полнителей Программы
Управление Программой
осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством
строительства Сахалинской области в пределах установленной компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель
осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию
Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу и несет
ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также
конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для
проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об
оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- проводит оценку эффективности хода реализации Программы;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в министерство экономического развития Сахалинской
области сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- готовит годовой отчет
и представляет его в министерство экономического развития Сахалинской области
в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы;
- осуществляют ведение реестра участников мероприятия
«Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для
обеспечения жильем» Подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства»
Программы, которым предоставлена социальная выплата. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской
области от 03.10.2014 № 478; от 29.01.2015 № 25)
- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые
для проведения ежеквартального мониторинга, в срок до 10 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом;
- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения
оценки эффективности хода реализации Программы и подготовки годового отчета в
срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Внесение изменений в
Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во
исполнение поручений Правительства и Губернатора Сахалинской области, в том
числе с учетом результатов оценки эффективности хода реализации Программы.
Ответственный
исполнитель размещает на официальном сайте Правительства Сахалинской области
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о Программе,
ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы,
степени выполнения мероприятий Программы.
Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (В
редакции Постановления Правительства Сахалинской области
от 03.10.2014 № 478)
Методика оценки эффективности государственной программы
«Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020
годы» (далее - государственная программа) разработана в соответствии с
требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением
Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок
реализации государственных программ).
Оценка эффективности
государственной программы производится ежегодно. Основанием для оценки
являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной
программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации
государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового
отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.
Оценка эффективности государственной программы осуществляется по
мероприятиям, включенным в подпрограмму государственной программы, и отдельно
по мероприятиям государственной программы, не входящим в перечень мероприятий
подпрограмм государственной программы.
Оценка эффективности
государственной программы определяется на основе степени достижения плановых
значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени
соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя
эффективности государственной программы и показателя комплексной
эффективности государственной программы на основе следующих формул:
1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):
- для индикаторов
(показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение
значений:
СДi = ЗИфi/ЗИпi;
- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является снижение значений:
СДi = ЗИпi/ЗИфi, где:
СДi - степень
достижения планового значения i-го индикатора (показателя) государственной
программы;
ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) государственной
программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя)
государственной программы.
Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.
На основе степени
достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) государственной
программы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения
плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:
СД = Сумма СДi/N, где:
СД - степень достижения
плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;
N - число индикаторов (показателей) в государственной программе.
2. Степень реализации
мероприятий:
СРм = Мф/Мп, где:
СРм - степень реализации мероприятий государственной программы;
Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа
мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
Мп - общее количество
мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по
мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.
3. Степень
соответствия запланированному уровню расходов:
ССур = Рф/Рп, где:
ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов
государственной программы;
Рф - фактические расходы на
реализацию государственной программы в отчетном году;
Рп - плановые расходы на реализацию государственной программы в
отчетном году.
4. Интегральный
показатель эффективности государственной программы:
ПЭj = (СДj + СРmj + CCypj)/3, где:
ПЭj - интегральный показатель эффективности государственной
программы;
СДj - степень достижения плановых значений индикаторов
(показателей) государственной программы;
СРmj - степень реализации мероприятий государственной программы;
CCypj - степень соответствия запланированному уровню расходов
государственной программы.
5. Показатель комплексной эффективности государственной программы
рассчитывается по следующей формуле:
ПКЭ = Сумма ПЭj/K, где:
ПКЭ - показатель комплексной эффективности государственной
программы;
K - количество подпрограмм, включая государственную программу при
наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм
государственной программы.
Показатели эффективности государственной программы,
предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно
следующим значениям:
- высокий уровень эффективности, если значение составляет более
0,95;
- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90
до 0,95;
- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83
до 0,90.
В остальных случаях эффективность государственной программы
признается неудовлетворительной.
ПОДПРОГРАММА
государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения
Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы»,
утвержденной
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 августа 2013 г. № 428
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Паспорт подпрограммы
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель|министерство строительства Сахалинской|
|подпрограммы: |области |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Соисполнители подпрограммы: |Министерство инвестиций и внешних|
| |связей Сахалинской области;|
| |министерство имущественных и земельных|
| |отношений Сахалинской области |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы: |1. Создание в Сахалинской области|
| |скоординированного с учетом|
| |возможностей и потенциала|
| |межрегиональной кооперации|
| |производства номенклатуры современных|
| |высококачественных |
| |конкуренто-способных ресурсо- и|
| |энергосберегающих строительных|
| |материалов, изделий и конструкций с|
| |учетом потребностей и имеющейся|
| |региональной сырьевой базы для полного|
| |обеспечения жилищного,|
| |социально-культурного, промышленного|
| |строительства, объектов инженерной и|
| |транспортной инфраструктуры, а также|
| |модернизации жилищного фонда на период|
| |до 2020 года; |
| |2. Повышение доли предприятий,|
| |осуществляющих внедрение новых|
| |технологий производства строительных|
| |материалов |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы: |1. Техническое перевооружение и|
| |модернизация действующих, а также|
| |создание новых ресурсосберегающих,|
| |экономически эффективных и|
| |экологически безопасных производств|
| |строительных материалов, изделий и|
| |конструкций в Сахалинской области. |
| |2. Обеспечение воспроизводства|
| |региональной минерально-сырьевой базы|
| |для производства основных видов|
| |строительных материалов |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и|1. Достижение увеличения производства|
|показатели подпрограммы: |строительных материалов в Сахалинской|
| |области. |
| |2. Снижение себестоимости продукции|
| |стройиндустрии. |
| |3. Снижение степени износа основных|
| |фондов предприятий отрасли |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации|Срок реализации подпрограммы –|
|подпрограммы: |2014-2020 годы. |
| |Подпрограмма будет реализована в два|
| |этапа: |
| |первый этап – 2014-2015 годы; |
| |второй этап – 2016-2020 годы |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Объем бюджетных ассигнований|Бюджетных ассигнований не|
|подпрограммы: |предусмотрено |
| | |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты |1. Обеспечение потребностей рынка в|
|реализации подпрограммы: |строительных материалах по количеству,|
| |ассортименту и качеству, позволяющих|
| |гарантировать возведение|
| |прогнозируемых объемов жилищного,|
| |социально-культурного строительства, а|
| |также модернизации жилищного фонда на|
| |период до 2020 года. |
| |2. Значительное повышение|
| |инновационной активности и уровня|
| |обновления основных фондов предприятий|
| |по производству строительных|
| |материалов и смежных отраслей. |
| |3. Ускорение технологической|
| |модернизации и обновления основных|
| |фондов предприятий по производству|
| |строительных материалов, изделий и|
| |конструкций и смежных отраслей. |
| |4. Снижение энергоемкости производства|
| |строительных материалов, изделий и|
| |конструкций. |
| |5. Повышение рациональности|
| |использования природных ресурсов при|
| |производстве строительных материалов|
| |за счет использования в качестве|
| |вторичного сырья для производства|
| |строительных материалов отходов|
| |производства и потребления, снижения|
| |энергозатрат при эксплуатации объектов|
| |недвижимости. |
| |6. На период до 2020 года планируется:|
| | |
| |- ввести в эксплуатацию 71904 тысячи|
| |квадратных метров объектов|
| |промышленного назначения; |
| |- произвести 593 тысячи квадратных|
| |метров алюминиевых и пластиковых|
| |блоков; |
| |- произвести 1396 тысяч тонн|
| |асфальтобетона; |
| |- выпустить 120,6 миллиона штук|
| |условного кирпича; |
| |- произвести 232 тысячи метров|
| |квадратных модульных домиков; |
| |- добыть 1425 тысяч кубических метров|
| |строительного песка; |
| |- добыть 1150 тысяч кубических метров|
| |песчано-гравийной смеси; |
| |- выпустить 180,5 тысячи кубических|
| |метров сборного железобетона и бетона;|
| |- произвести 1556 тысяч кубических|
| |метров товарного бетона и раствора; |
| |- произвести 6410 тысяч кубических|
| |метров щебня; - выпустить 757 тысяч|
| |тонн цемента; |
| |- снизить ввоз на территорию|
| |Сахалинской области цемента до 45|
| |тысяч тонн к 2020 году; |
| |- снизить ввоз на территорию|
| |Сахалинской области железобетонных|
| |конструкций (включая сборные) до 1,2|
| |тысячи кубических метров к 2020 году; |
| |- снизить ввоз на территорию|
| |Сахалинской области стеновых|
| |материалов до 0,01 миллиона штук|
| |условного кирпича в год; |
| |- увеличить коэффициент обновления|
| |основных фондов предприятий отрасли с|
| |49,5 процента в 2013 году до 52|
| |процентов в 2020 году; |
| |- обеспечить использование вторичных|
| |ресурсов (техногенных и твердых|
| |бытовых) при производстве|
| |стройматериалов до 170 тысяч тонн к|
| |2020 году; |
| |- снизить удельный расход|
| |энергоресурсов при производстве|
| |основных видов строительных материалов|
| |с 63,3 ккал.у.т/кг.у.т/единица|
| |продукции (кВт.ч/единица продукции) до|
| |58 ккал.у.т/кг.у.т/единица продукции|
| |(кВт.ч/единица продукции) к 2020 году |
|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и
прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Разработка подрограммы обусловлена необходимостью эффективного
развития предприятий промышленности строительных материалов
Сахалинской области, для чего необходимо определение первоочередных
мер для перестройки в короткий срок базовой структуры стройиндустрии
Сахалинской области в целях удовлетворения потребности в доступном
жилье. При этом показатель доступности определяется исходя из
разумного сочетания цены, качества и скорости строительства и
учитывает высокие эксплуатационные характеристики и архитектурные
решения.
Учитывая значительную капиталоемкость промышленности
стройматериалов, подрограмма должна послужить начальным толчком к ее
динамичному и устойчивому развитию, создав стартовые условия, которые
обеспечат привлечение инвестиционных ресурсов.
Подпрограмма основана на реальном анализе условий и ресурсов
развития строительной индустрии Сахалинской области, обладающей
достаточным потенциалом, который необходимо рационально использовать.
При этом основным стимулом, определяющим темпы развития
предприятий промышленности строительных материалов, является
формирование действенного механизма предоставления земельных участков
для строительства промышленных объектов, жилищного строительства и
строительства социально-значимых объектов, что позволит обеспечить до
80-100% загрузку мощностей и спрос на продукцию предприятий
строительной индустрии.
С началом действия областной целевой программы «Развитие
массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010
годы и на период до 2015 года» на территории Сахалинской области
наблюдается ежегодный рост объёмов жилищного строительства,
достигаемый также и за счет ввода объектов индивидуального жилищного
строительства.
В таблице 1 приведены объемы ввода и структура жилищного
строительства на территории Сахалинской области в период 2009-2011
годов.
Таблица 1
Объемы ввода и структура жилищного строительства на территории
Сахалинской области период 2009-2011 годов (тыс. м2)
|———————————————————————————————————————|————————————————————|
|Типы домов по конструктивным системам | Объем введенного в |
| | эксплуатацию жилья |
|-------------------------------------——|--------------------|
| | 2009 | 2010 | 2011 |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
|Монолитно-каркасные и сборно-каркасные | 67,6 |116,7 |150,7 |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
|Деревянные | | 2,07 | 2,04 |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
|Смешанные системы | 94,1 |83,03 |86,46 |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
|Итого: |161,7 |201,8 |239,2 |
|———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|
Формирование основных направлений развития жилищного
строительства в Сахалинской области осуществляется на основании
Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на
период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства
Сахалинской области от 28.03.2011 № 99.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на
анализе его динамики, объемов и структуры за последние годы, основных
направлениях социально-экономического развития Сахалинской области с
учетом существующих обязательств по улучшению жилищных условий
различных категорий граждан.
В соответствии с прогнозом и принятыми обязательствами определены
ежегодные объемы ввода жилья в Сахалинской области в период до 2020
года (таблица 2).
Таблица 2
Ежегодные планируемые объёмы ввода жилья в Сахалинской области
(тыс. м2)
|