Постановление Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 № 110

приложение № 1

 к Порядку предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат
 по технической и технологической
модернизации сельского хозяйства,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области

от

17 марта 2016 г.

№

110

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА сельскохозяйственных

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СУБСИДИИ в части затрат на техническое

оснащение сельскохозяйственного производства

1. Организация проведения отбора заявленных к возмещению затрат на приобретение техники, используемой в сельскохозяйственном производстве (далее - техника) и технологического оборудования для оснащения, модернизации животноводческих и птицеводческих помещений и объектов инфраструктуры ферм и комплексов (далее - оборудование) возложены на комиссию Министерства, состав которой утверждается распоряжением Министерства (далее - Комиссия).

2. Объявление о начале и окончании приема заявок на участие в отборе получателей субсидии публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 календарных дней до даты проведения отбора.

3. Для участия в отборе в Министерство не позднее срока окончания приема заявок представляются следующие документы, подписанные руководителем организации (главой хозяйства):

- заявка на участие в отборе по форме, установленной Министерством;

- документы, отражающие сведения о марке (модели) и стоимости техники и оборудования, расходах по их транспортировке, сроках поставки, сумме лизинговых платежей в текущем году по договорам прошлых лет (договора поставки или лизинга);

- обоснование необходимости приобретения данного вида техники или оборудования с учетом объемов произведенной сельскохозяйственной продукции или выполнения мелиоративных работ, включающее в себя:

цель приобретения сельскохозяйственной техники или оборудования;

основные технические характеристики приобретаемой техники и оборудования;

планируемое увеличение объема производства или производительности за счет приобретаемой техники или оборудования;

сведения о наличии в хозяйстве однотипного вида техники и оборудования и годы их выпуска.

4. К отбору допускаются заявки сельскохозяйственных предприятий, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, соответствующих статусу сельскохозяйственного товаропроизводителя, заключивших с Министерством соглашения о реализации мероприятий отраслевой Государственной программы.

Заявленные на отбор техника и оборудование должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие кодам ОКП «Тракторы и сельскохозяйственная техника», «Автомобили грузовые», «Автомобили специализированные»;

- изготовлены не ранее двух лет до года предоставления субсидии;

- приобретаемое оборудование не связано с оснащением или модернизацией производства в рамках реализуемого инвестиционного проекта;

- в случае приобретения техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) - наличие в договоре условия о праве выкупа товара и условий оплаты, предусматривающих включение части стоимости товара в сумму каждого платежа.

5. Комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает представленные документы, основные производственные показатели, указанные в Соглашении, и оформляет экспертное заключение на соответствие требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также:

5.1. заявленной техники:

- осуществляемым или планируемым на текущий год объемам производства сельскохозяйственной продукции или проведения мелиоративных работ;

- наличию земель сельскохозяйственного назначения;

- наличию поголовья сельскохозяйственных животных;

- наличию и фактической эксплуатации имеющейся техники;

5.2. заявленного оборудования:

- осуществляемым или планируемым на текущий год объемам производства сельскохозяйственной продукции;

- наличию и фактической эксплуатации имеющегося оборудования.

6. По итогам рассмотрения экспертного заключения Министерство принимает решение:

- о соответствии или несоответствии заявленных техники и оборудования критериям отбора;

- об объемах субсидии, планируемых к предоставлению.

В первую очередь предусматривается субсидия на оплату платежей по договорам лизинга или по договорам поставки с рассрочкой платежей на срок не менее 3 лет.

Во вторую очередь предусматривается субсидия по договорам поставки, заключенным на условиях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432.

Последующая очередность определения планового объема субсидии между участниками отбора осуществляется с учетом очередности подачи заявки.

7. Решение Министерства оформляется протоколом, который подписывается руководителем Министерства и членами Комиссии, участвующими в подготовке экспертного заключения.

Протокол размещается на официальном сайте Министерства, участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

8. В течение 6 календарных месяцев с даты размещения протокола на официальном сайте Министерства, получатели субсидии, указанные в протоколе, представляют в Министерство документы для получения субсидии.

В случае непредставления получателями субсидии, прошедшими отбор, документов для получения субсидии в заявленном объеме или отказа им в предоставлении субсидии, а также в случае увеличения бюджетных ассигнований на данные расходы принимается решение о предоставлении субсидии иным участникам отбора с учетом очередности подачи их заявки. Данное решение также оформляется соответствующим протоколом.

приложение № 2

 к Порядку предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат
 по технической и технологической
модернизации сельского хозяйства,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области

от

17 марта 2016 г.

№

110

ПОРЯДОК

ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ
ИХ В ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЮ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок определяет порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в агропромышленном комплексе на 2016 год и плановый период до 2020 года (далее - проект), для включения их в Перечень инвестиционных проектов по импортозамещению в агропромышленном комплексе Сахалинской области (далее - Перечень).

2. Участниками отбора являются юридические лица, зарегистрированные на территории Сахалинской области на осуществление деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, отвечающие следующим требованиям:

- отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъекта инвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, о проведении процедуры банкротства и (или) наложения ареста на имущество;

- отсутствие по данным органов Федеральной службы государственной статистики просроченной задолженности по заработной плате работников;

- отсутствие в судебном порядке наложенного ареста или обращенного взыскания на имущество субъекта инвестиционной деятельности;

- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетом любого уровня и (или) государственным внебюджетным фондом, в том числе задолженности по налогу на доходы физических лиц в результате несвоевременного и (или) неполного перечисления налога.

3. Организация проведения отбора, принятие решения по результатам проведенного отбора возложены на министерство сельского хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство).

4. К отбору допускаются проекты, соответствующие следующим требованиям:

- в результате реализации проекта планируется создание нового производства посредством строительства объектов сельскохозяйственного назначения или расширение действующего производства посредством технического перевооружения или модернизации существующих производственных мощностей на территории Сахалинской области;

- в результате реализации проекта планируется производство сельскохозяйственной продукции.

5. Для участия в отборе представляются следующие документы, подписанные или заверенные руководителем субъекта инвестиционной деятельности:

5.1. заявка на участие в отборе по форме, установленной Министерством;

5.2. бизнес-план проекта по форме, установленной Министерством;

5.3. проектно-сметная документация на строительство, модернизацию объектов производства с приложением положительного заключения государственной экспертизы или сводный сметный расчет на строительство объектов производственной инфраструктуры с приложением положительного заключения о достоверности сметной стоимости;

5.4. копии учредительных документов со всеми последующими изменениями (в том числе: устава, учредительного договора или решения учредителей);

5.5. копии бухгалтерских балансов, отчетов о финансовых результатах и приложений к ним за предыдущий год (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) с отметкой налогового органа и предшествующие кварталы текущего года или копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за прошлый налоговый период;

5.6. свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе;

5.7. копию документа Федеральной службы государственной статистики, подтверждающего отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

5.8. справку об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную налоговым органом не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи субъектом инвестиционной деятельности заявления;

5.9. документы, подтверждающие отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъекта инвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, проведении процедуры банкротства и (или) наложении ареста (обращении взыскания) на имущество;

5.10. копии правоустанавливающих документов на земельный участок под строение - при строительстве; на модернизируемый объект - при модернизации существующих объектов;

5.11. схема размещения действующего и создаваемого производства (для подотрасли животноводства, согласованная с органами исполнительной власти Сахалинской области в области ветеринарии);

5.12. информация об опыте реализации проектов в сфере АПК (при наличии);

5.13. сведения об отсутствии задолженности по перечислению НДФЛ в бюджет, подписанные руководителем и заверенные печатью организации (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за период с начала текущего года по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявление).

6. Документы, перечисленные в подпунктах 5.1 - 5.5, 5.9 - 5.13 настоящего Порядка, представляются в Министерство в обязательном порядке.

Документы, перечисленные в подпунктах 5.6 - 5.8 настоящего Порядка, заявитель вправе представить в Министерство по своему усмотрению.

В случае непредставления заявителем документов, указанных в абзаце 2 пункта 6 настоящего Порядка, Министерство в течение 2 рабочих дней с момента поступления заявления запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов в бумажном виде проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 2, 4 настоящего Порядка, а также комплектности, формы и содержания согласно пункту 5 настоящего Порядка.

Основанием приостановления рассмотрения инвестиционного проекта является:

- наличие в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;

- непредставление инициатором полного перечня документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- несоответствие требованиям, установленным пунктами 2, 4 настоящего Порядка.

8. Решение о приостановке рассмотрения проекта, включающее обоснование причин приостановки, доводится до заявителя в письменной форме не позднее 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.

Рассмотрение заявки и приложенных к ней документов возобновляется с момента устранения замечаний, послуживших основанием для принятия решения о приостановке рассмотрения проекта, и осуществляется в течение 5 рабочих дней.

В случае если замечания не устранены в течение 60 календарных дней со дня получения решения о приостановке рассмотрения проекта, заявка и документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, не подлежат рассмотрению и представляются субъектом инвестиционной деятельности повторно.

9. При соответствии документов установленным требованиям Министерство в течение 10 рабочих дней с даты получения документов проводит экспертизу на соответствие или несоответствие проекта критериям отбора для включения в Перечень на основании балльной оценки по следующим показателям:

№ пп.	Наименование критериев	Балл
1.	Осуществление инициатором проекта сельскохозяйственной деятельности или наличие положительного опыта реализации проектов в сфере АПК:
	- имеется	10
	- не имеется	0
2.	Целесообразность реализации проекта с учетом баланса производства сельскохозяйственной продукции в Сахалинской области:
	- проект направлен на производства мяса и/или молока	15
	- проект направлен на производство овощей защищенного грунта	10
	- проект направлен на создание иных объектов сельскохозяйственного производства и переработки продукции	5
3.	Проект находится в стадии реализации:
	- финансирование проекта осуществляется за счет средств инвестора, но не превышает 50% от общей плановой стоимости капитальных затрат, а производственные фонды, создаваемые и (или) приобретаемые в рамках инвестиционного проекта, будут введены в эксплуатацию и приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств в текущем году	20
	- разработана проектно-сметная документация (сводный сметный расчет), получено положительное заключение государственной экспертизы, оформлены правоустанавливающие документы на объект	10
4.	Проектом предусмотрено достижение положительных социальных эффектов от реализации проекта:
	- создание новых рабочих мест либо сохранение и модернизация рабочих мест в результате расширения действующего производства, в том числе не менее 10% высокопроизводительных	5
	- создание условий для обеспечения или улучшения жилищных условий привлекаемых специалистов	5
	- наличие или перспектива развития социальной инфраструктуры населенных пунктов, на территории или вблизи которых реализуется проект	5
5.	Проектом предусмотрено внедрение ресурсосберегающих технологий:
	- при производстве продукции используются технологии, обеспечивающие минимально возможное потребление топлива и других источников энергии, а также сырья, материалов, воздуха, воды и прочих ресурсов для технологических целей	5
	- применение ресурсосберегающих технологий не указано	0
6	Проект направлен на увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней:
	- в результате реализации проекта годовая сумма налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней имеет положительное значение к аналогичному показателю за отчетный год, предшествующий дате подачи заявления	5
	- в результате реализации проекта годовая сумма налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней не превышает значение аналогичного показателя за отчетный год, предшествующий дате подачи заявления	0
7.	Отраслевая эффективность проекта
	Прирост производства продукции сельского хозяйства завершающего года реализации проекта к первому году его реализации, %:
	- создание нового производства или увеличение объема действующего производства более чем на 15%	20
	- увеличение объема действующего производства от 5 до 15%	15
	- сохранение или увеличение действующих объемов производства менее 5%	5
7.1.	В отношении картофеле- и овощехранилищ:	15
	- наличие собственных или арендованных площадей посевных (посевная площадь не менее 50 га)
	- наличие парка специализированной техники или оборудования по выращиванию, уборке и подработке картофеля и овощей по современным технологиям
	- наличие в проекте технологических систем, обеспечивающих поддержание микроклимата в хранилище в соответствии с принятой технологией хранения картофеля и овощей
	- объем картофеле-, овощехранилищ не менее 1000 тонн
	- урожайность не ниже средней, полученной в предыдущем периоде по СХП и КФХ Сахалинской области
7.2.	В отношении тепличных комплексов:	15
	- оснащение теплиц системой досвечивания, инженерными системами и технологическим оборудованием, обеспечивающим поддержание микроклимата в теплицах
	- приобретение и монтаж технологического оборудования, позволяющего увеличить урожайность и/или производство овощей закрытого грунта (при модернизации)
7.3.	В отношении помещений для свиней:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода не менее 500 голов
	- применение современных технологий содержания сельскохозяйственных животных
7.4.	В отношении молочно-товарных ферм:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода (ввод дополнительно не менее 50 скотомест)
	- применение современных технологий содержания сельскохозяйственных животных
7.5.	В отношении помещений для птиц:	15
	- прирост поголовья к уровню предыдущего периода в течение двух лет с момента ввода в эксплуатацию (ввод дополнительно не менее 30000 голов при строительстве (реконструкции, модернизации)
	- применение современных технологий содержания птицы

Проект, набравший более 35 баллов, признается прошедшим отбор и подлежит включению в Перечень. Проект, набравший менее 35 баллов, подлежит доработке согласно пункту 8 настоящего Порядка.

10. По результатам проведения экспертизы оформляется экспертное заключение на предмет соответствия проекта критериям отбора для включения в Перечень.

11. По итогам рассмотрения документов по проекту и экспертного заключения Министерство принимает решение:

- о соответствии или несоответствии проекта критериям отбора, о балльной оценке проекта для включения в Перечень;

- об объемах и составе мер государственной поддержки, планируемых к предоставлению.

Балльная оценка проекта используется при определении приоритетности предоставления государственной поддержки.

12. Решение Министерства оформляется протоколом, который подписывается руководителем Министерства и руководителями структурных подразделений Министерства, участвующими в подготовке экспертного заключения.

Министерство уведомляет заявителя о результатах отбора и принятом решении в течение 5 календарных дней с момента оформления соответствующего протокола.

13. В течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола Министерство формирует и утверждает распоряжением Перечень и заключает Соглашение с субъектом инвестиционной деятельности о реализации проекта.

14. В целях осуществления контроля за реализацией проектов, включенных в Перечень и по которым заключены Соглашения, Министерство проводит мониторинг реализации проектов.

Предметом мониторинга является:

- целевое расходование (использование) субъектом инвестиционной деятельности бюджетных средств, предоставленных в рамках мер государственной поддержки, а также иных мер поддержки, предусмотренных Соглашением;

- достижение показателей (параметров) реализации проекта;

- выполнение субъектом инвестиционной деятельности принятых обязательств в соответствии с Соглашением;

- ход выполнения проекта, включая своевременность и полноту выполнения мероприятий, согласно плану-графику;

- оценка изменений экономических, финансовых, административно-правовых и иных факторов, которые могут оказать влияние на возможность реализации проекта в установленные Соглашением сроки.

Мониторинг проводится со дня заключения Соглашения до полной окупаемости проекта, но не свыше пяти лет со дня ввода всех производственных мощностей в эксплуатацию.

14.1. Для проведения оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет о выполнении мероприятий в рамках проектов по форме, утвержденной Министерством.

К отчету о реализации мероприятий в рамках проекта прилагается записка в произвольной форме, в которой приводятся пояснения по каждому мероприятию.

14.2. Для проведения текущего мониторинга и подтверждения данных оперативного мониторинга субъекты инвестиционной деятельности, с которыми заключены Соглашения, по итогам года, не позднее 15 апреля, представляют в Министерство области следующую информацию:

- подписанную руководителем и заверенную печатью субъекта инвестиционной деятельности пояснительную записку об итогах реализации проекта за отчетный период, в которой указывается:

а) описание выполненных мероприятий, включенных в заключенное Соглашение, в рамках реализации проекта;

б) пояснения о ходе финансирования проекта;

в) при наличии - сведения об обстоятельствах, влияющих или способных повлиять на реализацию проекта, а также создающих риски невыполнения условий Соглашения и недостижения показателей (параметров) реализации проекта. Представляемые материалы должны содержать достоверную информацию о причинах возникновения, существе указанных обстоятельств, предложения о способах их преодоления, о практических действиях субъекта инвестиционной деятельности, направленных на минимизацию негативных последствий возникновения указанных обстоятельств;

- отчет о выполнении работ по реализации инвестиционного проекта на 01 января текущего финансового года по форме, утвержденной Министерством;

- подписанные руководителем и заверенные печатью субъекта инвестиционной деятельности копии документов, подтверждающих данные отчета о выполнении работ по реализации проекта, включая:

а) заключение государственной экспертизы на проектную документацию в рамках проекта, за исключением случаев, предусмотренных статьями 48.1, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

в) контракт на выполнение подрядных и (или) проектно-изыскательских работ и дополнительные соглашения к нему;

г) справку о стоимости выполненных работ и затрат нарастающим итогом за каждый квартал реализации проекта (формы КС-3);

д) расшифровки прочих затрат (капитальных вложений) субъекта, копии договоров на выполнение прочих работ, счета-фактуры, товарную накладную за каждый год реализации проекта;

е) акт приемки законченного строительством объекта (в случае осуществления строительства в соответствии с договором (контрактом));

ж) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом;

з) акт о приеме-передаче здания (сооружения);

и) справку об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующим органом не позднее чем за месяц до подачи субъектом инвестиционной деятельности информации, а также подписанную руководителем и главным бухгалтером справку об отсутствии задолженности по НДФЛ (с указанием сумм начисленного и перечисленного налога за предшествующий год и истекший период текущего года);

к) справку о среднесписочной численности работников и начисленной заработной плате работников за прошедший отчетный период.

15. Министерство проводит экспертизу документов, представленных по итогам отчетного года, на предмет выполнения субъектом инвестиционной деятельности условий, мероприятий и параметров реализации проекта, заявленных при его включении в Перечень и заключении Соглашения.

15.1. В случае несоблюдения субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта оформляется соответствующее заключение.

Обстоятельствами, подтверждающими несоблюдение субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта, являются:

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% планового значения любого из показателей (параметров) реализации проекта, обязательства по исполнению которого включены в заключенное Соглашение;

- невыполнение субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации проекта в части мероприятий, включенных в заключенное Соглашение;

- выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных для реализации проекта;

- прекращение осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- непредставление субъектом инвестиционной деятельности отчетности в установленные сроки либо представление недостоверных данных.

15.2. На основании оформленного заключения о несоблюдении субъектом инвестиционной деятельности условий по реализации проекта Министерство принимает следующие решения:

а) об исключении проекта из Перечня в случае:

- завершения срока реализации проекта;

- выявления фактов представления субъектом инвестиционной деятельности недостоверной отчетной информации в соответствии с Соглашением;

- расторжения Соглашения;

- невыполнения субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% плановых значений всех показателей (параметров) реализации инвестиционного проекта и отсутствия практических мероприятий по их достижению;

- невыполнения субъектом инвестиционной деятельности всех обязательств по реализации проекта, включенных в Соглашение;

- прекращения осуществления хозяйственной деятельности субъектом инвестиционной деятельности по решению уполномоченных государственных органов, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидации субъекта инвестиционной деятельности;

- возбуждения процедуры банкротства в отношении субъекта инвестиционной деятельности;

б) об отсутствии необходимости исключения проекта из Перечня в связи с сохранением соответствия критериям отбора в случае:

- невыполнения субъектом инвестиционной деятельности более чем на 20% плановых значений любого из показателей (параметров) реализации инвестиционного проекта и осуществления практических мероприятий по их достижению (при условии документального подтверждения и представления обновленного бизнес-плана проекта);

- нарушения субъектом инвестиционной деятельности обязательств по реализации проекта, включенных в Соглашение, и осуществления практических мероприятий по их выполнению (при условии документального подтверждения и представления обновленного бизнес-плана проекта).

Решение Министерства оформляется протоколом, который подписывается руководителем Министерства и руководителями структурных подразделений Министерства, участвующими в подготовке заключения.

15.3. В случае принятия решения об исключении проекта из Перечня Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола распоряжением Министерства вносит изменения в Перечень.

В случае принятия решения об отсутствии необходимости исключения проекта из Перечня в связи с сохранением соответствия критериям отбора Министерство в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола вносит изменения в Перечень и в Соглашение в части корректировки значений показателей (параметров) и мероприятий инвестиционного проекта.

О принятых решениях Министерство уведомляет субъекта инвестиционной деятельности в течение 3 рабочих дней с момента оформления соответствующего протокола.

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 марта 2016 г.

№

110

 ПОРЯДОК

 предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по созданию общих условий
 для развития агропромышленного комплекса

1. Настоящий Порядок определяет категории получателей, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по созданию общих условий для развития агропромышленного комплекса (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, оказанием услуг, возникающих в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 427 (далее - Государственная программа), включая:

2.1. основное мероприятие «Развитие социально значимых сельскохозяйственных предприятий» - затраты на производство сельскохозяйственной продукции (животноводства и растениеводства) государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Сахалинской области составляет не менее 100 процентов;

2.2. основное мероприятие «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса» - затраты на обустройство молодых специалистов, привлекаемых для работы в сфере сельскохозяйственного производства Сахалинской области.

Под молодым специалистом в рамках настоящего Порядка понимается гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет, проживающий на территории Сахалинской области, получивший высшее профессиональное образование по сельскохозяйственным специальностям (агрономия, инженерия, зоотехния, ветеринария, мелиорация) и заключивший трудовой договор по специальности с организацией агропромышленного комплекса Сахалинской области в период действия Государственной программы на срок не менее 3 лет (далее - специалист).

3. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям (далее - получатели субсидии) при соблюдении следующих условий:

3.1. наличие заключенного с министерством сельского хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) соглашения о реализации мероприятий Государственной программы (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Министерством в соответствии с положениями, определенными Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных  на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области;

3.2. для возмещения затрат, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка:

3.2.1. наличие плана расходов по повышению финансовой устойчивости предприятия или на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на текущий год;

3.2.2. наличие обязательства по использованию средств субсидии в соответствии с утвержденным Соглашением планом расходов;

3.3. для возмещения затрат, указанных в подпункте 2.2 настоящего Порядка:

3.3.1. окончание специалистом испытательного срока, установленного трудовым договором;

3.3.2. отсутствие у организации задолженности по выплате заработной платы;

3.3.3. наличие обязательств организации по обеспечению софинансирования расходов по предоставлению единовременной выплаты за счет собственных средств не менее 20% общего размера.

4. Субсидия предоставляется Министерством на основании Соглашений:

- из расчета 1 рубль субсидии на 1 рубль затрат на основное производство за вычетом ранее предоставленных бюджетных средств на финансовое обеспечение (возмещение) этих затрат, в пределах заявленного объема расходов;

- в размере 500000 рублей на обустройство 1 специалиста, но не более 80% общего размера единовременной выплаты.

Распределение субсидии между получателями осуществляется с учетом расчетного объема субсидии, необходимого для достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии, в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий год.

5. Размер затрат на основное производство, на которые предоставлена субсидия, отражается в форме № 8-АПК «Отчет о затратах на основное производство» в составе отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

В случае предоставления субсидии на возмещение затрат за отчетный финансовый год - размер затрат на основное производство не может превышать показатели, отраженные в форме № 8-АПК за отчетный финансовый год.

В случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, планируемых в текущем финансовом году, - размер затрат на основное производство не может быть меньше показателей, отраженных в форме
№ 8-АПК за год, в котором предоставлена субсидия.

6. Для получения субсидии в Министерство в течение текущего года, но не позднее 15 декабря, представляются заявление по установленной Министерством форме, а также подписанные или заверенные руководителем организации (главой хозяйства, главным бухгалтером) следующие документы:

6.1. в части возмещения (финансового обеспечения) затрат на основное производство:

- план расходов на проведение сезонных сельскохозяйственных работ или план расходов по повышению финансовой устойчивости предприятия;

- копии заключенных договоров на поставку материальных ресурсов, оказание услуг, указанных в плане расходов на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, или копии актов сверки расчетов и иных документов, подтверждающих наличие просроченных обязательств, погашение которых предусматривается в соответствии с планом расходов по повышению финансовой устойчивости предприятия;

6.1.1. после получения субсидии в течение 10 рабочих дней - копия платежного документа, подтверждающего использование субсидии или собственных средств по утвержденному плану расходов;

6.1.2. документы, подтверждающие основание для постановки на бухгалтерский учет затрат на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (счет-фактура, товарные накладные или акты выполненных работ, акты использования материальных ресурсов), или документы, подтверждающие отсутствие заявленных просроченных обязательств (акты сверки расчетов, справки и т.п.);

6.1.3. в срок до 01 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, - отчет по форме № 8-АПК «Отчет о затратах на основное производство»;

6.2. в части затрат на обустройство молодых специалистов:

6.2.1. копии заключенного трудового договора со специалистом;

6.2.2. копии документа государственного образца о высшем профессиональном образовании по сельскохозяйственным специальностям (агрономия, инженерия, зоотехния, ветеринария, мелиорация);

6.2.3. справка организации о состоянии расчетов по оплате труда за текущий год;

6.2.4. гарантийное письмо организации об обеспечении софинансирования расходов по предоставлению единовременной выплаты за счет собственных средств не менее 20% общего размера;

6.2.5. после получения субсидии в течение 10 рабочих дней - копии заключенного со специалистом соглашения по утвержденной Министерством форме и платежного документа, подтверждающего предоставление единовременной выплаты специалисту за счет субсидии и собственных средств.

7. Формы документов, установленные Министерством для получения субсидии, размещаются на официальном сайте Министерства http://apk-trade.admsakhalin.ru в разделе «Государственная поддержка».

8. Министерство осуществляет прием представленных документов, регистрирует заявление в журнале регистрации.

Рассмотрение представленных документов производится в порядке очередности в течение 15 рабочих дней с даты их регистрации.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, срокам и перечню представляемых документов, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, а также неисполнение обязательств по заключенному с Министерством Соглашению.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезе получателей, который утверждается распоряжением Министерства.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом заявителю в течение 5 рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление.

9. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в установленном порядке осуществляет перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии.

10. В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, а также недостоверности представленных документов, средства, составляющие сумму субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае досрочного расторжения трудового договора со специалистом до истечения установленного срока предоставленная ему единовременная выплата подлежит возврату в порядке, предусмотренном заключенным со специалистом соглашением. Восстановленные организации средства, составляющие сумму субсидии, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных в Соглашении, остатки средств субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году.

Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования Министерства перечисляет субсидию в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.

В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства суммы субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.

11. В случае отсутствия в текущем финансовом году у получателя субсидии потребности в объемах субсидии, предусмотренных заключенным Соглашением, неиспользованная субсидия перераспределяется между другими получателями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком, с учетом их фактической потребности.

12. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основании достижения следующих показателей результативности:

12.1. по направлению, предусмотренному подпунктом 2.1 настоящего Порядка, – рентабельность производства;

12.2. по направлению, предусмотренному подпунктом 2.2 настоящего Порядка, – количество молодых специалистов.

13. Положения, касающиеся порядка возврата средств получателями субсидии в случае нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части выполнения и (или) достижения значений показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок расчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, основания для освобождения получателями субсидии от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, применяются в соответствии с Порядком оценки результативности использования субсидий, предоставленных  на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утверждаемым Правительством Сахалинской области.

14. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

15. Ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и сведений несет получатель субсидии.

16. Решения, принятые Министерством по вопросам, регулируемым настоящим Порядком, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

от

17 марта 2016 г.

№

110

 ПОРЯДОК

 оценки результативности использования субсидий, предоставленных на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области

1. Настоящий Порядок устанавливает принципы оценки результативности предоставления и использования субсидий в рамках реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы» (далее – субсидии, Государственная программа).

2. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения.

3. Соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденным Правительством Сахалинской области порядком предоставления субсидий, должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии;

б) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии по их достижению;

в) сроки и порядок представления отчетности, необходимой для оценки достижения значений показателей результативности использования субсидии, влияния субсидии на состояние финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, эффективности реализации Государственной ы; 

г) согласие получателей субсидии на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

д) обязательство хозяйствующего субъекта по осуществлению деятельности в сельскохозяйственной отрасли в течение не менее 5 лет после получения субсидии на:

- приобретение техники и технологического оборудования, используемых в сельскохозяйственном производстве;

- строительство, реконструкцию, модернизацию молочно-товарных ферм, помещений для содержания свиней и птицы, картофелехранилищ, овощехранилищ современных теплиц, объектов малой энергетики, объектов производственной инфраструктуры;

е) обязательство хозяйствующего субъекта по своевременному предоставлению статистической отчетности, установленной для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

ж) запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами имущества, приобретенного или построенного за счет предоставленных субсидий, в течение 5 лет после получения субсидии;

з) при предоставлении субсидии по инвестиционным кредитам - ежегодный предельный расчетный объем субсидии на период действия кредитного договора (договора займа), а также сроки ввода объекта в эксплуатацию (по объектам, требующим ввода в эксплуатацию);

и) порядок осуществления контроля за выполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением;

к) последствия недостижения получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования субсидии;

л) случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

м) запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных субсидий иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий.

В соглашение могут быть включены иные условия, направленные на обеспечение результативности предоставления субсидии.

4. Форму соглашения утверждает министерство сельского хозяйства Сахалинской области.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения размера субсидии.

5. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер предоставленной субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

, где:

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

.

8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством в срок до 15 февраля года, следующего за годом использования субсидии, на основании представленных получателями субсидий  отчетов о достижении показателей результативности.

9. Основаниями для освобождения хозяйствующих субъектов от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

10. В случае отсутствия на 01 июля текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования не предоставляются.