Постановление Правительства Сахалинской области от 12.12.2013 № 714

населения»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  02.04.2013
№   154  «О  внесении  изменений  в  ведомственную  целевую  программу
«Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  21.06.2013
№   320  «О  внесении  изменений  в  ведомственную  целевую  программу
«Занятость  населения  Сахалинской  области  на  2013  -  2015  годы»,
утвержденную   постановлением  Правительства  Сахалинской  области  от
13.06.2012 № 280»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  27.08.2013
№   479  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  «Оказание
содействия   добровольному   переселению   в    Сахалинскую    область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  20.11.2013
№ 655 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Оказание
содействия   добровольному   переселению   в    Сахалинскую    область
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на  2013  - 2020 годы»,
утвержденную  постановлением  Правительства  Сахалинской  области   от
27.08.2013  № 479»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  23.09.2013
№   538  «О  внесении  изменений  в  ведомственную  целевую  программу
«Занятость населения Сахалинской области на 2013 - 2015 годы».
     10. Настоящее постановление вступает в  силу  с  01  января  2014
года.
      11. Опубликовать настоящее постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


Исполняющий обязанности председателя 
Правительства Сахалинской области                        С.Г.Шередекин          


                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            

                                 к постановлению Правительства                    
                                      Сахалинской области                          
                                  от 12 декабря 2013 г. № 714      


  «Подпрограмма  к  государственной программе Сахалинской области 
"Содействие  занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства  Сахалинской  
области      от      05      апреля      2013      г.     №     166     


 ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В САХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТЬ  
              СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ               

                         Паспорт подпрограммы                     

|--------------------|------------------------------------------------|
|Ответственный       | Агентство  государственной   службы   занятости|
|исполнитель         |населения Сахалинской области (далее - агентство|
|подпрограммы        |ГСЗН)                                           |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Соисполнители       | Министерство    здравоохранения     Сахалинской|
|подпрограммы        |области,    министерство    социальной    защиты|
|                    |Сахалинской  области,  министерство  образования|
|                    |Сахалинской  области, министерство строительства|
|                    |Сахалинской    области,    областные    казенные|
|                    |учреждения     центры     занятости    населения|
|                    |Сахалинской области,  государственные  бюджетные|
|                    |учреждения  здравоохранения Сахалинской области,|
|                    |Управление Федеральной  миграционной  службы  по|
|                    |Сахалинской     области,     органы     местного|
|                    |самоуправления                                  |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Цель подпрограммы   | Стимулирование, создание условий  и  содействие|
|                    |добровольному   переселению   соотечественников,|
|                    |проживающих        за        рубежом,        для|
|                    |социально-экономического    и   демографического|
|                    |развития Сахалинской области                    |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы | 1.    Создание    правовых,    организационных,|
|                    |социально-экономических     и     информационных|
|                    |условий,      способствующих       добровольному|
|                    |переселению  соотечественников,  проживающих  за|
|                    |рубежом, в Сахалинскую область  для  постоянного|
|                    |проживания,  быстрому  их включению в трудовые и|
|                    |социальные связи региона.                       |
|                    | 2. Создание условий для адаптации и  интеграции|
|                    |участников Государственной программы по оказанию|
|                    |содействия    добровольному    переселению     в|
|                    |Российскую      Федерацию     соотечественников,|
|                    |проживающих  за  рубежом  и  членов  их  семей*,|
|                    |предоставление  государственных  и муниципальных|
|                    |услуг, содействие в жилищном обустройстве (далее|
|                    |-     участник     Государственной     программы|
|                    |переселения).                                   |
|                    | 3. Содействие обеспечению потребности экономики|
|                    |Сахалинской  области  в квалифицированных кадрах|
|                    |для реализации  экономических  и  инвестиционных|
|                    |проектов, содействие дальнейшему развитию малого|
|                    |и среднего предпринимательства                  |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Целевые индикаторы и| 1.   Количество   участников    Государственной|
|показатели          |программы   переселения   и   членов  их  семей,|
|подпрограммы        |проживающих на территории Сахалинской области  и|
|                    |зарегистрированных   в  территориальных  органах|
|                    |Федеральной миграционной службы России (чел.).  |
|                    | 2.  Закрепляемость  участников  Государственной|
|                    |программы  переселения  и  членов  их  семей  на|
|                    |территории Сахалинской области (%).             |
|                    | 3. Доля  участников  Государственной  программы|
|                    |переселения, занятых трудовой деятельностью (%).|
|                    | 4. Доля расходов бюджета Сахалинской области на|
|                    |реализацию     предусмотренных     подпрограммой|
|                    |мероприятий,   связанных    с    предоставлением|
|                    |дополнительных   гарантий   и   мер   социальной|
|                    |поддержки   переселившимся    соотечественникам,|
|                    |предоставлением  им временного жилья и оказанием|
|                    |помощи в жилищном обустройстве, в общем  размере|
|                    |расходов    бюджета   Сахалинской   области   на|
|                    |реализацию     предусмотренных     подпрограммой|
|                    |мероприятий  (%).                               |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Этапы    и     сроки| 2014 - 2020 годы.                              |
|реализации          | Этапы реализации подпрограммы не выделяются    |
|подпрограммы        |                                                |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Объемы     бюджетных| Подпрограмма  финансируется  за  счет   средств|
|ассигнований        |областного    бюджета    Сахалинской    области.|
|подпрограммы        |Прогнозные  объемы   финансирования   составляют|
|                    |37618,4 тыс. рублей, в том числе по годам:      |
|                    | 2014 год - 4803,5 тыс. рублей;                 |
|                    | 2015 год - 4700,9 тыс. рублей;                 |
|                    | 2016 год - 4958,7 тыс. рублей;                 |
|                    | 2017 год - 5231,1 тыс. рублей;                 |
|                    | 2018 год - 5954,0 тыс. рублей;                 |
|                    | 2019 год - 5824,0 тыс. рублей;                 |
|                    | 2020 год - 6146,2 тыс. рублей.                 |
|                    |                                                |
|                    | Средства областного бюджета Сахалинской области|
|                    |по исполнителям мероприятий подпрограммы:       |
|                    | - по агентству государственной службы занятости|
|                    |населения  Сахалинской  области  -  16528,1 тыс.|
|                    |рублей, в том числе по годам:                   |
|                    |                                                |
|                    | 2014 год - 2254,9 тыс. рублей;                 |
|                    | 2015 год - 2009,1 тыс. рублей;                 |
|                    | 2016 год - 2119,8 тыс. рублей;                 |
|                    | 2017 год - 2236,1 тыс. рублей;                 |
|                    | 2018 год - 2793,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2019 год - 2488,8 тыс. рублей;                 |
|                    | 2020 год - 2625,8 тыс. рублей;                 |
|                    |                                                |
|                    | - по министерству  здравоохранения  Сахалинской|
|                    |области  -  10624,4  тыс. рублей, в том числе по|
|                    |годам:                                          |
|                    | 2014 год - 1282,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2015 год - 1356,2 тыс. рублей;                 |
|                    | 2016 год - 1429,8 тыс. рублей;                 |
|                    | 2017 год - 1508,4 тыс. рублей;                 |
|                    | 2018 год - 1592,0 тыс. рублей;                 |
|                    | 2019 год - 1680,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2020 год - 1774,8 тыс. рублей;                 |
|                    |                                                |
|                    | - по министерству социальной защиты Сахалинской|
|                    |области  -  10465,9  тыс. рублей, в том числе по|
|                    |годам:                                          |
|                    | 2014 год - 1266,0 тыс. рублей;                 |
|                    | 2015 год - 1335,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2016 год - 1409,1 тыс. рублей;                 |
|                    | 2017 год - 1486,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2018 год - 1568,4 тыс. рублей;                 |
|                    | 2019 год - 1654,6 тыс. рублей;                 |
|                    | 2020 год - 1745,6 тыс. рублей.                 |
|                    | На реализацию мероприятий подпрограммы возможно|
|                    |привлечение  средств  из  федерального бюджета в|
|                    |виде субсидий  бюджету  Сахалинской  области  на|
|                    |оказание  дополнительных гарантий переселившимся|
|                    |участникам Государственной программы по оказанию|
|                    |содействия     добровольному    переселению    в|
|                    |Российскую     Федерацию      соотечественников,|
|                    |проживающих   за  рубежом,  утвержденной  Указом|
|                    |Президента Российской Федерации от 22.06.2006  №|
|                    |637    «О    мерах    по   оказанию   содействия|
|                    |добровольному переселению в Российскую Федерацию|
|                    |соотечественников,  проживающих  за  рубежом» (в|
|                    |редакции Указа Президента  Российской  Федерации|
|                    |от  14.09.2012  №  1289),  и  членам  их семей в|
|                    |соответствии с Соглашениями, заключаемыми  между|
|                    |Министерством  финансов  Российской  Федерации и|
|                    |Правительством Сахалинской области              |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты| Реализация подпрограммы позволит обеспечить:   |
|реализации          | 1. Вселение на территорию  Сахалинской  области|
|подпрограммы        |к  2020 году 1050 соотечественников, из них: 700|
|                    |участников Государственной программы переселения|
|                    |и 350 членов их семей.                          |
|                    | 2.  Закрепляемость  участников  Государственной|
|                    |программы  переселения  и  членов  их  семей  на|
|                    |территории Сахалинской области - 96%.           |
|                    | 3. Доля  участников  Государственной  программы|
|                    |переселения,  занятых  трудовой деятельностью, -|
|                    |96%.                                            |
|                    | 4. Доля расходов бюджета Сахалинской области на|
|                    |реализацию     предусмотренных     подпрограммой|
|                    |мероприятий,   связанных    с    предоставлением|
|                    |дополнительных   гарантий   и   мер   социальной|
|                    |поддержки   переселившимся    соотечественникам,|
|                    |предоставлением  им временного жилья и оказанием|
|                    |помощи в жилищном обустройстве, в общем  размере|
|                    |расходов    бюджета   Сахалинской   области   на|
|                    |реализацию     предусмотренных     подпрограммой|
|                    |мероприятий    -    70%   (показатель   ежегодно|
|                    |уточняется   в   соответствии   с   соглашением,|
|                    |заключаемым    между    Министерством   финансов|
|                    |Российской    Федерации     и     Правительством|
|                    |Сахалинской области).                           |
|                    |                                                |
|--------------------|------------------------------------------------|
    * участник Государственной программы переселения, прибывший в     
Сахалинскую область, является участником Подпрограммы переселения  1. 
   Характеристика текущего состояния,  основные проблемы и прогноз    
                            развития сферы                            
                       реализации подпрограммы                        
                       Демографическая ситуация                       
     Среднегодовая численность постоянного населения  области  в  2012
году  сложилась  в количестве 494,4 тыс. человек и снизилась за год на
0,3%. В 2013 году численность населения ожидается в  количестве  492,6
тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,4%.
     Основные  причины  сокращения  численности  населения  -  высокая
смертность и продолжающийся отток населения за пределы области.
     Существенные усилия, прилагаемые органами  власти  всех  уровней,
пока  не  позволяют  кардинально  изменить  ситуацию  в  силу  высокой
инерционности  демографических   процессов.   Оторванность   островной
области  от  материковой части России, а также наличие неблагоприятных
природных явлений способствуют миграционному оттоку.
     В  прогнозном  периоде  направление   демографических   процессов
существенно   не   изменится.   По  прогнозной  оценке,  в  2016  году
численность  постоянного  населения  составит  491,4  тыс.  человек  и
сократится за 4 года на 3 тыс. человек, или на 0,6%.
     В 2013 -  2014  гг.  сохранится  миграционная  убыль  в  пределах
1,0-0,1 тыс. человек. При условии реализации инвестиционных проектов и
мер,  направленных  на   содействие   переселению   соотечественников,
проживающих  за  рубежом, а также учета массива долгосрочных мигрантов
прогнозируется положительное сальдо  миграции  (2015  г.  -  0,5  тыс.
человек, 2016 г. - 0,7 тыс. человек).
     Реализация  мероприятий   государственной   программы   "Развитие
здравоохранения   в   Сахалинской   области   на  2014  -  2020  годы"
(постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281),
а  также  мероприятий по поддержке семей, материнства и детства, будут
способствовать замедлению темпов естественной убыли населения за  счет
снижения   уровня  смертности  с  13,9  умерших  (в  расчете  на  1000
населения) в 2012 году до 13,7 в  2016  году.  Одновременно  ожидается
увеличение  коэффициента  рождаемости  с  12,7  в 2012 году до 12,9 (в
расчете на 1000 населения) в 2016 году.
     В целях улучшения демографической ситуации в  области  разработан
План  первоочередных  мероприятий  по  реализации основных направлений
демографической   политики   Правительства   Сахалинской   области   с
включением   мероприятий   целевых  программ,  связанных  с  развитием
человеческого капитала.
                       Валовой региональный продукт                   
     В 2012 году объем валового регионального продукта (далее  -  ВРП)
области  оценивается  в размере 643,4 млрд. рублей, индекс физического
объема к уровню 2011 года составил 99,3%.
     Снижение объемов ВРП обусловлено уменьшением объемов производства
в нефтегазовой отрасли и в обрабатывающей промышленности.
     С 2014  года  рост  объемов  ВРП  будет  сохранять  положительную
динамику.  В  2016 году объем ВРП прогнозируется в размере 800,0 млрд.
рублей (124% к уровню 2014 года), в 2020 году возрастет по сравнению с
2014 годом (в сопоставимых ценах) в 2 раза.
     В структуре ВРП сохранится тенденция превышения доли производства
товаров  над  производством  услуг,  что  объясняется большим удельным
весом в объеме ВРП промышленного производства (более 60%).
                      Промышленное производство                       
     Промышленность занимает ведущее  место  в  экономике  Сахалинской
области,  в  ней  занято  почти  20%  работающего  населения  области,
создается более 60% валового регионального продукта.
     Ведущими  отраслями  промышленного  производства  в   Сахалинской
области   являются   нефтегазодобывающая   отрасль,   рыбопромышленный
комплекс и энергетика.
     При этом доминирующее положение занимает нефтегазовый сектор,  на
долю   которого  приходится  более  90%  общего  объема  промышленного
производства.
     В 2012 году объем промышленного производства составил 582,6 млрд.
рублей  (96,6%  к  уровню  2011  года).  Основные  причины  - снижение
объемов  добычи  нефти  на  шельфе  острова  и   производства   рыбной
продукции.  К 2016 году возрастет до 646,2 млрд. рублей (рост к уровню
2014 г. - 22,1%).
     Устойчивое   развитие   в   долгосрочной   перспективе    получат
топливно-энергетический,    рыбохозяйственный    и    лесопромышленный
комплексы, производство стройматериалов, электроэнергетика.
     Экономической    основой    регионального    развития    является
сбалансированное  развитие добывающей и обрабатывающей промышленности.
Развитие действующих  и  формирование  новых  производств,  масштабное
технико-технологическое  обновление,  а также формирование полноценных
отраслевых    кластеров    будут    способствовать    росту    выпуска
конкурентоспособной продукции.
     Вместе с тем рост промышленного  производства  в  основном  будет
определяться  темпами  развития  сферы  деятельности  «Добыча полезных
ископаемых».
     Нефтегазодобывающая  промышленность  Сахалинской  области  играет
особую   роль   в   экономике   Дальневосточного  региона.  Сахалин  -
единственный на Дальнем Востоке район,  где  ведется  добыча  нефти  и
газа.
     Перспективные уровни добычи нефти и природного газа  определяются
спросом   на  внутреннем  рынке  и  экспортными  поставками,  а  также
возможностями транспортной  инфраструктуры.  Объемы  производства  СПГ
операторами   проекта  «Сахалин-2»  прогнозируются  в  соответствии  с
заключенными контрактами.
     Развитие  нефте-  и  газодобычи  связано  с   освоением   крупных
месторождений.  В  прогнозируемый  период будут вводиться в разработку
месторождения в рамках проектов «Сахалин-3» и «Сахалин-5».
     Развитие трубопроводной системы  будет  сопутствовать  увеличению
добычи углеводородов.
     В области активно ведется работа с федеральным центром по вопросу
строительства  нового  завода  СПГ,  что  значительно  усилит  позиции
России в АТР в сфере энергетического сотрудничества.
     Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства
Сахалинской   области   и   предприятий   регионального  нефтегазового
комплекса станет проработка возможностей по осуществлению  проектов  в
сфере  нефтепереработки  и  газохимии, реализация мер, направленных на
повышение налоговой отдачи от добычи углеводородов.
     В  угольной  промышленности  основной  задачей  в  прогнозируемый
период  остается  развитие транспортной инфраструктуры для организации
поставок угля за  пределы  области.  Кроме  того,  будет  продолжаться
стимулирование  разработки  новых  угольных  месторождений  и создание
углехимических производств.
     Рыбопромышленный комплекс  занимает  особое  место  по  вкладу  в
развитие   Сахалинской   области.   Он  обладает  большим  потенциалом
конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынках.
     Предприятиями рыбохозяйственного  комплекса  Сахалинской  области
проводится   активная  инвестиционная  деятельность,  направленная  на
модернизацию и технологическое переоборудование производств и флота.
     Основные перспективы  отрасли  связаны  с  созданием  современных
производств   замкнутого   цикла,   охватывающих  все  технологические
процессы: от воспроизводства и лова  до  создания  конечных  продуктов
глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.
     В рамках Стратегии развития лесопромышленного  комплекса  области
до   2020   года   разработан   инвестиционный   проект   «Комплексное
деревообрабатывающее  производство».  Реализуемые  в  лесопромышленном
комплексе   меры   позволят   увеличить   к   2020  году  производство
необработанной древесины и пиломатериалов.
     Сфера деятельности «Производство и распределение  электроэнергии,
газа  и  воды»  будет  определяться  развитием  отраслей  экономики  и
платежеспособностью потребителей.
     Продолжатся работы по переводу на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Для
надежного   и  качественного  энергоснабжения  в  области  продолжится
строительство и реконструкция передающих электросетей.  Осуществляются
проектные работы по строительству Сахалинской ГРЭС-2.
                        Рынок товаров и услуг                         
     В 2012 году развитие секторов потребительского  рынка  отмечалось
умеренными темпами.
     Оборот розничной торговли  Сахалинской  области  составил   103,9
млрд.  рублей,  что  к уровню 2011 года в сопоставимых ценах составило
102%.
     Оборот  розничной  торговли  на  98,4%  формировался   торгующими
организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,  осуществляющими
деятельность в стационарной торговле, доля розничных рынков и  ярмарок
составила соответственно 1,6%.
     В структуре  оборота  розничной  торговли  удельный  вес  пищевых
продуктов,  включая  напитки,  и  табачных  изделий  составлял  50,2%,
непродовольственных товаров - 49,8%.
     На протяжении всего прошедшего года состояние товарных запасов  в
организациях  розничной  торговли характеризовалось как стабильное, их
обеспеченность варьировалась в диапазоне 30 - 46 дней.
     Каждым жителем области было приобретено товаров на  сумму   209,8
тыс.  рублей против 196,1 тыс. рублей в 2011 году. По объему продаж на
одного жителя Сахалинская область занимает лидирующее положение  среди
регионов Дальневосточного Федерального округа.
     В  2012   году   отмечено   незначительное   сокращение   оборота
общественного  питания. В целом за прошедший год предприятиями отрасли
реализовано собственной  и  покупной  продукции  на  сумму  4,6  млрд.
рублей, что в сопоставимых ценах ниже на 0,8%.
     Оказано бытовых услуг населению Сахалинской области в  2012  году
на  4,3  млрд.  рублей  против  3,8  мрд.  рублей  в  2011 году, что в
сопоставимых  ценах  обеспечило  только   сохранение   объема   услуг.
Отмечалось  увеличение  оказываемых  бытовых  услуг  по всем видам, за
исключением услуг по ремонту  и  пошиву  одежды,  вязанию  трикотажных
изделий.
     Анализ реализации бытовых  услуг  отражает  наибольший  спрос  на
услуги  технического  обслуживания  и ремонт автотранспортных средств,
доля  которых  относительно  уровня  прошлого  года  возросла  на  3,8
процентных пункта и составила 35,7%.
     В 2012 году в Сахалинской  области  введены  в  эксплуатацию  167
объектов  розничной  торговли суммарной торговой площадью 15834 кв. м,
49  предприятий  общественного  питания  на  2083  посадочных   места.
Организовано 4 предприятия оптовой торговли с общей складской площадью
800 кв. м.
     Сфера  бытового  обслуживания  в  2012   году   пополнилась   100
отраслевыми объектами.
     По оценке, на выполнение  мероприятий  развития  потребительского
рынка  в  2012  году  направлено  частных инвестиций порядка 2,5 млрд.
рублей, созданы 1454 рабочих места.
     В  среднесрочной  перспективе   прогнозируется   умеренный   темп
развития  динамики  отраслей  потребительского  рынка и услуг. По мере
дальнейшего развития экономической ситуации региональный рынок товаров
и услуг будет демонстрировать продолжение положительного тренда.
     Развитие потребительского рынка в долгосрочной перспективе  будет
определяться  расширением  сети  предприятий  торговли  и сферы услуг,
использующих в своей деятельности передовые  методы  и  формы  ведения
бизнеса,  увеличением потребления качественных товаров и услуг, ростом
реальных денежных доходов населения.
                     Инвестиционная деятельность                      
     В целом за 2012 год объем инвестиций в основной капитал  составил
161,2 млрд. рублей (91,9% к уровню 2011 года).
     Основную динамику  освоения  инвестиций  по  Сахалинской  области
определяет  деятельность  предприятий,  занятых в сфере добычи нефти и
газа, доля которых  в  общем  объеме  инвестиций  в  основной  капитал
составляет более 60%.
     Значительные  капиталовложения  в  2014  -   2016   годах   будут
обусловлены  продолжающимися работами на месторождении Аркутун-Даги. В
этот период намечено  строительство  и  подготовка  к  транспортировке
основания   гравитационного  типа  и  верхних  оснований  платформы  к
установке их на месторождении  Аркутун-Даги,  окончание  строительства
трубопровода.  Также  планируется  начать  работы по реализации второй
стадии проекта «Чайво - экспорт газа».
     На современном этапе  продолжение  работ  по  освоению  шельфовых
месторождений  нефти  и  газа  определяет  стабильную  динамику  роста
инвестиций,  что   обусловлено   завершением   глобальных   работ   по
строительству ключевых объектов по проекту «Сахалин-2».
     Кроме  того,  при  расчете   учтены   экономические   показатели,
генерируемые  реализуемыми  и подлежащими к реализации инвестиционными
проектами в сфере добычи каменного угля.
     Весомую долю (более 10%) в общем объеме инвестиций по  средним  и
крупным   предприятиям   занимает   вид   экономической   деятельности
«Транспорт и связь».
     В   рамках   федеральных   целевых   программ   (далее   -   ФЦП)
«Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года», «Развитие транспортной системы  России  (2010  -
2015  годы)»,  «Социально-экономическое  развитие  Курильских островов
(Сахалинская область) на  2007  -  2015  годы»  будут  реализовываться
мероприятия  по  развитию инфраструктуры морских портов и портпунктов.
Кроме  того,  за  счет  собственных   средств   предприятий   морского
транспорта  будет  осуществляться  пополнение  и  обновление  флота  и
погрузо-разгрузочной техники.
     Будут  продолжены  работы  по  реконструкции  железной  дороги  с
перешивкой  ее  на  общесетевую  ширину  колеи  1520  мм  и  мостового
хозяйства  и  путепроводов  (за  счет  средств  ОАО  «РЖД»),  развитию
автомобильных дорог общего пользования.
     Предприятиями связи предусматриваются инвестиционные  вложения  в
проектирование,   строительство   оптоволоконного  кабельного  участка
«Сахалин - Камчатка» в объеме более 2 млрд. рублей.
     Нивелирование сезонных колебаний объемов инвестиционных  вложений
по  разделу  «Рыбоводство,  рыболовство» обеспечено началом реализации
проекта  по  созданию  морского  биотехнопарка,  инвестиционная   фаза
которого будет продолжаться в течение всего прогнозируемого периода.
     Основной  прирост  объема  инвестиций  в   основной   капитал   в
прогнозируемом   периоде   по  разделу  «Обрабатывающие  производства»
обеспечит    реализация    инвестиционного    проекта     «Комплексное
деревообрабатывающее  производство»  с  общим  объемом  инвестиционных
вложений  в  размере   5  млрд.  рублей,  а  также  возможное   начало
реализации  инвестиционных  проектов  по  добыче  бентонитовых  глин и
переработке базальтового сырья.
     В  2012  году  наблюдался  рост  объема  финансовых  вложений  по
направлению «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
относительно периода 2011  года  за  счет  внебюджетных  источников  в
соответствии    с    областными    целевыми    программами   «Развитие
электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до
2020  года»  и  «Газификация  Сахалинской  области  до  2010 года и на
перспективу до 2020 года».
     Общий  рост  инвестиций  в  2013  году   обусловлен   увеличением
внебюджетных  средств  (инвестиции  ОАО  «Газпром»  в  соответствии  с
проектом программы ОАО «Газпром» по развитию  газификации  Сахалинской
области на период с 2012 по 2016 годы).
     Развитие направления  по  оптимистическому  сценарию  возможно  в
случае   положительного   решения   вопроса   о  выполнении  работ  по
строительству Сахалинской ГРЭС-2 в течение прогнозируемого периода.
     Создание    транспортной    инфраструктуры     по     обеспечению
транспортировки угля на внешние рынки через терминал Шахтерского порта
-  порт Углегорск основывается на реализации инвестиционных  инициатив
ООО  «Углегорскуголь».  Реализация  проекта  намечена  в  2  этапа, на
первом  из  которых  будет   произведена   модернизация   отгрузочного
комплекса  для  доведения  грузооборота до 1,5 млн. тонн угля в год. В
период с 2013 по 2015 годы будут  произведены  работы  по  обеспечению
подходов  судов дедвейтом до 100 тыс. тонн и наращиванию грузовой базы
от 3 до 5 млн. тонн.
     В перспективных  планах  в  области  развития  рыбохозяйственного
комплекса   в   Сахалинской   области   имеются  проекты  по  развитию
воспроизводства водно-биологических ресурсов.  Базовыми  направлениями
являются   создание   морского   биотехнопарка  в  Сахалино-Курильском
бассейне и строительство лососевых рыбоводных  заводов  в  рамках  ФЦП
«Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы».
     Биотехнопарк представляет собой структуру, интегрирующую  в  себе
береговой  комплекс  по  получению  молоди  беспозвоночных для морских
хозяйств, сами  хозяйства  (марифермы),  производства,  обеспечивающие
глубокую  комплексную  переработку  получаемого  сырья (процессинговый
центр), смежные производства,  обеспечивающие  функционирование  всего
комплекса (производство кормов, комплектующих и расходных материалов).
     География   проекта   предусматривает   размещение   основных   и
вспомогательных  производств. Стоимость затрат оценивается в 3,0 млрд.
рублей, предусмотренных к освоению в период до 2020 года.
     Важнейшим направлением при реализации региональной инвестиционной
политики   является   создание   опорных   объектов   транспортной   и
энергетической    инфраструктуры.    Модернизация    инфраструктурного
комплекса  является  одним  из  условий  развития экономики и развития
внутренних и межрегиональных связей Сахалинской области.
     Ключевыми  направлениями  в   транспортном   комплексе   являются
строительство  и  модернизация  объектов гражданской авиации, морского
транспорта  и  дорожного  хозяйства.  Особое  внимание  в  этой  связи
уделяется  строительству объектов на Курильских островах. Согласно ФЦП
«Социально-экономическое  развитие  Курильских  островов  (Сахалинская
область)   на   2007   -   2015  годы»  на  островах  Итуруп,  Кунашир
предусмотрено строительство  всепогодных  аэропортов  и  глубоководных
причалов  для  обслуживания  пассажирских  и  грузовых  судов в порту.
Разрабатывается ФЦП «Экономическое и  социальное  развитие  Курильских
островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы».
     Инвестиции  в  социальную  сферу  будут  формироваться  за   счет
государственных  капитальных  вложений.  Рост  инвестиций в социальную
сферу сохранится и в прогнозируемом периоде.
     Показатели  инвестиционной  деятельности  в   течение   планового
периода  будут зависеть от выполнения обязательств федерального центра
по выделению средств в рамках федеральных целевых программ.
                               Финансы                                
     Прогноз доходов консолидированного бюджета Сахалинской области на
2014   -   2016  годы  определен  в  соответствии  с  проектом  Закона
Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на  2014
год  и  на  плановый  период  2015  и  2016 годов» (с учетом внесенных
изменений).
                            Уровень жизни                             
     В 2012  году  общий  объем  денежных  доходов  населения  области
составил  в сумме около 197,9 млрд. рублей с ростом к уровню 2011 года
на 2,8%.  В 2016 году номинальные денежные доходы населения  возрастут
к уровню 2012 года на 46% и составят 288,8 млрд. рублей.
     Среднедушевые денежные доходы населения  в  2012  году  составили
33,35  тыс.  рублей  и  возросли  по  отношению  к  2011 году на 4,6%.
Значение показателя в 2016  году  предполагается  в  размере  49  тыс.
рублей (рост к 2012 году - на 46,9%).
     Реальные денежные доходы населения в 2012 году составили 98,4%. В
последующие  годы прогнозируется их последовательный восстановительный
рост.
     Средний размер заработной платы по  итогам  2012  года  с  учетом
индексации  оплаты  труда  работников  бюджетной сферы, дополнительных
выплат учителям, использующим в своей работе  инновационные  методики,
педагогическим  работникам  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений, а также врачам и средним медицинским работникам  в  рамках
Программы  модернизации  здравоохранения  Сахалинской области составил
44,2 тыс. рублей.
     По прогнозу,  в  2014  -  2016  годах  уровень  заработной  платы
составит соответственно 53,8, 59,5, 65,4 тыс. рублей.
     В перспективе продолжится реализация Соглашения  об  установлении
для   работников   предприятий  и  организаций  области  фиксированной
минимальной заработной платы с учетом социально-экономических  условий
области и величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
     В целом к 2016 году средний размер пенсии  в  реальном  выражении
увеличится на 16% по сравнению с 2012 годом.
     Основная часть доходов населения будет  направляться  на  покупку
товаров  и  оплату  услуг.  Доля потребительских расходов населения на
покупку товаров и оплату услуг в общем объеме  доходов  сохранится  на
уровне 2012 года и составит к 2016 году 72%.
     В  прогнозируемом  периоде   потребительские   расходы   домашних
хозяйств  будут  расти, опережая динамику доходов населения. Поддержку
потребительскому спросу будет оказывать рост  доступности  банковского
кредита, что приведет к снижению склонности к сбережению.
     В 2012 году прожиточный  минимум  в  среднем  на  душу  населения
оценивался  на  уровне  9986  рублей.  С  2013  года  прогноз величины
прожиточного минимума рассчитан  с  учетом  предстоящего  перехода  на
нормативно-статистический  метод  расчета,  в  соответствии  с которым
продукты питания  включены  в  потребительскую  корзину  по  нормам  в
натуральных  объемах,  а  непродовольственные  товары и услуги - по их
доле в общих потребительских расходах, что приведет к росту названного
показателя  к уровню 2012 года на 8,4%. Значение величины прожиточного
минимума в 2014 - 2016 годах составит 11,4, 11,9 и  12,5  тыс.  рублей
соответственно.
     Доля населения с денежными доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума  будет  последовательно  снижаться  -  с 11,5% в 2012 году до
10,6% в 2016 году.
      Занятость населения и оценка возможностей трудоустройства       
     Позитивное влияние на состояние рынка труда Сахалинской области в
2012   году  оказывают  реализация  инвестиционных  программ  крупными
компаниями, активизация  инвестиционной  деятельности  в  традиционных
отраслях  региональной экономики, выполнение мероприятий федеральных и
областных целевых программ,  а  также  осуществление  системы  мер  по
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.
     В 2012 году численность занятого в  экономике  области  населения
составила  263,6 тыс. человек (99,1% к уровню 2011 года).
     Общая численность безработных, рассчитанная по  методологии  МОТ,
снизилась  в  2012 году по сравнению с показателем 2011 года на 1 тыс.
человек и составила в среднегодовом исчислении 21,9 тыс. человек (7,7%
численности экономически активного населения).
     Число безработных, официально зарегистрированных в органах службы
занятости  в  среднем  за  2012  год, составило 2,3 тыс. человек (0,8%
численности экономически активного населения).
     В целом на период до 2020 года прогнозируются следующие  основные
тенденции в сфере занятости:
     - рост числа занятого населения будет  происходить  как  за  счет
сокращения  количества  безработных,  так  и  за счет увеличения новых
жителей  Сахалинской  области,  прибывших  из-за  пределов  Российской
Федерации  (в  первую очередь - из стран СНГ) и получивших гражданство
России;
     -  привлечение  иностранной  рабочей  силы,  в  том   числе   для
реализации   крупных  инвестиционных  проектов  в  различных  секторах
региональной  экономики  и  для   обеспечения   текущей   деятельности
предприятий;
     - с учетом  влияния  демографической  волны  (из  трудоспособного
возраста  выходят  люди,  родившиеся  в  1950-е  годы,  а  их  сменяет
малочисленное  поколение  1990-х   годов)   численность   лиц   старше
трудоспособного возраста, занятых в экономике, сохранится в количестве
22-23 тыс. человек. Увеличение в числе занятого  населения  подростков
(до  0,4  тыс.  человек)  ожидается  к  2016  году с учетом позитивной
динамики рождаемости населения начиная с 2000 года.
     Предполагается рост занятости в  реальном  секторе  экономики  за
счет  создания  новых  рабочих  мест  в  добывающей  и  обрабатывающей
промышленности, в энергетике, сельском  хозяйстве  и  лесопромышленном
комплексе, а также в сфере рыболовства и рыбоводства.
     Последующие изменения занятости в сфере услуг будут обусловлены в
основном  динамикой  занятости  населения  в строительном комплексе, а
также  развитием  новых  сегментов   сектора   услуг.   В   целом   по
бюджетозависимой сфере предполагается снижение занятости населения.
     В   перспективе    развитие    региональной    экономики    будет
сопровождаться     сокращением     неэффективных     рабочих     мест,
перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы
услуг,     развитием     инновационных    направлений    деятельности,
возникновением новых направлений занятости.
     В результате численность занятого населения в 2016 году ожидается
в  количестве  266,4  тыс.  человек  против  263,6 тыс. человек в 2012
году, в 2020 году увеличится до 274,0 тыс. человек.
     За счет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения  новых
форм         занятости         и         сокращения         дисбаланса
профессионально-квалификационной структуры  занятости  в  долгосрочном
периоде  ожидается  снижение  уровня  общей  безработицы.  К 2016 году
уровень общей безработицы (по МОТ) прогнозируется снизить до  6,2%  от
экономически  активного  населения (2012 год - 7,7%), к 2020 году - до
5,2%.
     По прогнозу, в части оплаты труда работников  бюджетного  сектора
до   2015   года   предполагается  доведение  до  эффективного  уровня
заработной платы медицинских и педагогических  работников,  работников
культуры и научно-исследовательского персонала.
     Предусматривается использовать на  цели  повышения  оплаты  труда
основного  персонала средства, высвобождаемые в результате оптимизации
численности  работников  учреждений,  исходя  из  объемов  оказываемых
государственных услуг.
     В целях реализации поэтапного  совершенствования  системы  оплаты
труда  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях на 2012 - 2018
годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
26.11.2012   №   2190-р,   в  рамках  совершенствования  оплаты  труда
работников  бюджетной   сферы   Правительством   Сахалинской   области
утвержден  План мероприятий поэтапного совершенствования систем оплаты
труда  и  повышения  заработной   платы   работников   государственных
(муниципальных) учреждений Сахалинской области на 2013 - 2018 годы.
     В целом по области реальная заработная плата за 2012 - 2016  годы
вырастет на 18%.
   Оценка возможности получения образования, услуг здравоохранения,   
         культуры и социальной защиты, жилищного обустройства         
                                Образование                           
     В  настоящее  время  в  Сахалинской  области  функционирует   152
дошкольных  образовательных учреждения, из них: 149 муниципальных и  3
учреждения, находящиеся в структуре предприятий, организаций,  которые
посещают более 24 тыс. детей.
     Разработана и утверждена постановлением Правительства Сахалинской
области  от  28.06.2013  №  331  государственная программа Сахалинской
области «Развитие образования в Сахалинской области  на  2014  -  2020
годы»,   в  которую  включены  мероприятия  по  созданию  условий  для
повышения  качества  и  доступности  дошкольного  образования,  общего
образования,  в  том  числе  в  сельской  местности, профессионального
образования и т.д.
    Для   решения   задачи   увеличения   охвата   детей    дошкольным
образованием,   обеспечения   государственных   гарантий   доступности
качественного  дошкольного   образования   предполагается   обеспечить
строительство    современных    зданий    дошкольных   образовательных
организаций, капитальный ремонт  образовательных  учреждений  с  целью
открытия дополнительных мест для дошкольников и т.д.
    Предпринимаемые Правительством Сахалинской области меры приведут к
ликвидации  дефицита  мест  в образовательных организациях для детей в
возрасте с 3 до 7 лет к 2016 году.
    В  Сахалинской   области   170   муниципальных   и   4   областных
общеобразовательных  учреждений  разного  типа и вида, из них 83 (48%)
расположены в сельской местности. Сеть общеобразовательных  учреждений
в  основном  оптимизирована и приведена в соответствие с потребностями
населения.
    В  рамках  мероприятий  подпрограммы  «Повышение   доступности   и
качества  общего  образования, в том числе в сельской местности» будут
улучшаться  комфортность  и  условия  обучения  в  общеобразовательных
учреждениях области. Планируется до 2020 года строительство 32 школ.
    В   области   функционируют    24    образовательных    учреждения
профессионального   образования.   Общая   численность  обучающихся  в
учреждениях  профессионального  образования   составляет   19,1   тыс.
человек,  ежегодный  прием  -  9,5  тыс.  человек,  выпуск  - 9,0 тыс.
человек.
    Учебные  заведения   области   готовят   кадры   для   энергетики,
нефтегазодобывающей   отрасли,   торговли   и  общественного  питания,
морского транспорта, строительства, выпускают  банковских  работников,
экономистов,   юристов,   работников   образования,   здравоохранения,
культуры и искусства и ряд других специалистов.
    Подготовка кадров ведется по 147 профессиям и  специальностям:  по
28    профессиям    начального   профессионального   образования,   53
специальностям    среднего    профессионального    образования,     66
специальностям  высшего  профессионального образования. За последние 3
года  наметилась  тенденция   расширения   технических   профессий   и
специальностей.
     Контингент обучающихся в учреждениях  среднего  (СПО)  и  высшего
(ВПО)   профессионального   образования   будет   иметь  положительную
тенденцию относительно 2012 года. Прогноз выпуска в вузах и  ссузах  в
прогнозируемые годы останется стабильным.
                              Здравоохранение                         
     Основной задачей государственной политики в сфере здравоохранения
является  улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения
доступности медицинской помощи путем создания правовых,  экономических
и  организационных  условий  предоставления  медицинских  услуг, виды,
качество и объемы которых соответствуют современному  уровню  развития
медицинской  науки, а также ресурсам, которыми располагает государство
и граждане.
     Министерством  здравоохранения  Сахалинской  области  разработаны
мероприятия  по  обеспечению  сбалансированности  объемов  медицинской
помощи  по  видам  ее  оказания  в  рамках  Территориальной  программы
государственных  гарантий  бесплатного  оказания гражданам медицинской
помощи   на   территории   Сахалинской   области.    Утвержден    План
первоочередных  мероприятий на 2012 - 2015 годы по реализации основных
направлений демографической политики Правительства Сахалинской области
(постановление  Правительства  Сахалинской  области  от  05.03.2012  №
137-р) с включением мероприятий, направленных на укрепление  здоровья,
увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости.
     Основным  направлением  оказания   медицинской   помощи   жителям
области  является  приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической и
стационарозамещающей помощи.
     Будет совершенствоваться система оказания неотложной  медицинской
помощи  путем  создания  кабинетов неотложной помощи в государственных
учреждениях здравоохранения Сахалинской области.
     Планируется    развитие    внебольничного    сектора     оказания
реабилитационных  услуг,  создание Центра восстановительной медицины и
реабилитации.
     Для обеспечения доступности хирургических методов лечения открыты
два  межмуниципальных хирургических центра (ГБУЗ «Тымовская ЦРБ», ГБУЗ
«Охинская    ЦРБ»).     В     целях     совершенствования     оказания
специализированной  онкологической  помощи  запланировано развивать на
базе ГБУЗ «Поронайская ЦРБ», ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ГБУЗ «Охинская ЦРБ»
деятельность    созданных    в   2012   году   трех   межмуниципальных
онкологических центров.
     В отрасли  предпринимаются  существенные  меры  по  сохранению  и
развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня,
оптимизации численности и состава. В то же время  остро  стоит  вопрос
обеспечения   учреждений   здравоохранения   области  медицинскими,  в
особенности  врачебными,  кадрами.  С  целью  обеспечения  притока   в
учреждения   здравоохранения   и   закрепления   врачей   по  наиболее
востребованным     специальностям      для      достижения      уровня
укомплектованности,   позволяющего   реально  обеспечить  доступную  и
качественную медицинскую помощь населению области, а также  увеличения
количества  молодых специалистов разработана государственная программа
«Развитие здравоохранения  в Сахалинской области на 2014 - 2020  годы»
подпрограмма    «Кадровое    обеспечение    системы   здравоохранения»
(утверждена  постановлением  Правительства  Сахалинской   области   от
31.05.2013 № 281).
                             Социальная защита                        
     В  системе  социальной  защиты  населения   Сахалинской   области
функционируют   25   учреждений,   в   том  числе  11  государственных
стационарных  учреждений  для   престарелых   граждан   и   инвалидов.
Наполняемость учреждений производится в строгом соответствии с коечной
емкостью учреждений.
     В  2012  году   и   последующие   прогнозируемые   годы   уровень
обеспеченности  стационарными  учреждениями  социального  обслуживания
престарелых  и  инвалидов  области  составляет  30  мест  на  10  тыс.
населения (нормативный уровень).
                                 Культура                             
     Сфера культуры области представлена сетью учреждений  культуры  в
количестве  353  единиц,  в  том  числе  337 муниципальных. Количество
общедоступных библиотек в области составляет  175  единиц,  учреждений
культурно-досугового типа - 114 единиц.
     В среднесрочном периоде планируется  сохранение  сети  учреждений
культурно-досугового типа и библиотек на существующем уровне.
                  Жилищный фонд и коммунальное хозяйство              
     В 2012 году ввод жилья в области составил 215  тыс.  кв.  метров,
ввод жилья индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и
с помощью кредитов составил 90,3 тыс. кв. метров.
     Планируется   дальнейшее    строительство    жилья    в    рамках
государственной  программы  «Обеспечение населения Сахалинской области
качественным жильем на 2014 - 2020 годы», утвержденной  постановлением
Правительства Сахалинской области от 06.08.2013  № 428.
     В рамках  реализации  вышеуказанной  программы  будет  продолжено
строительство жилых домов для всех категорий граждан.
     В 2014 году ввод жилья планируется в объеме 300 тыс. кв.  метров.
В  2016  году  ввод  жилья возрастет к уровню 2014 года на 50 тыс. кв.
метров (116,7%) и составит 350 тыс. кв. метров.
     В   рамках   развития   жилищного   строительства   предусмотрена
государственная   поддержка  в  строительстве  жилья  молодым  семьям,