Постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2015 № 201

При отсутствии водопровода и артезианских скважин выбор иных источников водоснабжения должен быть согласован с территориальными органами Роспотребнадзора.

При использовании воды непитьевого качества для технических нужд следует предусматривать раздельные системы питьевого и технического водоснабжения.

15.2.60. Для сбора и удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятия должны быть присоединены к централизованным сетям канализации или иметь самостоятельную канализацию и локальные очистные сооружения.

Сети внутренней производственной и бытовой канализации должны быть раздельными.

15.2.61. Теплоснабжение предприятий следует предусматривать централизованным от ТЭЦ и котельных. При обосновании допускается применение автономных источников тепла.

15.2.62. Проектирование рыбоперерабатывающих предприятий следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела «Нормативы охраны окружающей среды» настоящих нормативов.

15.3. Санитарно-защитные зоны

15.3.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

15.3.2. В соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- для объектов I класса – 1000 м;

- для объектов II класса – 500 м;

- для объектов III класса – 300 м;

- для объектов IV класса – 100 м;

- для объектов V класса – 50 м.

Размеры санитарно-защитных зон и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

15.3.3. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

15.3.4. Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

15.3.5. Для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях – Главным государственным санитарным врачом Сахалинской области или его заместителем.

15.3.6. В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

15.3.7. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

- размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия, включая отселение жителей, в случае необходимости;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

15.3.8. При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

15.3.9. Минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует принимать в зависимости от ширины санитарно-защитной зоны, %:

- до 300 м – 60;

- свыше 300 до 1000 м – 50;

- свыше 1 000 до 3 000 м – 40;

- свыше 3 000 – 20.

На территории санитарно-защитных зон со стороны жилых и общественно-деловых зон необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений шириной не менее 50 м, а при ширине санитарно-защитной зоны до 100 м – не менее 20 м.

15.3.10. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

- жилую застройку, включая отдельные жилые дома;

- ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха;

- территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- территории садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;

- другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания;

- спортивные сооружения;

- детские площадки;

- образовательные и детские учреждения;

- лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т. д. для пищевой промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей и производства сельскохозяйственной продукции.

15.3.11. Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, гостиницы, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, линии электропередачи, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

15.3.12. В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

15.3.13. Автомагистраль, расположенная в санитарно-защитной зоне промышленного объекта и производства или прилегающая к санитарно-защитной зоне, не входит в ее размер, а выбросы автомагистрали учитываются в фоновом загрязнении при обосновании размера санитарно-защитной зоны.

15.3.14. Санитарно-защитная зона или ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.

15.4. Иные виды производственных зон (особые экономические, научно-производственные зоны и другие)

15.4.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области на территории региона могут создаваться территории, на которых устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности.

К территориям с особыми правовым режимом хозяйственной деятельности относятся особые экономические зоны, кластеры различных функциональных типов и различного территориального уровня, зоны опережающего развития (макроэкономические районы) с определяющими точками роста, задающими вектор развития Сахалинской области. В составе данных территорий рекомендуется предусматривать следующие типы территорий с особым правовым режимом: многофункциональные парки, технопарки, индустриальные парки и крупные индустриальные площадки, агропарки, логистические центры, транспортно-логистические комплексы и др.

15.4.2. Особые экономические зоны создаются для решения определенных экономических и социальных задач и могут быть промышленно-производственного, технико-внедренческого, биотехнологического, портового и туристско-рекреационного типа. Особые экономические зоны могут иметь как федеральное, так и региональное значение.

15.4.3. Правовое регулирование хозяйственной деятельности на территории особых экономических зон федерального значения осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Сахалинской области, на территории особых экономических зон регионального значения – органы государственной власти Сахалинской области.

15.4.4. Границы территорий особых экономических зон, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, могут не совпадать с границами функциональных зон.

15.4.5. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа могут быть созданы для развития предприятий нефтегазохимического комплекса (территория с. Ильинское в составе Томаринского городского округа).

15.4.6. Особые экономические зоны портового типа могут быть созданы на новых территориях для строительства морских портов, в частности в с. Ильинское, для развития порт-пункта Малокурильское (о. Шикотан) и на базе Невельского морского рыбного порта.

15.4.7. Особые экономические зоны технико-внедренческого и инновационного типа могут быть созданы для развития рыбопромышленного комплекса, связанного с развитием биотехнологий и биофармацевтики (создание биотехнопарка «Курильская гряда»), искусственным разведением лососевых рыб и марикультур, изучением и вовлечением в хозяйственный оборот водно-биологических ресурсов, добыча которых по различным причинам в настоящее время не производится, глубокой переработкой всех видов водно-биологических ресурсов, оптовой торговлей морепродуктами (оптовая биржа в пгт. Южно-Курильск) на территории Курильского, Южно-Курильского и Северо-Курильского городских округов.

15.4.8. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа могут быть созданы для развития туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области и в целях развития Курильских островов.

15.4.9. В составе производственных зон могут быть созданы региональные промышленные кластеры основных видов деятельности, доминирующих в Сахалинской области за счет диверсификации производства в целях постепенного смещения региона от сырьевой к производственной специализации по переработке добываемых ресурсов.

Кроме промышленных кластеров могут создаваться агропромышленные кластеры на базе газотурбинных ТЭЦ для выращивания продукции агропромышленного комплекса (Долинский, Анивский, Тымовский городские округа), туристко-рекреационно-аграрного типа и др.

Границы промышленных кластеров могут не совпадать с границами функциональных зон.

15.4.10. При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории муниципальных образований следует учитывать макрорайонирование территории Сахалинской области в соответствии с требованиями «Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, в том числе: Южный, Центральный, Северный, Курильский экономический районы.

В данных экономических районах планируется развитие зон опережающего экономического роста (Южно-Сахалинской, Курильской, Северо-Сахалинской) на основе создания особых экономических зон и кластеров различных функциональных типов. 

15.4.11. Размещение, размеры земельных участков, состав и мощности предприятий, располагаемых на территориях особых экономических зон, зон опережающего экономического роста на основе кластеров различных функциональных типов, определяются нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99.

15.4.12. В городских округах и поселениях Сахалинской области в составе научно-производственных и особых экономических зон возможно формирование технополисов, которые представляют собой часть особой экономической зоны и создаются для активизации и ускорения инновационных процессов на базе специализированных производственных комплексов, в том числе военно-промышленного комплекса, научных центров определенной специализации, опытных агропромышленных центров, отраслей наукоемкой промышленности.

15.4.13. В составе технополиса могут проектироваться следующие типы территорий с особым правовым режимом (подзоны):

- индустриальный парк – специализированная подзона для осуществления определенного вида промышленной деятельности, связанного с нефтегазодобывающим, рыбохозяйственным, горнодобывающим, лесопромышленным комплексами, переработкой продукции сельского хозяйства, производством строительных материалов, лечебно-оздоровительным, туристическим комплексами и др.;

- многофункциональный парк – подзона, на территории которой расположены предприятия и организации различных видов деятельности, обеспечивающие комплексное развитие промышленного округа и всего муниципального образования;

- логистический парк (центр) – подзона, создаваемая для обеспечения грузоперевозок и выполнения сопутствующих функций (обработка, хранение, перераспределение грузов и товаров, обслуживание транспортных средств, производственные операции);

- агропромышленный парк - подзона, ориентированная на производство и преимущественно переработку сельскохозяйственной продукции;

- технопарк – подзона, создаваемая на основе существующей или новой производственно-научной организации, располагающей производственной и научной базой и обеспечивающей разработку, апробацию и внедрение новых технологий и продукции;

Проектирование данных территорий с особым правовым режимом (подзон) должно соответствовать принципам региональной политики по оптимизации и выравниванию территориальных диспропорций в регионе.

15.4.14. В составе технопарка могут быть выделены следующие элементы:

- индустриальная площадка – территория для размещения новых наукоемких производств инновационных компаний, осуществляющих разработку приоритетных исследований, которые направлены на создание наукоемких технологий, создание конкурентоспособной продукции по приоритетным направлениям промышленности Сахалинской области;

- научный центр – для преимущественного размещения научно-исследовательских институтов, комплексов и конструкторских бюро;

- бизнес-центр (бизнес-инкубатор) – для размещения деловых, финансовых, информационных, коммерческих и других учреждений, способствующих успешному развитию исследований и разработок, продвижению малого предпринимательства и их взаимодействию;

- учебный центр – для преимущественного размещения высших, средних и профессиональных учебных заведений, связанных с исследованиями, осуществляемыми в научном центре.

Технопарк может содержать полный набор этих элементов или часть их.

15.4.15. Логистические центры могут входить в состав зон транспортной инфраструктуры, но при наличии объектов по переработке грузов и развитии обрабатывающей промышленности в составе логистических центров эти территории могут входить в состав производственных зон в качестве транспортно-логистического комплекса.

Транспортно-логистические комплексы следует предусматривать по всем транспортным направлениям, особенно на транспортных узлах в опорных центрах 1 и 2 порядка.

15.4.16. Проектирование логистических центров и транспортно-логистических комплексов следует осуществлять по индивидуальным проектам с учетом санитарных, противопожарных и экологических требований.

15.4.17. В составе производственных зон могут выделяться научно-производственные зоны, в которых размещаются учреждения науки и научного обслуживания, их опытные производства и связанные с ними высшие и средние учебные заведения, учреждения и предприятия обслуживания, а также инженерные и транспортные коммуникации и сооружения.

15.4.18. На территории Сахалинской области расположен Сахалинский государственный университет и 6 филиалов учреждений высшего профессионального образования.

Сахалинский государственный университет включает в себя 7 институтов: филологии; истории, социологии и управления; юридический; экономики и востоковедения; педагогики; технологический; технический нефтегазовый, а также 3 факультета. Кроме того, в его состав входят колледжи и филиалы, реализующие программы среднего профессионального и дополнительного образования.

В Сахалинской области расположены известные научно-исследовательские институты и организации: Сахалинский научно исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, Сахалинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, СахалинНИПИморнефть, Сахалинский ботанический сад Дальневосточного отделения Российской академии наук.

В рамках совместной деятельности Сахалинского государственного университета и ряда научно-исследовательских институтов действуют 11 научно-исследовательских лабораторий и центров: лаборатория археологических исследований, лаборатория этнографии и этно-психологии, социологическая лаборатория, лаборатория природных катастроф, лаборатория природной гидродинамики, лаборатория мониторинга природной среды и ГИС-технологий, лаборатория наблюдений спутников и исследований атмосферы, лаборатория прикладной экологии, лаборатория экологии гидробионтов, центр социально-экономических исследований и лаборатория региональных образовательных систем и педтехнологий.

15.4.19. Состав научно-производственной зоны и условия размещения отдельных научно-исследовательских институтов, комплексов, научно-исследовательских лабораторий и опытных производств следует определять с учетом факторов влияния на окружающую среду.

При определении их состава необходимо учитывать технологические требования размещаемых объектов: необходимость размещения вблизи природных объектов исследования; исключение близости источников вредного воздействия; устройство санитарно-защитных зон от научно-производственных объектов. В процессе планировки и зонирования требуется проводить предварительный анализ возможного размещения их по отношению к соседним функциональным зонам (жилым, промышленным, общественно-деловым и др.) и элементам инфраструктуры.

15.4.20. При размещении опытных производств, не требующих санитарно-защитных зон шириной более 50 м, в научно-производственных зонах допускается размещать жилую застройку, формируя их по типу зон смешанной застройки.

15.4.21. Научно-производственные учреждения, включающие объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон более 50 м, железнодорожных путей, а также по площади не превышающие 5 га, могут проектироваться на территории общественно-деловых зон.

Численность работающих данных научных учреждений не должна превышать 15 тысяч человек.

15.4.22. Размеры земельных участков научных учреждений следует принимать (на 1000 м² общей площади), га, не более:

- естественных и технических наук – 0,14-0,2;

- общественных наук – 0,1-0,12.

В приведенную норму не входят опытные поля, полигоны, резервные территории, санитарно-защитные зоны.

Меньшие значения показателей следует принимать для условий реконструкции.

15.4.23. Расстояния между зданиями, сооружениями, в том числе инженерными сетями, следует принимать минимально допустимыми, при этом плотность застройки площадок должна обеспечивать интенсивное использование земельных участков.

15.4.24. Нормативными показателями плотности застройки являются:

- коэффициент застройки – отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала);

- коэффициент плотности застройки – отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала).

При проектировании научно-производственных зон показатели плотности застройки следует принимать не более:

- коэффициент застройки – 0,6;

- коэффициент плотности застройки – 1,0.

При этом опытные поля и полигоны, резервные территории и санитарно-защитные зоны не учитываются.

15.2.25. Плотность застройки территорий (участков) научных учреждений следует принимать по нормативным показателям коэффициента плотности застройки, приведенным в таблице 142.

Таблица 142

Профиль научных учреждений	Количество сотрудников	Коэффициент плотности застройки участков
Естественные и технические науки	до 300 человек	0,6-0,7
	от 300 до 1000 человек	0,7-0,8
	от 1000 до 2000 человек	0,8-0,9
	более 2000 человек	1,0
Общественные науки	до 600 человек	1,0
	более 600 человек	1,2

Примечания:

1. Показатели таблицы не распространяются на объекты, требующие особых условий и режимов работы (ботанические сады, научные агрокомплексы и другие).

2. Размеры земельных участков полигонов, опытных полей, специфических защитных зон не входят в общую норму земельных участков научных учреждений, рассчитываемую по указанным в таблице коэффициентам плотности застройки.

15.4.26. При проектировании научно-производственных зон и объектов в составе территорий с особым правовым режимом хозяйственной деятельности (далее иные производственные зоны) условия безопасности по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям обеспечиваются в соответствии с разделами «Нормативы охраны окружающей среды» и «Требования пожарной безопасности» настоящих нормативов.

Размер санитарно-защитной зоны для научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и других объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, устанавливается в каждом конкретном случае с учетом результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, а также натурных исследований качества атмосферного воздуха, измерений уровней физического воздействия.

15.4.27. Закрытые автостоянки учреждений и предприятий научно-производственных и иных производственных зон следует предусматривать только для специализированных и служебных автомобилей.

Для работников следует проектировать открытые площадки для стоянки легковых автомобилей в соответствии с требованиями раздела «Нормативы градостроительного проектирования автомобильных дорог местного значения» (подраздел «Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств») настоящих нормативов.

15.4.28. Площадь участков, предназначенных для озеленения, следует определять из расчета 1-3 м² на одного человека. Общая площадь озеленения составляет не более 15 % от площади территории с учетом установленного показателя плотности застройки.

15.4.29. При проектировании научно-производственных и иных производственных зон нормативы транспортной и инженерной инфраструктур, нормативы по благоустройству территории следует принимать в соответствии с требованиями, установленными для производственных зон.

16. НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКИХ ОБЪЕКТОВ

16.1. Общие требования

16.1.1. Коммунальные и складские (общетоварные и специализированные) объекты, логистические центры и транспортно-логистические комплексы, объекты жилищно-коммунального хозяйства, объекты транспорта, объекты оптовой торговли размещаются на территории коммунально-складских зон.

16.1.2. Систему складских комплексов, не связанных с непосредственным повседневным обслуживанием населения, следует формировать за пределами населенных пунктов, приближая их к узлам внешнего, преимущественно морского, речного, железнодорожного транспорта, транспортно-логистическим комплексам, в том числе мультимодальным, в составе инфраструктуры внешнего транспорта.

16.1.3. Рассредоточенное размещение складов государственных резервов, складов нефти и нефтепродуктов первой группы, перевалочных баз нефти и нефтепродуктов, складов сжиженных газов, складов взрывчатых материалов и базисных складов сильно действующих ядовитых веществ, базисных складов продовольствия, фуража и промышленного сырья, лесоперевалочных баз базисных складов лесных и строительных материалов следует предусматривать также за пределами населенных пунктов и особо охраняемых территорий с соблюдением санитарных, противопожарных и специальных норм.

16.1.4. Перегрузочные комплексы, транспортно-перегрузочные комплексы, контейнерные терминалы, универсальные терминалы по переработке генеральных неконтейнерных грузов, бункеровочные терминалы, угольные перевалочные терминалы, отгрузочные терминалы нефти и нефтепродуктов, терминалы отгрузки сжиженного углеводородного газа, нефти, природного газа и продуктов их переработки (на перспективу), леса, металла, терминалы по перевалке опасных грузов, транспортно-логистические комплексы, склады для временного хранения таможенных грузов и другие комплексы и объекты, располагаемые в коммунально-складских зонах, следует проектировать за пределами населенных пунктов, особо охраняемых территорий, зон с особыми условиями использования территорий с соблюдением санитарных, противопожарных и иных специальных норм.

16.1.5. При размещении складов всех видов необходимо максимально использовать подземное пространство. Допускается при наличии отработанных горных выработок и участков недр, пригодных для размещения в них объектов, осуществлять проектирование хранилищ продовольственных и непродовольственных товаров, ценной документации, распределительных холодильников и других объектов, требующих обеспечения устойчивости к внешним воздействиям и надежности функционирования. Размещение объектов следует осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов Ростехнадзора, регулирующих использование подземного пространства в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе ПБ 03-428-02).

16.1.6. При проектировании в большом городском округе «Город Южно-Сахалинск» группы предприятий и объектов, входящие в состав коммунально-складских зон, необходимо размещать на территории с учетом кооперированного использования общих объектов и обеспечения последовательного ввода мощностей за счет резервирования площадей, технологических и санитарно-гигиенических требований.

16.1.7. Для малых населенных пунктов следует предусматривать централизованные склады, обслуживающие группу населенных пунктов, располагая такие склады преимущественно в центрах муниципального района и городских округов.

16.1.8. Группы предприятий и объектов, входящие в состав коммунально-складских зон, необходимо размещать с учетом технологических и санитарно-гигиенических требований, кооперированного использования общих объектов, обеспечения последовательного ввода мощностей.

16.1.9. Состав и мощности предприятий коммунальной зоны следует проектировать с учетом типа и назначения населенного пункта и его роли в системе расселения.

Номенклатура и мощности (емкости хранения) предприятий коммунально-складской зоны населенных пунктов определяются в соответствии со схемой территориального планирования   Сахалинской области.

16.1.10. Ориентировочная номенклатура предприятий коммунально-складской зоны муниципального образования приведена в таблице 143.

Таблица 143

Наименование предприятий	Производственная мощность
Плодоовощные базы (включая овоще-, картофеле- и фруктохранилище)	3 тысячи тонн
Склады продовольственных товаров (при запасах на 80-120 дней хранения) * Склады промышленных товаров (при запасах на 20 дней хранения) *	4,4 тысячи тонн
Холодильник распределительный	700 тонн единовременного хранения
Предприятия коммунального комплекса	по заданию на проектирование
Предприятия транспортно-логистической системы,	по заданию на проектирование
в том числе станции технического обслуживания легковых автомобилей	3 поста обслуживания
Автозаправочные станции	50 заправок в сутки

* Площади хранения продовольственных и промышленных товаров приведены с учетом оптового и розничного звена хранения. Их соотношение условно можно принять соответственно как 60 % и 40 % от общей площади. Склады оптовой торговли следует проектировать в городских округах и городских поселениях из расчета обслуживания групповой системы населенных мест муниципального района. Склады розничной торговли предназначены для обслуживания населенных пунктов по месту их расположения.

16.1.11. Проектирование площадок для открытых складов пылящих материалов, отходов на территориях коммунально-складских зон не допускается.

16.2. Нормативные параметры коммунально-складских зон

16.2.1. При проектировании коммунально-складских зон нормативную плотность застройки объектов, расположенных в данных зонах, следует принимать в соответствии с приложением 13 настоящих нормативов.

16.2.2. Размеры земельных участков административных, коммунальных объектов, объектов обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, оптовой торговли принимаются равным отношению площади их застройки к показателю нормативной плотности застройки.

16.2.3. Размеры земельных участков логистических центров и комплексов складов, предназначенных для обслуживания территорий городских населенных пунктов, допускается принимать из расчета 2,5 м²/чел., в том числе 2,0 м²/чел. для строительства многоэтажных складов.

На территории населенных пунктов при наличии санаториев и домов отдыха, размеры коммунально-складских зон для обслуживания лечащихся и отдыхающих следует принимать из расчета 6 м² на одного лечащегося или отдыхающего, а в случае размещения в этих зонах оранжерейно-тепличного хозяйства – 8 м².

В городских населенных пунктах общая площадь хранилищ сельскохозяйственных продуктов определяется из расчета 4-5 м² на одну семью.

16.2.4. Площадь и размеры земельных участков общетоварных складов приведены в рекомендуемой таблице 144.

Таблица 144

Склады	Площадь складов, м2 на 1 000 чел.		Размеры земельных участков, м2 на 1 000 чел.
	для населенных пунктов		для населенных пунктов
	городских	сельских	городских	сельских
Продовольственных товаров	77	19	310* / 210	60
Непродовольственных товаров	217	193	740* / 490	580

* В числителе приведены нормы для одноэтажных складов, в знаменателе – для многоэтажных (при средней высоте этажей 6 м).

Примечания:

1. При размещении общетоварных складов в составе специализированных групп размеры земельных участков рекомендуется сокращать до 30 %.

2. В зонах досрочного завоза товаров размеры земельных участков следует увеличивать на 40 %.

3. Уровень товарных запасов для общетоварных складов по числу дней розничной продажи (товарообороту) устанавливается органами управления торговлей Сахалинской области.

4. При преимущественном хранении товарных запасов в сельских поселениях площадь складов и размеры земельных участков в них могут быть увеличены с одновременным уменьшением этих показателей в городских округах и городских поселениях.

5. Рекомендуемые площади и размеры земельных участков определяются дифференцировано в соответствии с учетом времени завоза и сроков хранения товаров.

16.2.5. Вместимость специализированных складов и размеры их земельных участков приведены в рекомендуемой таблице 145.

Таблица 145

Склады	Вместимость складов, т		Размеры земельных участков, м2 на 1 000 чел.
	для населенных пунктов		для населенных пунктов
	городских	сельских	городских	сельских
Холодильники распределительные (для хранения мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, масла, животного жира, молочных продуктов и яиц)	27	10	190* / 70	25
Фруктохранилища	17	-	-	-
Овощехранилища	54	90	1300* / 610	380
Картофелехранилища	57	-	-	-

* В числителе приведены нормы для одноэтажных складов, в знаменателе – для многоэтажных.

Примечания:

1. В районах выращивания картофеля, овощей и фруктов вместимость складов и, соответственно, размеры земельных участков принимаются с коэффициентом 0,6.

2. Вместимость хранилищ картофеля и фруктов и размеры земельных участков для хранилищ в городских округах и городских поселениях следует уменьшать за счет организации внегородского хранения, доля которого устанавливается органами управления торговлей Сахалинской области.

3. Рекомендуемые площади и размеры земельных участков определяются дифференцировано в соответствии с учетом времени завоза и сроков хранения товаров.

16.2.6. Размеры земельных участков для складов строительных материалов (потребительские) и твердого топлива принимаются 300 м² на 1000 чел.

16.2.7. Организацию санитарно-защитных зон для предприятий и объектов, расположенных в коммунально-складских зонах, следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела «Нормативы градостроительного проектирования производственных объектов» (подраздел «Санитарно-защитные зоны») настоящих нормативов.

16.2.8. Размеры санитарно-защитных зон для картофеле-, овоще- и фруктохранилищ следует принимать не менее 50 м.

16.2.9. При реконструкции предприятий в коммунально-складских зонах целесообразно проектировать многоэтажные здания общетоварных складов и блокировать одноэтажные торгово-складские здания со сходными в функциональном отношении предприятиями, что может обеспечить требуемую плотность застройки.

16.2.10. При проектировании коммунально-складских зон условия безопасности по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, нормативы инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройство и озеленение территории следует принимать в соответствии с требованиями, установленными для производственных зон.

17. НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

17.1. Общие требования

17.1.1. Сельскохозяйственные объекты различного назначения (профиля) размещаются в зонах сельскохозяйственного использования.

Зоны сельскохозяйственного использования могут формироваться в границах и за границами населенных пунктов.

17.1.2. В состав функциональных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения – зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции, входят также территории, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных воздействий, замкнутыми водоемами, и резервные земли для развития объектов сельскохозяйственного назначения.

17.1.3. Использование территорий в пределах зон сельскохозяйственного использования, устанавливаемых в границах населенных пунктов, осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом территории.

17.1.4. За границами населенных пунктов зоны сельскохозяйственного использования формируются на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных для этих целей.

В состав зон сельскохозяйственного использования, расположенных за границами населенных пунктов, могут входить сельскохозяйственные угодья (в том числе пашни, сенокосы, пастбища для выпаса домашнего скота, залежи, территории, занятые многолетними насаждениями (садами и др.)), территории, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

17.1.5. В зонах сельскохозяйственного использования ограничивается изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей. В данных зонах максимально ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей сельского хозяйства.

17.1.6. Режим использования сельскохозяйственных земель не допускает нарушение почвенного покрова, загрязнение подпочвенных вод. Следует предусматривать мероприятия по охране водных объектов и почв в соответствии с требованиями раздела «Нормативы охраны окружающей среды» настоящих нормативов.

17.2. Нормативные параметры производственных зон сельскохозяйственного назначения

17.2.1. В производственных зонах сельскохозяйственного назначения (далее – производственные зоны) допускается размещать производственные объекты сельскохозяйственного назначения (животноводческие, птицеводческие), сельскохозяйственные станции, научные и опытные станции, биологические технопарки, предприятия по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, мастерские по ремонту и хранению сельскохозяйственной техники и автомобилей, ветеринарные учреждения, теплицы и парники, материальные склады, транспортные, энергетические и другие объекты, связанные с проектируемыми предприятиями, а также коммуникации, обеспечивающие внутренние и внешние связи данных объектов.

17.2.2. Не допускается размещение производственных зон:

- на месте закрытых полигонов для твердых бытовых отходов, очистных сооружений, скотомогильников, кожсырьевых предприятий;

- на площадях залегания полезных ископаемых без разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов;

- в зонах проявления опасных геологических процессов (оползней, обвалов, эрозии, карста и др.), которые могут угрожать застройке и эксплуатации зданий и сооружений;

- в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02;

- во всех зонах округов санитарной, горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов;

- на землях зеленых зон;

- на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами, до истечения сроков, установленных органами Роспотребнадзора и Россельхознадзора;

- на землях особо охраняемых природных территорий, в зонах охраны объектов культурного наследия, без разрешения государственного органа Сахалинской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 19.13330.2011.

17.2.3. Допускается размещение производственных зон в водоохранных зонах рек и водоемов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным и природоохранным законодательством.

При размещении производственных зон на прибрежных участках водоемов и водотоков планировочные отметки площадок зон должны приниматься не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта воды с учетом подпора и уклона водотока, а также расчетной высоты волны и ее нагона.

Для предприятий со сроком эксплуатации более 10 лет за расчетный горизонт надлежит принимать наивысший уровень воды с вероятностью его повторения один раз в 50 лет, а для предприятий со сроком эксплуатации до 10 лет – один раз в 10 лет.

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов и водотоков при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 м.

17.2.4. При размещении производственных зон в районе расположения радиостанций, предприятий по выпуску высокотоксичных веществ и других предприятий и объектов специального назначения расстояние от проектируемых зон до указанных объектов следует принимать в соответствии с требованиями действующих норм и правил при соблюдении санитарно-защитных зон указанных объектов (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Размещение сельскохозяйственных объектов в районе расположения объектов по изготовлению и хранению взрывчатых веществ, материалов и изделий на их основе осуществляется с учетом границ запретных (опасных) зон и районов, определяемых в соответствии с «Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2000 № 135.

17.2.5. Размещение производственных зон в районах расположения существующих и вновь проектируемых аэропортов и аэродромов (вертодромов) допускается при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области использования воздушного пространства.

Размещение в районах аэродромов (вертодромов) воздушных линий связи, высоковольтных линий электропередачи, зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий и других сооружений, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи для нормальной работы навигационных средств аэродромов, следует осуществлять в соответствии с требованиями приложения 4 настоящих нормативов.

В части допустимого уровня шума размещение животноводческих предприятий, зданий и сооружений допускается по согласованию с органами Россельхознадзора.

17.2.6. Сельскохозяйственные объекты, выделяющие в атмосферу значительное количество дыма, пыли или веществ с неприятным запахом, не допускается располагать на территориях, не обеспеченных естественным проветриванием.

При необходимости размещения указанных предприятий на территориях, не обеспеченных естественным проветриванием, следует предусматривать дополнительные мероприятия по соблюдению норм предельно допустимых концентраций вредных веществ на площадках этих предприятий и в воздухе населенных пунктов.

17.2.7. При размещении складов твердых минеральных удобрений, мелиорантов, складов жидких средств химизации и пестицидов, животноводческих, птицеводческих предприятий и звероводческих ферм должны соблюдаться необходимые меры, исключающие попадание загрязняющих веществ в водные объекты. При этом следует предусматривать организацию санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Склады твердых минеральных удобрений, мелиорантов, складов жидких средств химизации и пестицидов следует располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с территориальными органами в сфере охраны рыбных и водных биологических ресурсов.

17.2.8. Производственные зоны и отдельные сельскохозяйственные объекты следует располагать, по возможности, с подветренной стороны по отношению к зонам жилой застройки и ниже по рельефу местности.

При организации производственной зоны объекты и сооружения следует, по возможности, концентрировать на одной площадке с односторонним размещением относительно жилой зоны.

17.2.9. Территории производственных зон, как правило, не должны разделяться на обособленные участки железными или автомобильными дорогами общей сети, а также реками.

На обособленных земельных участках за пределами границ сельских населенных пунктов следует размещать объекты с размерами санитарно-защитных зон свыше 300 м.

В разрыве между ними и жилой застройкой допускается размещать объекты меньшего класса опасности по санитарной классификации.

На территории животноводческих объектов и в их санитарно-защитных зонах не допускается размещать предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, объекты питания и объекты, к ним приравненные.

17.2.10. Объекты по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции (зерновых и технических культур, в том числе овощей, картофеля, для первичной переработки молока, скота и птицы, шерсти) проектируются в соответствии с требованиями СП 105.13330.2012.

17.2.11. Интенсивность использования территории производственной зоны определяется плотностью застройки площадок сельскохозяйственных предприятий.

Показатели минимальной плотности застройки площадок сельскохозяйственных предприятий производственной зоны должны быть не менее предусмотренных в таблице 146.

Таблица 146

Предприятия		Минимальная плотность застройки, %
Крупного рогатого скота *	Молочные:
	до 400 голов	45
	до 600 голов	51
	Мясные с полным оборотом стада и репродукторные до 600 скотомест	45
Свиноводческие	Откормочные до 6000 голов	38
	С законченным производственным циклом до 6000 голов	35
Птицеводческие **	Яичного направления:
	до 300 тыс. кур-несушек	25
	на 400-500 тыс. кур-несушек	28
	Мясного направления: бройлерные до 3 млн. бройлеров	28
Тепличные	Многопролетные теплицы общей площадью до 6 га	54
	Однопролетные (ангарные) теплицы общей площадью до 5 га	42
По ремонту сельскохозяйственной техники	Центральные ремонтные мастерские для хозяйств с парком на 25 тракторов	25
	Пункты технического обслуживания бригады или отделения хозяйств с парком на 10, 20 и 30 тракторов	30
Глубинные складские комплексы минеральных удобрений	до 1600 т	27
	от 1600 до 3200 т	32
Прочие предприятия	По переработке или хранению сельскохозяйственной продукции	50
	Комбикормовые	27
	По хранению семян и зерна	28
Крестьянские (фермерские) хозяйства	По производству молока	40
	По доращиванию и откорму крупного рогатого скота	35
	По откорму свиней (с законченным производственным циклом)	35
	Овцеводческие мясо-шерстно-молочного направления	40
	Козоводческие молочного и пухового направлений	54
	Коневодческие	39
	Оленеводческие	45
	Кролиководческие	45
	Птицеводческие яичного направления	27
	Птицеводческие мясного направления	25