Постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331

2.3. Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере образования (государственный контроль (надзор) в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности организаций; государственная аккредитация образовательной деятельности организаций; подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации и др.).

2.4. Введение эффективного контракта как основы трудовых отношений с педагогическими и руководящими работниками системы образования.

Реализация данного мероприятия не требует финансовых затрат областного бюджета и обеспечивается посредством сбора, обобщения и анализа данных, представляемых органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями государственных учреждений, подведомственных министерству образования Сахалинской области (в том числе через оценку эффективности деятельности).

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия: будут обеспечиваться целевая подготовка специалистов по направлению «Педагогика и образование», своевременная ротация и эффективное замещение педагогических и руководящих кадров в учреждениях образования, развитие наставничества и постдипломного сопровождения молодых специалистов, прибывших в образовательные учреждения, увеличение доли педагогических работников, имеющих высшее образование, переход к эффективному контракту, осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Показателем результативности реализации основного мероприятия является позитивная динамика удельного веса педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

Участниками основного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3. Осуществление дополнительного профессионального образования.

Реализация основного мероприятия будет обеспечена за счет комплекса мер, включающих:

3.1. Реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования, управление проектами и административное обеспечение деятельности.

3.2. Формирование и сопровождение профессионального развития резерва руководящих кадров учреждений образования.

3.3. Организацию курсов повышения квалификации для работников учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области.

3.4. Реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и переподготовки работников здравоохранения.

В рамках реализации основного мероприятия будут обновляться типовые учебные программы повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций, разрабатываться и внедряться персонифицированная форма повышения квалификации, механизмы, обеспечивающие формирование и сопровождение профессионального развития резерва руководящих кадров образовательных организаций, на основе освоения дополнительной образовательной программы профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании». В рамках основного мероприятия будет обеспечено проведение мероприятий, направленных на управление проектами и административное обеспечение деятельности организаций.

Ожидаемые результаты: модернизация системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, соответствующей задачам развития регионального образования, повышение уровня квалификации педагогических кадров, профессионализма и компетентности специалистов, рост численности педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших переподготовку и повышение квалификации, формирование и развитие резерва руководящих кадров образовательных организаций.

Показателем результативности реализации основного мероприятия является позитивная динамика показателя «Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования».

В рамках основного мероприятия также будет обеспечено формирование и реализация ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области» государственного задания на оказание государственных услуг по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Сахалинской области, проведение областных мероприятий по организации профессионального и творческого развития руководящих и педагогических работников образовательных организаций области (в том числе фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных мероприятий), проведение экспертной оценки профессиональной деятельности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Сахалинской области, и руководящих работников образовательных организаций, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области.

Участниками основного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа педагогической профессии, формирование позитивного образа современного учителя.

Реализация основного мероприятия будет обеспечена за счет стимулирования творческой активности педагогов, развития профессионального сообщества, формирования положительного имиджа педагога в обществе, создания условий для выявления и обмена лучшими практиками посредством проведения мероприятий, включающих:

4.1. ежегодные конкурсы профессионального мастерства, акции, мастер-классы, форумы педагогов-новаторов, слеты педагогических династий, научно-практические семинары и симпозиумы, семинары-тренинги и «круглые столы», пресс-конференции, организация и проведение общественнозначимых мероприятий, в том числе: Приема Губернатора, областных педагогических совещаний, приуроченных к профессиональным праздникам, установленных на федеральном уровне: День знаний, День учителя, День воспитателя и всех дошкольных работников и др., освещение в средствах массовой информации передового опыта работы, публикация материалов, направленных на формирование позитивного образа, повышение социального статуса и престижа профессии педагога;

4.2. поддержку на конкурсной основе лучших учителей.

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия: повышение привлекательности педагогической профессии, профессионального уровня и профессионального мастерства педагогических кадров, позитивного образа и социального статуса, престижа профессии, распространение передового педагогического опыта лидеров образования и лучших педагогических практик.

Показателем результативности основного мероприятия является позитивная динамика показателя «Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные учреждения Сахалинской области, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования».

Участниками основного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Основное мероприятие 5. Обеспечение педагогических работников учреждений образования Сахалинской областислужебным жильем.

В целях достижения цели подпрограммы, направленной на создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования Сахалинской области, в рамках основного мероприятия будет обеспечена разработка пакета нормативных правовых актов, устанавливающих: категории работников учреждений образования Сахалинской области, критерии нуждаемости, порядок формирования списков указанной категории граждан для предоставления служебного жилья.

Обеспечение педагогических работников учреждений образования Сахалинской областислужебным жильем будет осуществляться путем строительства и приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья.

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:

-разработка механизмов предоставления работникам учреждений образования Сахалинской области служебных помещений;

- повышение уровня мотивации педагогических работников учреждений образования на осуществление трудовой деятельности в учреждениях образования Сахалинской области;

-закрепление кадров, уменьшение оттока педагогических работников из учреждений в другие отрасли экономики и (или) регионы Российской
Федерации;

- повышение уровня социальной защищенности граждан.

Участниками основного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Показателем результативности основного мероприятия является позитивная динамикауровня укомплектованности учреждений образования Сахалинской области педагогическими кадрами.

Срок реализации: 2018 - 2020 годы.

Раздел IV. Характеристика мер

правового регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей.

Основными нормативными актами, определяющими в настоящее время правовое регулирование поддержки и развития кадрового потенциала, в том числе в сфере образования, являются:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Закон Сахалинской области от 20 февраля 2008 года № 5-ЗО «Об оплате труда работников государственных учреждений Сахалинской области»;

- Закон Сахалинской области от 31 марта 2010 года № 15-ЗО «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области»;

- Закон Сахалинской области от 18 марта 2014 года № 9-ЗО «Об образовании в Сахалинской области»;

- Закон Сахалинской области от 03 декабря 2007 года № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей»;

- Закон Сахалинской области от 11 апреля 2017 года № 25-ЗО «О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 07 февраля 2013 года № 48 «Об утверждении Положения о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 25 апреля 2013 года № 213 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области от 12 января 2017 года № 8 «Об утверждении Порядка передачи отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность педагогических работников».

Меры правового регулирования реализации подпрограммы включают в себя:

- разработку и принятие законов Сахалинской области, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие подзаконных правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации основных мероприятий подпрограммы.

В подпрограмму будут вноситься необходимые изменения по мере принятия новых нормативных актов Российской Федерации в сфере образования.

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел V. Перечень целевых индикаторов
(показателей) подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно по степени достижения целевых индикаторов (показателей), то есть количественных и/или качественных показателей состояния (изменения состояния) в сфере развития кадрового потенциала региональной системы образования.

Состав индикаторов (показателей) результативности и эффективности подпрограммы определен с учетом индикаторов (показателей), включенных в долгосрочные документы в сфере образования на федеральном уровне, а также с учетом цели, задач и основных мероприятий настоящей подпрограммы.

Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Индикаторы (показатели) соответствуют требованиям объективности, достоверности, измеряемости.

Целевые значения индикаторов (показателей) по годам реализации подпрограммы установлены на основании применения при расчетах сведений федерального статистического наблюдения, в том числе в рамках работ, включенных в Федеральный план статистических работ государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга.

Состав целевых индикаторов (показателей) отражает эффективность реализуемых субъектом следующих полномочий в сфере образования:

- содействие кадровому обеспечению системы образования Сахалинской области;

- создание условий для осуществления подготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических работников государственных образовательных организаций Сахалинской области и муниципальных образовательных организаций на территории Сахалинской области;

- подготовка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников образования Сахалинской области;

- осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования: государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории; лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); подтверждение документов об образовании и (или) квалификации, документов об ученых степенях и ученых званиях;

- формирование аттестационной комиссии и проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Сахалинской области, педагогических работников муниципальных организаций и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

- обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.

Система целевых индикаторов (показателей) подпрограммы увязана с реализуемыми задачами и позволяет в целом обеспечить объективную оценку эффективности достижения стратегической цели государственной программы.

В качестве основных, характеризующих эффективную реализацию подпрограммы, определены следующие целевые индикаторы (показатели):

1. Уровень укомплектованности учреждений образования Сахалинской области педагогическими кадрами.

2. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области.

3. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области» (%) <*>.

<*> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы, с уровнем которой сравнивают заработную плату педагогических работников образовательных учреждений, используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

4. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области.

5. Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области (%) <**>.

<**> Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы, с уровнем которой сравнивают заработную плату преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

6. Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

7. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

8. Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные учреждения Сахалинской области, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 к государственной программе.

СВЕДЕНИЯ

о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
1.	Уровень укомплектованности учреждений образования Сахалинской области педагогическими кадрами	%	ЧПРРобщ/ЧШПРРобщ*100%, где: ЧПРРобщ – общая численность педагогических и руководящих работников учреждений образования в отчетном году; ЧШПРРобщ – общая численность штатных должностей педагогических и руководящих работников учреждений образования в отчетном году	1	Приказ Росстата от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»
2.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области (%)	%	, , , где:  - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных и муниципальных образовательных организаций (включая филиалы), реализующих образовательные программы дошкольного образования, - всего;  - фонд начисленной заработной платы педагогических работников списочного состава (без внешних совместителей) государственных и муниципальных образовательных организаций (включая филиалы), реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего образования, - всего;  - средняя численность педагогических работников (без внешних совместителей) государственных и муниципальных образовательных организаций (включая филиалы), реализующих образовательные программы дошкольного образования;	1	Приказы Росстата об утверждении форм от 02.08.2016 № 379, от 07.10.2016 № 581  форма № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»,   форма № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
			- средняя численность педагогических работников (без внешних совместителей) государственных и муниципальных образовательных организаций (включая филиалы), реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. ЗПпдош/ЗПобщ*100% ЗПпдош - среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования ЗПобщ - среднемесячная заработная плата организаций общего образования Сахалинской области Показатель рассчитывается по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» как процентное соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области
3.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Сахалинской области» (%) <*>	%	ЗПпобщ/ЗПтд*100% ЗПпобщ - среднемесячная заработная плата педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования ЗПтд - среднемесячный доход от трудовой деятельности в Сахалинской области Показатель рассчитывается по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по	1	Приказ Росстата от 07.10.2016 № 581 об утверждении формы № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
			категориям персонала» как процентное соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Сахалинской области
4.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области (%)	%	ЗПпдоп/ЗПуч*100% ЗПпдоп - среднемесячная заработная плата педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей ЗПуч - среднемесячная заработная плата учителей в Сахалинской области Показатель рассчитывается по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» как процентное соотношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области	1	Приказ Росстата от 07.10.2016 № 581 об утверждении формы № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»
5.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Сахалинской области (%) <*>	%	ЗПпрм/ЗПтд*100% ЗПпрм - среднемесячная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования ЗПтд - среднемесячный доход от трудовой деятельности в Сахалинской области Показатель рассчитывается по данным формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» как процентное соотношение	1	Приказ Росстата от 07.10.2016 № 581 об утверждении формы № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
			среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Сахалинской области
6.	Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования (%)	%	ЧПРвпо/ЧПРРобщ*100%, где ЧПРвпо – численность педагогических работников образовательных учреждений, повысивших свой уровень образования и получивших высшее образование в отчетном году; ЧПРРобщ – общая численность педагогических и руководящих работников учреждений образования в отчетном году	1	Приказ Росстата от17.08.2016 №429 об утверждении формы №ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»
7.	Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования (%)	%	ЧПРРпкп/ЧПРРобщ*100%, где ЧПРРпкп – численность педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку; ЧПРРобщ – общая численность педагогических и руководящих работников учреждений образования в отчетном году	1	Приказ Росстата от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»
8.	Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные учреждения Сахалинской области, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования (%)	%	ЧМСобщ/ЧШПРРобщ*100%, где: ЧМСобщ - общая численность молодых специалистов, привлеченных в учреждения образования в отчетном году; ЧШПРРобщ – общая численность штатных должностей педагогических и руководящих работников учреждений образования в отчетном году	1	Приказ Росстата от17.08.2016 № 429 об утверждении формы №ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования»

Раздел VI. Ресурсное обеспечение
подпрограммы государственной программы

Реализация основных мероприятий подпрограммы предусматривает участие в федеральных проектах и конкурсах, в связи с чем возможно привлечение средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Министерству образования Сахалинской области ежегодно в федеральном бюджете предусмотрены средства субсидий на поощрение лучших учителей.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, а также определенными мероприятиями.

Финансирование программы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет областного бюджета Сахалинской области представлено в приложениях № 6, 6а к государственной программе.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении № 7 к государственной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования – 4 164 166,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 2 816 939,4 тыс. рублей;

2015 год – 198 669,1 тыс. рублей;

2016 год – 264 770,4 тыс. рублей;

2017 год – 252 193,0 тыс. рублей;

2018 год – 198 063,3 тыс. рублей;

2019 год – 199 630,9 тыс. рублей;

2020 год – 486 239,0 тыс. рублей.

В том числе:

- за счет средств бюджета Сахалинской области – 4 136 017,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 2 816 139,4 тыс. рублей;

2015 год – 198 069,1 тыс. рублей;

2016 год – 264 170,4 тыс. рублей;

2017 год – 245 291,8 тыс. рублей;

2018 год – 191 389,1 тыс. рублей;

2019 год – 192 957,5 тыс. рублей;

2020 год – 228 000,2 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета – 28 148,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 800,0 тыс. рублей;

2015 год - 600,0 тыс. рублей;

2016 год - 600,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 901,2 тыс. рублей;

2018 год – 6 674,2 тыс. рублей;

2019 год – 6 673,4 тыс. рублей;

2020 год – 5 900,0 тыс. рублей.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляется посредством предоставления:

субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в рамках реализации Закона Сахалинской области от 29.03.2006 № 20-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования»;

средств на осуществление закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выполнения полномочий государственных органов исполнительной власти в сфере «Образование», в том числе:

-информационную кампанию по формированию позитивного имиджа профессии «педагог»;

-организацию курсов повышения квалификации для работников учреждений, находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области;

субсидий областным государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям в порядках, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 11.09.2014 № 444 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Сахалинской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания», постановлением Правительства Сахалинской области от 19.01.2012 № 18 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям субсидий на иные цели»;

премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.12.2007 № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей»;

ежемесячных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 01.02.2013 № 39 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты работникам, которым присвоены почетные звания Сахалинской области и Российской Федерации, и работникам образовательных учреждений, имеющим государственные награды Российской Федерации»;

единовременного денежного вознаграждения, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 07.07.2017 № 318 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного денежного вознаграждения, установленного частью 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 11.04.2017 № 25-ЗО «О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта».

ПОДПРОГРАММА №6

к государственной программе Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на
2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области

от

28 июня 2013 г.

№

331

Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинской области

ПАСПОРТ

подпрограммы № 6 государственной программы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

Наименование подпрограммы	«Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинской области»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области
Соисполнители подпрограммы	-
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
Цель подпрограммы	Создание современных комфортных и безопасных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья
Задачи подпрограммы	Развитие инфраструктуры существующих и создание новых общеобразовательных учреждений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования за счет всех источников финансирования – 11 845 656,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 1 315 699,0 тыс. рублей; 2015 год – 97 704,1 тыс. рублей; 2016 год – 168 013,8 тыс. рублей; 2017 год – 636 684,5 тыс. рублей; 2018 год – 555 954,6 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 9 071 600,3 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств областного бюджета – 11 615 624,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 1 190 291,9 тыс. рублей; 2015 год – 96 727,1 тыс. рублей; 2016 год – 166 512,1 тыс. рублей; 2017 год – 630 814,4 тыс. рублей; 2018 год – 550 395,1 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 8 980 884,2 тыс. рублей; - за счет средств местных бюджетов – 230 031,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 125 407,1 тыс. рублей; 2015 год - 977,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 501,7 тыс. рублей; 2017 год – 5 870,1 тыс. рублей; 2018 год – 5 595,5 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 90 716,1 тыс. рублей
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	1. Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Сахалинской области - 90,1%. 2. Число мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области, введенных путем модернизации существующей инфраструктуры общего образования за счет строительства новых и реконструкции существующих образовательных учреждений – 8275 мест. 3. Число мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области, введенных путем оптимизации загруженности существующих образовательных учреждений за счет эффективного использования имеющихся помещений, – 1215 мест. 4. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций - 95,2%

Раздел I. Характеристика текущего состояния,основных проблем
сферы реализации подпрограммыи прогноз развития

1.1. Характеристика текущего состояния подпрограммы

По состоянию на 01.01.2017 в ведении государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов находятся 242 здания и сооружения учебного и хозяйственного назначения, общей площадью 609003 кв. м. При этом основная часть школьных зданий построена в 50-70-е годы прошлого столетия, износ зданий составляет от 30% до 100%. При этом износ свыше 80% имеют 16 школьных зданий. В одиннадцати муниципальных образованиях 30 общеобразовательных учреждений (22 дневных и 8 вечерних) расположены в приспособленных зданиях.

Из 163 дневных общеобразовательных учреждений (+1 филиал) все виды благоустройства имеют 148 учреждений, в 18 дневных школах отсутствуют спортивные залы, в 6 - столовые, в 20 дневных общеобразовательных учреждениях питание школьников организовано в приспособленных помещениях, только 68 учреждений имеют оборудованные актовые залы.

Реализация в 2014-2016 годах подпрограммы обеспечила качественное обновление образовательной среды.

За время действия подпрограммы: в 2014 году введена в эксплуатацию Гимназия № 3 на 800 мест в г. Южно-Сахалинске; в 2015 году завершено строительство комплекса «Школа - детский сад» в с. Пионеры Холмского района, завершены работы по реконструкции системы водоснабжения и канализации с устройством местных очистных сооружений канализации МБОУ НОШ с.Поречье. В 2016 году завершилось строительство спортивного зала для Лицея «Надежда» в МО «Холмский городской округ», введен в эксплуатацию тир МБОУ СОШ №2 г. Анива, заключены контракты на строительство школы на 800 мест в г.Долинск и на выполнение строительно-монтажных работ 2-ой очереди строительства по объекту «Расширение и реконструкция школы № 1 до 1266 учащихся (с увеличением на 906 учащихся) в г. Анива» (блок III А, III Б, III В). В 2017 году будет завершено строительство спортивной площадки МБОУ СОШ № 4 г. Корсакова, начнется строительство школы-детского сада в с.Тунгор Охинского района.

1.2. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Несмотря на принятые за последние 3 года меры по строительству, реконструкции и капитальному ремонту образовательных учреждений, в вопросах обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования в Сахалинской области сохраняются следующие проблемы:

- несоответствие материально-технической базы общеобразовательных учреждений области современным требованиям к обучению: комфортным и безопасным условиям обучения и воспитания детей, условиям введения новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. Школам недостаточно дополнительных кабинетов, предназначенных для занятий музыкой, изобразительным искусством, хореографией, моделированием, техническим творчеством, естественно-научными исследованиями, иностранными языками, мастерских, дополнительно оборудованных актовых и спортивных залов, помещений для проведения внешкольных занятий, секций или кружков, проведения школьниками современных процедур создания, поиска, сбора, анализа, обработки, хранения и представления информации;

- ограниченность общеобразовательных учреждений в возможностях организации всех видов учебной деятельности в одну смену. В школах 5 муниципальных образований из 18 учебный процесс осуществляется в одну смену. Основная масса обучающихся школьников во вторую смену приходится на начальную ступень образования. По итогам принятых в 2016 году мер по оптимизации загруженности путем рационального использования помещений образовательных организаций 466 школьников (17 классов) переведены на обучение в первую смену в 6 муниципальных образованиях, тем не менее удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Сахалинской области по итогам 2016 года составил 80,9%;

- несовершенство условий для развития сети образовательных учреждений Сахалинской области и повышения качества образовательных услуг, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. Существующая инфраструктура образования не в полной мере соотносится с перспективами развития демографической ситуации и планами социально-экономического развития отдельных муниципальных образований. Так, на протяжении ряда лет в городском округе «Город Южно-Сахалинск» прослеживается тенденция к росту численности детей дошкольного и школьного возраста. Комплексная застройка новых жилых микрорайонов, создание социальной инфраструктуры, активная миграция населения из районов области в г. Южно-Сахалинск требует строительства социально значимых объектов образования в новых микрорайонах. Архитектурная недоступность инфраструктуры образовательных учреждений затрудняет доступ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам образования.

С вводом в эксплуатацию новых учреждений образования должна уменьшиться нагрузка на близлежащие школы, одновременно увеличится доля обучающихся в одну смену.

1.3. Прогноз развития подпрограммы

В целях обеспечения развития инфраструктуры существующих и создание новых общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям к обучению, через исполнение основного мероприятия подпрограммы планируется обеспечить:

- модернизацию существующей инфраструктуры общего образования посредством строительства и реконструкции зданий школ, пристроя к зданиям школ;

- оптимизацию загруженности школ за счет эффективного использования имеющихся помещений.

Реализация основного мероприятия, в том числе создание новых мест в общеобразовательных учреждениях, будет обеспечено путем софинансирования расходов муниципальных образований Сахалинской области.

По итогам реализации основного мероприятия будет обеспечено достижение следующих результатов:

- обучающиеся 1 - 4 классов перейдут на обучение в одну смену, существующий односменный режим обучения в общеобразовательных организациях Сахалинской области будет удержан на уровне достигнутых на 2016 год значений;

- расширены возможности для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- увеличено количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями.

В рамках реализации подпрограммы до 2020 года планируется строительство 20 новых школ, в том числе реконструкция 4 существующих школ, будет создано более 8 тысяч новых мест в школах.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Важнейшим приоритетом развития образования на долгосрочную перспективу является создание современных условий образования, обеспечивающих высокие стандарты качества, в том числе удовлетворение потребительского спроса на получение образования независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Данные целевые ориентиры определены в стратегических документах федерального и регионального уровней:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р)

- Национальная стратегия действий в интересах детей (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761);

- Концепция демографической политики Дальнего востока на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 года № 1298-р);

- Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295);

- Программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р);

- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);

-  Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от 27 июля 2011 года № 85-ЗО);

- Программа, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 15 февраля 2016 года № 63);

- Паспорт приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников» (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 25 октября 2016 года № 9)).

2.2. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами
Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, Программой «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145-р, сформулированы с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от
28 марта 2011 года № 99.

Цель подпрограммы - создание современных комфортных и безопасных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу развития инфраструктуры существующих и создания новых общеобразовательных учреждений.

Создание современных комфортных и безопасных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, будет обеспечиваться в рамках мероприятий настоящей подпрограммы, Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 15 февраля 2016 года № 63, приоритетного проекта «Образование» по направлению «Создание современной образовательной среды для школьников».

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы

Программа представляет собой комплекс основных мероприятий, направленных на обеспечение развития инфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в 2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в 2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к государственной программе.

Основное мероприятие 1 «Развитие инфраструктуры существующих и создание новых общеобразовательных учреждений».

Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит обеспечить положительную динамику целевого индикатора (показателя) государственной программы «доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций».

Основное мероприятие направлено на развитие инфраструктуры государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений посредством строительства и реконструкции зданий школ в соответствии с современными строительными нормами и правилами, пожарными требованиями, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, оптимизацию загруженности школ за счет эффективного использования имеющихся помещений. Современные условия обучения будут создаваться, в том числе, посредством строительства спортивных залов в образовательных учреждениях, где они отсутствуют, строительства инженерных коммуникаций в образовательных учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства (центральное отопление, канализация, водоснабжение).

1. Софинансирование расходов муниципальных образований на создание новых мест в общеобразовательных учреждениях.

При строительстве, реконструкции образовательных учреждений особое внимание будет уделено созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечивать интеграцию детей-инвалидов в процесс обучения, обеспечению безопасности обучающихся и комфортных условий для организации образовательного процесса. Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений в рамках подпрограммы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

По итогам реализации мероприятия будет обеспечено достижение планируемых значений показателей подпрограммы:

- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Сахалинской области;

- число мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области, введенных путем модернизации существующей инфраструктуры общего образования за счет строительства новых и реконструкции существующих образовательных учреждений;

- доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций.

Сроки реализации мероприятия: 2014 - 2020 годы.

2. Оптимизация загруженности школ.

В рамках мероприятия предусмотрено принятие организационных мер, направленных на оптимизацию образовательного процесса. За счет эффективного использования имеющихся помещений, решения кадровых проблем будет увеличено количество мест для обучающихся в первую смену,
в первую очередь - для школьников начальной ступени обучения.

По итогам реализации мероприятия будет обеспечено достижение планируемых значений показателей подпрограммы:

- удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях Сахалинской области;

- число мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области, введенных путем оптимизации загруженности существующих образовательных учреждений за счет эффективного использования имеющихся помещений.

Сроки реализации мероприятия: 2016 - 2020 годы.

Участниками реализации основного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы в разрезе муниципальных образований Сахалинской области приведены в приложении № 5 к государственной программе.

Раздел IV. Характеристика мер

правового регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Для реализации мероприятий подпрограммы между министерством образования Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления заключается соглашение о софинансировании работ по мероприятиям, включаемым в подпрограмму.