Постановление Правительства Сахалинской области от 28.05.2012 № 246

уточняться).
     «Бесхозяйных» тепловых сетей по данным муниципальных  образований
на сегодняшний день в Сахалинской области нет.
     Основная   задача   капитального    ремонта    и    реконструкции
существующих,  а  также  строительства  новых электрических и тепловых
сетей состоит в обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения
потребителей  и  возможности  подключения  новых  объектов,  при  этом
энергосбережение является сопутствующим фактором.

          3.5. Энергосбережение и повышение энергоэффективности в     
           промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве       
                                                                      
     1. Повышение энергоэффективности в промышленности.
     Данное  направление  реализуется   как   за   счет   мероприятий,
согласованных  в соответствующих отраслевых программах, действующих на
территории Сахалинской области в отношении крупных холдингов  (или  их
региональных отделений) и компаний-производителей наиболее энергоемкой
промышленной продукции, так и за счет реализации  типовых  технических
мероприятий по модернизации общепромышленного оборудования.
     Целью является оптимизация расходов промышленных  предприятий  на
энергообеспечение     и    повышение    эффективности    использования
энергоресурсов за счет сокращения непроизводительных расходов и потерь
энергоносителей.
     На  промышленных  объектах  целесообразно  проведение   следующих
энергосберегающих мероприятий:
     -  совершенствование  системы  планирования   и   отчетности   по
энергопотреблению;
     - расширение  системы  нормирования  (обновление  технологических
норм и норм потерь в сетях);
     -  разработка  системы  материального  стимулирования   персонала
энергетических  служб  за  экономию энергоресурсов, рационализаторские
предложения, за оптимальную загрузку энергетического оборудования;
     -   обучение   персонала,   совершенствование   методического   и
информационного обеспечения;
     - оптимизация работы энергетического оборудования;
     - установка приборов коммерческого учета тепловой энергии и  воды
с дистанционным опросом;
     -  реконструкция  схем  электроснабжения  с   целью   приближения
питающих   центров   к   потребителям,   систем   теплопотребления   с
обеспечением индивидуального регулирования теплопотребления;
     - замена двигателей завышенной мощности;
     - замена установленных светильников с  лампами  накаливания  и  с
лампами типа ДРЛ на светодиодные светильники;
     -  внедрение  автоматизированных   систем   коммерческого   учета
электроэнергии;
     -  ремонт  трубопроводов  с  использованием   современных   типов
тепловой изоляции (снижение потерь при транспорте тепла);
     - улучшение теплозащиты ограждений производственных зданий.
     Кроме того на промышленных предприятиях в целях  энергосбережения
целесообразно:
     -  провести  энергоаудиты  объектов  предприятий  с   последующим
устранением нерациональных потерь ТЭР;
     - осуществить внедрение системы  технического  учета  в  системах
электроснабжения,   что   позволяет   повысить   точность  и  качество
планирования  объемов  потребления   электроэнергии   на   предстоящие
периоды,  выявить  и  минимизировать технические потери электроэнергии
при передаче до конечного потребителя;
     - осуществить внедрение системы  технического  учета  в  системах
теплоснабжения,  что  позволит  осуществить  контроль  показаний  узла
коммерческого учета и  давать  более  объективную  оценку  потребления
теплоты.
     2. Повышение энергоэффективности на транспорте.
     Данное  направление  реализуется   как   за   счет   мероприятий,
проводимых   региональными   отделениями   холдингов,   контролирующих
трубопроводный и железнодорожный транспорт, так и за  счет  реализации
типовых   технических  мероприятий  по  модернизации  и  замене  парка
транспортных средств, внедрению методов энергоэффективного вождения  и
развитию транспортной инфраструктуры городов.
     2.1. На транспорте реализуются типовые технические мероприятия:
     2.1.1.   Организация    специализированных    курсов    повышения
квалификации     водителей    (курсы    по    эффективному    вождению
автотранспорта).
     2.1.2. Применение интегрированного подхода к планированию  работы
автотранспорта  (оптимизация  работы транспорта в городских условиях),
что позволит снизить показатель среднего пробега автомобилей (за  счет
все  большего  использования  общественного  транспорта  и безмоторных
транспортных средств  владельцами  легковых  автомобилей,  оптимизации
транспортных потоков, сокращения времени простоя в «пробках» и т.д.).
     Данное  мероприятие  может  содержать  прежде  всего   компоненты
городского  планирования  (в  том числе: оптимальную интеграцию жилых,
деловых,   коммерческих   и   культурных   зон;   создание   городских
транспортных узлов и новых парковок; зонирование города по возможности
использования разных автотранспортных средств и пешеходных  зон;  план
развития   и   повышения   качества  услуг  общественного  транспорта;
субсидирование  общественного  транспорта;  план  замены  транспортных
средств  парка  общественного  транспорта  на  более эффективные; план
проведения  информационных  и   демонстрационных   кампаний   («неделя
велосипеда», «день без автомобиля» и т.п.); план строительства новых и
улучшение  покрытия  старых  дорог   и   многое   другое.   Необходимо
обеспечить  мониторинг  эффективности  реализации  таких  планов.  Они
позволяют уменьшить  время  стояния  в  пробках,  показатели  среднего
пробега   легкового   автомобиля,   повысить   степень   использования
общественного транспорта и безмоторных транспортных средств.
     2.1.3. Перевод автотранспортного парка предприятий и организаций,
осуществляющих  пассажирские  перевозки, а также жилищно-коммунального
хозяйства на работу с жидкого топлива на газообразное.
     Реализация  данного  мероприятия  позволит  значительно   снизить
выбросы  вредных  веществ  в  атмосферу, повысить эффективность работы
транспорта, снизить топливные затраты предприятий и организаций.
     3. Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве.
     В   сельском   хозяйстве   реализуются   меры    по    проведению
энергетического  аудита  1  раз  в  5  лет на всех объектах, у которых
годовые затраты на энергоснабжение превышают 10  млн.  руб.,  а  также
реализуется два типовых технических мероприятия:
     - повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов  с
оптимизацией  их  мощности  и снижением среднего расхода топлива новых
сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе;
     - повышение энергоэффективности тепличного  хозяйства  (улучшение
изоляции  теплиц,  автоматизация систем управления источниками тепла и
микроклиматом, внедрение эффективных систем подогрева воды для полива,
аккумуляторов  тепла,  утилизация тепла отходящих газов, использование
ЧРП).
     За счет реализации  этого  комплекса  мер  в  сельском  хозяйстве
годовая  экономия первичной энергии достигнет: к 2015 году - 25 тыс. т
у.т., к 2020 году - 46  тыс.  т  у.т.;  суммарная  экономия  первичной
энергии достигнет: в 2010 - 2015 годах - 81 тыс. т у.т., в 2010 - 2020
годах - 270 тыс. т у.т.

             3.6. Энергосбережение и повышение энергетической         
         эффективности в системах коммунальной инфраструктуры при     
      производстве электрической и тепловой энергии с использованием  
         возобновляемых, вторичных и нетрадиционных энергоресурсов    
                        (развитие малой энергетики)                   
                                                                      
     Программа развития малой энергетики будет разработана в 2012 году
и  утверждена  в  порядке,  установленном  Правительством  Сахалинской
области.
     Программа   развития   малой   энергетики   является    отдельным
приложением к настоящей Программе.

            3.7. Развитие рынка энергосервисной деятельности на       
                      территории Сахалинской области                  
                                                                      
     В целях  взаимодействия  по  вопросам  реализации  на  территории
Сахалинской области положений Федерального закона от 23.11.2009 года №
261-ФЗ   «Об   энергосбережении   и   о    повышении    энергетической
эффективности  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 года  №
261-ФЗ), Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российское
энергетическое   агентство»   Министерства    энергетики    Российской
Федерации   (далее   –   ФГБУ  «РЭА»  Минэнерго  России)  совместно  с
Федеральным  государственным   унитарным   предприятием   «Федеральная
энергосервисная компания» Министерства энергетики Российской Федерации
(далее  –  ФГУП  «ФЭСКО»  Минэнерго  России)  и  Открытым  акционерным
обществом  «Сахалинская коммунальная компания» (далее – ОАО «СКК») при
участии  министерства  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Сахалинской  области  в  январе 2012 года был проведен ряд совещаний с
органами исполнительной  власти  Сахалинской  области  и  подготовлено
Соглашение   между  Правительством  Сахалинской  области,  ФГБУ  «РЭА»
Минэнерго  России,  ФГУП  «ФЭСКО»  Минэнерго  России  и  ОАО  «СКК»  о
сотрудничестве по вопросам реализации положений Федерального закона от
23.11.2009  №  261-ФЗ  (далее  –  Соглашение  о  взаимодействии)   для
организации    взаимодействия,   объединения   усилий,   кадрового   и
административного потенциала каждой из участвующих сторон, в том числе
и  в рамках развития на территории Сахалинской области энергосервисной
деятельности.
     Соглашения о взаимодействии было подписано всеми его  участниками
и вступило в силу 11 мая 2012 года.
     В рамках реализации положений Соглашения о взаимодействии в части
развития    на    территории   Сахалинской   области   энергосервисной
деятельности, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России  совместно  с  ФГУП  «ФЭСКО»
Минэнерго  России при участии органов исполнительной власти и местного
самоуправления Сахалинской области в I квартале 2012 года был выполнен
предварительный  отбор  областных и муниципальных бюджетных учреждений
в  количестве  26   объектов   для   реализации   возможных   пилотных
энергосервисных проектов.
     Финансирование   энергосервисных   проектов   по   областным    и
муниципальным  бюджетным  учреждениям  предполагается  из внебюджетных
источников.
     Перечень   областных   и   муниципальных   бюджетных   учреждений
Сахалинской области для реализации энергосервисных проектов приведен в
приложении № 5 к настоящей Программе.

       3.8. Мероприятия Программы, предлагаемые к реализации за счет  
                   средств в рамках федеральной субсидии              
                     (в случае ее получения регионом)                 
                                                                      
     В случае получения Сахалинской областью федеральной  субсидии  на
реализацию  настоящей  Программы,  предполагается  выполнение  за счет
средств  федерального  бюджета  на  определенных  условиях   следующих
мероприятий:
     1. Оснащение приборами учета потребляемых энергоресурсов объектов
областной  и муниципальной бюджетной сферы, жилого фонда муниципальных
образований Сахалинской области.
     2.  Реконструкция  (модернизация),  капитальный  ремонт  объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  (источников электрической и тепловой
энергии, насосных станций, тепловых,  водопроводных,  канализационных,
электрических  сетей)  на территории Сахалинской области с применением
современных энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, в
том  числе в рамках перспективного развития в регионе малой энергетики
с   использованием   возобновляемых,   вторичных   и    нетрадиционных
энергоресурсов.
     3. Реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений объектов
областной  и  муниципальной  бюджетной сферы с применением современных
энергосберегающих строительных материалов и оборудования.
     4. Реконструкция, капитальный ремонт объектов жилищного  фонда  в
населенных  пунктах  муниципальных  образований  Сахалинской области с
применением современных энергосберегающих материалов.
     5.  Создание  регионального  информационного  центра  в   области
энергосбережения   и   повышения   энергетической   эффективности  при
Правительстве Сахалинской области, в том  числе  с  учетом  перспектив
внедрения    на   территории   Сахалинской   области   Государственной
информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС  «ТЭК»)
в   соответствии   с   Федеральным  законом  Российской  Федерации  от
03.12.2011 № 382-ФЗ.
     6. Финансирование  работ  прединвестиционного  характера,  в  том
числе:
     -   разработка   технико-экономических    обоснований    проектов
модернизации коммунальной инфраструктуры;
     - разработка схем электро-,  тепло-,  водоснабжения  коммунальной
инфраструктуры;
     - оформление и регистрация имущества коммунальной  инфраструктуры
для реализации проектов ее модернизации;
     -  подготовка  учреждений  социальной  сферы   к   конкурсам   на
энергосервис;
     -  субсидирование  %  ставки   по   заключаемым   на   территории
Сахалинской области энергосервисным контрактам;
     -   создание   (внедрение)   информационных   систем   управления
энергоэффективностью  на  региональном  и муниципальном уровне (основа
для создания  ГИС  «ТЭК»)  для  удаленного  мониторинга  использования
внебюджетных средств;
     - пропаганда, обучение, создание учебно-демонстрационных центров.

                    4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ                
                                                                      
     Затраты на  реализацию  программных  мероприятий  рассчитываются,
исходя  из  усредненных затрат на реализацию каждого вида мероприятий.
Стоимость   выполнения   работ   будет   уточняться   по   результатам
энергетических   обследований   объектов,   входящих  в  Программу,  и
предложенных мероприятий, определенных исходя из натурных измерений.
     Мероприятия Программы и объемы их финансирования в соответствии с
постановлением  Правительства  России  от 31 декабря 2009 года №  1225
«О требованиях к региональным и  муниципальным  программам  в  области
энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности»  должны
ежегодно корректироваться  с  учетом  фактически  достигнутых  целевых
показателей реализации региональной и муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения  энергетической  эффективности,  а  также
возможностей и участия в данных программах бюджетов всех уровней.
     В целом комплексная реализация мероприятий по энергосбережению  в
полном  объеме  должна производиться исходя из заинтересованности всех
участников процесса и включать в себя:
     - средства федерального  бюджета  (в  случае  получения  регионом
федеральной субсидии на реализацию Программы);
     - средства регионального бюджета;
     -  средства   муниципальных   бюджетов   (объемы   финансирования
муниципальных  программ  с  разбивкой  по годам и бюджетам приведены в
приложении № 6 к настоящей Программе);
     - средства государственных институтов развития;
     - ресурсы внебюджетных источников (при их  участии  в  реализации
региональной и муниципальных программ);
     - инвестиционные ресурсы  предприятий  и  организаций  всех  форм
собственности;
     - средства инвестиционных и производственных  программ  субъектов
электроэнергетики и предприятий жилищно-коммунального комплекса;
     -  средства  компаний,  осуществляющих  функции   по   управлению
жилищным фондом, товариществ собственников жилья;
     - средства населения и иных потребителей.
     Финансовое   обеспечение   настоящей   Программы   возможно    из
федерального  бюджета  и  бюджета  Сахалинской  области, в том числе в
части проведения следующих мероприятий:
     1.   Работ   по   оборудованию   приборами   учета   потребляемых
энергетических    ресурсов    объектов   областной   и   муниципальной
собственности.
     2.  Работ  по  строительству,  реконструкции,  ремонтам  объектов
областной и муниципальной собственности.
     3.  Организации  межбюджетных  трансфертов  с  целью   выполнения
мероприятий   по  реконструкции  объектов  областной  и  муниципальной
собственности для повышения их энергоэффективности.
     4. Информационных  кампаний  по  формированию  энергоэффективного
поведения жителей.
     5.  Бюджетные  инвестиции  юридическим   лицам,   не   являющимся
государственными  и муниципальными учреждениями и государственными или
муниципальными унитарными предприятиями.
     Финансирование    мероприятий,    направленных    на    повышение
эффективности   использования  ресурсов  коммерческими  предприятиями,
организациями, коммунально-бытовыми потребителями и  иными  субъектами
различных  видов  собственности  и  организационно-правовых  форм,  из
областного и муниципального бюджета не предполагается. Участие органов
исполнительной  власти  в реализации данных мероприятий ограничивается
организационным содействием и консультационной помощью.
     Финансирование мероприятий настоящей Программы в  соответствующем
финансовом  году  по объектам областной бюджетной сферы осуществляется
в пределах средств, предусмотренных в  областном  бюджете  Сахалинской
области   органам   исполнительной  власти  –  главным  распорядителям
бюджетных средств.
     Субсидии муниципальным образованиям на  реализацию  муниципальных
программ   в   области  энергосбережения  и  повышения  энергетической
эффективности распределяются постановлением Правительства  Сахалинской
области   в  пределах  средств,  предусмотренных  законом  Сахалинской
области об областном бюджете.
     В перспективе мероприятия Программы и объемы их финансирования  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря  2009  года  №   1225  «О   требованиях   к   региональным   и
муниципальным   программам  в  области  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности» подлежат ежегодной корректировке, исходя
из возможности областного бюджета.
     Формирование государственной системы поддержки граждан  с  низким
уровнем   доходов,   являющимся   собственниками   жилых  помещений  и
проживающим на  территории  Сахалинской  области  (малоимущим  семьям,
малоимущим   одиноко   проживающим   гражданам)   в   части  установки
общедомовых   и    индивидуальных    приборов    учета    потребляемых
энергоресурсов   реализуется  в  рамках  утвержденного  Правительством
Сахалинской области Порядка частичной компенсации расходов,  связанных
с  приобретением  и  установкой индивидуальных приборов учета холодной
воды, горячей воды и общедомовых приборов учета электрической энергии,
тепловой энергии, холодной воды, горячей воды.
     Формирование государственной системы поддержки граждан  с  низким
уровнем   доходов  для  софинансирования  их  расходов  на  проведение
комплексного капитального ремонта (модернизации) многоквартирных домов
в   период   всего  действия  региональной  и  муниципальных  программ
предусматривается  в  рамках  выделения  федеральных   средств   Фонда
содействия  реформированию жилищно-коммунального комплекса, получаемых
ежегодно  Сахалинской  областью  на   условиях   софинансирования   из
областного бюджета.
     Всего на реализацию мероприятий Программы на  период  с  2010  по
2015 года потребуется 3468034,3 тыс. рублей.

         4.1. Организационно-правовое и информационное обеспечение    
         энергосбережения и повышения энергетической эффективности    
                                                                      
     1. Принятие нормативных правовых  актов  органов  государственной
власти Сахалинской области.
     Цель и задачи мероприятия - создание  нормативно-правовой  основы
реализации  программных  мероприятий,  в том числе правового механизма
системы  экономических  стимулов  и   мотиваций   энергосбережения   и
повышения   энергоэффективности  учреждений  и  организаций  бюджетной
сферы, жилищного сектора, объектов коммунальной инфраструктуры, других
сфер экономики области.
     Проведение мероприятия предполагает принятие необходимого  пакета
правовых  и  нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и
местного    самоуправления    Сахалинской    области,     регулирующих
стимулирование снижения потребления энергетических ресурсов бюджетными
учреждениями социальной сферы и  жилищно-коммунального хозяйства.
     2. Разработка финансовых инструментов  государственной  поддержки
проектов  энергосбережения  и повышения энергетической эффективности в
Сахалинской области, в том числе:
     - порядок предоставления государственных гарантий энергосервисным
компаниям  на  реализацию  инвестиционных  проектов энергосбережения и
повышения  энергетической  эффективности  учреждений   и   организаций
бюджетной  сферы, жилых зданий, объектов теплоснабжения и коммунальной
инфраструктуры;
     -  порядок   предоставления   субсидий   местным   бюджетам   для
софинансирования  расходов  по  установке  общедомовых  приборов учета
потребляемых энергоресурсов в домах  жилого  фонда,  расположенных  на
территориях  муниципальных  образований,  в рамках оказания социальной
поддержки  малоимущим  семьям   и   малоимущим   одиноко   проживающим
гражданам.
     3. Регулирование цен (тарифов),  направленное  на  стимулирование
энергосбережения и повышение энергетической эффективности.
     Цель и  задачи  мероприятия  -  создание  системы  стимулирования
нового  типа  энергопотребления,  ориентированного  на  экономию, учет
затрат и реализацию мер по повышению энергоэффективности.
     Важнейшими  инструментами  стимулирования  частных  инвестиций  в
проекты   по   энергосбережению   являются   переход   к  установлению
долгосрочных  тарифов  и   стимулирование   заключения   концессионных
соглашений.  Применение  долгосрочных  тарифов  создаст  мотивацию для
организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в  том  числе
за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования.
Переход от  договоров  аренды  систем  коммунальной  инфраструктуры  к
концессионным  соглашениям,  с  одной стороны, позволит в максимальной
степени защитить  вложения  инвесторов,  а  с  другой  -  сохранить  в
государственной      и     муниципальной     собственности     системы
жизнеобеспечения.
     4.  Обеспечение  государственного  мониторинга  и   контроля   за
соблюдением   требований  законодательства  об  энергосбережении  и  о
повышении энергетической эффективности.
     Цель  и  задачи  мероприятия  -  систематический  сбор  данных  и
контроль за ходом реализации программных мероприятий.
     Государственный  мониторинг  Программы  осуществляется  в  рамках
автоматизированной     информационной    системы    АРМ    «Мониторинг
энергоэффективности. Регламентированная отчетность» и  Государственной
информационной   системы   в   области  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности «Энергоэффективность».
     В  целом   государственный   мониторинг   реализации   требований
законодательства  Российской  Федерации  в  области энергосбережения и
повышения  энергетической  эффективности  на  территории   Сахалинской
области во всех отраслях региональной экономики будет осуществляться в
рамках         Государственной         информационной          системы
топливно-энергетического   комплекса   в  соответствии  с  Федеральным
законом Российской Федерации от 03.12.2011 № 382-ФЗ.
     5.  Осуществление  просвещения  в  области   энергосбережения   и
повышения  энергетической  эффективности  в рамках общеобразовательной
сферы, в том числе:
     - разработка методических рекомендаций и типовых  образовательных
программ,  включающих  в  себя  вопросы  энергосбережения  и повышения
энергоэффективности для образовательных учреждений;
     - проведение занятий по основам энергосбережения  среди  учащихся
образовательных учреждений Сахалинской области;
     -  проведение  в   школах   тематических   уроков   (типа   «урок
энергосбережения»),  творческого  конкурса  ученических  работ по теме
энергосбережения;
     - проведение 3-дневных  обучающих  семинаров  для  руководителей,
лиц,  отвечающих  за  энергосбережение  в учреждениях бюджетной сферы,
работников ТСЖ, управляющих компаний.
     6.  Реализация  мер  информационного  обеспечения  и   пропаганды
энергосбережения.
     Цель и задачи мероприятия - вовлечение в процесс энергосбережения
всех  социальных  слоев  населения  области,  управляющих жилым фондом
организаций и компаний за счет пропаганды  выгодности  и  престижности
энергосберегающего поведения, создания общественного мнения о важности
и   необходимости   энергосбережения   и    обеспечения    необходимой
информацией.
     Проведение мероприятия предполагает:
     -  распространение  в  СМИ  тематических  теле-  и  радиопередач,
информационно-просветительских  программ  о  мероприятиях  и  способах
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     -   проведение   PR-акций   по   энергосбережению   и   повышению
энергоэффективности для различных категорий потребителей;
     - предоставление в простых и доступных  формах,  в  том  числе  в
интерактивном   виде   в   сети   Интернет,   информации   о  способах
энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий  и
оборудования,  особенностях  их  выбора  и  эксплуатации,  в том числе
распространение информации о потенциале энергосбережения  относительно
систем   коммунальной   инфраструктуры   и   мерах   по  повышению  их
энергетической эффективности;
     - организация выставок объектов  и  технологий,  имеющих  высокую
энергетическую  эффективность,  проведение  тематических  конференций,
семинаров.
     -   организация   обучения   специалистов   в   соответствии    с
образовательными     программами    профессиональной    переподготовки
специалистов  в  области  деятельности  по  проведению  энергетических
обследований;
     -  содействие  проведению  научно-исследовательской   работы   по
эффективным  методам  управления  деятельностью  по энергосбережению и
современным техническим решениям в сфере энергосбережения.

                 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
                                                                      
     Правительство  Сахалинской  области  в  целом  реализует  функции
заказчика Программы.
     Контроль за исполнением  сроков  реализации  настоящей  Программы
осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинской области, при котором создана  рабочая  группа  с  участием
представителей  органов исполнительной власти для оперативного решения
всех возникающих по  мере  реализации  Программы  вопросов.  При  этом
вопросы,  требующие  решения  на  высшем  уровне  вне рамок полномочий
рабочей группы, выносятся на созданный при  Правительстве  Сахалинской
области   Совет   по   энергосбережению   и  повышению  энергетической
эффективности.
     Органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области  –   главные
распорядители  бюджетных  средств  осуществляют контроль за исполнение
мероприятий  Программы  в  подведомственных  им  областных   бюджетных
учреждениях, участвующих в Программе в соответствии с разработанными и
утвержденными реестрами.
     Механизмы реализации Программы включают в себя:
     1. Управление Программой и мониторинг ее реализации.
     2. Привлечение долгосрочных  инвестиций  в  проекты  модернизации
коммунальной  инфраструктуры,  проекты  энергосбережения  и  повышения
энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищном фонде.
     3. Реализация финансовых механизмов,  обеспечивающих  привлечение
внебюджетных  долгосрочных  источников  финансирования  на  реализацию
мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности в рамках реализации энергосервисных контрактов.
     4.      Механизмы      выравнивания      условий      доступности
жилищно-коммунальных  услуг  для  потребителей при реализации проектов
модернизации в жилищно-коммунальном хозяйстве и в жилом фонде.
     Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут  быть
досрочное  достижение  целей  и  выполнение задач Программы, изменение
направлений  и  приоритетов   государственной   политики   в   области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
     Досрочное  прекращение  реализации  Программы  осуществляется   в
порядке,  установленном  Правительством  Сахалинской  области  в части
отмены действия региональных нормативных правовых актов.
     Взаимоотношения Правительства Сахалинской области с заказчиками и
исполнителями  программных мероприятий осуществляются путем заключения
рамочных соглашений, а также на договорной  основе  в  соответствии  с
требованиями  Федерального  закона  от  21  июля 2005 года №  94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд».
     Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Программы,
оценки   эффективности,   выделения   и  тиражирования  лучшего  опыта
создается  система  мониторинга   реализации   Программы,   включающая
организационные    структуры    мониторинга    и    специализированные
информационные системы.
     Внутренний  мониторинг  за  выполнением  программных  мероприятий
(внутренний   контроль)   осуществляется   государственным  заказчиком
Программы, в том числе рабочей  группой,  созданной  при  министерстве
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
     Внешний  мониторинг  реализации  Программы   в   соответствии   с
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  01.12.2009  №
1830-р  «Об  утверждении  Плана  мероприятий  по  энергосбережению   и
повышению   энергетической   эффективности   в  Российской  Федерации»
осуществляет  ФГБУ  «Российское  энергетическое  агентство»  Минэнерго
России  на  основании  отчетов,  поступающих от органов исполнительной
власти,   органов   местного   самоуправления   Сахалинской   области,
предприятий   и   организаций  бюджетной  сферы  в  автоматизированную
информационную   систему    АРМ    «Мониторинг    энергоэффективности.
Регламентированная    отчетность»    (АРМ)    и    в   Государственную
информационную  систему  в  области   энергосбережения   и   повышения
энергетической      эффективности      «Энергоэффективность»      (ГИС
«Энергоэффективность»).
     Общий внешний мониторинг реализации  требований  законодательства
Российской   Федерации   в   области   энергосбережения   и  повышения
энергетической эффективности на территории Сахалинской области во всех
отраслях   региональной   экономики   будет  осуществляться  в  рамках
Государственной   информационной   системы    топливно-энергетического
комплекса  (ГИС «ТЭК») в соответствии с Федеральным законом Российской
Федерации от 03.12.2011 № 382-ФЗ.

               6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
              ПРОГРАММЫ, ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
           БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ,
           ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ
                       РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
                                                                      
     Качественное улучшение состояния коммунальной  инфраструктуры,  а
также  реализация  мероприятий  энергосбережения в бюджетном секторе и
жилищном  фонде  позволят  обеспечивать  потребителям   энергоресурсов
сокращение    расходов   и   повысить   качество   тепло-,   водо-   и
электроснабжения жилых помещений в многоквартирных  домах,  комфортные
условия проживания и предоставлять им коммунальные услуги по доступным
ценам.
     Экономический эффект  от  реализации  Программы  и  использования
выделенных  с  этой  целью  бюджетных  средств будет обеспечиваться за
счет:
     -  использования  бюджетных  средств  на  возвратной  основе  для
запуска  механизма  долгосрочного финансирования проектов модернизации
коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда;
     -  использования   бюджетного   софинансирования   инвестиционных
проектов    исключительно    в    целях    выравнивания    доступности
жилищно-коммунальных услуг для потребителей;
     -  распределения  целевых  инвестиционных  субсидий  федерального
бюджета  региональным бюджетам с учетом межрегиональной дифференциации
расходов граждан на коммунальные услуги;
     - исключения использования бюджетных средств для софинансирования
проектов,  окупаемость  которых может быть достигнута за счет эффектов
от их реализации;
     -  привлечения  средств  внебюджетных  источников  (собственников
помещений   в   многоквартирных   домах,   инвесторов  в  модернизацию
коммунальной инфраструктуры, кредитных средств банков);
     -   создания   эффективных   механизмов   оценки   и   управления
инвестиционными   рисками  при  реализации  проектов  по  модернизации
коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.
     Поддержка государством инвестиционных  проектов  по  модернизации
коммунальной  инфраструктуры обеспечит формирование устойчивой системы
привлечения  средств  частных  инвесторов  и  кредитных  ресурсов  для
реализации таких проектов.
     Успешная реализация Программы позволит к 2020 году:
     -  снизить   количество   коммунальных   ресурсов,   потребляемых
населением,  в  том  числе:  тепла  на отопление к 2020 году на 15% от
уровня 2009 года, тепла на горячее водоснабжение на 30% к уровню  2009
года,  холодной  воды  питьевого качества на цели холодного и горячего
водоснабжения на 35% от уровня 2009  года,  электроэнергии  на  10%  к
уровню 2009 года;
     - снизить потери коммунальных энергоресурсов  при  их  выработке,
транспортировке  и  распределении  по сетям централизованных систем, в
том числе: по  тепловым  сетям  на  20%  от  уровня  2009  года  и  по
водопроводным сетям на 25% от уровня 2009 года;
     -  снизить  количество  аварий  и   инцидентов   при   выработке,
транспортировке и распределении коммунального ресурса до 50% от уровня
2009 года в системах централизованного теплоснабжения и  водоснабжения
и до 70% к уровню 2009 года в системах электроснабжения;
     - произвести комплексный капитальный ремонт (модернизацию)  около
25%  от  общей  площади  многоквартирных  домов  с уровнем физического
износа более 30%;
     -  создать  устойчивую  систему  кредитования  таких  проектов  и
привлечь  для  модернизации многоквартирных домов собственные средства
собственников жилья  и  заемные  средства  в  размере,  во  много  раз
превышающем стартовые бюджетные инвестиции;
     - снизить долю многоквартирных домов с физическим  износом  более
65% в общей площади многоквартирных домов;
     - снизить удельное водопотребление на одного человека в  сутки  к
2020 году на 40% от уровня 2009 года;
     - ликвидировать расходы бюджетов всех уровней на покрытие убытков
организаций коммунального комплекса.
     В рамках  разработки  Программы  проведен  анализ  и  рассмотрены
основные     неблагоприятные     факторы     на     пути     повышения
энергоэффективности, а также возможные решения -  законодательные  или
организационные  инициативы,  которые необходимы для устранения данных
барьеров.
     В качестве основных факторов, способных  оказать  неблагоприятное
воздействие на реализацию Программы, необходимо выделить следующие:
     -     недостаточное      осознание      значимости      повышения
энергоэффективности и невысокий уровень осведомленности потребителей и
поставщиков энергоресурсов и коммунальных услуг.  Преодоление  данного
барьера  возможно  посредством  информационной политики, стимулирующей
рациональное использование энергоресурсов;
     - отставание в принятии нормативно-правовой базы на федеральном и
региональном    уровне,    регламентирующей    отношения   в   области
энергосбережения;
     -  отсутствие  синхронизации  между  мероприятиями  по  повышению
энергоэффективности  потребителями и производителями энергоресурсов. В
случае  если  сокращение  потребления  ресурсов  и  услуг,   вызванное
реализацией  мер  по  энергосбережению, будет опережать модернизацию и
повышение эффективности у производителей энергоресурсов и  поставщиков
услуг,  возможно снижение рентабельности работы последних в результате
фактического    сокращения     поступления     финансовых     средств,
предусмотренных   утвержденными  тарифами.  Для  того  чтобы  избежать
возникновения   данного   фактора,   реконструкция    производственных
мощностей  должна  опережать внедрение ресурсосберегающих технологий в
системах потребления;
     -  влияние  кризисных  явлений,  в   результате   чего   возможно
недостаточное  бюджетное  финансирование,  направленное  на  повышение
энергетической  эффективности,  в  рамках   объемов,   предусмотренных
Программой,   в   результате   чего   возможно  недостижение  плановых
показателей  Программы.  В  данном  случае  необходима   корректировка
Программы с учетом фактической возможности бюджетов.».



                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

                                         к постановлению Правительства
                                             Сахалинской области
                                            от 28 мая 2012 г. № 246


                                             «ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                      к долгосрочной целевой программе
                                       Сахалинской области «Повышение
                                        энергетической эффективности 
                                          региональной экономики и 
                                      сокращение издержек в бюджетном 
                                         секторе Сахалинской области
                                           в 2010 - 2015 годах и в
                                          перспективе до 2020 года»,
                                         утвержденной постановлением
                                     Правительства Сахалинской области
                                       от 15 сентября 2010 года № 438


                             ПЕРЕЧЕНЬ
    органов исполнительной власти Сахалинской области - главных
   распорядителей бюджетных средств, участвующих в долгосрочной
         целевой программе Сахалинской области «Повышение
       энергетической эффективности региональной экономики и
   сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в
          2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года»

1.   Министерство образования Сахалинской области
2.   Министерство здравоохранения Сахалинской области
3.   Министерство социальной защиты Сахалинской области
4.   Министерство культуры Сахалинской области
5.   Министерство спорта, туризма и  молодежной  политики  Сахалинской
области
6.    Министерство  энергетики   и   жилищно-коммунального   хозяйства
Сахалинской области
7.   Агентство записи актов гражданского состояния Сахалинской области
8.   Агентство ветеринарии Сахалинской области
9.    Департамент  управления  делами  Губернатора   и   Правительства
Сахалинской области».



                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

                                         к постановлению Правительства
                                             Сахалинской области
                                            от 28 мая 2012 г. № 246


                                             «ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

                                      к долгосрочной целевой программе
                                       Сахалинской области «Повышение
                                        энергетической эффективности 
                                          региональной экономики и 
                                      сокращение издержек в бюджетном 
                                         секторе Сахалинской области
                                           в 2010 - 2015 годах и в
                                          перспективе до 2020 года»,
                                         утвержденной постановлением
                                     Правительства Сахалинской области
                                       от 15 сентября 2010 года № 438


                       ФАКТИЧЕСКИЕ ЗНАЧЕНИЯ
       потребления и целевые показатели энергосбережения по
                  долгосрочной целевой программе
    Сахалинской области «Повышение энергетической эффективности
     региональной эконо-мики и сокращение издержек в бюджетном
       секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в
                     перспективе до 2020 года»


|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Показатель                        |2009          |2010        |2011        |2012        |2013        |2014        |2015        |2016        |2017        |2018        |2019        |2020        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|1. Фактические                                                                                                                                                                                  |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--------|
|Цены ресурсов (тариф)                                                                                                                                                                           |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Водоотведение                  |17,80         |13,85       |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Водоснабжение    (Холодная     | 8,32         | 21,51      | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|вода)                             |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Газ                            |2,20          |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Отопление                      |1609,75       |2109,09     |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Передача         тепловой      |  0,29        |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |
|энергии    (ГВС + Отопление)      |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Подогрев воды    (ГВС)         | 154,33       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|                                  |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Хим. очищенная   вода (Горячая | 0,00         | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|вода)                             |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Рф Электроснабжение               |1,52          |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Объемы потребления                                                                                                                                                                              |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Водоотведение                  |169839,18     |63,00       |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Водоснабжение    (Холодная     | 692411,76    | 63,00      | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|вода)                             |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Газ                            |3600,00       |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Отопление                      |395081,34     |79,00       |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Передача         тепловой      |  19732916,00 |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |  0,00      |
|энергии    (ГВС + Отопление)      |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Подогрев воды    (ГВС)         | 3121,20      | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|                                  |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Хим. очищенная   вода (Горячая | 0,00         | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       | 0,00       |
|вода)                             |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Qф Электроснабжение               |31101514,80   |105,00      |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |0,00        |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Стоимость                                                                                                                                                                                       |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Sф Водоотведение                  |3022449       |873         |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Sф Водоснабжение    (Холодная     | 5758074      | 1355       | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          | 0          |
|вода)                             |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Sф Газ                            |7920          |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Sф Отопление                      |635982536     |166618      |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |0           |
|——————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Sф Передача         тепловой      |  5773694     |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |  0         |
|энергии    (ГВС + Отопление)      |              |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |            |