Постановление Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 № 339

 
              
 
 
 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
 
 
                      от 05 июля 2013 г. № 339
                          г. Южно-Сахалинск                           
 
 
      Об утверждении порядка раскрытия информации о подготовке  
          проектов нормативных правовых актов и проведения их     
                       общественного обсуждения                  
      
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 19.12.2013 № 745; от 18.09.2015 № 398; от 16.11.2015 № 456;
от 30.12.2015 № 571; от 15.03.2017 № 114)
 
 
     В целях реализации положений Указа Президента  Российской  Федера
ции от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствова
ния системы государственного управления» Правительство Сахалинской  об
ласти постановляет:
      1.     Утвердить  Порядок  раскрытия  информации  о   подготовке
проектов  нормативных  правовых  актов  и  проведения их общественного
обсуждения (прилагается).

2. Утвердить состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти (прилагается).(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

      3.    Аппарату Губернатора и Правительства  Сахалинской  области
(Братыненко  Д.Ф.)  обеспечить функционирование официального интернет-
сайта Губернатора и Правительства Сахалинской области в соответствии с
требованиями, утвержденными Порядком раскрытия информации о подготовке
проектов нормативных правовых  актов и проведения их  общественного об
суждения.
     4.    Органам исполнительной власти Сахалинской области:
     4.1.  в срок до 01 сентября 2013  года  обеспечить  создание  при
органе исполнительной власти Сахалинской области общественных советов;
     4.2.  обеспечить регулярное рассмотрение на  заседаниях обществен
ного совета при органе исполнительной власти вопросов, связанных с раз
работкой и внесением изменений в стандарты предоставления государствен
ных услуг и осуществлением контроля за их исполнением.
     5.    Опубликовать постановление в газете «Губернские ведомости».
     6.    Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителей Губернатора Сахалинской области, заместителей председа
теля Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением
полномочий.
     7.    Пункты 1-2 настоящего постановления вступают в силу с 01 ок
тября 2013 года.
 
 
Исполняющий обязанности председателя 
Правительства Сахалинской области                        С.Г.Шередекин
 
 
                                             УТВЕРЖДЕН
 
                              постановлением Правительства Сахалинской
                                  области от 05 июля 2013 г. № 339
                             
 
                               ПОРЯДОК 
                               
       раскрытия информации о подготовке проектов нормативных 
       правовых актов и проведения их общественного обсуждения 
      
(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области
от 19.12.2013 № 745; от 18.09.2015 № 398; от 16.11.2015 № 456;
от 30.12.2015 № 571; от 15.03.2017 № 114)
 
 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила раскрытия органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, проектов законов Сахалинской области, вносимых Губернатором области в Сахалинскую областную Думу, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области и правила их общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

     2.    Настоящий Порядок не применяется в отношении:
     а)    проектов   законов  Сахалинской  области   о   формировании
областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджет
ных фондов и их исполнения, проектов законов Сахалинской области об ус
тановлении налогов и предоставлении налоговых льгот;
     б)    проектов нормативных правовых актов,  содержащих  сведения,
отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального харак
тера;
     в)    проектов административных регламентов исполнения  государст
венных функций и административных  регламентов  предоставления государ
ственных услуг;
     г)     проектов  нормативных  правовых  актов,  предусматривающих
предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов;
     д)    проектов нормативных правовых актов, вносящих  изменения  в
действующие  нормативные  правовые   акты, за исключением случая, если
проектом предлагается  изложить действующий нормативный правовой акт в
новой редакции;
     е)    проектов нормативных правовых актов, признающих утратившими

силу  ранее  принятые нормативные правовые акты и не предусматривающих

иного  нормативно-правового  регулирования.  (В редакции Постановления

Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

     ж) проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, виды, порядок принятия (издания) и опубликования которых установлены федеральным законодательством. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 № 745)

     з) проектов нормативных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Сахалинской области. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2015 № 398)

и) проектов нормативных правовых актов, принимаемых в целях исполнения вступивших в силу решений судов, а также в случаях признания обоснованными требований акта прокурорского реагирования о приведении нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством и в случае признания обоснованными выводов экспертного заключения органов юстиции;

к) проектов нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов);

л) проектов нормативных правовых актов, в отношении которых необходимо в соответствии с законодательством проведение процедуры оценки регулирующего воздействия;

м) проектов нормативных правовых актов по утверждению нормативов в сфере теплоснабжения;

н) проектов нормативных правовых актов по переводу земель из одной категории в другую;

о) проектов нормативных правовых актов по установлению ограничительных мероприятий в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных.

(Подпункты и) - о) дополнены - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

п) проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов;

р) проектов нормативных правовых актов, утверждающих перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета;

с) проектов нормативных правовых актов, утверждающих перечень и коды целевых статей расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

т) проектов нормативных правовых актов, утверждающих порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Сахалинской области.

(Подпункты п) -  т) дополнены  -  Постановление  Правительства  Сахалинской области от 30.12.2015 № 571)

у) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума в Сахалинской области; (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 № 114)

ф) проектов законов об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области. (Дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 № 114)

2-1. Общественное обсуждение проектов осуществляется путем размещения проекта на официальном интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - официальный интернет-сайт), получения и учета предложений от Общественной палаты Сахалинской области, общественных советов при органах исполнительной власти или иных заинтересованных организаций.

В случае если проект входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти, общественное обсуждение осуществляется путем рассмотрения указанных проектов на заседаниях указанных общественных органов.

(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Сахалинской области
от 16.11.2015 № 456)

3. Орган исполнительной власти Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместитель Губернатора Сахалинской области, заместитель председателя Правительства Сахалинской области (далее - разработчик) при разработке проекта закона Сахалинской области, нормативного правового акта Губернатора или Правительства Сахалинской области, проекта нормативного правового акта органа исполнительной власти Сахалинской области перед началом согласования размещает сроком на 10 дней на официальном интернет-сайте: (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

      а)   текст проекта нормативного правового акта;
      б)   пояснительную записку с кратким  изложением  сути   проекта
 

нормативного правового акта, обоснованием необходимости его   принятия,
включая описание  проблем,  на решение которых направлено новое  право
вое  регулирование, указанием основных групп участников   общественных
отношений, интересы которых будут затронуты (в том  числе в части прав
и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной  деятель
ности),  прогнозом социально-экономических, финансовых и иных последст
вий принятия нормативного правового акта, а также информацией о послед
ствиях в случае непринятия данного нормативного правового акта;
      в) информацию о сроках общественного обсуждения проекта норматив
ного правового акта;
      г) информацию о сроке приема предложений и способах их  представ
ления;
      д)  (Исключен  - Постановление Правительства Сахалинской области
      от  16.11.2015  №  456)

е) (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

4. В целях проведения общественного обсуждения проекта норматив ного правового акта разработчик направляет информацию о его размещении, указывая сведения о месте его размещения на официальном сайте (полный электронный адрес),срок внесения предложений и наиболее удобный способ их представления в следующие органы и организации:

    а) Общественную палату Сахалинской области - при разработке проекта нормативного правового акта Губернатора и Правительства Сахалинской области, проекта закона Сахалинской области, вносимого Губернатором области в Сахалинскую областную Думу; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

б) общественный совет при разработчике - при разработке проекта нормативного правового акта органа исполнительной власти; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 № 456)

     в) иные  организации,  которые  целесообразно,по мнению  разработ
чика, привлечь к общественному обсуждению проекта нормативного правово
го акта.
     5. Срок общественного обсуждения проекта нормативного   правового
акта определяется  разработчиком  и не может составлять менее 10 кален
дарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта   на
официальном интернет-сайте.

5-1. В случае, когда проект входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти, разработчик инициирует проведение заседания указанных органов и обсуждение на нем проекта. По окончании заседания разработчик запрашивает заключение на проект.

Проекты законов Сахалинской области, проекты указов Губернатора Сахалинской области, проекты постановлений Правительства Сахалинской области обсуждаются в Общественной палате Сахалинской области. Проекты приказов органов исполнительной власти обсуждаются на общественных советах при органах исполнительной власти Сахалинской области.

(Пункт  дополнен  -  Постановление  Правительства  Сахалинской области

от 16.11.2015 № 456)

    6. В случае если решением Правительства Сахалинской области или поручением Губернатора Сахалинской области, в том числе принятым во ис полнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, установ лен срок разработки проекта нормативного правового акта и внесения его на рассмотрение и принятие Губернатором, Правительством Сахалинской или уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, не превышающий 10 календарных дней, общественное обсуждение такого про екта нормативного правового акта не проводится.

     7. Разработчик обязан рассмотреть все  предложения, поступившие в
установленные сроки общественного обсуждения  проекта нормативного пра
вового акта, и не  позднее дня направления проекта нормативного  право
вого акта  на  согласование  разместить  на официальном интернет-сайте
свод  поступивших предложений с указанием позиции разработчика по  каж
дому из них. Поступившие предложения рассматриваются разработчиком   в
порядке, предусмотренном Федеральным  законом  от  02.05.2006  № 59-ФЗ
«О  порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
     В случае если проект входит в состав нормативных правовых актов и
иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполни
тельной власти Сахалинской области, которые не могут быть приняты  без
предварительного обсуждения  на  заседаниях  общественных  советов при
этих органах исполнительной власти, разработчик запрашивает заключение
на проект у соответствующего общественного совета.
     Проекты законов  Сахалинской области, проекты  указов Губернатору
области, проекты постановлений Правительства области  обсуждаются в Об
щественной палате Сахалинской области. Проекты приказов органов  испол
нительной власти обсуждаются на общественных советах при органах испол
нительной власти Сахалинской области.
     8. Проект нормативного правового акта, доработанный с учетом пред
ложений, поступивших в ходе общественного обсуждения,
направляется на  согласование  в  порядке,  установленном  Регламентом
Правительства   Саха   линской  области,  утвержденным  постановлением
Правительства Сахалин ской области от 22.09.2010 № 450, или Положением
о    видах   правовых   актов,   принимаемых   (издаваемых)   органами
исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также
порядке   их   принятия   (издания)   и   опубликования,  утвержденным
постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 № 12, с
приложением   свода   предложений, поступивших в рамках его  обществен
ного обсуждения, содержащего позицию разработчика по каждому из  посту
пивших предложений.
     9.Разработчик в течение 10 календарных дней со дня принятия Губер
натором или Правительством Сахалинской области нормативного  правового
акта или принятия решения о его отклонении размещает данную информацию
на официальном интернет-сайте.
     8.Информация о внесении проекта закона Сахалинской области на рас
смотрение в Сахалинскую областную Думу или об отказе внесения  размеща
ется разработчиком на официальном интернет-сайте в течение 10 календар
ных дней.
                                            
                                           УТВЕРЖДЕН
 
                              постановлением Правительства Сахалинской
                                области от 05 июля 2013 г. № 339
                           
 
                                СОСТАВ 
                               
         нормативных правовых актов и иных документов, включая    
      программные, разрабатываемых органами исполнительной власти 
       Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства  
         Сахалинской области, которые не могут быть приняты без    
         предварительного обсуждения на заседаниях общественных    
                советов при органах исполнительной власти  
        
     1.     Нормативные правовые акты, которые включены в программу за
конопроектной деятельности Правительства Сахалинской области на очеред
ной год.
     2.     Нормативные  правовые   акты,   которыми   устанавливаются
публичные  нормативные  обязательства,  определяются размеры публичных
нормативных  обязательств   и   (или)   устанавливается   порядок   их
индексации, а  также  порядок  исполнения  публичных нормативных обяза
тельств.
     3.     Долгосрочные и ведомственные целевые  программы, разрабаты
ваемые органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом  
Губернатора и Правительства Сахалинской области в соответствии с поста
новлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 476 «О дол
го срочных и ведомственных целевых программах в  Сахалинской  области»,
за исключением областных целевых программ Сахалинской области, содержа
щих сведения, отнесенные к государственной тайне,или сведения конфиден
циального характера.
      4.    Государственные  программы  Сахалинской области, разрабаты
ваемые  органами исполнительной власти Сахалинской области,  аппаратом
Губернатора и Правительства Сахалинской области в соответствии с поста
новлением Правительства Сахалинской области от
08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого  пла
нирования в Сахалинской области».
      5.   Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами исполни
тельной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и  Правитель
ства Сахалинской области, предварительное обсуждение которых на заседа
ниях общественных советов предусмотрено решением Губернатора или   Пра
вительства Сахалинской области.