Постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 № 714

молодым ученым, работникам бюджетной сферы, гражданам (семьям), до  01
марта  2005  года  поставленным  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в
улучшении   жилищных   условий,   и   гражданам   (семьям),    имеющим
ребенка-инвалида (детей-инвалидов).
     Ввод жилья  индивидуальными  застройщиками  за  счет  собственных
средств  и  с  помощью кредитов в 2014 году прогнозируется в объеме 96
тыс. кв. метров, в 2016 году - 105 тыс. кв. метров.
     В    2012    году     стоимость     предоставляемых     населению
жилищно-коммунальных  услуг, рассчитанная по экономически обоснованным
тарифам, достигла 11,2 млрд.  рублей  (105,6%  к  уровню  2011  года),
собираемость платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги - 92%.
     К    2016    году     стоимость     предоставляемых     населению
жилищно-коммунальных  услуг  составит 13 млрд. рублей в соответствии с
предельными  индексами  увеличения  тарифов   коммунальных   компаний,
утверждаемыми   РЭК  области,  а  также  за  счет  повышения  качества
предоставления услуг.
 2. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей  сфере  
         социально-экономического развития, описание основных         
                      целей и задач подпрограммы                      
    Приоритетные направления реализации  государственной  миграционной
политики  обусловлены  реализацией  стратегических задач, определенных
документами федерального и регионального значения:
    -  Концепция   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской  Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
    - Концепция государственной миграционной политики России  до  2025
года (утверждена Президентом Российской Федерации от 13.06.2012);
    - Указ Президента Российской Федерации  от  22.06.2006  №  637  «О
мерах  по  оказанию  содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289);
    - Программа социально-экономического развития Сахалинской  области
на  2011  -  2015  годы  и  на  период до 2018 года (Закон Сахалинской
области от 27.07.2011 № 85-ЗО);
    - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской  области
на  период  до  2025  года  (утверждена  постановлением  Правительства
Сахалинской области от 28.03.2011 № 99);
    - Стратегия социально-экономического развития Дальнего  Востока  и
Байкальского  региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р).
     В  соответствии  с  приоритетами   государственной   миграционной
политики  целью подпрограммы является стимулирование, создание условий
и содействие добровольному переселению соотечественников,  проживающих
за  рубежом,  для социально-экономического и демографического развития
Сахалинской области.
     Приоритеты  подпрограммы  определены  исходя  из  целей  и  задач
государственной    миграционной   политики   с   учетом   особенностей
социально-экономического развития Сахалинской области.
     Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
     1. Создание правовых, организационных, социально-экономических  и
информационных   условий,   способствующих  добровольному  переселению
соотечественников, проживающих за рубежом, в Сахалинскую  область  для
постоянного  проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные
связи региона.
     Для мониторинга реализации  данной  задачи  будет  использоваться
следующие показатели:
     - доля участников Государственной программы переселения,  занятых
трудовой деятельностью;
     -  доля  расходов  бюджета  Сахалинской  области  на   реализацию
предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением
дополнительных гарантий  и  мер  социальной  поддержки  переселившимся
соотечественникам,  предоставлением  им  временного  жилья и оказанием
помощи в жилищном  обустройстве,  в  общем  размере  расходов  бюджета
Сахалинской   области   на  реализацию  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий.
     2.  Создание  условий  для  адаптации  и  интеграции   участников
Государственной  программы переселения и членов их семей в принимающее
сообщество,  предоставление  государственных  и  муниципальных  услуг,
содействие в жилищном обустройстве.
     Для мониторинга реализации  данной  задачи  будет  использоваться
следующие показатели:
     - доля участников Государственной программы переселения,  занятых
трудовой деятельностью;
     -  доля  расходов  бюджета  Сахалинской  области  на   реализацию
предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением
дополнительных гарантий  и  мер  социальной  поддержки  переселившимся
соотечественникам,  предоставлением  им  временного  жилья и оказанием
помощи в жилищном  обустройстве,  в  общем  размере  расходов  бюджета
Сахалинской   области   на  реализацию  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий.
     3.  Содействие  обеспечению  потребности  экономики   Сахалинской
области  в  квалифицированных  кадрах  для  реализации экономических и
инвестиционных проектов,  содействие  дальнейшему  развитию  малого  и
среднего предпринимательства.
     Для мониторинга реализации  данной  задачи  будет  использоваться
следующие показатели:
     - количество участников Государственной программы  переселения  и
членов  их  семей,  проживающих  на  территории  Сахалинской области и
зарегистрированных в территориальных органах Федеральной  миграционной
службы России;
     - закрепляемость участников Государственной программы переселения
и членов их семей на территории Сахалинской области;
     - доля участников Государственной программы переселения,  занятых
трудовой деятельностью.
     Достижение  цели  и  задач  подпрограммы   обеспечиваются   путем
реализации мероприятий.
             3. Прогноз конечных результатов подпрограммы             
     По   итогам   реализация   мероприятий   подпрограммы   ожидается
достижение следующих результатов:
     1. Вселение на территорию Сахалинской области к  2020  году  1050
соотечественников,  из  них:  700 участников Государственной программы
переселения и 350 членов их семей.
     2.   Закрепляемость    участников    Государственной    программы
переселения  и  членов  их  семей на территории Сахалинской области до
96%.
     3. Доля участников Государственной программы переселения, занятых
трудовой деятельностью до 96%.
     4.  Доля  расходов  бюджета  Сахалинской  области  на  реализацию
предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением
дополнительных  гарантий  и  мер   социальной   поддержки   участникам
Государственной    программы    переселения   и   членам   их   семей,
предоставлением им временного жилья  и  оказанием  помощи  в  жилищном
обустройстве,  в общем размере расходов бюджета Сахалинской области на
реализацию   предусмотренных   подпрограммой   мероприятий   до    70%
(показатель   ежегодно   уточняется   в  соответствии  с  соглашением,
заключаемым  между  Министерством  финансов  Российской  Федерации   и
Правительством Сахалинской области).
               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы               
     Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Этапы реализации
подпрограммы не выделяются.
                 5. Перечень мероприятий подпрограммы                 
     Подпрограмма    представляет    собой    комплекс    мероприятий,
направленных      на      содействие     добровольному     переселению
соотечественников, проживающих за рубежом  и  обеспечение  их  прав  в
соответствии  с  пунктом  14  Государственной  программы  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,  утвержденной  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  22.06.2006  №  637   (ред.   от
14.09.2012 № 1289).
     Перечень мероприятий представлен в приложении № 2 к Программе.
     Основными мероприятиями подпрограммы являются:
     5.1. Оказание  содействия  занятости  участникам  Государственной
программы переселения и членам их семей, среди которых:
     5.1.1. Подбор вакантных  рабочих  мест  для  соотечественника  на
этапе   рассмотрения   заявлений   соотечественников,  проживающих  за
рубежом, и  (или)  получение  от  работодателей  гарантийных  писем  о
готовности   трудоустройства   соотечественника  (финансирование   для
реализации данного мероприятия не требуется). Мероприятие  реализуется
агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
     5.1.2. Актуализация банка вакантных рабочих мест и доведение  его
до  органов  Федеральной  миграционной  службы  Российской Федерации в
установленном  порядке   (финансирование    для   реализации   данного
мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется агентством ГСЗН.
     5.1.3. Организация встречи  участника  Государственной  программы
переселения  и членов его семьи при прибытии на территорию Сахалинской
области  (финансирование   для  реализации  данного   мероприятия   не
требуется). Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
     По мере  получения  информации  из  УФМС  России  по  Сахалинской
области  о дате и времени прибытия участника Государственной программы
переселения и членов его семьи в Сахалинскую область, виде  транспорта
(самолет,  поезд,  автобус),  а  также  дате  и времени отправления до
муниципального образования эта информация передается в центр занятости
населения муниципального образования.
     Прибытие участника Государственной программы переселения и членов
его семьи в Сахалинскую область осуществляется самостоятельно.
     Организацию   встречи   участника    Государственной    программы
переселения  и  членов  его  семьи  на  территории Сахалинской области
осуществляют представители уполномоченного органа.
     По прибытии участника  Государственной  программы  переселения  и
членов  его  семьи в Сахалинскую область представители уполномоченного
органа информируют их о последовательности дальнейших действий, выдают
Памятку  участника  Государственной  программы  переселения, в которой
содержится необходимая информация, оказывают содействие  во  временном
обустройстве,   информируют   о   путях  следования  к  муниципальному
образованию.
     Прибытие участника Государственной программы переселения и членов
его семьи в муниципальное образование осуществляется самостоятельно.
     По прибытии в муниципальное образование участник  Государственной
программы  переселения  и члены его семьи обращаются в центр занятости
населения   муниципального   образования    для    информационной    и
консультационной   помощи,   помощи   в   обустройстве   и  содействии
трудоустройству,  а  также   статистического   наблюдения   за   ходом
переселения и обустройства.
     Специалист  центра  занятости  населения,   отвечающий   за   это
направление работы:
     -  проверяет  наличие  документов,  необходимых  для  организации
дальнейшей    работы    по   обустройству   (свидетельство   участника
Государственной  программы  по   оказанию   содействия   добровольному
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом,   документы   о   профессиональном   образовании,   документы
подтверждающие опыт работы, квалификацию и др.);
     - информирует участника Государственной программы  переселения  и
членов   его   семьи:  о  последовательности  действий  на  территории
муниципального образования; о месте и условиях  временного  размещения
(с   указанием   адреса   размещения,   максимально  возможных  сроков
пребывания, предполагаемой стоимости проживания), вида  транспорта;  о
должностных   лицах   и  номерах  телефонов  организаций,  оказывающих
содействие  в  обустройстве  переселенцев,  а  также   о   вышестоящих
организациях  и  должностных лицах, номерах телефонов «горячей линии»,
маршрутах движения городского и междугороднего транспорта и др.;
     - направляет в организации, с которыми имеется  договоренность  о
гарантированном трудоустройстве;
     - информирует уполномоченный орган, территориальное подразделение
УФМС  России  по  Сахалинской  области,  администрацию  муниципального
образования,  другие  заинтересованные  органы   власти   о   прибытии
участника Государственной программы переселения и членов его семьи;
     -  после  решения  вопроса  о  временном  жилищном   обустройстве
направляет  переселенца в территориальное подразделение УФМС России по
Сахалинской области для оформления документов, удостоверяющих правовой
статус  участника  Государственной  программы переселения и членов его
семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации.
     Обеспечение оперативного  решения  вопросов  по  трудоустройству,
жилищному  обустройству  и  обеспечению  открытого доступа к получению
консультаций и справочной информации осуществляется  на  базе  центров
занятости населения.
     5.1.4. Организация подбора  вариантов  временного  и  постоянного
размещения  на  территории  Сахалинской  области (гостиницы, служебное
жилье,  общежития,  частные  дома  и  квартиры)  (финансирование   для
реализации  данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется
агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
     Временное   размещение   участников   Государственной   программы
переселения и членов их семей осуществляется посредством:
     - аренды жилых помещений за счет  собственных  средств  участника
Государственной  программы переселения в гостинице, общежитии, частных
квартирах и домах;
     - аренды жилых помещений за счет  собственных  средств  участника
Государственной  программы переселения в гостинице, общежитии, частных
квартирах и домах с компенсацией части расходов на период не  более  6
месяцев в объемах и на условиях, предусмотренных подпрограммой;
     -  размещение  в  служебном  жилье,  предоставляемом  по  решению
работодателя на безвозмездной основе.
     Постоянное  размещение   участников   Государственной   программы
переселения и членов их семей осуществляется посредством:
     -  приобретения   (строительства)   жилых   помещений   за   счет
собственных средств участника Государственной программы переселения;
     -  приобретения   (строительства)   жилых   помещений   за   счет
собственных  средств участника Государственной программы переселения с
оказанием поддержки  в  рамках  и  на  условиях  долгосрочной  целевой
программы  Сахалинской  области  «Строительство  жилья  в  Сахалинской
области  на   2010   -   2015   годы»,   утвержденной   постановлением
Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423;
     -  приобретения   (строительства)   жилых   помещений   за   счет
собственных  средств участника Государственной программы переселения с
привлечением средств  коммерческих  банков  по  программам  ипотечного
жилищного кредитования.
     Порядок  приобретения  (получения)   земельного(ых)   участка(ов)
участниками  Государственной  программы  переселения  установлен рядом
федеральных законов:
     - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
     - Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая)  от
30.11.94 № 51-ФЗ;
     - Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  вторая)  от
26.01.96 № 14-ФЗ;
     - Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  (часть  третья)  от
26.11.2001 № 146-ФЗ;
     - Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
     - Федеральный закон  от  21.07.97  №  122-ФЗ  «О  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
     - Федеральный закон от 24.07.2007  №  221-ФЗ  «О  государственном
кадастре недвижимости»;
     -  Федеральный  закон  от  15.04.98  №  66-ФЗ  «О  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
     5.1.5. Организация профессионального обучения  и  дополнительного
профессионального   образования  участника  Государственной  программы
переселения и членов его семьи, в рамках которой в 2014 -  2020  годах
за  счет  средств  областного  бюджета  в  объеме  5146,4  тыс. рублей
предполагается обеспечивать организацию профессионального  обучения  и
дополнительного    профессионального    образования    98   участников
Государственной программы переселения и членов их семей,  осуществлять
другие  расходы,  непосредственно  связанные  с реализацией указанного
мероприятия.  Мероприятие  реализуется  агентством  ГСЗН,   ОКУ   ЦЗН,
министерством образования Сахалинской области.
     5.1.6. Организация информационной  и  консультационной  поддержки
соотечественников,  участников Государственной программы переселения и
членов их семей, в рамках которой в 2014 - 2020  годах  предполагается
за  счет  средств  областного  бюджета  в  объеме  11381,7 тыс. рублей
подготавливать  и  издавать  печатную  продукцию  (памятки,   буклеты,
брошюры и т.д.), оформлять наглядную информацию, размещать материалы в
средствах массовой информации, изготавливать  информационные  баннеры,
оплачивать    аренду    площадей   для   их   размещения,   трансляцию
информационных    видеороликов    на     телевидении,     изготовление
презентационных  фильмов  о  Сахалинской области и осуществлять другие
расходы,   непосредственно   связанные   с   реализацией    указанного
мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.
     5.2.  Оказание  медицинской  помощи  участникам   Государственной
программы переселения и членам их семей, в том числе:
     5.2.1.  Проведение  медицинского  освидетельствования  участников
Государственной  программы переселения и членов их семей для получения
разрешения на временное проживание, в рамках которой  в  2014  -  2020
годах  за  счет  средств областного бюджета в объеме 479,4 тыс. рублей
предполагается   обеспечивать   компенсацию    расходов    медицинских
учреждений   на   проведение   медицинского   освидетельствования  252
участников Государственной программы переселения и членов их  семей  и
осуществлять  другие  расходы, непосредственно связанные с реализацией
указанного   мероприятия.   Мероприятие   реализуется    министерством
здравоохранения   Сахалинской   области,  государственными  бюджетными
учреждениями здравоохранения Сахалинской области.
     5.2.2. Организация оказания участникам Государственной  программы
переселения  и  членам их семей медицинской помощи, в рамках которой в
2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета в объеме  10145,0
тыс.  рублей предполагается оказание медицинской помощи 350 участникам
Государственной программы переселения и членам их  семей.  Мероприятие
реализуется   министерством   здравоохранения   Сахалинской   области,
государственными бюджетными учреждениями  здравоохранения  Сахалинской
области.
     5.3.  Оказание  социальной  помощи   участникам   Государственной
программы переселения и членам их семей, в том числе:
     5.3.1.  Компенсация  части  расходов  участникам  Государственной
программы  переселения,  прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа,
на временное размещение на период не более 6 месяцев, в рамках которой
в  2014  -  2020  годах  за  счет  средств областного бюджета в объеме
10465,9 тыс. рублей  предполагается  компенсация  части  расходов  140
участникам   Государственной   программы   переселения,   прибывшим  в
Сахалинскую область из-за рубежа, на временное  размещение  в  размере
фактически  произведенных  и  подтвержденных  расходов, но не более 10
тыс. рублей в месяц. Мероприятие реализуется министерством  социальной
защиты Сахалинской области.
     5.3.2.  Представление   мер   социальной   поддержки   участникам
Государственной  программы  переселения  и  членам их семей до момента
получения  гражданства  Российской   Федерации   (финансирование   для
реализации  данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется
министерством социальной защиты Сахалинской области.
     5.4. Вовлечение участника Государственной программы переселения и
членов  его  семьи  в  реализуемые  на  территории Сахалинской области
программы  строительства  и  приобретения  жилья  (финансирование  для
реализации  данного мероприятия не требуется). Мероприятие реализуется
министерством строительства  Сахалинской  области,  органами  местного
самоуправления.
     5.5.   Предоставление   гарантированных   образовательных   услуг
учреждениями   дошкольного,   начального   общего,  основного  общего,
среднего   (полного)   общего   образования,   среднего,   высшего   и
послевузовского   профессионального   образования   и  дополнительного
профессионального образования (финансирование  для реализации  данного
мероприятия   не  требуется).  Мероприятие  реализуется  министерством
образования Сахалинской области, органами местного самоуправления.
        6. Основные меры правового регулирования подпрограммы         
     В целях  реализации  подпрограммы  планируется  разработка  новых
нормативных   правовых   актов  и  внесение  изменений  в  действующие
нормативные правовые акты Сахалинской  области.  Перечень  нормативных
правовых актов представлен в приложении № 3 к Программе.
       Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом        
                            ее выполнения                             
     6.1. Структура управления подпрограммой:
     6.1.1. Межведомственная рабочая группа по реализации подпрограммы
«Оказание  содействия  добровольному переселению в Сахалинскую область
соотечественников, проживающих за рубежом» - межведомственный орган по
осуществлению    общей   координации   и   контроля   за   реализацией
подпрограммы.
     6.1.2.  Агентство  государственной  службы  занятости   населения
Сахалинской   области   -   уполномоченный   орган,  ответственный  за
реализацию подпрограммы на территории области.
     6.1.3.  Общественный  консультативный   орган   -   комиссия   по
общественному  контролю  Общественной  палаты  Сахалинской  области  -
осуществляет   общественный   контроль   за   деятельностью    органов
исполнительной   власти   Сахалинской   области   и  органов  местного
самоуправления Сахалинской области по реализации подпрограммы.
     6.2. Функции управления реализацией подпрограммы:
     6.2.1.  Основные  функции  межведомственной  рабочей  группы   по
реализации подпрограммы:
     6.2.1.1. координация деятельности в  пределах  своей  компетенции
органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и
федеральными  органами  исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   области,  общественными
организациями и объединениями  работодателей  по  вопросам  реализации
подпрограммы; принятие решений, необходимых для совершенствования этой
деятельности.
     В  состав   межведомственной   рабочей   группы   по   реализации
подпрограммы    включается    представитель   управления   Федеральной
миграционной службы по Сахалинской области в соответствии с пунктом  5
Указа  Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом»   (в  редакции  Указа
Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289);
     6.2.1.2.  контроль  за  осуществлением  органами   исполнительной
власти  Сахалинской  области  мероприятий по реализации подпрограммы и
выработка соответствующих рекомендаций;
     6.2.1.3.   заслушивание   на   своих   заседаниях   руководителей
территориальных  органов  федеральных  органов государственной власти,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных    образований   области,   участвующих   в   реализации
подпрограммы;
     6.2.1.4. подготовка предложений по корректировке подпрограммы.
     6.2.2. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за
реализацию подпрограммы на территории области:
     6.2.2.1. обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти
области,  территориальных  органов  федеральных органов исполнительной
власти,  общественных  организаций   и   работодателей   по   вопросам
реализации  подпрограммы.
     6.2.2.2. обеспечение работы межведомственной  рабочей  группы  по
реализации подпрограммы;
     6.2.2.3. рассмотрение заявления соотечественника  для  участия  в
подпрограмме;
     6.2.2.4. оказание содействия участникам Государственной программы
переселения  и  членам  их  семей во взаимодействии с территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами
исполнительной   власти  области,  органами  местного  самоуправления,
работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального
обеспечения   и   другими   исполнителями   подпрограммы  в  получении
государственных  и  муниципальных   услуг,   необходимых   документов,
временном и постоянном жилищном обустройстве;
     6.2.2.5. организация встречи участников Государственной программы
переселения  и  членов их семей при прибытии на территорию Сахалинской
области;
     6.2.2.6.   разработка   и    утверждение    Памятки    участникам
Государственной программы переселения и членам их семей.
     6.2.2.7.  взаимодействие   с   работодателями,   предоставляющими
рабочие места для участников Государственной программы переселения;
     6.2.2.8. актуализация банка вакантных рабочих  мест  и  доведение
его  до органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации в
установленном порядке;
     6.2.2.9.   оказание    участникам    Государственной    программы
переселения  и членам их семей государственных услуг в сфере занятости
населения;
     6.2.2.10. организация  мониторинга  хода  исполнения  мероприятий
подпрограммы;
     6.2.2.11.  информационное  обеспечение  реализации  подпрограммы;
организация     информационной     и     консультационной    поддержки
соотечественников и участников Государственной программы переселения и
членов их семей;
     6.2.2.12. подготовка и направление в министерство  экономического
развития   Сахалинской  области  сведений  о  реализации  подпрограммы
переселения для включения в доклад о достигнутых значениях показателей
для  оценки  эффективности  деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской  Федерации  за  отчетный  год  и  их  планируемых
значениях  на 3-летний период - ежегодно до 01 апреля года, следующего
за истекшим;
     6.2.2.13. подготовка и направление  в  Правительство  Сахалинской
области  сведений  о  реализации  подпрограммы - ежегодно до 01 апреля
года, следующего за истекшим;
     6.2.2.14.   принятие   решения   о   признании   соотечественника
участником   Государственной   программы   переселения  на  территории
Сахалинской области (отказе  в  признании  участником  Государственной
программы переселения на территории Сахалинской области) и направление
решения в Управление Федеральной миграционной  службы  по  Сахалинской
области.
     6.2.2.14.1. Уполномоченный орган принимает  решение  о  признании
соотечественника  участником  Государственной программы переселения на
территории   Сахалинской   области    при    рассмотрении    заявления
соотечественника,  поступившего из территориального органа Федеральной
миграционной службы Российской Федерации,  при  соблюдении  одного  из
условий:
     а) представление от работодателя гарантийного письма о готовности
трудоустроить    соотечественника,   проживающего   за   рубежом,   на
территории Сахалинской области;
     б)  представление  органами  исполнительной  власти   Сахалинской
области и (или) органами местного самоуправления гарантийного письма о
готовности трудоустроить соотечественника, проживающего за рубежом,  в
подведомственные учреждения;
     в)   для   соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   при
одновременном соблюдении следующих условий:
     -   наличие   в    заявлении    согласия    на    самостоятельное
трудоустройство;
     -  наличие  в  заявлении  сведений  о  самостоятельном   жилищном
обустройстве;
     - наличие в  заявлении  сведений  о  свободном  владении  русским
языком;
     -  наличие  в  заявлении  сведений  о  наличии  документа(ов)   о
профессиональном образовании;
     - наличие в заявлении сведений о подтвержденном стаже  работы  по
профессии  (специальности) не менее 3 лет, указанной в документе(ах) о
профессиональном образовании;
     - наличие в базе вакансий уполномоченного органа  подходящих  для
соотечественника   вакантных  рабочих  мест,  более  трех  месяцев  не
заполненных российскими гражданами;
     г)  представление  соотечественником,   имеющим   разрешение   на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление  им  трудовой  деятельности  на  территории  Сахалинской
области, а также документов, подтверждающих трудовой стаж, опыт работы
не менее 3 лет по имеющейся профессии, специальности в соответствии  с
документом (амии) о профессиональном образовании.
     д)  предоставление  соотечественником,  имеющим   разрешение   на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление   предпринимательской   деятельности    на    территории
Сахалинской   области  (в  качестве  индивидуального  предпринимателя,
учредителя юридического лица).
     6.2.2.14.2. В соответствии с пунктом 17 Государственной программы
по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в  Российскую
Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   14.09.2012   №   1289),
уполномоченный  орган  направляет решение о признании соотечественника
участником Государственной программы на территории Сахалинской области
в Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.
     6.2.2.14.3. Уполномоченный орган принимает решение  об  отказе  в
признании   участником   Государственной   программы   переселения  на
территории Сахалинской области при одном или нескольких из условий:
     а)  предоставление  соотечественником  поддельных  или  подложных
документов либо заведомо ложных сведений;
     б) при отсутствии в заявлении сведений о наличии документа(ов)  о
профессиональном образовании;
     в) при отсутствии документов, подтверждающих трудовой стаж,  опыт
работы  не  менее  3  лет  по  имеющейся  профессии  (специальности) в
соответствии  с   документом(ами)   о   профессиональном   образовании
соотечественника,  имеющего разрешение на временное проживание или вид
на  жительство,  за  исключением   предоставления   соотечественником,
имеющим  разрешение  на  временное  проживание  или вид на жительство,
документов,    подтверждающих    осуществление     предпринимательской
деятельности   на   территории   Сахалинской   области   (в   качестве
индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица);
     г)  при   отсутствии   в   заявлении   сведений   о   документах,
подтверждающих   осуществление   предпринимательской  деятельности  на
территории   Сахалинской   области   (в    качестве    индивидуального
предпринимателя,   учредителя  юридического  лица)  соотечественником,
имеющим разрешение на временное проживание или вид на  жительство,  за
исключением  представления  соотечественником,  имеющим  разрешение на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление  им  трудовой  деятельности  на  территории  Сахалинской
области;
     д) при отсутствии  у  соотечественника,  имеющего  разрешение  на
временное проживание или вид на жительство, документов, подтверждающих
осуществление  им  трудовой  деятельности  на  территории  Сахалинской
области,  за  исключением предоставления соотечественником документов,
подтверждающих  осуществление  предпринимательской   деятельности   на
территории    Сахалинской    области   (в   качестве   индивидуального
предпринимателя, учредителя юридического лица);
     е) при отсутствии гарантийного письма от работодателя или  органа
исполнительной  власти  Сахалинской  области  и  (или) органа местного
самоуправления   о    готовности    трудоустроить    соотечественника,
проживающего   за   рубежом,  на  территории  Сахалинской  области  за
исключением случая одновременного указания в заявлении для  участия  в
Государственной   программе   переселения  на  территории  Сахалинской
области следующих сведений:
     - согласие на самостоятельное трудоустройство;
     - согласие на самостоятельное жилищное обустройство;
     - свободное владение русским языком;
     - наличие документа(ов) о профессиональном образовании;
     -  подтвержденный  стаж  работы  не  менее  3  лет  по  профессии
(специальности),   указанной   в   документе(ах)   о  профессиональном
образовании;
     - наличие в базе вакансий уполномоченного органа  подходящих  для
соотечественника   вакантных  рабочих  мест,  более  трех  месяцев  не
заполненных российскими гражданами.
     ж) отсутствие в заявлении для участия в Государственной программе
переселения  соотечественника,  проживающего  за  рубежом, сведений об
одновременном соблюдении следующих условий:
     - согласие на самостоятельное трудоустройство;
     - согласие на самостоятельное жилищное обустройство;
     - свободное владение русским языком;
     -  наличие  в  заявлении  сведений  о  наличии  документа(ов)   о
профессиональном образовании;
     - наличие в заявлении сведений о подтвержденном стаже  работы  по
профессии  (специальности) не менее 3 лет, указанной в документе(ах) о
профессиональном образовании;
     - наличие в базе вакансий уполномоченного органа  подходящих  для
соотечественника   вакантных  рабочих  мест,  более  трех  месяцев  не
заполненных российскими гражданами.
     За исключением случаев предоставления работодателем  или  органом
исполнительной   власти   и   (или)  органом  местного  самоуправления
гарантийного  письма  о  готовности  трудоустроить   соотечественника,
проживающего за рубежом, на территории Сахалинской области.
     6.2.2.14.4.   В    случае    востребованности    профессиональной
квалификации,  уровня  профессиональной  подготовки соотечественника в
Сахалинской области, уполномоченный орган  вправе  принять  решение  о
признании   соотечественника   участником   Государственной  программы
переселения на территории Сахалинской области без соблюдения условия о
подтверждении  стажа  работы  по  профессии (специальности) не менее 3
лет указанной в документе(ах) о профессиональном образовании.
     6.2.2.14.5. В соответствии с пунктом 17 Государственной программы
по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в  Российскую
Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (в редакции
Указа  Президента  Российской  Федерации  от   14.09.2012   №   1289),
уполномоченный   орган   направляет  решение  об  отказе  в  признании
участником Государственной программы на территории Сахалинской области
в управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области.
     6.2.2.14.6. Указанные функции реализуются уполномоченным  органом
непосредственно и через подведомственные областные казенные учреждения
центры занятости населения.
     6.2.3. Основные функции общественного консультативного органа  по
реализации   Государственной   программы   переселения  на  территории
области.
     Общественный консультативный орган -  комиссия  по  общественному
контролю   Общественной  палаты  Сахалинской  области  -  осуществляет
общественный контроль за деятельностью органов  исполнительной  власти
Сахалинской  области  и  органов  местного  самоуправления Сахалинской
области по реализации Государственной программы переселения.
     Общественная палата Сахалинской области создана в соответствии  с
Законом  Сахалинской  области  от 30.11.2011 № 126-ЗО «Об Общественной
палате Сахалинской области».
     Общественная палата является  постоянно  действующим  органом  по
развитию  институтов  гражданского общества, обеспечению общественного
контроля и взаимодействия граждан, проживающих в Сахалинской  области,
некоммерческих   организаций   с   органами   государственной   власти
Сахалинской области и органами местного самоуправления.
     Общественная палата призвана обеспечить согласование  общественно
значимых   интересов   граждан,   общественных   объединений,  органов
государственной власти и органов местного  самоуправления  Сахалинской
области  для  решения  наиболее важных для жителей Сахалинской области
вопросов   экономического   и   социального   развития,    обеспечения
безопасности  личности, общества и государства, защиты конституционных
прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского
общества.
   7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых    
     программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ    
     Долгосрочные  и  ведомственные  целевые   программы   Сахалинской
области в рамках подпрограммы не реализуются.
      8. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы      
     Для оценки эффективности  мероприятий  подпрограммы  предлагается
использовать следующие индикаторы:
     1. Количество участников Государственной программы переселения  и
членов  их  семей,  проживающих  на  территории  Сахалинской области и
зарегистрированных в территориальных органах Федеральной  миграционной
службы России (чел.).
     2.   Закрепляемость    участников    Государственной    программы
переселения и членов их семей на территории Сахалинской области (%).
     3. Доля участников Государственной программы переселения, занятых
трудовой деятельностью (%).
     4.  Доля  расходов  бюджета  Сахалинской  области  на  реализацию
предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением
дополнительных гарантий  и  мер  социальной  поддержки  переселившимся
соотечественникам,  предоставлением  им  временного  жилья и оказанием
помощи в жилищном  обустройстве,  в  общем  размере  расходов  бюджета
Сахалинской   области   на  реализацию  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий  (%) (показатель  ежегодно  уточняется  в  соответствии  с
соглашением,   заключаемым  между  Министерством  финансов  Российской
Федерации и Правительством Сахалинской области).
     Перечень  целевых  индикаторов   (показателей)   подпрограммы   с
расшифровкой  плановых  значений по годам ее реализации представлены в
приложении № 4 к Программе.
          9. Обоснование состава и значений соответствующих           
            целевых индикаторов (показателей) подпрограммы            
     Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности
Программы   определен   в   соответствии   с  ее  целями,  задачами  и
мероприятиями.
     Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,  чтобы
обеспечить:
     - реализацию задач и целей;
     - охват наиболее значимых результатов Программы;
     - оптимизацию отчетности и информационных запросов.
     Целевые    значения    показателей    (индикаторов)    реализации
подпрограммы    установлены   на   основании   статистических   данных
Госкомстата,  административной  отчетности  Федеральной   миграционной
службы   России   и   учитывают   планируемые   результаты  реализации
мероприятий подпрограммы.
     Показатель 1.  Количество  участников  Государственной  программы
переселения  и  членов их семей, проживающих на территории Сахалинской
области и зарегистрированных  в  территориальных  органах  Федеральной
миграционной службы России (чел.).
     Значение    показателя     определяется     общим     количеством
соотечественников,   ставших   участниками  Государственной  программы
переселения и членов их семей, проживающих на  территории  Сахалинской
области  и  зарегистрированных  в  территориальных органах Федеральной
миграционной службы России, за отчетный период.
     Источником  получения  информации  являются  сведения  управления
Федеральной  миграционной  службы  России  по  Сахалинской  области  о
количестве  соотечественников,  ставших  участниками   Государственной
программы переселения и членах их семей.
     Показатель 2. Закрепляемость участников Государственной программы
переселения и членов их семей на территории Сахалинской области, %.
     Значение  показателя  рассчитывается  как  отношение   количества
участников  Государственной  программы  переселения  обустроившихся на
территории  Сахалинской  области,  от  общего  количества   участников
Государственной  программы  переселения и членов их семей, за отчетный
период.
     Источником  получения  информации  являются  сведения  управления
Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области.
     Показатель   3.   Доля   участников   Государственной   программы
переселения, занятых трудовой деятельностью, %.
     Значение  показателя  рассчитывается  как  отношение   количества
участников  Государственной  программы  переселения трудоустроенных на
территории  Сахалинской  области  от  общего   количества   участников
Государственной программы переселения и членов их семей.
     Источником  получения  информации  являются  сведения  Управления
Федеральной  миграционной  службы по Сахалинской области, сведения ОКУ
ЦЗН об организации работы по трудоустройству соотечественников.
     Показатель  4.  Доля  расходов  бюджета  Сахалинской  области  на
реализацию  предусмотренных  подпрограммой  мероприятий,  связанных  с
предоставлением дополнительных гарантий  и  мер  социальной  поддержки
переселившимся  соотечественникам, предоставлением им временного жилья
и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем  размере  расходов
бюджета    Сахалинской    области    на   реализацию   предусмотренных
подпрограммой мероприятий  (%).
     Значение показателя рассчитывается как отношение размера расходов
бюджета    Сахалинской    области    на   мероприятия,   связанные   с
предоставлением дополнительных гарантий  и  мер  социальной  поддержки
переселившимся  соотечественникам  к  общему  размеру расходов бюджета
Сахалинской  области  на  реализацию   предусмотренных   подпрограммой
мероприятий.
     Значение показателя рассчитывается на основании данных  отчета  о
расходовании средств на реализацию подпрограммы.
     Перечень индикаторов носит открытый  характер  и  предусматривает
возможность    корректировки    в    случаях   изменения   приоритетов
государственной  политики,  появления  новых   социально-экономических
обстоятельств.
                10. Ресурсное обеспечение подпрограммы                
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета представлено в приложении № 6 к Программе.
     На реализацию мероприятий подпрограммы  в  течение  2014  -  2020
годов  предусматривается  общий  объем  финансирования за счет средств
областного бюджета в размере 37618,4  тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 4803,5 тыс. рублей;
     2015 год - 4700,9 тыс. рублей;
     2016 год - 4958,7 тыс. рублей;
     2017 год - 5231,1 тыс. рублей;
     2018 год - 5954,0 тыс. рублей;
     2019 год - 5824,0 тыс. рублей;
     2020 год - 6146,2 тыс. рублей.
     В том числе распределение объемов финансирования по  мероприятиям
подпрограммы:
     Мероприятие  10.1.  Оказание  содействия   занятости   участникам
Подпрограммы  переселения  и  членам  их  семей  - средства областного
бюджета Сахалинской области - 16528,1 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 2254,9 тыс. рублей;
     2015 год - 2009,1 тыс. рублей;
     2016 год - 2119,8 тыс. рублей;
     2017 год - 2236,1 тыс. рублей;
     2018 год - 2793,6 тыс. рублей;
     2019 год - 2488,8 тыс. рублей;
     2020 год - 2625,8 тыс. рублей.
     Мероприятие  10.2.   Оказание   медицинской   помощи   участникам
Подпрограммы  переселения  и  членам  их  семей  - средства областного
бюджета Сахалинской области - 10624,4 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 1282,6 тыс. рублей;
     2015 год - 1356,2 тыс. рублей;
     2016 год - 1429,8 тыс. рублей;
     2017 год - 1508,4 тыс. рублей;
     2018 год - 1592,0 тыс. рублей;
     2019 год - 1680,6 тыс. рублей;
     2020 год - 1774,8 тыс. рублей.
     Мероприятие   10.3.   Оказание   социальной   помощи   участникам
Подпрограммы  переселения  и  членам  их  семей  - средства областного
бюджета Сахалинской области - 10465,9 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 1266,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1335,6 тыс. рублей;
     2016 год - 1409,1 тыс. рублей;
     2017 год - 1486,6 тыс. рублей;
     2018 год - 1568,4 тыс. рублей;
     2019 год - 1654,6 тыс. рублей;
     2020 год - 1745,6 тыс. рублей.
     Мероприятие 10.4. Вовлечение участника Подпрограммы переселения и
членов  его  семьи  в  реализуемые  на  территории Сахалинской области
программы строительства и приобретения жилья.
     Не требуется финансирование.
     Мероприятие 10.5. Предоставление гарантированных  образовательных
услуг  учреждениями  дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего   (полного)   общего   образования,   среднего,   высшего   и
послевузовского   профессионального   образования   и  дополнительного
профессионального образования.
     Не требуется финансирование.
     Информация о расходах бюджетных средств на реализацию мероприятий
подпрограммы   с  расшифровкой  по  главным  распорядителям  бюджетных
средств и по годам реализации подпрограммы приведена в приложении №  5
к Программе.
     Расходование бюджетных  средств,  предусмотренных  на  реализацию
мероприятий подпрограммы, осуществляется в форме:
     - оплаты товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством
Российской   Федерации  о  размещении  заказов  на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд;
     - компенсационных выплат участникам подпрограммы;
     - межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области  на
финансирование расходов муниципальных медицинских учреждений;
     -  оплаты  труда  работников  областных  медицинских  учреждений,
начислений  на  оплату  труда,  выплат  компенсационного  характера  в
соответствии с действующим трудовым, налоговым законодательством.
     Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодной
корректировке   в   соответствии  с  законом  Сахалинской  области  об
областном бюджете Сахалинской области на очередной  финансовый  год  и
плановый период.
     Кроме того, в финансировании мероприятий  предполагается  участие
работодателей,   реализующих   инвестиционные  проекты  на  территории
области, а также привлечение средств  соотечественников,  прибывших  в
Сахалинскую область.
11. Меры государственного регулирования и управления рисками  с целью 
       минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы        
     Выделяются следующие  риски,  которые  могут  возникнуть  в  ходе
реализации подпрограммы:
     1. Отсутствие утвержденных нормативных правовых актов Сахалинской
области  не  позволит вести прием соотечественников и приведет к срыву
реализации подпрограммы.
     Мерой  по  снижению  риска  является  осуществление  контроля  за
принятием нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных
на реализацию подпрограммы.
     2. Прибытие участника Государственной  программы  переселения  на
территорию    Сахалинской   области   в   сроки,   превышающие   сроки
гарантированного трудоустройства, установленные в решении.
     Мерами по снижению и управлению рисками являются:
     -   информирование   участника   Государственной   программы    о
необходимости  представления  в уполномоченный орган сведений о дате и
времени прибытия на территорию Сахалинской области;
     - оказание содействия в поиске подходящей работы;
     -  информирование  о  положении  на  рынке  труда  в  Сахалинской
области;
     - организация профессиональной ориентации граждан в целях  выбора
сферы деятельности (профессии);
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     - участие в ярмарках вакансий рабочих мест;
     - проведение оценки профессионального соответствия и на основании
этого  определение необходимости направления участника Государственной
программы переселения на профессиональное  обучение  и  дополнительное
профессиональное      образование      (сертификацию,      аттестацию,
переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
     -  организация  профессионального  обучения   и   дополнительного
профессионального      образования      (сертификации,     аттестации,
переквалификации, допуска к работе и т.п.)  участника  Государственной
программы переселения.
     3.  Отказ  работодателя  от   найма   участника   Государственной
программы  переселения  после  его  прибытия на территорию Сахалинской
области.
     Мерами по снижению и управлению рисками являются:
     -  информирование  о  положении  на  рынке  труда  в  Сахалинской
области;
      - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии);
     - оказание содействия в поиске подходящей работы;
     - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     - участие в ярмарках вакансий рабочих мест;
     - проведение оценки профессионального соответствия и на основании
этого  определение необходимости направления участника Государственной
программы переселения на профессиональное  обучение  и  дополнительное
профессиональное      образование      (сертификацию,      аттестацию,
переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
     -  организация  профессионального  обучения   и   дополнительного
профессионального      образования      (сертификации,     аттестации,
переквалификации, допуска к работе и т.п.)  участника  Государственной
программы переселения.
     4.   Выявление   несоответствия   (не    полного    соответствия)
квалификации  (уровня  аттестации,  допуска) участника Государственной
программы переселения требованиям рабочего места.
     Мерами по снижению и управлению рисками являются:
     - проведение оценки профессионального соответствия и на основании
этого  определение необходимости направления участника Государственной
программы переселения на профессиональное  обучение  и  дополнительное
профессиональное      образование      (сертификацию,      аттестацию,
переквалификацию, допуск к работе и т.п.);
     -  организация  профессионального  обучения   и   дополнительного
профессионального      образования      (сертификации,     аттестации,
переквалификации, допуска к работе и т.п.)  участника  Государственной
программы переселения.
     - организация взаимодействия работодателей  и  соотечественников,
проживающих   за   рубежом,  на  этапе  подготовки  к  переселению  на