Постановление Правительства Сахалинской области от 19.04.2016 № 198

правительство сахалинской области

постановление

от

19 апреля 2016 г.

№

198

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в некоторые нормативные

правовые акты Правительства Сахалинской области

Во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения достижения результативности использования бюджетных средств Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на формирование муниципальных дорожных фондов, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 04.02.2016 № 41 (далее – Порядок), следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные образования направляют Субсидию на формирование муниципальных дорожных фондов и расходуют на капитальный ремонт и (или) ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, перечень которых определён правовым актом муниципального образования (далее соответственно – расходное обязательство, План).».

1.2. Пункт 5:

- после слов «капитальному ремонту и» дополнить словом «(или)»,

- после слов «дворовых территорий» дополнить словами «многоквартирных домов».

1.3. Пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:

«Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течении финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), изменению не подлежит.».

1.4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, заключившим Соглашение, форма которого утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.».

1.5. В пункте 9:

1.5.1. Подпункт «а» после слова «Субсидии,» дополнить словами «порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет,».

1.5.2. Подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) значения показателей результативности использования Субсидии,  устанавливаемые главными распорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления Субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, и обязательство муниципального образования по их достижению;».

1.5.3. Подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) обязательство муниципального образования по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета Муниципальной программы и вносимых в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности Муниципальной программы и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляется Субсидия;».

1.5.4. Подпункт «г» после слова «отчетности» дополнить словами
«, установленной Порядком и Соглашением».

1.5.5. Дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) последствия невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения.».

1.6. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Муниципальные образования обеспечивают достижение показателей результативности использования Субсидии, включая долю софинансирования за счёт средств местного бюджета, и качество работ при осуществлении дорожной деятельности за счёт Субсидии. Для осуществления контроля за достижением показателей результативности использования Субсидии, включая долю софинансирования за счёт средств местного бюджета, и качеством работ при осуществлении дорожной деятельности за счёт Субсидии, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области и муниципальные образования при осуществлении полномочий муниципального заказчика привлекают государственное казённое учреждение «Центр дорожного мониторинга Сахалинской области».».

1.7. Дополнить подпунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Порядок оценки эффективности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателей (индикаторов) результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии:

-                   высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

-                   средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

-                   низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной».».

1.8. Абзац второй пункта 14 после слов «на основании» дополнить словами «заявки о предоставлении Субсидии, в которой указывается объём средств и расходное обязательство на осуществлении которого предоставляется Субсидия, и».

1.9. В подпункте «б» пункта 15 цифры «10» и «15» заменить соответственно цифрами «6» и «11».

1.10. Дополнить пунктами 19-21 следующего содержания:

«19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства Субсидии подлежат возврату.

Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} =  V_{субсидии} х k, где:

V_{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной местному бюджету;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

К=1-T/S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением.

20. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

21. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной  бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если муниципальным образованием в установленный срок не обеспечен возврат средств в областной бюджет, применяются меры бюджетного принуждения по бесспорному взысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

2. Внести в Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённый постановлением Правительства Сахалинской области от 11.06.2015 № 209 с учётом изменений, внесённых постановлением Правительства Сахалинской области от 09.10.2015 № 418, следующие изменения:

2.1. Подпункт 5.3 исключить.

2.2. Пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения об увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета, установленный соглашением между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным образованием о предоставлении Субсидии (далее – Соглашение), изменению не подлежит.».

2.3. В пункте 7:

2.3.1. Подпункт «а» после слова «Субсидии,» дополнить словами «порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет,».

2.3.2. Подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) значения показателей результативности использования Субсидии,  устанавливаемые  главными распорядителями в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления Субсидий и их значениях на соответствующий финансовый год и плановый период, которые должны соответствовать значениям целевых показателей (индикаторов) Государственных программ, и обязательство муниципального образования по их достижению;».

2.3.3. Подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) обязательство муниципального образования по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета муниципальных программ и внесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия.».

2.3.4. Подпункт «г» после слова «отчетности» дополнить словами
«, установленной Порядком и Соглашением».

2.3.5. Дополнить подпунктами «е, ж, з» и двумя абзацами следующего содержания:

«е) сроки, формы и порядок предоставления отчётности о достижении показателей результативности использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции);

ж) перечень объектов и обязательство муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

з) последствия невыполнения муниципальным образованием условий Соглашения.

К Соглашению прилагается перечень объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости строительства (реконструкции) указанных объектов.

Форма Соглашения утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.».

2.4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Муниципальные образования обеспечивают достижение показателей результативности использования Субсидии, включая долю софинансирования за счёт средств местного бюджета, и качество работ при осуществлении дорожной деятельности за счёт Субсидии. Для осуществления контроля за достижением показателей результативности использования Субсидии, включая долю софинансирования за счёт средств местного бюджета, и качеством работ при осуществлении дорожной деятельности за счёт Субсидии, министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области и муниципальные образования при осуществлении полномочий муниципального заказчика привлекают государственное казённое учреждение «Центр дорожного мониторинга Сахалинской области».».

2.5. Дополнить подпунктом 10.1. следующего содержания:

«10.1. Порядок оценки эффективности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значений показателей (индикаторов) результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использования Субсидии:

-                   высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

-                   средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

-                   низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.».

2.6. В подпункте «б» пункта 14 слова и цифры «ежемесячно», «10», «декабрь», «15» заменить соответственно словами и цифрами «ежеквартально», «6», «4 квартал», «11».

2.7. Дополнить пунктами 18-22 следующего содержания:

«18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства  Субсидии подлежат возврату.

Объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата}= V_{субсидии}  х k х m / n, где:

V_{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

19. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m, где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру Субсидии на софинансирование объектов, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии.

22. Основанием для освобождения муниципальных образований от  применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18 и 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 21 настоящего Порядка, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае, если муниципальным образованием в установленный срок не обеспечен возврат средств в областной бюджет, применяются меры бюджетного принуждения по бесспорному взысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

3.         Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4.         Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина