Постановление Правительства Сахалинской области от 28.05.2012 № 246

курируемым  данную  бюджетную  сферу  областным органом исполнительной
власти,  а   также   органом   местного   самоуправления   (в   рамках
муниципальных  программ  энергосбережения)  совместно с руководителями
подведомственных бюджетных учреждений с учетом требований действующего
законодательства  Российской  федерации  в  области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности.
     1.   Энергетический аудит.
     Энергетический аудит служит для оценки эффективного использования
энергоресурсов   для   предприятия,   технологического   процесса  или
оборудования и  позволяет  сделать  количественные  оценки  сбережения
энергоресурсов и финансовых затрат.
     В процессе  энергетического  обследования  определяется  реальное
состояние    систем   энергопотребления,   устанавливаются   источники
непроизводительных потерь энергоресурсов, проводится поиск оптимальных
путей  снижения  этих потерь, выбирается наиболее рациональная с точки
зрения  выбранного  критерия   (снижение   платы   за   энергоресурсы,
сокращение  потребления какого-либо вида энергоресурсов при сокращении
лимитов, экология, обеспечение  энергетической  безопасности  и  т.п.)
стратегия деятельности по реализации конкретных мероприятий.
     Реализация малозатратных и организационных мероприятий  позволяет
достигнуть  экономии  топливно-энергетических ресурсов без привлечения
внешнего финансирования.
     Ожидаемый эффект:  малозатратные  и  организационные  мероприятия
снижают потребление энергоресурсов на 5-10%.
     2.   Установка приборов учета тепла и горячей воды.
     Обязательным условием получения денежной экономии  от  сокращения
потребления    топливно-энергетических   ресурсов   является   наличие
приборного  учета.  Оснащение  бюджетных  организаций  и  предприятий,
жилищного   фонда  приборами  учета  тепла  и  горячей  воды  является
экономически  оправданным  мероприятием.  Как   правило,   фактическое
потребление тепла и горячей воды существенно ниже расчетного. Экономия
денежных средств на оплату услуг отопления и горячего водоснабжения  в
среднем  составляет  15-20%. Срок окупаемости установки приборов учета
тепла не превышает 2-х отопительных сезонов.
     Финансовую   экономию   от   установки   приборов   учета   тепла
целесообразно  направить  на  финансирование  других энергосберегающих
мероприятий. Установка приборов учета тепла и  горячей  воды  возможна
без  привлечения  внешнего  финансирования  в  рамках  энергосервисных
контрактов.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей за тепло и  горячую  воду  на
10-30%.
     3.   Установка приборов учета холодной воды.
     Несмотря на невысокие тарифы на холодную воду, приборы учета воды
окупаются примерно за 2 - 4 года.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей за холодную воду на 10-20%.
     4.    Установка  двухтарифного  счетчика  электрической   энергии
(день-ночь).
     Даже  при  односменной  работе  не   менее   15-20%   потребления
электрической    энергии    приходится    на    ночное    время.   Это
электропотребление систем наружного и дежурного освещения, вентиляции,
насосного  оборудования.  Использование  ночного  тарифа  (который  на
30-40% ниже дневного) позволяет снизить затраты на  электроэнергию  на
3-5% без значительных капитальных затрат.
     Преимуществом использования  ночного  тарифа  является  включение
мощного  электронагревательного  оборудования  только в ночное время с
аккумуляцией теплоты на суточное потребление. Наиболее  распространено
приготовление  горячей  воды  в  баках-накопителях, причем нагреватели
баков включаются только в ночное время.
     Ожидаемый эффект: снижение платежей за электроэнергию на 4-10%.
     5.   Установка регуляторов давления холодной и горячей воды.
     Расход воды через сантехнические приборы пропорционален  давлению
жидкости  в  системе.  Снижая  давление  в системе в 2 раза происходит
снижение  расхода   воды   в   1,4   раза.   Нормативной   литературой
регламентируется   максимальное  давление  воды  перед  водоразборными
кранами 4,5 атм. Зачастую давление в сетях существенно  превышает  это
значение,  что приводит к повышенным расходам воды (особенно на нижних
этажах многоэтажных зданий).
     Путем понижения давление воды до оптимального уровня и выравнивая
его  по  этажам  здания,  сокращаются  непроизводительные потери воды,
улучшаются  условия  работы   сантехнической   арматуры,   уменьшается
возможность аварий и термических ожогов.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода холодной и горячей  воды  на
5-10%.
     6.   Установка регулятора температуры горячей воды.
     Нормативная литература ограничивает в тепловых сетях максимальную
температуру  горячей  воды  70°С.  При открытом водозаборе из тепловых
сетей температура может существенно превышать это значение и достигать
95°С.
     Регулятор температуры  смешивает  воду  из  подающей  и  обратной
магистрали  тепловых  сетей  и  подает в линию горячего водоснабжения.
Значительная экономия тепла достигается за счет уменьшения температуры
горячей  воды.  Немаловажным  преимуществом  регулятора является также
уменьшение риска термических ожогов горячей водой.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода горячей воды на 7-15%.
     7.    Установка  автоматизированного  индивидуального   теплового
пункта.
     В   централизованных    системах    теплоснабжения    температура
теплоносителя  регулируется  исходя  из  показателей типового здания и
среднесуточной температуры наружного воздуха. По условиям  обеспечения
температуры  горячего  водоснабжения  температура подачи не может быть
ниже 70°С. Такое  упрощенное  регулирование  вызывает  систематический
«перетоп» зданий в переходные сезонные периоды (весна-осень).
     Автоматизированный   тепловой   пункт   осуществляет    коррекцию
температурного   графика  тепловых  сетей,  исходя  из  индивидуальных
характеристик здания и текущих погодных условий. За счет более точного
регулирования  достигается  умеренная экономия тепла в холодный период
года (около 10%) и значительная  экономия  в  переходные  периоды  (до
50%).
     Дополнительным  преимуществом  индивидуальных  тепловых   пунктов
является  значительное  увеличение  срока  службы системы отопления за
счет отсутствия отложений.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 15-20%.
     8.   Выполнение гидравлической балансировки системы отопления.
     Температура  во  всех  помещениях  здания  будет  одинакова   при
выполнении  двух  условий:  во-первых,  если  мощность  нагревательных
приборов соответствует тепловым  потерям  помещений,  во-вторых,  если
расход   теплоносителя   через   нагревательный  прибор  соответствует
проектному  расходу.  На  практике,  как   правило,   второе   условие
практически  никогда  не выполняется. Это приводит к тому, что в одних
помещениях холодно, в других помещениях жарко. С  помощью  ручных  или
автоматических  балансировочных вентилей можно перераспределить потоки
теплоносителя  в  соответствии  с  тепловыми  потерями   помещений   и
выровнять в них температуры.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 15-20%.
     9.   Тепловая изоляция  трубопроводов  внутри  здания,  установка
отражающей   тепловой   изоляции   (далее   -  отражающие  экраны)  за
радиаторами.
     Тепловая    изоляция    трубопроводов     позволяет     уменьшить
неконтролируемое   тепловыделение.   Это,   в  свою  очередь,  снижает
температуру и тепловые потери  в  помещениях  технического  назначения
(чердаки,  подвалы  и  пр.).  При этом повышается точность поддержания
температуры в помещениях при  использовании  радиаторных  термостатов,
снижаются тепловые потери системы циркуляции горячего водоснабжения.
     Отражающие экраны (например, алюминиевая фольга) уменьшают потери
тепла участка стены, расположенного непосредственно за радиатором.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 2-5%.
     10.  Установка радиаторных термостатов.
     Радиаторный   термостат   представляет    собой    автоматическое
устройство,  которое  поддерживает  заданную  температуру  в помещении
путем дросселирования потока теплоносителя в нагревательном приборе.
     Применение  радиаторных   термостатов   позволяет   утилизировать
тепловыделения в помещении (солнце, оборудование, люди) и поддерживать
необходимую  температуру.  Помимо  экономического  эффекта  термостаты
позволяют улучшить комфортность.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на 7-10%.
     11.  Использование  приточно-вытяжных  систем  с   рекуперативным
теплообменником.
     Подача  свежего  воздуха  в  зимний   период   требует   огромных
энергетических  затрат  на  его  подогрев. Мощность системы вентиляции
здания общественного назначения как  минимум  соизмерима  с  мощностью
системы отопления.
     Рекуперативный теплообменник извлекает тепло из вытяжного воздуха
и  использует  его  для  подогрева  приточного. Эффективность наиболее
совершенных роторных теплообменников с  обменом  влажностью  достигает
90%.  Это  делает  возможным  полностью  отказаться от дополнительного
подогрева приточного воздуха. Подобные  установки  могут  найти  самое
широкое применение в зданиях общественного назначения.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода тепла на подогрев приточного
воздуха на 25-40%.
     12. Восстановление систем циркуляции горячего водоснабжения.
     При   отсутствии   или   неработоспособности   системы   горячего
водоснабжения   возникают   дополнительные   потери   воды   за   счет
необходимости предварительного  слива  охлажденной  в  трубах  горячей
воды.   Кроме   этого,   нарушается   работа   систем  автоматического
регулирования  температуры  горячей  воды,  резко  снижается  точность
поддержания температуры.
     Системы   циркуляции   горячего    водоснабжения    целесообразно
комплектовать дополнительным электрическим подогревателем для работы в
летний период.
     Ожидаемый   эффект:   сокращение   расхода   тепла   на   горячее
водоснабжение на 3-7%.
     13. Использование солнечных водонагревателей.
     Использование  энергии  солнца  позволяет  полностью   обеспечить
потребности  горячего  водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях
практически круглый год, в том числе и в зимний период.
     Срок  окупаемости  солнечных  водонагревателей:  2  –  6  лет  (в
зависимости  от  климатического  района  их  использования,  объема  и
графика потребления ГВС объектом, количестве  установленных  солнечных
панелей и т.д.).
     Ожидаемый   эффект:   сокращение   расхода   тепла   на   горячее
водоснабжение на 20-90%.
     14. Замена окон на энергоэффективные конструкции.
     Современные оконные конструкции (пластиковые,  металлодеревянные,
алюминиевые)  обеспечивают  снижение  тепловых  потерь  через  окна  в
1,2-1,5  раза  по  сравнению  с  традиционными   деревянными   окнами.
Одновременно  в  5-6 раз уменьшается проникновение наружного воздуха в
помещения (инфильтрация).
     Окупаемость замены окон длительная, не менее 10-ти  лет.  Следует
также   отметить,   что  резкое  уменьшение  инфильтрации  приводит  к
остановке систем естественной вентиляции.  Кратность  воздухообмена  в
помещениях  падает,  что  приводит к неприятным последствиям: развитие
плесени, повышенная влажность, неприятные запахи  и  т.д.  При  замене
традиционных  окон  на герметичные конструкции следует предусматривать
устройство приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
     Ожидаемый  эффект:  сокращение  расхода  тепла  на  отопление  на
10-20%.
     15. Наружное утепление зданий.
     Здания,   построенные   в   50-80-х    годах    прошлого    века,
характеризуются    низким    значением    коэффициента    термического
сопротивления наружных стен. Современные  требования  к  теплозащитным
свойствам  наружных  стен  в  3-3,5  раза выше. Реконструкция зданий с
утеплением  наружных  стен  позволяет  снизить  потребление   тепловой
энергии как минимум на 10-15%.
     Срок окупаемости мероприятия длительный - от 10-ти до 20-ти  лет.
Основные  капитальные  затраты связаны не собственно с утеплителем или
работами  по  его  установке,  а   с   декоративно-защитным   фасадным
покрытием.
     Ожидаемый  эффект:  сокращение  расхода  тепла  на  отопление  на
10-20%.
     16. Использование  светодиодных  источников  для  освещения  мест
общего пользования.
     В настоящее время массовые светодиодные источники достигли уровня
эффективности   люминесцентных  ламп  (светоотдача  70  -  80  лм/Вт),
экспериментальные образцы достигли светоотдачи 137 лм/Вт. Преодолена и
проблема   недостаточной   мощности,   не   позволяющей   использовать
светодиодные источники для  общего  освещения.  Максимальная  мощность
одиночного светодиода достигает 400 Ватт.
     У  светодиодных  источников  света  есть  и  другие  достоинства:
длительный  срок  службы  (до  100  тыс.  часов),  не  содержат ртуть,
отсутствие мерцания. При реконструкции систем освещения следует широко
применять  светодиоды,  особенно  для  освещения  вспомогательных  зон
(коридоры, лестницы, тамбуры, подвалы).
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5-8%.
     17. Внедрение систем автоматического управления освещением.
     Для   управления   наружным   освещением   используются   датчики
освещенности  (сумеречные  выключатели).  Для управления освещенностью
мест с периодическим пребыванием людей датчики  присутствия  различных
типов  (микроволновые,  акустические,  инфракрасные).  Эти  простейшие
элементы  автоматики  позволяют  сократить  потребление  электрической
энергии на 8-10%.
     Дополнительной мерой для снижения потребления может  быть  замена
выключателей  на  мощных приборах освещения таймерами, обеспечивающими
принудительное выключение по истечении заданного времени.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5-10%.
     18.  Замена  люминесцентных   светильников   на   светильники   с
электронным пускорегулирующим устройством.
     При плановой замене пускорегулирующих устройств электромагнитного
типа   (ЭМПРА)   целесообразно   использовать  электронные  устройства
(ЭПРА). Это позволяет снизить потребление электроэнергии  светильником
на  15-20%,  улучшить  качество  света  за  счет устранения неприятных
пульсаций. Ввиду небольшой стоимости пускорегулирующей аппаратуры срок
окупаемости этого мероприятия не превышает 3-х лет.
     В ряде случаев целесообразно устанавливать  ЭПРА  с  возможностью
регулирования   светового   потока   ламп.  Существующие  модели  ЭПРА
позволяют  осуществлять  регулирование  светового  потока   ламп   без
прокладки дополнительных проводов.
     Ожидаемый эффект: сокращение расхода электроэнергии на 5-10%.
     Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений
в  многоквартирных  домах  обязаны  обеспечивать  соответствие зданий,
строений, сооружений, многоквартирных домов установленным  требованиям
энергетической  эффективности  и требованиям их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов в течение  всего  срока  их
службы  путем  организации их надлежащей эксплуатации и своевременного
устранения выявленных несоответствий.
     Реализация    мероприятий    энергосбережения     и     повышения
энергетической  эффективности  на  зданиях,  строениях  и сооружениях,
находящихся  в  ведении  областных  органов  исполнительной  власти  и
органов  местного  самоуправления,  осуществляется  и  оплачивается  в
соответствии с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
     В случае выявления факта несоответствия нового здания,  строения,
сооружения  или  их  отдельных  элементов,  их конструкций требованиям
энергетической эффективности и требованиям их  оснащенности  приборами
учета  используемых  энергетических  ресурсов,  возникшего  вследствие
несоблюдения  застройщиком  данных  требований,  собственник   здания,
строения   или   сооружения  вправе  требовать  по  своему  выбору  от
застройщика безвозмездного  устранения  в  разумный  срок  выявленного
несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение
выявленного несоответствия.

                 3.2. Энергосбережение и повышение
           энергетической эффективности в жилищном фонде
                                                                      
     1. Содействие проведению добровольных энергетических обследований
жилых зданий.
     Цель  и  задачи  мероприятия  -  выявление   резервов   повышения
энергоэффективности  жилых  зданий, строений, сооружений путем сбора и
анализа информации об их энергопотреблении, в том  числе  ранжирование
зданий   по   удельному  энергопотреблению  и  очередности  проведения
мероприятий по энергосбережению.
     Проведение мероприятия  предполагает  проведение  энергетического
аудита,   включая   диагностику  оптимальности  структуры  потребления
энергетических  ресурсов,  представление   энергетических   паспортов,
ранжирование  жилых  зданий  по  уровню энергоэффективности, выявление
жилых зданий, требующих реализации  первоочередных  мер  по  повышению
энергоэффективности,   размещение  на  фасадах  многоквартирных  домов
указателей классов их энергетической эффективности.
     Исполнители:  органы  исполнительной  власти  и  органы  местного
самоуправления    Сахалинской    области,   управляющие   компании   и
организации, товарищества собственников жилья.
     Механизм  реализации  программных  мероприятий  связан  с  мерами
государственного содействия при проведении энергетических обследований
жилых  зданий  на  территории  муниципальных  образований  Сахалинской
области, заключающимися:
     -   в    проведении    административно-контрольных    мероприятий
уполномоченными организациями;
     -  в  научно-методическом   сопровождении   деятельности   членов
саморегулируемых  организаций в области энергетического обследования и
заключения энергосервисных контрактов;
     - в проведении  семинаров,  разъяснительной  работы  для  органов
местного   самоуправления,   ТСЖ,  управляющих  компаний  по  вопросам
организации и содействия проведению энергетических обследований  жилых
зданий на территории муниципального образования.
     В целях содействия  проведению  обследования  объектов  жилищного
фонда,  находящихся  в  муниципальной  собственности, органам местного
самоуправления рекомендуется:
     - предусмотреть в муниципальных программах энергосбережения норму
о субсидировании затрат на проведение указанных обследований;
     -  предусмотреть  обеспечение  открытости   и   доступности   для
населения   данных   о   потреблении  энергоресурсов,  об  экономии  и
финансовых результатах по объектам жилого фонда.
     Экономическая эффективность.
     Непосредственная реализация  данного  мероприятия  не  связана  с
получением  экономического  эффекта.  На основе полученных измерений и
создания доказательной базы изменившейся структуры  потребления  будут
заключены  новые  договора  на  поставку тепла, электроэнергии, воды и
водоотведения,  которые  позволят  сократить  договорные  значения  и,
следовательно,   снизить  лимиты  потребления,  а  значит,  и  расходы
населения.
     2. Содействие оснащению многоквартирных домов,  присоединенных  к
системам    централизованного    энергоснабжения,    общедомовыми    и
индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов.
     Цель  и  задачи  мероприятия  -  организация  учета   потребления
энергоресурсов   в  жилищном  секторе  с  целью  обеспечения  экономии
населением потребляемых энергоресурсов.
     Проведение  мероприятия   предполагает   проведение   необходимых
организационных  и финансовых мер, стимулирующих установку общедомовых
и индивидуальных приборов учета  потребления  электрической,  тепловой
энергии, природного газа и воды в жилищном секторе.
     Исполнители:  органы  исполнительной  власти  и  органы  местного
самоуправления   Сахалинской   области,  собственники  жилых  домов  и
помещений  в  многоквартирных   домах,   присоединенных   к   системам
централизованного    энергоснабжения,    ресурсоснабжающие    и   иные
организации.
     Механизм   реализации   мероприятия    связан    с    финансовыми
инструментами  государственной  поддержки  за  счет средств областного
бюджета  и  включает   выделение   субсидий   местным   бюджетам   для
софинансирования  расходов  по  установке  общедомовых  приборов учета
энергетических ресурсов в домах жилого фонда, подключенного к системам
централизованного   энергоснабжения,   расположенных   на   территории
муниципального образования, в размере 30% затрат при условии:
     -   наличия   утвержденной   программы   муниципального    района
(городского округа) по энергосбережению;
     - выделения в местном бюджете средств на софинансирование  данных
расходов в размере не менее 30% затрат;
     - выделения жильцами дома до 40% средств на  установку  указанных
приборов учета.
     Организационно-правовые   инструменты   реализации    мероприятия
включают:
     - разработку и принятие нормативного правового акта Правительства
Сахалинской  области,  регламентирующего  порядок  и условия выделения
указанных видов субсидий;
     - законодательное утверждение суммы средств в  областном  бюджете
на выплату субсидий в виде иных межбюджетных трансфертов;
     - сбор заявок от органов  местного  самоуправления  на  получение
субсидий;
     -  распределение  выделенных  средств  областного  бюджета  между
муниципальными образованиями.
     Одна из  основных  проблем  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства  -  рост  стоимости  услуг  вне  зависимости  от качества их
предоставления. Установка общедомовых приборов учета энергоресурсов  -
первый    шаг    к   снижению   расходов   собственников   на   оплату
жилищно-коммунальных услуг.
     Кроме того мотивация развития системы учета будет  способствовать
созданию системы, позволяющей учесть интересы участвующих сторон:
     1) Интересы органов местного самоуправления:
     - социальная стабильность;
     -   экономия   энергоресурсов   за   счет   организации   полного
коммерческого  учета  тепловой  и  электрической  энергии,  горячей  и
холодной воды на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома;
     - уменьшение финансового давления на бюджет.
     2) Интересы населения:
     - оплата за фактически потребляемые коммунальные услуги, экономия
энергоресурсов;
     - возможность управлять  потреблением  энергоресурсов  на  уровне
многоквартирного дома.
     3) Интересы управляющих компаний:
     - безубыточность работы по договорам предоставления  коммунальных
услуг  населению, вхождение в сферу учета ресурсов, вложение средств и
получение прибыли.
     4) Интересы поставщиков:
     - финансовые поступления за отпущенные объемы ресурсов.
     Сами по себе приборы учета экономию не дают, однако они фиксируют
фактический   расход   воды,   количество   потребляемой   энергии   и
стимулируют потребителей к экономичному использованию  энергоресурсов.
Опыт внедрения приборов учета показывает, что фактический расход после
установки приборов снижается на 10 - 30% по  сравнению  с  нормативным
значением.  Экономия  денежных  средств  на  оплату  услуг отопления и
водоснабжения  в  среднем  составляет  10  -  30%.  Срок   окупаемости
установки  приборов учета тепла в большинстве случаев не превышает 2-х
отопительных сезонов, приборы учета воды окупаются примерно за 2  -  4
года.
     3.    Содействие    проведению    реконструкции     внутридомовых
электрических  сетей  с  установкой  современных  систем коммерческого
учета электроэнергии в жилом фонде.
     основная цель мероприятия: снижение  технических  и  коммерческих
потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.
     В настоящее время за счет финансовых средств  областного  бюджета
Сахалинской    области    (средства   резервного   фонда)   проводится
реконструкция внутридомовых электрических сетей  с  установкой  систем
коммерческого  учета  электрической  энергии  АСКУЭ в жилом фонде села
Рейдово муниципального образования «Курильский городской округ».
     Мероприятия  по  энергосбережению  и   повышению   энергетической
эффективности   в   жилищном  фонде  Сахалинской  области  отражены  в
муниципальных   программах    по    энергосбережению    и    повышению
энергоэффективности.

       3.3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
              в системах коммунальной инфраструктуры
                                                                      
     Коммунальный   комплекс   является   важнейшей   инфраструктурной
отраслью и имеет ведомственную или муниципальную принадлежность.
     К настоящему времени в  коммунальной  инфраструктуре  Сахалинской
области  сложилась  ситуация,  которая  характерна  для  многих других
субъектов Российской Федерации.  Несмотря  на  отсутствие  дефицита  в
действующих  системах в связи с падением промышленного производства, в
сфере обеспечения потребителей  энергоресурсами  накопилось  множество
проблем.   Они   имеются  как  в  крупных  системах  централизованного
теплоснабжения, так и в сфере теплоснабжения от мелких котельных.
     В условиях прекращения государственного  финансирования  развития
коммунальной  инфраструктуры,  слабости  местных  бюджетов и социально
направленной  тарифной  политики  возможность   своевременной   замены
изношенного  оборудования источников тепловой и электрической энергии,
тепловых  и  водопроводных  сетей  еще  более  снизилась.  Все  это  в
сочетании   с   неудовлетворительным  качеством  строительно-монтажных
работ, несвоевременным проведением  ремонтов  и  реконструкции  систем
предопределило комплекс проблем, связанных с низкой надежностью работы
систем тепло-, водо-  и  электроснабжения,  большими  потерями  тепла,
воды,   электроэнергии  и  неудовлетворительным уровнем климатического
комфорта в жилых зданиях.
     Организации и предприятия  коммунального  комплекса  ввиду  своей
финансовой   несостоятельности   не   имеют   доступа  к  долгосрочным
инвестиционным ресурсам. В  связи  с  чем,  в  коммунальном  комплексе
отсутствует возможность осуществления модернизации и развития объектов
коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
     Ограниченность  инвестиционных  ресурсов  привела  к  тому,   что
реализация     проектов     модернизации     систем    и    выполнение
планово-предупредительных   ремонтов    сетей    и    технологического
оборудования       практически      полностью      уступили      место
аварийно-восстановительным работам.
     Современное   состояние   теплового    коммунального    хозяйства
Сахалинской   области  обусловлено  множеством  накопившихся  проблем,
требующих незамедлительного решения, а именно:
     - несвоевременная замена оборудования,  модернизация  и  развитие
теплоснабжающих   систем  обусловили  значительный  их  износ  и,  как
следствие,  появление  множества  проблем,   негативно   влияющих   на
эффективность, надежность и качество теплоснабжения потребителей;
     -  физический  износ  и  необходимость  модернизации   и   замены
оборудования  котельных.  Замена поверхностей нагрева и котлов в целом
производится  в  недостаточном  объеме  и  не   устраняет   негативную
тенденцию старения оборудования. В среднем по области нормативный срок
эксплуатации  отработало  порядка   40%   котлоагрегатов,   с   учетом
рассматриваемой перспективы до 2020 года их доля, возможно, увеличится
до 70%. Следствием износа оборудования котельных и их  технологической
отсталости   является   не   только  низкое  качество  предоставляемых
коммунальных услуг, не соответствующих требованиям потребителей, но  и
его высокая аварийность;
     -  отсутствие  средств   механизации   и   автоматизации   работы
котельного   оборудования.   До   сих   пор  в  большинстве  котельных
используется ручной немеханизированный труд.  Фактический  коэффициент
полезного  действия  таких котельных составляет порядка 30-60%, вместо
70-80% по паспортным данным котельного оборудования,  что  снижает  их
располагаемую  мощность и приводит к перерасходу сжигаемого топлива на
30-40%. Кроме того, в  связи  со  снижением  проектных  присоединенных
тепловых  нагрузок  многие котельные работают в неэффективных режимах,
что также приводит к перерасходу топлива, повышению тарифов, ухудшению
экологической обстановки в населенных пунктах;
     -  моральный  и  физический  износ  тепловых  сетей  в  целом  по
Сахалинской  области  составляет  порядка  70%. Большой износ основных
фондов коммунальных  организаций  и  предприятий  приводит  к  высокой
аварийности,  низкому коэффициенту полезного действия мощностей и, как
следствие, к большим потерям энергоресурсов. Потери  тепловой  энергии
от муниципальных и ведомственных котельных в среднем составляют 14-15%
в общем количестве отпущенной тепловой  энергии  источниками  тепла  в
сеть, что соответствует порядка 400,0 тыс. Гкал;
     -    несанкционированный    водоразбор    на    бытовые    нужды.
Централизованным  теплоснабжением  в  Сахалинской  области  в  среднем
охвачено 85,3% жилищного фонда, в том  числе,  горячим  водоснабжением
оборудовано  46,4%  жилых  домов  (так  уж  сложилось исторически), а,
следовательно, более 50% жилищного фонда, охваченного централизованным
теплоснабжением,  не имеет организованного горячего водоснабжения, что
приводит к разбору сетевой воды на бытовые нужды из  систем  отопления
потребителями, в домах которых не предусмотрено горячее водоснабжение;
     -   гидравлическая   разрегулировка   систем    централизованного
теплоснабжения,     отклонение     расчетных    значений    параметров
теплоносителя.   Проведенные    анализы    режимов    работы    систем
теплоснабжения  говорят  о  завышенных  расходах  сетевой, подпиточной
воды, сниженных гидравлических режимах. При  этом  наиболее  удаленные
потребители  не  получают  требуемого количества тепла, что приводит к
сливам  сетевой  воды  из  систем  отопления  с  целью  создания   или
увеличения  в  них  циркуляции  теплоносителя.  Расход  сетевой воды в
системах  теплоснабжения  по  причине  гидравлической   разрегулировки
нередко   завышен   в   1,5-2,0  раза.  Температура  воды  в  обратных
магистралях  завышается  по  сравнению  с  требуемой  по  графику,   а
температура  подающей  воды  занижается.  В  результате  срабатываемый
температурный перепад ниже  расчетного,  что  приводит  к  недоотпуску
тепла  потребителям  и  дальнейшему  процессу  разрегулировки  систем.
Единственным способом обеспечения у потребителей рациональных  режимов
работы   и   нормативных   условий   в   системах,   не  оборудованных
автоматическими регуляторами, является регулярная комплексная  наладка
и  гидравлическая  регулировка  системы  в  целом  -  от источников до
потребителей. Избежать громоздких  и  дорогостоящих  наладочных  работ
возможно   путем   оснащения   потребительских  систем  автоматическим
регулированием;
     - отсутствие систем измерения и учета производства и  потребления
тепловой   энергии.  Недостаточный  объем  измерений  производимого  и
транспортируемого количества  тепла,  отсутствие  учета  потребляемого
тепла  у  потребителей не создают стимулов для экономного расходования
тепловой энергии на отопление и горячее  водоснабжение.  В  результате
фактические  расходы тепла превышают нормативные, а достоверные данные
о тепловых нагрузках и фактическом потреблении  тепла  отсутствуют.  В
связи  с  этим  невозможно  составить точный баланс тепловой энергии и
топлива,  отражающий  реальную  ситуацию  по   котельным.   Даже   при
определении  производства  и  потребления  тепловой энергии и тепловых
нагрузок в относительно крупных централизованных  системах  приходится
прибегать  к  вспомогательным  расчетам и экспертным оценкам, при этом
работа по оснащению систем измерительными приборами  ведется,  но  она
по-прежнему имеет ограниченные масштабы;
     -  отсутствие  систем  автоматики  и  регулирования.   Отсутствие
автоматического  регулирования  не  позволяет организовать эффективные
режимы работы системы в течение отопительного периода и является одной
из  основных  причин  больших  непроизводительных потерь тепла при его
транспортировке  и  потреблении,  а  также  не  позволяет   обеспечить
комфортные  условия  в  зданиях.  По  укрупненным оценкам потери тепла
из-за  отсутствия  систем  автоматического   регулирования   в   сфере
теплоснабжения достигают 25-30%.
     Основные положения перспективной  технической  политики  развития
коммунальной  инфраструктуры  Сахалинской  области, ориентированной на
широкое применение современных технологий, оборудования и  учитывающей
существующее  состояние  и  особенности  энергетики  региона  (наличие
крупных  теплоснабжающих  систем,   не   удовлетворяющих   требованиям
надежности    и    экологии,   низкий   технический   уровень   мелких
теплоисточников, высокая  доля  угля  в  топливном  балансе,  развитие
газификации  в  регионе,  серьезные  экологические  проблемы в крупных
городах,  запущенность  вопросов  теплоснабжения  мелких   и   средних
городов), состоят в следующем:
     1. Приведение действующих централизованных систем  теплоснабжения
в  населенных  пунктах  на  территориях  муниципальных  образований  в
соответствие с техническими нормами и условиями надежности, требующими
изменения  структуры  системы  и  принципов построения тепловых сетей,
должно  осуществляться  при  разработке  новой  схемы   теплоснабжения
городов  путем  принятия  решений с помощью современной методической и
вычислительной базы.
     2.  Для  обеспечения  надежного   эффективного   и   экологически
приемлемого  теплоснабжения  целесообразно  выполнить оптимизацию схем
теплоснабжения населенных пунктов,  ориентированных  на  реконструкцию
тепловых  сетей,  закрытие  неэффективных  мелких  котельных,  а также
осуществить более широкое внедрение энергосберегающих мероприятий.
     3.   Предпочтительным   стратегическим   направлением    развития
теплоснабжения  в  области является теплофикация и когенерация на базе
сооружения экологически чистых ПГУ  и  блочно-модульных  ТЭЦ  малой  и
средней  мощности  на  твердом  и  газовом  топливе.  Такие  ТЭЦ могут
создаваться как на базе существующих малоэффективных ТЭЦ и  котельных,
так  и  сооружаться  вновь  для  обеспечения электро- и теплоснабжения
малых и средних городов, поселков городского типа. В  настоящее  время
отечественной  и  зарубежной  промышленностью  выпускаются  достаточно
эффективные, полной заводской готовности газотурбинные установки,  что
значительно сокращает сроки и затраты на их сооружение.
     Перспективным  в  Сахалинской  области   является   строительство
блочно-модульных   ТЭЦ  с  использованием  природного  газа  Анивского
месторождения и  проектов  «Сахалин-2»,  «Сахалин-3»  в  газотурбинных
установках  тепловой  мощностью  от  15-20 Гкал/ч до 150-200 Гкал/ч, в
парогазовых установках разных типов, в двигателях внутреннего сгорания
мощностью  от  1  Гкал/ч до 25-40 Гкал/ч (с электрической мощностью от
1,5-2 МВт до 15-20 МВт).
     4. Системы теплоснабжения  от  котельных  в  Сахалинской  области
различаются   не  только  по  мощности  и  масштабам,  но  и  по  виду
используемого топлива.  Различные  типы  котельных  предполагают  свои
конкретные  меры  повышения эффективности, вместе с тем стратегические
пути  их  совершенствования  и  развития  имеют  одинаковые   цели   и
направления.
     Основные из этих  перспективных  направлений  в  обобщенном  виде
могут быть сформулированы следующим образом:
     - повышение эффективности путем реконструкции и модернизации;
     - улучшение качества эксплуатации;
     - обеспечение качественным углем;
     - автоматизация процессов горения топлива;
     - закрытие неэкономичных котельных.
     5.  Роль  природного  газа  в  тепловом   хозяйстве   области   в
перспективе  будет  возрастать.  Необходимо  максимально  использовать
возможности  вовлечения  в  сферу   теплоснабжения   природного   газа
действующих  и развиваемых месторождений области. Наиболее эффективным
является использование газа для мелких теплоисточников. Это  позволит,
прежде  всего,  значительно  уменьшить  число  неэкономичных  угольных
котельных.
     6. Реконструкция и развитие  тепловых  сетей  обусловлены  ростом
тепловых    нагрузок    и    необходимостью   закрытия   неэффективных
теплоисточников  и  подключением  их  потребителей  к  сохраняемым   в
эксплуатации  теплоснабжающим  системам,  физическим  износом тепловых
сетей либо по причине их старения, либо  по  причине  преждевременного
коррозийного износа, в том числе из-за плохого качества сетевой воды и
неудовлетворительного состояния гидро- и теплоизоляции  трубопроводов.
Несвоевременная   реконструкция   тепловых   сетей   и  дальнейшее  ее
затягивание приведут  к  критическому  росту  протяженности  стареющих
теплопроводов, выходу их из работы и к росту аварийных ситуаций.
     Реконструкция и развитие тепловых сетей должны осуществляться  на
базе  прогрессивных  конструкций  и способов прокладки, обеспечивающих
сокращение тепловых  потерь  и  повышение  надежности  теплоснабжения.
Предпочтительным  направлением здесь является применение теплопроводов
заводской готовности с пенополиуретановой (ППУ) изоляцией и  контролем
ее  влажности.  Обязательным  мероприятием  по продлению сроков службы
теплопроводов и  сохранению  тепла  должно  стать  восстановление  или
замена   изношенной   изоляции  теплопроводов.  Традиционная  чугунная
запорная  арматура,  имеющая  большое  гидравлическое   сопротивление,
должна   постепенно  заменяться  на  современные  дисковые  и  шаровые
запорные устройства.
     Новое строительство тепловых сетей позволит существенно расширить
рынок  тепловой  энергии, повысит эффективность использования тепловой
мощности источников и обеспечит более высокий уровень  благоустройства
жилищного  и  общественного  фонда.  Важным  фактором для стабилизации
гидравлических  режимов,  уменьшения  потерь  теплоносителя   является
переход на закрытую систему горячего водоснабжения и независимую схему
присоединения  отопительной  нагрузки   с   соответствующей   системой
регулирования и автоматики.
     Принадлежность тепловых сетей одной системы разным  собственникам
приводит  к  необходимости установки в местах их деления систем учета,
измерения и регулирования. Эта мера в современных условиях  становится
обязательной  для  заключения  взаимовыгодных  договоров на поставку и
использование тепловой энергии.
     Реализация мероприятий по реконструкции и развитию тепловых сетей
позволит  более  чем  в  два  раза  сократить  потери  при  транспорте
тепловой энергии, подключить новых  потребителей  и  повысить  уровень
благоустройства жилого и общественного фонда.
     7. Активное проведение энергосберегающей политики, способствующей
преодолению  сложившейся  негативной  ситуации  в  тепловом хозяйстве,
техническому   перевооружению   и   модернизации   теплоснабжающих   и
теплопотребляющих  систем,  что  будет, в свою очередь, способствовать
росту   экономической   эффективности   теплоснабжения   и    снижению
необходимых   приростов   тепловых   нагрузок   и   тепловой  мощности
соответственно.
     Энергосбережение является комплексной проблемой, решение  которой
дает   разноплановые  эффекты.  В  технико-экономическом  аспекте  это
снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования,  повышение
технического  уровня  теплового хозяйства. Экологический эффект связан
со  снижением  расхода  топлива  и  уменьшением   количества   вредных
выбросов.   Социальный   эффект   состоит   в   повышении   надежности
теплоснабжения и уровня комфорта в зданиях. С финансовой точки  зрения
проекты  энергосбережения  окупаемы  по своей сути, так как фактически
приводят к снижению теплопотребления.
     8.  Использование  древесных  отходов  для  обеспечения  тепловой
энергией    объектов    лесозаготовительной   и   лесоперерабатывающей
промышленности  области  может  реально  вытеснять  завозимое  на  эти
объекты ископаемое топливо.
     В   целом   предлагаемые   мероприятия   развития    коммунальной
инфраструктуры Сахалинской области позволят:
     1) привести системы теплоснабжения городов и  населенных  пунктов
области   в   соответствие   с  техническими  нормами  и  требованиями
надежности и экологии;
     2)  решить  социально  важные  вопросы  тепло-  и   водоснабжения
коммунально-бытовых потребителей малых и средних населенных пунктов, а
также повысить надежность их электроснабжения;
     3) получить  экономию  топлива  в  результате  вытеснения  мелких
угольных  котельных  с удельными расходами топлива 220 кг/Гкал и выше,
что  позволит  сократить  топливную   составляющую   в   себестоимости
производства тепла в котельных с более высоким КПД;
     4) создать  благоприятные  условия  для  привлечения  эффективных
отечественных и иностранных технологий и оборудования.
     9. Содействие проведению обязательных энергетических обследований
объектов жилищно-коммунального хозяйства не менее 1 раза в 5 лет.
     Государственное содействие проведению обязательных энергетических
обследований   предприятий   и   организаций  коммунального  комплекса
Сахалинской области заключается:
     - в проведении организационных и контрольных мероприятий;
     -  в  оказании   научно-методической   поддержки   и   содействии
заключения энергосервисных контрактов;
     - в проведении  семинаров,  разъяснительной  работы  по  вопросам
проведения   энергетических  обследований  предприятий  и  организаций
коммунального комплекса на территориях муниципальных образований.
     Непосредственная реализация  данного  мероприятия  не  связана  с
получением  экономического  эффекта. Мероприятие в целом направлено на
формирование системы мотивации организаций и предприятий коммунального
комплекса.
     10. Разработка энергосберегающих мероприятий  в  рамках  программ
повышения  энергетической  эффективности  организаций,  осуществляющих
регулируемые виды деятельности.
     Проведение  мероприятия   предполагает   собой   модернизацию   и
реконструкцию  существующих  тепловых,  водопроводных  и электрических
сетей  с  внедрением  новых  технологий  для  снижения  технических  и
коммерческих   потерь,  а  также  строительство  новых  энергетических
объектов (электростанций,  в том  числе  мини-ТЭЦ,  систем  транспорта
электрической и тепловой энергии, т.д.).
     Мероприятия по реализации Программы на начальном этапе включают в
себя:
     1) разработку муниципальными  образованиями  Сахалинской  области
программ  комплексного развития коммунальной инфраструктуры территорий
(далее   -   ПКР)    в    соответствии    требованиями    действующего
законодательства   Российской   Федерации.  При  этом  разработка  ПКР
является  базовым  элементом  реализации  Программы  и   подразумевает
разработку  комплексной инвестиционной программы развития коммунальной
инфраструктуры каждого населенного пункта области, включающей  в  себя
набор  взаимоувязанных  проектов строительства и модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и  эффектов  от  их
реализации,   построенной   в  расчете  на  максимизацию  интегральных
эффектов и  достижение  конкретных,  количественно  выраженных  целей,
сбалансированной по срокам и источникам финансирования, проверенной на
соответствие критериям доступности стоимости  коммунальных  услуг  для
населения,  содержащей предложения по форме организации инвестиционных
проектов и оптимальным условиям привлечения  инвестиционных  ресурсов.
По  результатам  разработки  ПКР  утверждаются технические задания для
организаций и предприятий  коммунального  комплекса  на  разработку  и
реализацию   инвестиционных   программ   с  количественно  выраженными
конечными результатами (эффектами) и ожидаемыми условиями и структурой
привлечения   источников   финансирования.  Разработка  муниципальными
образованиями  Сахалинской  области  программ  комплексного   развития
коммунальной инфраструктуры территорий осуществляется в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
     2)  организацию  в   населенных   пунктах   процедуры   оснащения
потребителей  приборами коммерческого учета потребления энергоресурсов
с внедрением автоматизированных систем коммерческого учета потребления
коммунальных  ресурсов  (АСКУПЭ)  за счет средств граждан, организаций
коммунального  комплекса,  объединений   собственников   помещений   в
многоквартирных домах с привлечением заемных средств;
     3) внедрение прозрачных для  граждан,  организаций  коммунального
комплекса,   инвесторов   и   финансово-кредитных  организаций  систем
начисления платежей и организации расчетов за потребление коммунальных
ресурсов,   основанных   на  показаниях  коллективных  приборов  учета
потребления коммунальных ресурсов;
     4)   создание   в   муниципальных   образованиях   информационных
электронных  баз в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
     В целях выполнения данных задач могут  быть  применены  различные
схемы  и  источники  финансирования  -  бюджетные  средства,  средства
предприятий и организаций, средства инвесторов.
     Перечень основных программных мероприятий по  энергосбережению  и
повышению  энергоэффективности в коммунальной инфраструктуре с оценкой
объемов  экономии  энергии  определен   в   муниципальных   программах
энергосбережения и повышения энергоэффективности.

           3.4. Энергосбережение и повышение энергоэффективности      
                при производстве и передаче энергоресурсов            
                                                                      
     Основным направлением  разработки  и  реализации  мероприятий  по
энергосбережению при производстве и передаче энергоресурсов являются:
     - повышение эффективности работы  объектов  электроэнергетики  за
счет   снижения   затрат   на   производство  и  передачу  тепловой  и
электрической энергии;
     - удовлетворение потребностей экономики области в электрической и
тепловой энергии;
     -  сокращение  негативного  воздействия   на   окружающую   среду
предприятиями энергетики.
     Для  реализации   вышеперечисленных   целей   необходимо   решить
следующие задачи:
     - снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов;
     - снижение удельного потребления энергии на  единицу  выпускаемой
продукции;
     - повышение энергетической эффективности выпускаемой продукции;
     - улучшение метрологического контроля,  надзор  и  статистическое
наблюдение за расходом энергоресурсов;
     - повышение КПД действующих энергетических установок;
     - снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях.
     Организационные мероприятия  по  энергосбережению  направлены  на
снижение  расходов  электрической  и тепловой энергии на собственные и
хозяйственные нужды за счет проведения  инвентаризации  и  оптимизации
использования вспомогательного оборудования.
     Организационные мероприятия по объектам энергетики,  направленные
на  стимулирование  процесса  энергосбережения,  создание  необходимых
условий для внедрения энергосберегающих технологий:
     - энергетическая паспортизация теплоэлектростанций, включающая  в
себя энергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и
определение   технико-экономической   эффективности   мероприятий   по
энергоресурсосбережению;
     - использование средств массовой информации для освещения проблем
энергосбережения в энергетике;
     - модернизация приборов учета топливных ресурсов, приборов  учета
тепловой и электрической энергии;
     -  проведение  мероприятий  по   оптимизации   режимов   загрузки
теплоэлектростанций в зависимости от сезонной потребности;
     - разработка и внедрение НИОКР на объектах энергетики  в  области
энергосбережения.
     Основное мероприятие по снижению потерь тепловой энергии.
     Для снижения потерь тепловой энергии  при  транспортировке  будет
продолжена   замена   тепловой   изоляции   из   минеральной  ваты  на
пенополиуретановую изоляцию, а при прокладке новых  тепловых  сетей  –
использование   предизолированных   трубопроводов  (система  «труба  в
трубе») Переход на современные виды  тепловой  изоляции  трубопроводов
тепловых   сетей  позволит  сократить  потери  теплоносителя  до  70%,
трудозатраты на ремонт трубопроводов до 80%, сроки монтажа изоляции на
объектах энергетики.
     Применение устройств частотно-регулируемого привода (далее - ЧРП)
на  насосном  оборудовании  котельных,  центральных  тепловых пунктов,
насосных  станций  предназначено  для   мягкого   старта   асинхронных
двигателей  и  управления  скоростью вращения асинхронных и синхронных
двигателей переменного тока. Наличие программируемых параметров, таких
как  время  торможения,  постоянная скорость, исключение механического
резонанса, позволяет экономить до 50%  электроэнергии.  При  внедрении
ЧРП  на  центральных тепловых пунктах основной экономический эффект от
модернизации  образуется  за  счет  снижения  тепловой  нагрузки   при
наиболее   рациональном   режиме  работы  электродвигателей  насосного
оборудования.
     Мероприятия по снижению потерь электрической энергии  включают  в
себя  продолжение проводившегося ранее предприятиями электроэнергетики
набора работ, в том числе:
     - замена проводов на перегруженных линиях электропередач,  в  том
числе, с использованием провода типа «СИП»;
     -  замена  перегруженных,  установка  и   ввод   в   эксплуатацию
дополнительных силовых трансформаторов;
     - замена недогруженных силовых трансформаторов и  трансформаторов
с повышенными потерями мощности в стали;
     - перевод на более  высокое  напряжение  линий  электропередач  и
подстанций;
     - разукрупнение распределительных электрических сетей 0,38  -  35
кВ;
     - компенсация реактивной мощности в сетях 35, 10 кВ;
     - выявление «бесхозяйных» электрических сетей и подстанций;
     - выявление и предотвращение хищений электроэнергии;
     - нормирование потерь электрической энергии.
     Работа по совершенствованию средств и систем учета энергоресурсов
состоит  из  мероприятий  по  инвентаризации, оснащению и модернизации
измерительных  комплексов,  установке  АСКУЭ  как  на   энергетических
объектах, так и в бытовом жилом секторе.
     Целью данного мероприятия является оснащение  максимальной  части
энергетических  потоков  системами  технического и коммерческого учета
для снижения потерь электрической энергии в сетях и доведения качества
и   количества   поставляемого   на   объекты  энергетики  топлива  до
договорного уровня.
     Работа  по  выявлению   «бесхозяйных»   электрических   сетей   и
подстанций на территориях населенных пунктов муниципальных образований
Сахалинской области, принятию их на баланс  муниципальных  образований
с  последующим проведением капитальных ремонтов и дальнейшей передачей
их в ведение специализированных эксплуатирующих организаций проводится
в Сахалинской области уже на протяжении нескольких лет.
     Перечень «бесхозяйных»  и  муниципальных  электрических  сетей  и
подстанций, подлежащих капитальному ремонту за счет средств областного
бюджета, на основании предложений муниципальных  образований  ежегодно
формируется в текущем году на следующий год.
     В 2012 году из областного бюджета на восстановление и капитальный
ремонт  «бесхозяйных» и муниципальных электрических сетей и подстанций
запланировано выделение финансовых средств в объеме 63,6 млн.  рублей.
     В 2013  и  2014  годах  предварительно  в  областном  бюджете  на
восстановление  и  капитальный  ремонт  «бесхозяйных»  и муниципальных
электрических сетей и подстанций предусмотрены средства в объеме  65,5
и  66,8  млн.  рублей  соответственно  (данные  суммы  будут  ежегодно