Постановление Правительства Сахалинской области от 13.02.2015 № 39

правительство сахалинской области

 

постановление

от

13 февраля 2015 г.

№

39

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии
из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований Сахалинской области на обеспечение
населения качественным жильем

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от 05.06.2015 № 197; от 18.12.2015 № 511; от 05.02.2016 № 44; от 08.04.2016 № 174;

от 08.07.2016 № 344; от 19.12.2016 № 637; от 16.02.2017 № 62; от 24.04.2017 № 173;

 от 15.06.2017 № 273; от 30.08.2017 № 403; от 06.12.2017 № 564)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области», в целях реализации государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем (прилагается).

2. Установить, что в 2017 году возврат средств из местных бюджетов в областной бюджет в случае, предусмотренном пунктом 17 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем, утвержденного настоящим постановлением (далее - Порядок), осуществляетсяв объеме средств, соответствующем 30 процентам объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 17 Порядка.

Срок устранения нарушений обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацем 9 пункта 10 Порядка, может быть продлен до 01 сентября 2017 года при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Сахалинской области
от 06.12.2013 № 683 «О Порядке предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие системы градостроительного планирования», за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 797 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на «Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья», «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры», «Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей», за исключением пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 07.03.2014 № 109 «О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия «Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем
на 2014 - 2020 годы»;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 24.03.2014 № 122 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 06.12.2013 № 683»;

- пункты 1, 2, 4 постановления Правительства Сахалинской области от 15.07.2014 № 316 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 22.01.2014 № 26 «Об утверждении Порядка отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда», за исключением
пункта 2;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 27.03.2014 № 126 «О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в
Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 26»;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 26.06.2014 № 275 «О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в
Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 26»;

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 18.07.2014 № 334 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области»;

- пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 19.09.2014 № 459 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Сахалинской области»;

- постановление Правительства Сахалинской области
от 10.11.2014 № 537 «О внесении изменений в Порядок отбора муниципальных образований Сахалинской области и представления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на переселение граждан, проживающих в
Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 22.01.2014 № 26».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

13 февраля 2015 г.

№

39

Порядок

предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от 05.06.2015 № 197; от 18.12.2015 № 511; от 05.02.2016 № 44; от 08.04.2016 № 174;

 от 08.07.2016 № 344; от 19.12.2016 № 637; от 16.02.2017 № 62; от 24.04.2017 № 173;

от 15.06.2017 № 273; от 30.08.2017 № 403; от 06.12.2017 № 564)

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем (далее - Порядок) определяет цели и условия предоставления и расходования субсидии муниципальными образованиями Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

2.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

3. Получателями субсидии являются муниципальные образования Сахалинской области. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

4. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на реализацию мероприятий по обеспечению населения качественным жильем в рамках соответствующей муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы.

Данная субсидия направляется на:

- развитие системы градостроительной деятельности;

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 05.02.2016 № 44)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей;

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 05.02.2016 № 44)

Абзац  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2017 № 273)

5. Субсидия предоставляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

6.1. Наличие правого акта муниципального образования, содержащего перечень мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемое выпиской из правового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.

7. На мероприятие по предоставлению социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем и государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей необходимо наличие списков участников мероприятий, утвержденных муниципальными правовыми актами.

Расходование субсидии муниципальными образованиями на государственную поддержку на улучшение жилищных условий молодых семей

осуществляется по следующим направлениям:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, целью которых была государственная поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов, утвержденных нормативными правовыми актами Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

8. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.08.2017 № 403)

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области на реализацию мероприятий по обеспечению населения качественным жильем, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее - соглашение).

Форма соглашения для каждого мероприятия субсидии  утверждается главным распорядителем средств областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 05.02.2016 № 44)

10. Соглашение должно содержать следующие положения:

-  график перечисления субсидии, а также порядок внесения в него изменений;

- целевое назначение субсидии;

- размер предоставляемой субсидии;

- условия предоставления субсидии;

- порядок, сроки и условия перечисления субсидии в местный бюджет;

- сроки представления заявки от органа местного самоуправления о перечислении субсидии;

- объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета;

- значения показателей результативности использования субсидии, устанавливаемые главными распорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области, и обязательство муниципального образования по их достижению, а также последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 24.04.2017 № 173)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, внесения изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета субъекта, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

- основания для возврата субсидии и порядок возврата субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

 (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2016 № 174)

11. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство финансов Сахалинской области для перечисления субсидии соглашение, платежное поручение и заявку органа местного самоуправления о перечислении субсидии.

Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

12. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, установленный главным распорядителем средств областного бюджета.

13. Расходование субсидии муниципальными образованиями осуществляется на основании договоров (контрактов), соглашений о муниципальном задании (заказе), заключенных органами местного самоуправления (уполномоченными органами) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для достижения целей, установленных настоящим Порядком. Субсидия может быть направлена на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в отчетном году по состоянию на 01 января текущего года.

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области от 19.12.2016 № 637; от 06.12.2017 № 564).

14. Сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии устанавливаются соглашением. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 05.02.2016 № 44)

15. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии и недостоверность представляемых сведений.

В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, муниципальное образование осуществляет ее возврат.

Субсидия не предоставляется, а перечисленная субсидия подлежит возврату в случае неразмещения муниципального заказа, заключения соглашения о муниципальном задании (заказе) в течение 40 дней с даты подписания соглашения (для вновь начинаемых объектов). (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2016 № 637)

Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю средств областного бюджета в министерстве финансов Сахалинской области, в течение трех дней с момента получения требований о возврате.

В случае невозможности использования всей суммы субсидии в текущем финансовом году, муниципальное образование незамедлительно извещает о данном факте главного распорядителя бюджетных средств, при этом главный распорядитель бюджетных средств вправе перераспределить неиспользованные средства другим муниципальным образованиям.

16. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых в соответствии со значением показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, и обязательства муниципального образования по их достижению.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет более 95% планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 90 до 95% планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателей результативности составляет от 83 до 90% планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признается неудовлетворительной.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2016 №174)

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии со значением показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей муниципальных программ, а также обязательства муниципального образования по их достижению, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидииxkxm/n) x0,1

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областного бюджета.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.08.2017 № 403)

18. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

19.1. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

19.2. для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

20.  (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от 16.02.2017 № 62)

21. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований и опредпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, при наличии оснований, министерством финансов Сахалинской области принимается решение об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.

Срок подготовки решения не может превышать 10 календарных дней.

При наличии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом17 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской области не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Сахалинской области.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 30.08.2017 № 403)

22. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета и министерством финансов Сахалинской области в порядке осуществления государственного внутреннего финансового контроля.

(Пункты 17,18,19,20,21,22,23 дополнены - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.04.2016 № 174)