Постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331

премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.12.2007 № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей»;

премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2014 № 239 «О поощрении выпускников общеобразовательных организаций Сахалинской области, проявивших выдающиеся способности в учении»;

ежемесячных денежных выплат, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 01.02.2013 № 39 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты работникам, которым присвоены почетные звания Сахалинской области и Российской Федерации, и работникам образовательных учреждений, имеющим государственные награды Российской Федерации»;

единовременного денежного вознаграждения, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 07.07.2017 № 318 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного денежного вознаграждения, установленного частью 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 11.04.2017 № 25-ЗО «О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.11.2015 № 441 «О предоставлении грантов Сахалинской области организациям, осуществляющим образовательную деятельность, и иным действующим в сфере образования Сахалинской области организациям, а также их объединениям, имеющим статус «региональная инновационная площадка»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 10.07.2015 № 263 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Сахалинской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета Сахалинской области»;

грантов, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2014 № 433 «Об учреждении гранта Сахалинской области, утверждении Порядка предоставления гранта Сахалинской области для бюджетных общеобразовательных организаций, внедряющих инновационные образовательные программы, проекты перспективного развития «Наша новая школа Сахалина» и о внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 03.04.2012 № 159»;

грантов, установленных Законом Сахалинской области от 12.03.2004 № 484 «Об учреждении грантов выпускникам государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский колледж искусств».

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местного значения, Законом об областном бюджете между бюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовый год распределяются субсидии с определением размера, получателей и целей расходования средств.

Сведения об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований Сахалинской области, после приведения объемов финансирования государственной программы на очередной финансовый год в соответствие с Законом о бюджете Сахалинской области, включаются в приложение № 5 к государственной программе.

Значения показателей результативности расходования субсидии устанавливаются Соглашениями между главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета  и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий, в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениями Правительства Сахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, определены в приложении № 9 к настоящей государственной программе.

Раздел VII. Меры государственного регулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей государственной программы

При реализации государственной программы существует риск недостижения плановых значений целевых показателей и плановых результатов мероприятий.

К числу основных причин рисков, связанных с реализацией государственной программы, могут быть отнесены негативные процессы снижения темпов роста экономики и зависимость бюджетных доходов (а, следовательно, и расходов) от колебаний цен на энергоносители на мировых рынках.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Социально-экономическими рисками могут являться повышение стоимости услуг, обусловленное усилением инфляции.

Управленческими (внутренними) рисками реализации государственной программы являются недостаточность координации и взаимодействия заинтересованных сторон, отсутствие оперативности, гибкости и адаптивности к изменениям внешних условий.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации государственной программы будет осуществляться посредством:

- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирования и прогнозирования (участники государственной программы участвуют в разработке планов обеспечения формирования условий доступности качественного образования и обеспечивают реализацию отдельных мероприятий, включенных в государственную программу);

- применения правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач государственной программы на всех уровнях исполнительной власти;

- определения организационной структуры управления реализацией государственной программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

1. Мониторинг

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач государственной программы ежегодного отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Элементами мониторинга являются:

а) регулярные социологические исследования общественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы (семьи, работодатели, педагоги, обучающиеся);

б) исследования качества образования;

в) интернет-опросы и др.

Данные меры позволят анализировать ход реализации государственной программы и своевременно принимать управленческие решения.

2. Открытость и подотчетность

Управление государственной программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На официальном сайте министерства образования Сахалинской области ежегодно будет представляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности государственной программы. Будет организовано обсуждение хода и результатов реализации государственной программы на профессиональных форумах (августовском педагогическом совещании, отраслевых коллегиях) с привлечением педагогической общественности, управленческого состава, общественного совета при министерстве образования Сахалинской области.

Данные меры окажут влияние на минимизацию социальных рисков, связанных с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

3. Научно-методическое и экспертно-
аналитическое сопровождение

Будет реализован комплекс работ по научно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению государственной программы (наблюдения, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать, в том числе, регулярный сравнительный анализ развития системы образования в Сахалинской области и других субъектов Российской Федерации, находящихся в составе Дальневосточного федерального округа.

Научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение государственной программы окажет влияние на минимизацию организационно-управленческих и финансовых рисков, а также рисков, связанных с региональными особенностями.

4. Информационное сопровождение
и общественные коммуникации

В ходе реализации государственной программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым действиям по реализации государственной программы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности сети Интернет и СМИ. Информационное сопровождение хода реализации государственной программы окажет влияние на минимизацию социальных рисков.

Основными условиями минимизации административных рисков являются формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы, продуктивное взаимодействие ее участников, адекватное распределение полномочий, применение проектного метода в управлении.

 «ПОДПРОГРАММА № 1

к государственной программе Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на
2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области

от

28 июня 2013 г.

№

331

Повышение доступности и качества дошкольного образования

ПАСПОРТ

подпрограммы № 1 государственной программы Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы»

Наименование подпрограммы	«Повышение доступности и качества дошкольного образования»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области
Участники подпрограммы	Министерство образования Сахалинской области Министерство экономического развития Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области
Цель подпрограммы	Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в Сахалинской области
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений. 2. Развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования. 3. Организация дошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий и практик
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования – 35 385 257,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 6 157 684,9 тыс. рублей; 2015 – 7 268 150,6 тыс. рублей; 2016 – 5 823 190,3 тыс. рублей; 2017 – 5 425 557,8 тыс. рублей; 2018 – 4 261 829,1 тыс. рублей; 2019 – 4 391 975,7 тыс. рублей; 2020 – 2 056 868,7 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств бюджета Сахалинской области – 34 927 778,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 5 842 246,9 тыс. рублей; 2015 – 7 147 245,7 тыс. рублей; 2016 – 5 811 580,3 тыс. рублей; 2017 – 5 420 725,8 тыс. рублей; 2018 – 4 261 570,6 тыс. рублей; 2019 – 4 391 915,7 тыс. рублей; 2020 – 2 052 493,5 тыс. рублей; - за счет федерального бюджета – 217 449,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 14 5140,1 тыс. рублей; 2015 – 72 309,4 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета – 240 029,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 170 297,9 тыс. рублей; 2015 – 48 595,5 тыс. рублей; 2016 – 11 610,0 тыс. рублей; 2017 – 4 832,0 тыс. рублей; 2018 – 258,5 тыс. рублей; 2019 – 60,0 тыс. рублей; 2020 – 4 375,2 тыс. рублей
Целевые индикаторы                 подпрограммы и их количественные значения	1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) – 750 мест.
	2. Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году, – 100%.
	3. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) – 100%.
	4. Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций – 1,4%.
	5. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2месяцев до 7лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, – 100%

Раздел I. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития

Реализация подпрограммы в 2014-2016 годах позволила существенно повысить доступность граждан к качественному дошкольному образованию.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования в Сахалинской области в период с 2014 по 2016 год было построено 13 новых детских сада, дополнительно введено 2460 мест для дошкольников. Данные меры позволили с 01 января 2016 года ликвидировать дефицит дошкольных мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет. За 3 года реализации подпрограммы для оснащения дополнительно созданных мест в дошкольных учреждениях приобретено 3400 единиц оборудования.

Получившие развитие с 2014 года вариативные формы дошкольного образования (группы «предшкольной подготовки», центры игровой поддержки детей, воскресные группы, консультативные центры помощи родителям) дополнились новыми - группы присмотра и ухода, кратковременного пребывания, адаптационные; центры игровой поддержки, негосударственные центры дополнительного образования; службы ранней поддержки. Вариативные формы дошкольного образования позволили увеличить число детей, охваченных в муниципальных образованиях Сахалинской области услугами дошкольного образования, в 3 раза, с 1229 детей в 2014 году до 3893 в 2016 году.

За счет предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста с 2014 года увеличилась численность детей дошкольного возраста в негосударственном секторе на 41,4% (с 268 детей в 2014 году до 457 в 2016 году). Данная мера государственной поддержки явилась мотивационным стимулом для открытия в 2016 году первого частного детского сада.

Принятые в рамках подпрограммы в 2014-2016 годах меры по развитию инклюзивного дошкольного образования позволили обеспечить функционирование 4 дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида (детский сад для детей с нарушением зрения, 3 – для детей с общим недоразвитием речи), которые посещают 315 детей, нуждающихся в квалифицированной коррекции отклонений в физическом и/или психическом развитии. В 29 дошкольных образовательных учреждениях созданы 47 групп коррекционной направленности, численность которых составляет 777 человек. В детском саду № 20 «Красная Шапочка» г.Южно-Сахалинска функционируют 5 групп комбинированной направленности, в которых воспитываются 8 детей с синдромом Дауна. Всего услугами дошкольного образования охвачено 320 детей-инвалидов. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций по итогам 2016 года составила 17,2%.

С 01 января 2016 года во всех образовательных учреждениях Сахалинской области, реализующих программы дошкольного образования, введен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

По оценке Минобрнауки России область в 2016 году вошла в число 13 регионов, достигших высоких результатов по обеспечению условий, соответствующих новым требованиям.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений продолжает успешно функционировать электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений с использованием сети Интернет. Расширен спектр инструментов информирования и обратной связи с населением, используемых в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также создаются условия для реального вовлечения родителей (законных представителей) в образовательный процесс, систему управления и оценки качества образования в дошкольных образовательных учреждениях.

Система дошкольного образования Сахалинской области на 01 января 2017 года включает 162 дошкольных образовательных учреждения, в том числе 161 муниципальное и 1 негосударственное учреждение. Количество детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, - 27,9 тыс. детей.

На 01 января 2017 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 97%; для детей в возрасте от 3-х до 7 лет - 100%.

Оценка деятельности руководителей и основных категорий работников во всех дошкольных организациях осуществляется на основании эффективного контракта.

Вместе с тем в дошкольном образовании Сахалинской области сохраняется ряд проблем, препятствующих оказанию доступных и качественных образовательных услуг населению:

- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных организациях для детского населения в возрасте от 2-месяцев до 3-х лет;

- слабо развит сектор сопровождения раннего развития детей, особенно из числа детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- недостаточно развит сектор предоставления негосударственных услуг;

- медленными темпами обновляются технологии и содержание дошкольного образования.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счет выполнения основных мероприятий подпрограммы по следующим ключевым направлениям:

- развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений;

- развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов в целях обновления технологий и содержания дошкольного образования.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы в сфере дошкольного образования:

- продолжится работа по развитию инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, укреплению материально-технической базы учреждений; по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста. Завершится обустройство муниципальных дошкольных образовательных организаций соответствующими объектами безопасности (установлены: ограждение территории, система видеонаблюдения, кнопки экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения);

- будет обеспечено развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования, организована служба ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- будут поддержаны инновационные образовательные технологии и практики.

Раздел II. Цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Приоритетные направления реализации государственной политики в сфере дошкольного образования обусловлены реализацией стратегических задач, определенных документами федерального и регионального значения:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

- Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 года № 497);

- Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

- Национальная стратегия действий в интересах детей (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761);

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);

Программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области от 27 июля 2011 года № 85-ЗО).

Приоритетами политики Правительства Сахалинской области в сфере дошкольного образования являются обеспечение доступности качественного дошкольного образования в Сахалинской области путем ликвидации очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100% доступности дошкольного образования, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в доступе к предоставлению социальных услуг.

2.2. Цель и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение доступности и качества дошкольного образования в Сахалинской области.

Достижению цели подпрограммы способствует решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений;

- развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования;

- организация дошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий и практик.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году:

- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) составит 753,7%;

- удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях в общей численности детей дошкольных образовательных организаций составит 1,4%;

- удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, составит 100%.

Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности качественного дошкольного образования.

Перечень основных мероприятий, реализованных в 2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий, планируемых к реализации в 2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к Программе.

Мероприятия подпрограммы планируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством экономического развития Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей Сахалинской области;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольного образования.

Подпрограмма № 1 «Повышение доступности и качества дошкольного образования» включает 3 основных мероприятия, реализация которых направлена на формирование региональной сети образовательных организаций, оптимальной для доступности услуг дошкольного образования, в том числе детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет, создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования, обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг, разработку и внедрение механизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования, внедрение инновационных, в том числе информационных, педагогических технологий.

Основное мероприятие 1 «Развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений».

Для решения задачи увеличения охвата детей дошкольным образованием, обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования предполагается:

1.1. Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений.

Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений в рамках подпрограммы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

Реализация мероприятия предполагает строительство новых и реконструкцию имеющихся зданий и помещений дошкольных образовательных учреждений Сахалинской области.

Участниками реализации данного мероприятия являются министерство строительства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

1.2. Капитальный ремонт зданий функционирующих дошкольных учреждений и отдельных объектов социальной сферы.

Мероприятия 1.1 и 1.2 направлены на: создание современных и комфортных условий в дошкольных учреждениях области, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения образовательных учреждений, реализацию мероприятий по противодействию терроризму; сохранность функционирующих дошкольных учреждений, увеличение охвата дошкольным образованием детей дошкольного возраста, имеющих право на получение данной услуги и уменьшение численности детей дошкольного возраста, имеющих право на получение дошкольного образования и находящихся в очереди на получение данной услуги.

Ожидаемые результаты от реализации данных мероприятий: будет обеспечено стабильное функционирование действующих дошкольных учреждений и увеличение мест в дошкольных учреждениях области посредством строительства новых объектов и ввода объектов после реконструкции.

Данные мероприятия направлены на достижение цели настоящей подпрограммы: обеспечение доступности и качества дошкольного образования для детей дошкольного возраста в Сахалинской области и показателя подпрограммы: обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).

1.3. Оснащение дополнительно созданных мест в открываемых новых дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) и новых дошкольных групп в действующих ДОУ.

Мероприятие направлено на обеспечение новых дошкольных образовательных учреждений современным медицинским и технологическим оборудованием, инвентарем, игрушками, методической литературой и учебными пособиями.

Ожидаемый результат: будут созданы современные условия для получения дошкольного образования детьми дошкольного возраста.

Мероприятие направлено на достижение показателя данной подпрограммы:

«Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году».

1.4. Создание условий для организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений.

Мероприятие направлено на обеспечение общедоступного, современного и безопасного образования в дошкольных учреждениях.

Ожидаемые результаты: будет сформирована оптимальная сеть дошкольных учреждений, полностью обеспечивающая потребности населения в услугах дошкольного образования, приобретено оборудование, обеспечивающее безопасность территорий и объектов учреждений дошкольного образования области.

Участниками реализации мероприятий 1.2, 1.3 и 1.4 являются министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Мероприятие направлено на достижение показателя данной подпрограммы:

«Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения)».

Сроки реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

1.5. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по развитию Углегорского городского округа Сахалинской области.

Мероприятие реализуется в целях создания дополнительных условий для социально-экономического развития Углегорского городского округа Сахалинской области, повышения качества жизни населения, укрепления материально-технической базы учреждений образования.

Мероприятие реализуется через проведение работ по реконструкции, ремонту и обустройству дошкольных образовательных учреждений.

Участниками реализации данного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Мероприятие направлено на достижение показателя данной подпрограммы:

«Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей)».

Срок реализации мероприятия: 2017 - 2020 годы.

Основное мероприятие 2. «Развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования».

Для решения этой задачи предполагается:

2.1. Поддержка частных дошкольных образовательных учреждений.

Мероприятие направлено на привлечение негосударственного сектора для предоставления услуг дошкольного образования посредством предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста.

Ожидаемые результаты: в регионе будет сформирована сеть негосударственных дошкольных образовательных организаций, предоставляющая качественные образовательные услуги.

Участниками реализации данного мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Срок реализации мероприятия: 2014 - 2020 годы.

2.2. Создание условий для организации в образовательных учреждениях консультационных центров (пунктов), службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Мероприятие направлено на развитие вариативных форм дошкольного образования.

Ожидаемые результаты: в государственных и муниципальных учреждениях будут организованы консультационные центры (пункты), службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Увеличится доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на доступность дошкольного образования.

2.3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляющих услугу по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 3-х лет.

Мероприятие направлено на привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 3-х лет и развитие вариативных форм дошкольного образования.

Ожидаемые результаты: в регионе будет сформирован реестр социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляющих услуги по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 3-х лет.

Участниками реализации основного мероприятия «Развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования» являются: министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) государственной программы:

- доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до
3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования;

б) настоящей подпрограммы:

- удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях в общей численности детей дошкольных образовательных организаций.

Срок реализации мероприятия: 2015 - 2020 годы.

Основное мероприятие 3. Организация дошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий и практик.

Для решения этой задачи предполагается:

3.1. Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

Мероприятие направлено на предоставление дошкольного образования, соответствующего современным требованиям.

Ожидаемые результаты: повысится качество дошкольного образования, предоставляемые образовательные услуги будут соответствовать современным требованиям.

Участниками реализации мероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

3.2. Обновление технологий и содержания дошкольного образования за счет поддержки инновационных образовательных учреждений и их сетевых объединений, в том числе путем проведения конкурсов на лучшее дошкольное образовательное учреждение.

Мероприятие направлено на развитие и обновление технологий и содержания дошкольного образования.

Ожидаемые результаты: будет обеспечено высокое качество предоставления государственной услуги доступного дошкольного образования.

Ответственным исполнителем мероприятия является министерство образования Сахалинской области.

Все мероприятия основного мероприятия «Организация дошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий и практик» направлено на достижение показателя данной подпрограммы:

«Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми».

Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.

Для реализации мероприятий подпрограммы между министерством образования Сахалинской области, министерством строительства Сахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления - участником подпрограммы заключается соглашение по софинансированию мероприятий, включаемых в подпрограмму.

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел IV. Характеристика мер правового
регулирования подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования реализации подпрограммы включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации основных мероприятий подпрограммы.

В подпрограмму будут вноситься необходимые изменения по мере принятия новых нормативных актов Российской Федерации в сфере образования.

Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел V. Перечень целевых индикаторов

(показателей) подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно по степени достижения целевых индикаторов (показателей), то есть количественных и/или качественных показателей состояния (изменения состояния) дошкольного образования.

Состав индикаторов (показателей) результативности и эффективности подпрограммы определен с учетом индикаторов (показателей), включенных в долгосрочные документы в сфере образования на федеральном уровне, а также с учетом цели, задач и основных мероприятий настоящей подпрограммы.

Набор индикаторов (показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Индикаторы (показатели) соответствуют требованиям объективности, достоверности, измеряемости.

Целевые значения индикаторов (показателей) по годам реализации подпрограммы установлены на основании применения при расчетах сведений федерального статистического наблюдения, в том числе в рамках работ, включенных в Федеральный план статистических работ государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга.

Состав целевых индикаторов (показателей) отражает эффективность реализуемых субъектом следующих полномочий в сфере образования:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

- финансовое обеспечение получения дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- обеспечение предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;

- обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.

Система целевых индикаторов (показателей) подпрограммы увязана с реализуемыми задачами и позволяет в целом обеспечить объективную оценку эффективности достижения стратегической цели государственной программы.

В качестве основных, характеризующих эффективную реализацию подпрограммы, определены следующие целевые индикаторы (показатели):

1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).

2. Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году.

3. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения).

4. Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций.

5. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2месяцев до 7лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 к государственной программе.

Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы в разрезе муниципальных образований Сахалинской области приведены в приложении № 5 к государственной программе.

СВЕДЕНИЯ

о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
1.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей)	мест	Чм/Чд*1000 определяется отношением общего числа мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, к общей численности детей в возрасте 1–6 лет, скорректированной на численность детей в возрасте от 5-6 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, и умноженное на 1000, где: Чм – число мест в дошкольных образовательных организациях; Чд – численность детей в возрасте 1 - 6 лет	1	Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»
2.	Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных	%	МДо/МДв * 100, определяется отношением количества оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в новых дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах при образовательных учреждениях к количеству созданных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах при образовательных учреждениях, введенных в отчетном году, где:	8 ведомственный мониторинг ежегодно по состоянию на 01 января текущего года

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
	групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году		МДо – количество дополнительно оснащенных мест; МДв – количество мест, дополнительно введенных в новых дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах при образовательных учреждениях и новых дошкольных группах в действующих дошкольных образовательных учреждениях
3.	Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения)	%	ДОооб/ДО*100 определяется отношением количества детских садов, здания которых ограждены по всему периметру территории, оснащены системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции, к общей численности дошкольных образовательных организаций, где: ДОооб – число дошкольных организаций, обустроенных объектами безопасности; ДО – общее число дошкольных образовательных организаций	8 ведомственный мониторинг ежегодно по состоянию на 01 января текущего года
4.	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	%	Вчдо/Вдо*100 определяется отношением численности воспитанников в частных образовательных организациях (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования, к численностивоспитанников в дошкольных образовательных организациях, где: Вчдо – численность воспитанников в частных образовательных организациях (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования; Вдо – численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях	1	Приказ Росстата от 05.08.2016 №391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
5.	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	%	Чдфгос/Чдо*100, определяется отношением численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, охваченных образовательными программами, соответствующими образовательному стандарту дошкольного образования, к общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми,где: Чдфгос - численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, охваченных образовательными программами, соответствующими образовательному стандарту дошкольного образования Чдо - численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	1 ведомственный мониторинг	Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»

Раздел VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях № 6, 6а к государственной программе.

Общий объем финансирования – 35 385 257,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 – 6 157 684,9 тыс. рублей;

2015 – 7 268 150,6 тыс. рублей;

2016 – 5 823 190,3 тыс. рублей;

2017 – 5 425 557,8 тыс. рублей;

2018 – 4 261 829,1 тыс. рублей;

2019 – 4 391 975,7 тыс. рублей;

2020 – 2 056 868,7 тыс. рублей.

В том числе:

- за счет средств бюджета Сахалинской области – 34 927 778,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 – 5 842 246,9 тыс. рублей;

2015 – 7 147 245,7 тыс. рублей;

2016 – 5 811 580,3 тыс. рублей;

2017 – 5 420 725,8 тыс. рублей;

2018 – 4 261 570,6 тыс. рублей;

2019 – 4 391 915,7 тыс. рублей;

2020 – 2 052 493,5 тыс. рублей;

- за счет федерального бюджета – 217 449,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 – 14 5140,1 тыс. рублей;

2015 – 72 309,4 тыс. рублей;

- за счет средств местного бюджета – 240 029,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 – 170 297,9 тыс. рублей;

2015 – 48 595,5 тыс. рублей;

2016 – 11 610,0 тыс. рублей;

2017 – 4 832,0 тыс. рублей;

2018 – 258,5 тыс. рублей;

2019 - 60,0 тыс. рублей;

2020 – 4 375,2 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложении № 7 к государственной программе.

Механизм реализации подпрограммы №1 направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляется посредством предоставления:

- субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, а также перечнем нормативных правовых актов, подлежащих изменениям, разработке и принятию и указанных в приложении № 3 к государственной программе;

- иных межбюджетных трансфертов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Сахалинской области, в соответствии с нормативами, установленными постановлением Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 24.08.2015 № 349 «О Порядке определения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях»;

- субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 21.03.2014 № 118 «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета»;

- премий Губернатора Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.12.2007 № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей».

В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местного значения, Законом об областном бюджете между бюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовый год распределяются субсидии с определением размера, получателей и целей расходования средств.

Сведения об индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований Сахалинской области после приведения объемов финансирования государственной программы на очередной финансовый год в соответствие с Законом о бюджете Сахалинской области включаются в приложение № 5 к государственной программе.

Значения показателей результативности расходования субсидии устанавливаются Соглашениями между главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий, в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениями Правительства Сахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижение целей государственной программы, определены в приложении № 9 к государственной программе.

«ПОДПРОГРАММА №2

к государственной программе Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на
2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области

от

28 июня 2013 г.

№

331