9% в 2009 году до 5,9% в 2020 году; - увеличить уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги и довести его уровень до 95%; - увеличить объем капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда на 300% к уровню 2009 года; - создать устойчивую систему кредитования проектов и привлекать для модернизации многоквартирных домов собственные средства собственников жилья и заемные средства; - повысить долю физических лиц - собственников квартир в оплате стоимости работ по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту многоквартирных домов; - ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков организаций коммунального комплекса; - увеличить долю многоквартирных жилых домов, полностью оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды, в общем количестве многоквартирных домов с 1,8% в 2009 году до 100% к 2020 году. Основные целевые показатели и индикаторы выполнения Подпрограммы приведены в приложении № 1 к настоящей Подпрограмме. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» |-----|----------------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------| |№ пп.| Показатель |Единица| Базовые|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение|Значение| Значение | | | |измере-|значения|на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01.| на 01.| на 01.| на 01.| на 01.|на 01. | | | | ния |2009года|01.2010 |01.2011 | 01.2012|01.2013 |01.2014 |01.2015 |01.2016 |01.2017 |01.2018 |01.2019 |01.2020 |01.2021 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 1. |Уровень износа| % | 65,5 | 64,9 | 64,9 | 64,7 | 64,3 | 63,2 | 62,1 | 61,4 | 60,4 | 59,4 | 58,3 | 56,8 | 55,0 | | |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |холодного | % | 65,5 | 67,5 | 67,5 | 67,4 | 67,0 | 65,0 | 63,5 | 62,0 | 60,5 | 59,0 | 57,5 | 55,0 | 54,0 | | |водоснабжения | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |теплоснабжения | % | 63,5 | 63,0 | 63,0 | 62,5 | 62,0 | 61,5 | 60,5 | 60,0 | 59,0 | 58,0 | 56,5 | 55,0 | 54,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |водоотведения | % | 54,5 | 57,0 | 57,2 | 57,0 | 56,5 | 55,8 | 55,0 | 54,5 | 54,0 | 53,5 | 52,5 | 51,5 | 50,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |электроснабжения| % | 74 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 71,5 | 70,5 | 69,5 | 69,0 | 68,0 | 67,0 | 66,5 | 65,5 | 62,0 | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 2. |Количество | ед. | 4081 | 5313 | 5370 | 5300 | 5080 | 4895 | 4705 | 4400 | 4210 | 3995 | 3730 | 3365 | 3200 | | |аварий в год на| | | | | | | | | | | | | | | | |инженерных сетях| | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |водопроводных | ед. | 516 | 1655 | 1700 | 1650 | 1520 | 1500 | 1420 | 1380 | 1300 | 1250 | 1150 | 1000 | 950 | | |сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |канализационных | ед. | 3145 | 3288 | 3300 | 3280 | 3200 | 3050 | 2950 | 2700 | 2600 | 2450 | 2300 | 2100 | 2000 | | |сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | - |паровых и| ед. | 420 | 370 | 370 | 370 | 360 | 345 | 335 | 320 | 310 | 295 | 280 | 265 | 250 | | |тепловых сетях | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 3. |Доля котельных в| % | 0,03 | 0,03 | 10 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |общем | | | | | | | | | | | | | | | | |количестве | | | | | | | | | | | | | | | | |котельных, | | | | | | | | | | | | | | | | |оснащенных | | | | | | | | | | | | | | | | |приборами учета| | | | | | | | | | | | | | | | |тепловой | | | | | | | | | | | | | | | | |энергии | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 4. |Доля | % | 70 | 72 | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |установленных | | | | | | | | | | | | | | | | |приборов учета| | | | | | | | | | | | | | | | |воды на объектах| | | | | | | | | | | | | | | | |коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | |комплекса | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 5. |Доля потерь| % | 17,1 | 17,0 | 17,0 | 16,8 | 16,5 | 16,5 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | | |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | | | |в суммарном| | | | | | | | | | | | | | | | |объеме отпуска| | | | | | | | | | | | | | | | |тепловой энергии| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 6. |Доля утечек и| % | 46,4 | 45,8 | 45,5 | 45,2 | 45,0 | 44,5 | 44,0 | 43,5 | 43,0 | 43,0 | 42,5 | 42,0 | 41,5 | | |неучтенного | | | | | | | | | | | | | | | | |расхода воды в| | | | | | | | | | | | | | | | |суммарном объеме| | | | | | | | | | | | | | | | |воды, поданной| | | | | | | | | | | | | | | | |в сеть | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 7. |Доля частных| % | 67,8 | 70,5 | 73,0 | 75,0 | 80,0 | 84,0 | 89,0 | 92,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 | | |компаний, | | | | | | | | | | | | | | | | |управляющих | | | | | | | | | | | | | | | | |объектами | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | | |на основе| | | | | | | | | | | | | | | | |концессионных | | | | | | | | | | | | | | | | |соглашений и| | | | | | | | | | | | | | | | |других | | | | | | | | | | | | | | | | |договоров, от| | | | | | | | | | | | | | | | |общего | | | | | | | | | | | | | | | | |количества всех| | | | | | | | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | | | | | | | | | |коммунального | | | | | | | | | | | | | | | | |комплекса | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 8. |Количество | шт. | - | - | - | - | - | 4 | 6 | 9 | 12 | 16 | 17 | 20 | 23 | | |концессионных | | | | | | | | | | | | | | | | |соглашений в| | | | | | | | | | | | | | | | |коммунальном | | | | | | | | | | | | | | | | |комплексе | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| | 9. |Количество | ед. | 16 | 18 | 8 | 4 | 8 | 10 | 14 | 16 | 20 | 25 | 28 | 30 | 35 | | |объектов | | | | | | | | | | | | | | | | |инженерной | | | | | | | | | | | | | | | | |инфраструктуры, | | | | | | | | | | | | | | | | |на которых| | | | | | | | | | | | | | | | |проведены работы| | | | | | | | | | | | | | | | |по модернизации| | | | | | | | | | | | | | | | |и реконструкции| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 13.01.2012 г. N 12) ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. руб.) |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | № | Источник финансирования | Всего за | В том числе по годам: | | пп | |2011 - 2020 |————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | | | годы | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |Всего расходы по Подпрограмме | 10615,8 | 0 | 766,8 | 791,8 | 1133,6 | 1183,6 | 1128,0 | 1228,0 |1328,0 |1428,0 |1628,0 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| | |в том числе: | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| |1. |Средства областного бюджета <*> | 4300,0 | 0 | 300,0 | 300,0 | 600,0 | 600,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| |2. |Средства федерального бюджета <**> | 3600,0 | 0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| |3. |Средства местных бюджетов | 240,8 | 0 | 16,8 | 16,8 | 33,6 | 33,6 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| |4. |Средства внебюджетных источников| 2475,0 | 0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 700,0 | | |(включая собственные и привлеченные| | | | | | | | | | | | | |средства предприятий,| | | | | | | | | | | | | |коммерческие кредиты (займы),| | | | | | | | | | | | | |инвестиции) | | | | | | | | | | | | |————|——————————————————————————————————————|————————————|————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————| <*> Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. <**> Финансирование Подпрограммы из средств федерального бюджета на соответствующий год носит прогнозный характер. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Сахалинской области на 2010 - 2020 годы» (млн. рублей в ценах соответствующих лет) |———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————| | Мероприятия | Источники | Период | Ответственный | Ожидаемые результаты | | | финансирования | реализации | исполнитель | | |———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————| |Управление реализацией|Средства бюджета|2010 - 2020 |Министерство |Создание институциональных| |Подпрограммы |Сахалинской | |энергетики и ЖКХ|условий для масштабного| | |области | |Сахалинской области|привлечения инвестиций в| | | | | |модернизацию коммунальной| | | | | |инфраструктуры | |———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————| |Разработка ПКР в|Средства бюджета|2012 - 2015 |Администрации |Комплексная оценка затрат на| |муниципальных |Сахалинской | |муниципальных |проекты модернизации| |образованиях |области, средства| |образований, |коммунальной инфраструктуры| | |муниципальных | |министерство |и эффектов от их реализации,| | |образований - не| |энергетики и ЖКХ|создание современных| | |менее 15% | |Сахалинской области|инструментов стратегического| | | | | |управления развитием| | | | | |коммунальной инфраструктуры,| | | | | |формирование | | | | | |соответствующих банковским| | | | | |требованиям инвестиционных| | | | | |программ развития и| | | | | |модернизации коммунальной| | | | | |инфраструктуры городских| | | | | |поселений | |———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————| |Разработка и внедрение|Средства бюджета|2012 - 2015 |Администрации |Создание | |ЕМБИР |Сахалинской | |муниципальных |информационно-управленческих| | |области, средства| |образований, |механизмов, обеспечивающих| | |муниципальных | |министерство |доступность для органов| | |образований - не| |энергетики и ЖКХ|власти, граждан и инвесторов| | |менее 15% | |Сахалинской |достоверной информации об| | | | |области, |объемах потребления и| | | | |министерство |стоимости коммунальных| | | | |транспорта, связи и|ресурсов и о финансовых| | | | |дорожного |потоках | | | | |хозяйства |жилищно-коммуналь-ного | | | | |Сахалинской области|комплекса | |———————————————————————|——————————————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————| |Установка коллективных|Кредиты |2012 - 2020 |Администрации |Переход к начислению| |приборов учета|коммерческих | |муниципальных |платежей за коммунальные| |потребления |банков | |образований, |услуги на основе их| |коммунальных ресурсов и| | |ресурсоснабжающие |фактического потребления,| |внедрение АСКУПЭ | | |организации, |локализация потерь| | | | |управляющие |коммунальных ресурсов,| | | | |компании |формирование стартовых| | | | | |условий для реализации| | | | | |программ снижения| | | | | |энергоемкости объектов| | | | | |жилищного фонда | |———————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————--|————————————————————————————| |Реализация |Целевые | 2012 - 2020|Администрации |Сокращение межрегиональной| |инвестиционных проектов|инвестиционные | |муниципальных |дифференциации стоимости| |в составе утвержденных|субсидии | |образований, |жилищно-коммунальных услуг,| |ПКР |федерального | |министерство |повышение надежности систем| | |бюджета, средства| |энергетики и ЖКХ |коммунальной инфраструктуры| | |бюджета Сахалинс-| |Сахалинской |до нормативного уровня,| | |кой области, сред-| |области, |повышение энергоэффективнос-| | |ства муниципальных| |коммерческие |ти систем коммунальной| | |образований, | |банки, инвесторы |инфраструктуры | | |кредиты | | | | | |коммерческих бан-| | | | | |ков и частные| | | | | |инвестиции | | | | |———————————————————————|——————————————————|————————————|—————————————————--|————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
