Закон Сахалинской области от 22.07.2002 № 360

                                  Утратил силу - Закон Сахалинской
                                   области от 31.12.2003 г. N 465



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


                О референдуме в Сахалинской области

               Принят Сахалинской областной Думой 11 июля 2002 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 1. Референдум в Сахалинской области

     1. Референдум  в  Сахалинской  области,  наряду  со свободными
выборами,   является  непосредственным  выражением  власти  граждан
Российской   Федерации,   проживающих   на  территории  Сахалинской
области  (далее  -  граждан)  и  обладающих  правом  на  участие  в
референдуме.
     2. Референдум  в Сахалинской области проводится в соответствии
с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  законами,
Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также
уставами соответствующих муниципальных образований.
     3. Референдум  в  Сахалинской  области  (далее  -  референдум)
может  быть  областного  значения  (далее - областной референдум) и
местного значения (далее - местный референдум).
     4. Областной   референдум   проводится   на   всей  территории
Сахалинской области.
     5. Местный  референдум проводится в пределах территории одного
или нескольких муниципальных образований.

                    Статья 2. Основные термины

     1. В настоящем Законе используется следующий термин:
     инициативная группа по проведению референдума:
     -  группа  граждан  Российской  Федерации,  имеющих  право  на
участие    в    референдуме,    количественный    состав    которой
устанавливается настоящим Законом;
     -  общественное  объединение,  устав  которого предусматривает
участие  в  выборах я (или) референдумах и которое зарегистрировано
в   порядке,   определенном   федеральным   законом,   на   уровне,
соответствующем  уровню  референдума  или  более высоком уровне, не
позднее  чем  за  шесть  месяцев  до  дня  образования инициативной
группы по проведению референдума;
     -   представительный   орган   местного  самоуправления,  если
инициативу   проведения  местного  референдума  проявили  не  менее
половины депутатов.
     2. В   настоящем   Законе  используются  также  термины  в  их
значениях,  определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

          Статья 3. Общие принципы проведения референдума

     1. Гражданин  Российской  Федерации участвует в референдуме на
основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие  гражданина  в  референдуме  является  свободным  и
добровольным.  Никто  не вправе оказывать воздействие на гражданина
с  целью  принудить  его  к  участию или неучастию в референдуме, а
также на его свободное волеизъявление.
     3. Деятельность   комиссий   референдума   при   подготовке  и
проведении  референдума,  подсчете  голосов  и  установлении итогов
голосования,  определении  результатов  референдума  осуществляется
открыто и гласно.
     4. Допускается  проведение  в  один день областного и местного
референдумов.
     5. Допускается   проведение   референдума   в   день   выборов
федеральных  органов  государственной  власти,  выборов губернатора
Сахалинской  области,  депутатов Сахалинской областной Думы, в день
выборов  депутатов представительных органов лестного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления.

         Статья 4. Право граждан на участие в референдуме

     1. Гражданин  Российской  Федерации, достигший возраста 18 лет
и   постоянно   или   преимущественно   проживающий  на  территории
Сахалинской  области,  а  при  проведении местного референдума - на
территории   соответствующего  муниципального  образования,  вправе
голосовать  на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и
проводимых   законными   методами   иных  действиях  по  подготовке
референдума.
     2. Гражданин  может  участвовать  в  референдуме независимо от
пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения  к религии,
убеждений,  принадлежности  к  общественным  объединениям,  а также
других обстоятельств.
     3. Не   имеют   права   участвовать  в  референдуме  граждане,
признанные  судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.

   Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

     1. Референдум   не   проводится   в   условиях   военного  или
чрезвычайного   положения,   введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо  на  территории  или  части  территории Сахалинской
области,    территории    или   части   территории   муниципального
образования,  а  также в течение трех месяцев после отмены военного
или чрезвычайного положения.
     2. Референдум  с  такой  же по смыслу формулировкой вопроса не
проводится  в  течение  двух  лет со дня официального опубликования
(обнародования)  результатов  референдума,  за исключением случаев,
когда результаты референдума признаны недействительными.
     3. Не   допускается  установление  обстоятельств,  исключающих
проведение   референдума,  за  исключением  указанных  в  настоящей
статье.

                   ПЛАВА II. ВОПРОСЫ РЕФЕРЕНДУМА

             Статья 7. Вопросы областного референдума

     1. На   областной   референдум   могут  быть  вынесены  только
вопросы,  находящиеся  в  совместном ведении Российской Федерации и
Сахалинской   области   (за   исключением   случаев,  когда  вопрос
урегулирован   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным   законом,  федеральным  законом)  либо  в  ведении
Сахалинской области.
     2. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а)  находящиеся  в  ведении  Российской  Федерации,  а,  также
находящиеся   в   совместном   ведении   Российской   Федерации   и
Сахалинской  области,  за  исключением  случаев,  когда  вопрос  не
урегулирован   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законом;
     б)  о  досрочном  прекращении  или продлении срока полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий  органов государственной
власти  Сахалинской области, а также о проведении досрочных выборов
либо   об   отсрочке   выборов   органов   государственной   власти
Сахалинской области;
     в)   об  избрании,  утверждении,  о  назначении  либо  о  даче
согласия   на  назначение  на  должность  или  на  освобождение  от
должности депутатов и должностных лиц;
     г)  о  формировании  состава  и  персональном  составе органов
государственной власти Сахалинской области;
     д)  о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении
и изменении финансовых обязательств Сахалинской области;
     е)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по обеспечению
здоровья и безопасности населения.

              Статья 8. Вопросы местного референдума

     1. На   местный   референдум  могут  быть  вынесены;  вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления.
     2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а)  о  досрочном  прекращении  или продлении срока полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий   органов   местного
самоуправления,  а  также  о  проведении  досрочных выборов либо об
отсрочке выборов органов местного самоуправления;
     б)   об  избрании,  утверждении,  о  назначении  либо  о  даче
согласия   на  назначение  на  должность  или  на  освобождение  от
должности депутатов и должностных лиц;
     в)  о  формировании  состава  и  персональном  составе органов
местного самоуправления;
     г)  о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     д)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по обеспечению
здоровья и безопасности населения;
     е)  не  находящиеся  в ведении соответствующего муниципального
образования.

                  ГЛАВА Ш. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

       Статья 9. Субъекты инициативы проведения референдума

     Инициатива проведения референдума принадлежит:
     а)  гражданам,  имеющим  право  на  участие  в  областном либо
местном референдуме;
     б)    избирательному    объединению,    иному    общественному
объединению,  устав  которого  предусматривает  участие в выборах и
(или)   референдумах   и   которое   зарегистрировано   в  порядке,
определенном   федеральным   законом,  на  уровне,  соответствующем
уровню  референдума,  или на более высоком уровне не позднее чем за
год   до   дня   образования   инициативной  группы  по  проведению
референдума;
     в)  представительному  органу местного самоуправления, если ее
проявили  не  менее  половины  от  установленного  числа депутатов.
Порядок  реализации инициативы проведения референдума в этом случае
предусматривается уставом муниципального образования.

     Статья 10. Образование и регистрация инициативной группы

     1. Для  выдвижения  инициативы  проведения референдума и сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в ее поддержку может быть
образована   инициативная   группа   по  проведению  референдума  в
количестве   не   менее   20   человек  для  проведения  областного
референдума   и   не  менее  10  человек  для  проведения  местного
референдума.   Указанную   инициативную  группу  вправе  образовать
гражданин  или  группа  граждан Российской Федерации, имеющие право
на участие в референдуме.
     В  случае,  если  инициатором  проведения референдума является
общественное   объединение,   в  качестве  инициативной  группы  по
проведению  референдума  выступает  руководящий орган общественного
объединения  либо  руководящий  орган  его  регионального, местного
отделения, местной организации независимо от своей численности.
     Членами  инициативной  группы  по проведению референдума могут
быть   только   граждане,   имеющие   право  на  участие  в  данном
референдуме.
     Уставом  муниципального  образования  может быть предусмотрена
реализация  инициативы  проведения  местного  референдума  также  в
форме собрания участников референдума.
     2. Инициативная  группа по проведению референдума обращается с
ходатайством  о  регистрации данной группы в избирательную комиссию
соответствующего  уровня,  которая  действует  в  качестве комиссии
референдума.    При   проведении   областного   референдума   -   в
избирательную  комиссию  Сахалинской области (далее - избирательная
комиссия  области),  а  при  проведении  местного  референдума  - в
избирательную   комиссию   муниципального  образования,  которая  в
дальнейшем  действует  как  территориальная комиссия референдума. В
случае,   если   постоянно   действующая   избирательная   комиссия
муниципального  образования  отсутствует, функции комиссии местного
референдума  до  ее  сформирования выполняет представительный орган
местного  самоуправления,  в  случае  отсутствия  представительного
органа местного самоуправления - избирательная комиссия области.
     3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться:
     а)  вопрос  (вопросы)  либо текст законопроекта, проекта иного
нормативного    правового    акта,   предлагаемого   (предлагаемых)
инициативной группой для вынесения на референдум.
     В  случае, если формулировка вопроса либо текст законопроекта,
проекта    иного   нормативного   правового   акта,   предлагаемого
инициативной  группой  по  проведению  референдума для вынесения на
голосование   (далее  -  формулировка),  не  отвечает  указанным  в
настоящем  Законе  требованиям,  уполномоченный  орган,  в  который
направлено  ходатайство,  может  согласовать с инициативной группой
новую   формулировку,  не  изменяющую  основное  содержание.  Право
изменения   формулировки   принадлежит  исключительно  инициативной
группе  по  проведению  референдума.  Формулировка  не  может  быть
изменена после регистрации инициативной группы;
     б)  сведения;  фамилии,  имена, отчества, даты рождения, место
жительства,  серии  и  номера, дата выдачи паспортов или заменяющих
их документов членов инициативной группы.
     4. К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной   группы   по  проведению  референдума,  которым  было
принято  решение  о выдвижении инициативы проведения референдума. В
протоколе  должны  быть  указаны  место и дата проведения собрания,
состав   и   количество   участников,   фамилии,   имена,  отчества
председательствующего  и секретаря, суть выступлений, постановочная
и резолютивная части.
     5. Орган,  указанный  в  пункте  2  настоящей статьи, обязан в
течение  15  дней  со  дня  поступления  ходатайства с приложенными
документами принять одно из следующих решений:
     о   направлении   ходатайства   с   документами  в  случае  их
соответствия  требованиям  законодательства в орган, уполномоченный
в  соответствии  с  настоящим  Законом принять решение о назначении
референдума;
     об отказе в регистрации инициативной группы.
     6. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы по
проведению  референдума  может  быть  только нарушение инициативной
группой     Конституции     Российской    Федерации,    федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов, Устава Сахалинской
области,   законов   Сахалинской   области,  устава  муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
     7. При   отсутствии   избирательной   комиссии  муниципального
образования   орган,   зарегистрировавший  инициативную  группу  по
проведению   местного   референдума,  в  течение  14  дней  со  дня
регистрации     инициативной     группы     формирует    (образует)
соответствующую  комиссию  референдума  в  порядке, предусмотренном
статьей 23 Федерального закона.
     8. Орган,  уполномоченный  в  соответствии с настоящим Законом
принять   решение   о   назначении   референдума,   при  проведении
областного   референдума   Сахалинская   областная  Дума  (далее  -
областная   Дума),   а   при   проведении  местного  референдума  -
представительный  орган  местного  самоуправления, обязан проверить
соответствие  вопроса  либо  текста  законопроекта,  проекта  иного
нормативного   правового   акта,  предлагаемого  для  вынесения  на
референдум,  требованиям  статьи  13  Федерального  закона, а также
статей  7,  8  настоящего  Закона  в срок не позднее 20 дней со дня
поступления  в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5
настоящей  статьи,  ходатайства  инициативной  группы по проведению
референдума  и  приложенных к нему документов, и передать указанные
документы  в  орган,  уполномоченный  принять решение о регистрации
инициативной  группы  (при  проведении  областного  референдума - в
избирательную   комиссию   области,   а   при  проведении  местного
референдума - в территориальную комиссию референдума).
     9. Областная   Дума  не  позднее  чем  через  5  дней  со  дня
поступления   ходатайства   инициативной   группы   по   проведению
областного  референдума  и  приложенных  к  нему документов обязана
уведомить  об  этой  инициативе  Президента  Российской  Федерации,
Совет   Федерации  и  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской   Федерации,   Правительство   Российской   Федерации  и
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     10. В   случае   признания   органом,  уполномоченным  принять
решение    о    назначении   референдума,   вопроса   либо   текста
законопроекта,  проекта  иного  нормативного  акта,  выносимого  на
референдум,  отвечающим  требованиям статьи 13 Федерального закона,
статьям  7, 8 настоящего Закона избирательная комиссия области либо
территориальная   комиссия   референдума   (представительный  орган
местного   самоуправления  при  отсутствии  избирательной  комиссии
муниципального  образования)  регистрирует  инициативную  группу по
проведению  референдума в пятнадцатидневный срок со дня поступления
документов,   выдает  ей  регистрационное  свидетельство,  а  также
сообщает  об  этом  в  средствах  массовой  информации.  Решение  о
регистрации    инициативной   группы   по   проведению   областного
референдума  принимается  в  пятнадцатидневный срок по истечении 45
дней  со  дня поступления в областную Думу ходатайства инициативной
группы и приложенных к нему документов.
     11. В   случае   признания   органом,  уполномоченным  принять
решение    о    назначении   референдума,   вопроса   либо   текста
законопроекта,   проекта   иного   нормативного   правового   акта,
предлагаемого   для   вынесения   на   референдум,   не  отвечающим
требованиям  статьи  13 Федерального закона, статей 7, 8 настоящего
Закона   избирательная   комиссия   области   либо  территориальная
комиссия   референдума   (при   отсутствии  избирательной  комиссии
муниципального   образования   -  представительный  орган  местного
самоуправления)   принимает   решение   об   отказе  в  регистрации
инициативной   группы   по   проведению   референдума,   в  котором
указываются  основания отказа, в соответствии с пунктом 6 настоящей
статьи.
     12. Регистрационное      свидетельство,     форма     которого
утверждается   избирательной  комиссией  области,  действительно  в
течение  30  дней  со дня его выдачи инициативной группе, если иное
не  предусмотрено уставом муниципального образования при проведении
местного референдума,
     13. С   момента   получения   регистрационного   свидетельства
инициативная  группа  по проведению референдума вправе организовать
сбор   подписей   граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума.
     14. Расходы  на  проведение  мероприятий,  связанных со сбором
подписей  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума,  несет
инициативная группа через фонд для участия в референдуме.

      Статья 11. Порядок сбора подписей в поддержку инициативы
                      проведения референдума

     1. Подписи   граждан   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума   собираются   инициативной   группой   по   проведению
референдума  в  количестве  1,5  процента от числа граждан, имеющих
право  на  участие  в областном референдуме, и 4 процентов от числа
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
     Число   граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме,
определяется    на    основании   данных   регистрации   участников
референдума  по  состоянию  на  1  января и 1 июля соответствующего
года в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
     2. Подписи  собираются  посредством  внесения  их  в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
     Подписные   листы   изготавливаются   по   форме  указанной  в
приложении к настоящему Закону.
     В   случае  вынесения  на  референдум  законопроекта,  проекта
нормативного   правового  акта  лицо,  собирающее  подписи,  должно
представлять  текст  этого  проекта  участнику  референдума  по его
первому требованию.
     3. Подписи  могут  собираться  среди  участников  референдума,
обладающих правом на участие в соответствующем референдуме.
     4. Период   сбора  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы
проведения   референдума   составляет   30   дней   со  дня  выдачи
регистрационного свидетельства.
     Если  в  течение  этого  срока  не  будет  собрано необходимое
количество  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
     5. Участие  администраций организаций всех форм собственности,
учреждений  и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение
в  процессе  сбора подписей и вознаграждение за внесение подписи не
допускаются.  Сбор  подписей  в процессе и местах выдачи заработной
платы запрещается.
     6. Право    сбора   подписей   принадлежит   совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации.
     Инициативная   группа  может  заключать  с  лицом,  собирающим
подписи,   договор   о   сборе   подписей.   Оплата  данной  работы
осуществляется только через фонд для участия в референдуме.
     7. Гражданин   ставит   подпись  в  подписном  листе,  где  он
указывает  свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет   -   дополнительно   день   и  месяц  рождения),  адрес  места
жительства,  серию  и номер паспорта или заменяющего его документа,
дату его выдачи и дату внесения подписи.
     Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
     8. Каждый  подписной  лист  должен быть заверен подписью лица,
собиравшего  подписи,  и уполномоченного представителя инициативной
группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,  отчества,
адреса  места  жительства,  даты  рождения,  серии  и  номера, даты
выдачи паспорта или заменяющего его документа.
     9. После  окончания  сбора  подписей, но не позднее 30 дней со
дня  выдачи  регистрационного свидетельства, инициативная группа по
проведению  референдума  подсчитывает  общее  количество  собранных
подписей,   о   чем  составляется  итоговый  протокол  инициативной
группы.   Пронумерованные   и   сброшюрованные  подписные  листы  и
экземпляр  итогового  протокола  инициативной  группы по проведению
референдума      передаются     уполномоченными     представителями
инициативной   группы   в   соответствующую  комиссию  референдума,
выдавшую регистрационное свидетельство.
     Количество   представляемых   подписей   граждан  в  поддержку
инициативы   проведения  референдума  может  превышать  необходимое
количество  подписей,  установленных пунктом 1 настоящей статьи, но
не более чем на 15 процентов.
     10. Соответствующая  комиссия референдума в течение 15 дней со
дня  представления  инициативной  группой по проведению референдума
документов,  указанных  в  пункте  9  настоящей  статьи,  проверяет
соблюдение   требований  Федерального  закона,  настоящего  Закона,
устава  муниципального  образования при сборе подписей, в том числе
проверяет   достоверность   собранных   подписей,  и  принимает  по
результатам проверки постановление.
     11. Проверке  подлежат  либо  все  подписи,  либо  часть  этих
подписей,  но  не  менее  25  процентов от установленного настоящим
Законом   количества   подписей,   которое   необходимо  собрать  в
поддержку   инициативы   проведения   референдума,  отобранных  для
проверки посредством случайной выборки (жребия).
     Учитываются    подписи,    собранные    со   дня   регистрации
инициативной группы.
     При  обнаружении  среди проверяемых подписей, если проверяется
часть   подписей,  доли  недостоверных  подписей  в  количестве  20
процентов  от  количества  проверенных  подписей  проводится полная
проверка подписных листов.
     12. При   проведении  проверки  подписей,  включая  проведение
выборки,   вправе   присутствовать  члены  инициативной  группы  по
проведению референдума или ее уполномоченные представители.
     13. Проверке  и  учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
подписных  листах,  но  исключенные  (вычеркнутые) до представления
подписей   в   соответствующую   комиссию   референдума,  если  это
специально отмечено.
     14. В  случае  обнаружения  нарушения  требований Федерального
закона,  настоящего  Закона,  устава муниципального образования при
сборе  подписей,  а  также  в  случае,  если количество достоверных
подписей  окажется  меньше,  чем  это  указано в пункте 1 настоящей
статьи,    соответствующая    избирательная    комиссия   (комиссия
референдума),   выдавшая   регистрационное  свидетельство,  выносит
постановление об отказе в проведении референдума.
     Копия   указанного   постановления  направляется  инициативной
группе  по проведению референдума. Члены данной инициативной группы
не  могут  в  течение  двух  лет  со  дня  принятия  этого  решения
выступать повторно с инициативой проведения референдума.
     15. В   случае   соответствия  порядка  выдвижения  инициативы
проведения  референдума  требованиям Федерального законодательства,
настоящего  Закона, устава муниципального образования избирательная
комиссия   области,   а   при  проведении  местного  референдума  -
территориальная  избирательная  комиссия,  в течение 15 дней со дня
представления   инициативной   группой  по  проведению  референдума
подписных  листов  и  экземпляра  итогового  протокола инициативной
группы  направляет  подписные  листы, экземпляр итогового протокола
инициативной  группы  и копию своего постановления в областную Думу
либо в представительный орган местного самоуправления.
     Копия постановления направляется также инициативной группе.
     16. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в связи с
назначением   областного  референдума  данный  спор  разрешается  в
Конституционном   Суде   Российской   Федерации.   В   этом  случае
подготовка  областного  референдума приостанавливается до вынесения
решения Конституционным Судом Российской Федерации.

                 Статья 12. Назначение референдума

     1. Областной  референдум  назначается областной Думой. Местный
референдум - представительным органом местного самоуправления.
     2. Назначение   и  проведение  референдума  обязательно,  если
соблюдены   порядок   и   сроки  выдвижения  инициативы  проведения
референдума  и  ее  реализации, установленные соответственно уровню
референдума   федеральным  законодательством,  Уставом  Сахалинской
области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
     3. Референдум   назначается  только  на  календарный  выходной
день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
     4. Решение  о  назначении  референдума  подлежит  официальному
опубликованию  в средствах массовой информации не позднее чем через
5  дней  со  дня  его  принятия  и  не  менее чем за 60 дней до дня
голосования  на  областном референдуме и 45 дней до дня голосования
на местном референдуме.
     5. Голосование  на  референдуме  не  позднее чем за 25 дней до
назначенного  дня голосования может быть перенесено областной Думой
либо  представительным  органом  местного  самоуправления  на более
поздний  срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем  голосования  на  назначенных выборах в органы государственной
власти  или  органы местного самоуправления либо с днем голосования
на  ином  назначенном  референдуме.  Решение  об  этом  должно быть
опубликовано  в  средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.

  ГЛАВА IV. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ
 СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

       Статья 13. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат  все  граждане  Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации (учета) участников референдума
является   факт   постоянного   или   преимущественного  проживания
гражданина    Российской   Федерации   на   территории   проведения
референдума,   который  устанавливается  органами  регистрационного
учета  населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим
порядок  реализации  права  граждан Российской Федерации на свободу
передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах
Российской Федерации.
     3. Регистрация  (учет)  участников  референдума осуществляется
главой   муниципального   образования   (в   случае,  если  уставом
муниципального  образования  такая  должность  не  предусмотрена, -
лицом,  уполномоченным  на  то  органом  местного  самоуправления),
командиром  воинской  части  по  состоянию  на  1  января  и 1 июля
каждого   года.   При  этом  может  использоваться  государственная
автоматизированная информационная система.
     4. Органы  исполнительной  власти  Сахалинской области обязаны
оказывать  необходимое  содействие органам местного самоуправления,
комиссиям    референдума   при   регистрации   (учете)   участников
референдума  и  уточнении  сведений о зарегистрированных участниках
референдума.
     5. Участник   референдума  имеет  право  на  беспрепятственный
доступ  к  документированной  информации  (персональным  данным)  о
себе,  в  том  числе  находящейся  на  машиночитаемых носителях, на
уточнение   этой  информации  в  целях  обеспечения  ее  полноты  и
достоверности,  а  также  имеет  право  знать,  кто и в каких целях
использует или использовал эту информацию.

       Статья 14. Составление списков участников референдума

     1. При   проведении   референдума   в  целях  реализации  прав
участников   референдума,  ознакомления  участников  референдума  с
данными  о  себе, а также в целях проведения голосования комиссиями
референдума   составляются   списки   участников   референдума   на
основании  сведений,  полученных  с  использованием государственной
системы регистрации (учета) участников референдума.
     2. В списки участников референдума включаются:
     граждане  Российской  Федерации, обладающие на день проведения
голосования правом на участие в референдуме;
     в   соответствии   с   международными   договорами  Российской
Федерации  иностранные  граждане,  достигшие  возраста  18  лет, за
исключением   граждан,   признанных   судом   недееспособными   или
содержащихся  в местах лишения свободы по приговору суда, постоянно
или   преимущественно   проживающие  на  территории  муниципального
образования, в котором проводится местный референдум.
     Военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
воинских   частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  которые
расположены    на    территории   соответствующего   муниципального
образования,  если  эти военнослужащие до призыва на военную службу
постоянно  или  преимущественно  не проживали на территории данного
муниципального  образования, при проведении местного референдума не
включаются   в   списки   участников   местного  референдума  и  не
учитываются   при   определении  числа  участников  референдума  на
местном референдуме.
     3. Основанием  для  включения  граждан,  указанных  в пункте 2
настоящей  статьи,  в  список  участников референдума на конкретном
участке    референдума    является   факт   его   постоянного   или
преимущественного   проживания,   а   в   случаях,  предусмотренных
федеральными  законами,  также  временного проживания на территории
этого участка.
     4. Сведения   о   зарегистрированных   участниках  референдума
формирует  и  уточняет  уполномоченный  орган  или должностное лицо
местного  самоуправления,  а  в  отношении участников референдума -
военнослужащих,  находящихся  в  воинской  части, членов их семей в
случае,  если  они  проживают  на  территории расположения воинской
части,  -  командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным    органом    или    должностным    лицом   местного
самоуправления  в  территориальные комиссии референдума, командиром
воинской   части   -  в  территориальные  или  участковые  комиссии
референдума после образования этих комиссий.
     Список  участников  референдума  составляется  территориальной
комиссией    референдума,    в    том    числе   с   использованием
государственной    автоматизированной    информационной    системы,
отдельно  по  каждому  участку  референдума  на основании сведений,
представляемых  по установленной форме уполномоченным на то органом
или  должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской
части.
     5. Гражданин   Российской   Федерации   включается   в  список
участников референдума только на одном участке референдума.
     6. Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые  в
список  участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке  (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам;  по адресам). В
списке   указываются   фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения  (в
возрасте  18  лет  -  дополнительно  день  и месяц рождения), адрес
места   постоянного   или  преимущественного  проживания  участника
референдума.
     7. Список  участников  референдума подписывается председателем
и  секретарем  территориальной комиссии референдума, после передачи
указанного    списка    в   участковую   комиссию   референдума   -
председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
     На  участках  референдума, образованных на территории воинской
части,  список участников референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии референдума.
     8. Список    участников    референдума   заверяется   печатями
соответственно территориальной и участковой комиссий референдума.
     9. Территориальная   комиссия  референдума  передает  по  акту
участковым  комиссиям  референдума  списки  участников  референдума
конкретного  участка  референдума  не позднее чем за 25 дней до дня
голосования.
     10. Участковая   комиссия   референдума  производит  уточнение
списка участников референдума.
     11. Список  участников  референдума  представляется участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления  участников референдума и
дополнительного  уточнения  не  позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования.
     12. Гражданин    Российской   Федерации   вправе   заявить   в
участковую  комиссию  референдума  о  не  включении  его  в  список
участников  референдума,  о  любой  ошибке  или неточности в списке
участников референдума.
     В  течение  24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов
с  момента  обращения,  но не позднее момента окончания голосования
участковая  комиссия  референдума  обязана  проверить  заявление, а
также   представленные   документы  и  либо  устранить  ошибку  или
неточность,  либо  дать  заявителю  письменный  ответ  с  указанием
причин отклонения заявления.
     13. Исключение  гражданина  из  списка  участников референдума
после  его  подписания  председателем  и секретарем территориальной
комиссии  референдума  производится  только  на основании сведений,
полученных  от  соответствующих органов, осуществляющих регистрацию
(учет)   участников  референдума.  При  этом  в  списке  участников
референдума  указываются  дата  и  причина исключения гражданина из
списка.  Данная  запись заверяется подписью председателя участковой
комиссии референдума.
     14. Решение   участковой   комиссии   референдума  может  быть
обжаловано  в  вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту
нахождения   участковой   комиссии  референдума),  которые  обязаны
рассмотреть  жалобу  в  трехдневный  срок,  а  в день голосования -
немедленно.
     15. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
референдума  после  окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.

            Статья 15. Образование участков референдума

     1. Для  проведения  голосования  и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
     2. Участки   референдума   образуются   главами  муниципальных
образований   по   согласованию   с   территориальными   комиссиями
референдума   на   основании   данных   о   численности  участников
референдума   из   расчета   не   более  чем  3  тысячи  участников
референдума  на  каждом  участке  не  позднее чем за 30 дней до дня
голосования.
     В   местах   временного   пребывания   участников  референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха  и других местах временного
пребывания)  в  труднодоступных  и отдаленных местностях, на судах,
находящихся  в  день  голосования  на референдуме в плавании, могут
образовываться  участки  референдума  не  позднее чем за 30 дней до
дня  голосования,  в  исключительных  случаях - не позднее чем за 5
дней до дня голосования.
     3. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
     Допускается   образование   участков  референдума  в  воинских
частях по решению территориальной комиссии референдума.
     4. Списки   участков  референдума  с  указанием  их  границ  и
номеров,   мест   нахождения   участковых  комиссий  референдума  и
помещений   для   голосования   должны   быть  опубликованы  главой
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  25  дней  до дня
голосования.

                   Глава V. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

         Статья 16. Система и статус комиссий референдума

     1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
     избирательная комиссия области;
     территориальные комиссии референдума;
     участковые комиссии референдума.
     2. Избирательная   комиссия   области   действует  в  качестве
комиссии референдума при проведении областного референдума.
     Полномочия,     порядок     формирования    (расформирования),
деятельности,  статус избирательной комиссии области при подготовке
и   проведении   референдума  определяются  федеральными  законами,
Законом  Сахалинской области "Об избирательной комиссии Сахалинской
области", иными законами Сахалинской области.
     Если  в соответствии с законом области, уставом муниципального
образования  избирательная комиссия действует на постоянной основе,
она действует и в качестве территориальной комиссии референдума.
     Совмещение  комиссиями  полномочий  по подготовке и проведению
выборов,   референдумов   различных  уровней  возможно  по  решению
комиссии,   организующей  референдум  на  определенной  территории,
которое   принято  на  основании  обращения  нижестоящей  комиссии,
согласованного  с  соответствующими органами государственной власти
Сахалинской области, органами местного самоуправления.
     Совмещение  комиссиями  полномочий  по подготовке и проведению
выборов  и  референдумов  одного  и  того же уровня производится по
решению комиссии, организующей выборы, референдумы.
     3. Комиссии   референдума   в   пределах   своей   компетенции
независимы  от  органов  государственной  власти и органов местного
самоуправления.
     4. Комиссии  референдума  обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать  поступившие  к  ним  в  ходе подготовки и проведения
референдума  обращения  о  нарушении  федеральных  законов, законов
Сахалинской  области,  уставов  муниципальных  образований в части,
регулирующей   подготовку   и   проведение  референдума,  проводить
проверки  по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные   ответы   в   пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования, а в день голосования или в день,
следующий   за   днем   голосования,   -  немедленно.  Если  факты,
содержащиеся   в   обращениях,   требуют  дополнительной  проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     Комиссии  референдума  вправе  обращаться  с  представлением о
проведении   соответствующей   проверки   и   пресечении  нарушений
федеральных   законов,   законов   Сахалинской   области,   уставов
муниципальных   образований  в  части,  регулирующей  подготовку  и
проведение   референдума,   в  правоохранительные  органы,  которые
обязаны  в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования,  а  в  день  голосования или в день, следующий за днем
голосования,   -   немедленно   принять  меры  по  пресечению  этих
нарушений.  В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют
дополнительной  проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
     5. Комиссии     референдума     обеспечивают    информирование
участников  референдума  о сроках и порядке осуществления действий,
связанных   с   подготовкой   и  проведением  референдума,  о  ходе
подготовки и проведения референдума.
     6. Решения   вышестоящей   комиссии  референдума,  принятые  в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     7. Решение  комиссии  референдума,  противоречащее федеральным
законам,  законам  Сахалинской  области либо принятое с превышением
установленных  полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей комиссией
референдума  или  судом.  При этом вышестоящая комиссия референдума
вправе принять решение по существу вопроса.
     8. Решения  и  акты  комиссий референдума, принятые в пределах
их  компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти,   органов   исполнительной   власти   Сахалинской  области,
государственных   учреждений,   органов   местного  самоуправления,
избирательных  объединений,  общественных объединений, организаций,
должностных лиц, участников референдума.
     9. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
учреждения,  организации, предприятия с государственным участием, а
также  их  должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума
содействие  в  реализации  их полномочий, в частности предоставлять
необходимые   помещения,  транспорт,  средства  связи,  техническое
оборудование,  сведения  и  материалы,  давать  ответы на обращения
комиссий  референдума  в  пятидневный  срок,  а за пять дней до дня
голосования и в день голосования - незамедлительно.
     10. Государственные      и      муниципальные     организации,
осуществляющие  телерадиовещание и (или) редакции государственных и
муниципальных  печатных изданий, указанные в пунктах 2, 3 статьи 47
Федерального  закона,  обязаны  предоставлять  комиссиям бесплатное
эфирное  время  для  информирования участников референдума, а также
бесплатную  печатную  площадь для опубликования их решений и актов,
размещение  иной  печатной информации, при этом расходы организаций
телерадиовещания   и   редакций   периодических   печатных  изданий
осуществляются  в  порядке,  установленном  пунктом  10  статьи  50
Федерального закона.
     11. Организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции  периодических  печатных изданий, не указанные в пункте 10
настоящей  статьи,  а  также общественные объединения, предприятия,
учреждения,  организации, их должностные лица обязаны предоставлять
комиссиям  референдума  необходимые  сведения  и  материалы, давать
ответы  на  обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за
пять   дней   до   дня   голосования   и   в   день  голосования  -
незамедлительно.

       Статья 17. Порядок формирования комиссий референдума

     Формирование  территориальных, участковых комиссий референдума
осуществляется  в  соответствии со статьями 22, 26, 27 Федерального
закона.

    Статья 18. Полномочия территориальной комиссии референдума

     1. Территориальная комиссия референдума:
     осуществляет    контроль    за   подготовкой   и   проведением
референдума    на    соответствующей    территории   муниципального
образования;
     руководит  деятельностью  участковых  комиссий  референдума на
соответствующей территории;
     рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)  участковых  комиссий  референдума и принимает по ним
мотивированные решения;
     распоряжается  денежными средствами, выделенными на подготовку
и   проведение   референдума,  распределяет  их  между  участковыми
комиссиями референдума, контролирует их целевое использование;
     контролирует   обеспечение   участковых  комиссий  референдума
помещениями,   транспортом,  связью,  иное  материально-техническое
обеспечение участковых комиссий референдума;
     составляет списки участников референдума;
     обеспечивает   доставку   бюллетеней   для  голосования,  иных
документов участковым комиссиям референдума;
     оказывает    организационно-техническую    помощь   участковым
комиссиям   референдума   в  организации  голосования  на  участках
референдума;
     организует   и  проводит  досрочное  голосование  в  помещении
территориальной комиссии референдума;
     устанавливает  итоги голосования на соответствующей территории
и  передает протокол об итогах голосования на областном референдуме
в избирательную комиссию области;
     устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
     утверждает   текст   бюллетеня   для  голосования  на  местном
референдуме,  изготовление  бюллетеней  и  снабжение ими участковых
комиссий местного референдума;
     заслушивает    сообщения    руководителей   органов   местного
самоуправления,   их   структурных   подразделений,   муниципальных
предприятий,      организаций,      учреждений      но     вопросам
организационно-технической   подготовки   и   проведения   местного
референдума;
     определяет  результаты  местного  референдума,  публикует их в
средствах массовой информации;
     осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     2. В   случае,   если   территориальная  комиссия  референдума
сформирована    для    проведения    референдума,   ее   полномочия
прекращаются  по истечении 45 дней после официального опубликования
результатов  референдума,  если в избирательную комиссию области не
поступило  жалоб  или  протестов  на  действия (бездействие) данной
комиссии  референдума,  в  результате  которых  был нарушен порядок
голосования  и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство.
     В  случае  обжалования  или  опротестования итогов голосования
полномочия  территориальной комиссии референдума прекращаются после
вынесения  окончательного  решения  по  существу  жалобы,  протеста
избирательной комиссией области или судом.

       Статья 19. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая комиссия референдума:
     оповещает  население  об  адресе  и номере телефона участковой
комиссии  референдума,  времени  ее  работы,  а также о дне и месте
проведения голосования;
     уточняет   список   граждан,   имеющих   право  на  участие  в
референдуме, по участку референдума;
     проводит  ознакомление  граждан  со  списком  граждан, имеющих
право  на участие в референдуме, рассматривает заявления об ошибках
и  неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него
соответствующих изменений и дополнений;
     обеспечивает  подготовку  и  надлежащее оборудование помещения
для голосования;
     контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
правил размещения агитационных материалов;
     организует  голосование  на  участке  референдума (в том числе
досрочное и вне помещения для голосования);
     производит  подсчет  голосов,  устанавливает итоги голосования
по  участку  референдума, составляет протокол об итогах голосования
и передает его в территориальную комиссию референдума;
     рассматривает  жалобы  (заявления)  по  вопросам  подготовки и
проведения референдума и принимает по ним мотивированные решения;
     осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом.
     2. Полномочия  участковой  комиссии  референдума  прекращаются
через   10  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
референдума   в   случае,   если   в   адрес  вышестоящей  комиссии
референдума   не   поступило   жалоб   и   протестов   на  действия
(бездействие)  данной  комиссии  референдума,  в результате которых
был  нарушен  порядок  голосования  и  подсчета  голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство.
     В  случае  обжалования  или  опротестования итогов голосования
полномочия   участковой  комиссии  референдума  прекращаются  после
вынесения  окончательного  решения  по  существу  жалобы,  протеста
вышестоящей комиссией референдума или судом.

           Статья 20. Статус членов комиссий референдума

     1. Членами  комиссий  референдума с правом решающего голоса не
могут  быть  депутаты  законодательных  (представительных)  органов
государственной  власти,  органов местного самоуправления, выборные
должностные  лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления,  судьи,  уполномоченные  представители инициативных
групп  по  проведению  референдума,  члены  комиссий  референдума с
правом совещательного голоса.
     2. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего голоса не
может   быть   одновременно   членом  вышестоящей  или  нижестоящей
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок   полномочий  членов  комиссий  референдума  с  правом
решающего  голоса  истекает  одновременно с прекращением полномочий
этих комиссий референдума.
     4. Член   комиссии   референдума  с  правом  решающего  голоса
освобождается   от   обязанностей  члена  комиссии  референдума  до
истечения  срока  полномочий по решению органа, назначившего его, в
случае:
     подачи  членом  комиссии  референдума  заявления  в письменной
форме о сложении своих полномочий;
     утраты  членом  комиссии  референдума  гражданства  Российской
Федерации;
     вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
     признания    члена   комиссии   референдума   решением   суда,
вступившим    в    законную   силу,   недееспособным,   ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     смерти члена комиссии референдума;
     признания  члена  комиссии  референдума на основании заявления
соответствующей  комиссии  референдума  решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     появления   оснований,  предусмотренных  пунктом  1  настоящей
статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума с правом решающего
голоса   прекращаются   также  в  случае  расформирования  комиссии
референдума.
     6. Представительный   орган   местного  самоуправления  обязан
назначить  нового  члена комиссии референдума вместо члена, который
выбыл  по  вышеуказанным  обстоятельствам,  не  позднее  чем  через
десять  дней  со  дня  его  выбытия  в  соответствии с требованиями
настоящего Закона,
     В   случае   невыполнения   данного  требования  нового  члена
комиссии  референдума  назначает вышестоящая комиссия референдума с
соблюдением требований настоящего Закона.
     7. За  членом  комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденным  на  основании  представления  комиссии  от  основной
работы  на  период  подготовки  и проведения выборов, референдумов,
сохраняется  основное  место  работы  (должность)  и  выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого он был освобожден от
основной    работы.    Размер   и   порядок   выплаты   компенсации
устанавливаются  комиссией,  организующей  референдум,  за счет и в
пределах бюджетных средств, выделенных на проведение референдума.
     8. Члену  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса,
освобожденному  на  период  подготовки  и проведения референдума от
основной  работы, дополнительная оплата труда может производится за
счет  средств,  выделенных  на проведение областного референдума, в
размерах  и порядке, установленных избирательной комиссией области,
а  при  проведении  местного  референдума территориальной комиссией
референдума.
     9. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего голоса на
период  проведения референдума не может быть привлечен без согласия
прокурора   Сахалинской   области   к   уголовной  ответственности,
подвергнут   мерам   административного   взыскания,   налагаемым  в
судебном порядке.
     10. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего голоса в
период   проведения   референдума   не  может  быть  по  инициативе
администрации  (работодателя)  уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
     11. После    принятия   решения   о   проведении   референдума
инициативная    группа   по   проведению   референдума,   а   также
избирательные  объединения,  избирательные  блоки, представленные в
областной  Думе,  представительном  органе  местного самоуправления
соответственно   уровню  референдума  или  представительном  органе
более  высокого  уровня  вправе  назначить в избирательную комиссию
области,   нижестоящие   комиссии  референдума,  а  при  проведении
местного  референдума  в  территориальную  и участковые комиссии по
одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
     12. Член  комиссии  референдума с правом совещательного голоса
обладает  всей  полнотой  прав  члена  комиссии  с правом решающего
голоса   по   вопросам  подготовки  и  проведения  референдума,  за
исключением    права   выдачи   бюллетеней   для   голосования   на
референдуме,   участия  в  сортировке  и  подсчете  бюллетеней  для
голосования   на   референдуме,  составления  протокола  об  итогах
голосования,  результатах  референдума, права участия в голосовании
при   принятии   решения  по  вопросу,  отнесенному  к  компетенции
соответствующей  комиссии  референдума, и права подписывать решения
комиссии референдума.
     13. Член  комиссии референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
     заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума;
     вправе  выступать  на  заседании комиссии референдума, вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в компетенцию соответствующей
комиссии  референдума,  и  требовать  проведения по данным вопросам
голосования;
     вправе   задавать   другим   участникам   заседания   комиссии
референдума  вопросы  в  соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
     вправе  знакомиться  с любыми документами и материалами (в том
числе   со   списками   участников   референдума,  бюллетенями  для
голосования на референдуме),
     включая  документы  и материалы, находящиеся на машиночитаемых
носителях,  соответствующей  и  нижестоящих  комиссий]референдума и
получать   копии  этих  документов  и  материалов  (за  исключением
списков  участников  референдума,  бюллетеней  для  голосования  на
референдуме), требовать заверения этих копии;
     вправе  обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в вышестоящую комиссию или в суд.
     Полномочия    членов    комиссии    референдума    с    правом
совещательного    голоса   прекращаются   через   10   дней   после
официального опубликования результатов референдума.
     14. Полномочия    члена    комиссии   референдума   с   правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены  по решению органа,
назначившего   данного   члена  комиссии  референдума,  и  переданы
другому лицу.

     Статья 21. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1. На  всех  заседаниях  комиссии  референдума,  а  также  при
осуществлении  участковой,  территориальной  комиссией  референдума
работы  со  списками  участников  референдума,  с  бюллетенями  для
голосования  на  референдуме,  протоколами  об  итогах  голосования
вправе  присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член
или  уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума,   представители   средств   массовой  информации.  Для
присутствия   на   заседаниях   и   при   осуществлении   работы  с
документами,  связанными  с  подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
     Комиссия   референдума   обязана   обеспечить   оповещение   и
возможность  свободного  доступа  указанных  лиц  на  заседаний и к
работе   с  указанными  документами,  связанными  с  подготовкой  и
проведение референдума.
     2. Решения   комиссий   референдума  публикуются  в  средствах
массовой  информации,  указанных  в  пункте 10 статьи 16 настоящего
Закона,   и  передаются  в  иные  средства  массовой  информации  в
трехдневный срок.
     3. В  день  голосования  с  момента  начала  работы участковой
комиссии   референдума   и   до   получения  сообщения  о  принятии
территориальной   комиссией   референдума   протокола   об   итогах
голосования,  а  также  при  повторном  подсчете голосов участников
референдума  на  участках  референдума  вправе присутствовать лица,
перечисленные  в  пункте  1  настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. В     помещение     участковой     комиссии    референдума,
сформированной  на  участке  референдума,  образованном  в воинской
части,  больнице,  санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и
изоляторе   временного   содержания,   а   также  в  помещение  для
голосования  на  этом  участке  референдума  должен  быть обеспечен
доступ  всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам,
указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,  представители  средств  массовой  информации,
иностранные  (международные)  наблюдатели  вправе  присутствовать в
иных    комиссиях   референдума   при   установлении   ими   итогов
голосования,   определении   результатов  референдума,  составлении
соответствующих   протоколов  об  итогах  голосования,  результатах
референдума,  а  также  при  повторном  подсчете голосов участников
референдума.
     6. Полномочия   наблюдателя   должны   быть   удостоверены   в
письменной  форме  общественным  объединением, инициативной группой
по   проведению   референдума,  чьи  интересы  представляет  данный
наблюдатель,  с  указанием  его  фамилии,  имени  и отчества, места
жительства,   а  также  номера  участка  референдума,  наименования
комиссии   референдума,   куда  он  направляется.  Данный  документ
действителен   при   предъявлении   паспорта  или  заменяющего  его
документа.  Предварительное  уведомление  о направлении наблюдателя
не требуется.
     Указанные   документы  могут  быть  предъявлены  в  участковую
комиссию  референдума  в  период,  указанный  в  пункте 3 настоящей
статьи,   в  территориальную  комиссию  референдума,  избирательную
комиссию  области  -  с  начала  работы по составлению протокола об
итогах  голосования  на  соответствующей  территории  до  окончания
указанной работы.
     7. Наблюдатели вправе:
     знакомиться со списками участников референдума;
     находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка  референдума  в  день  голосования  в любое время в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников  референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных   участникам   референдума,   погашенных   бюллетеней  для
голосования на референдуме;
     наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников  референдума  на
участке  референдума  на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им
обозримость  содержания  бюллетеней  для голосования; знакомиться с
любым  заполненным  или незаполненным бюллетенем для голосования на
референдуме при подсчете голосов участников референдума;
     наблюдать  за  составлением комиссией референдума протокола об
итогах  голосования  и иных документов в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
     обращаться  к  председателю участковой комиссии референдума, а
в  случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями
и замечаниями по вопросам организации голосования;
     знакомиться  с  протоколом  участковой комиссии референдума об
итогах   голосования,   а   также   с   протоколами  иных  комиссий
референдума   об  итогах  голосования  и  результатах  референдума,
изготавливать    либо    получать   от   соответствующей   комиссии
референдума   копии   указанных  протоколов  и  приложенных  к  ним
документов,  а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии  референдума  либо  составленных  указанными  комиссиями в
период,  указанный  в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка
лиц,  присутствовавших  при  голосовании. По требованию наблюдателя
комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
     обжаловать    действия   (бездействие)   участковой   комиссии
референдума  в  территориальную комиссию референдума, избирательную
комиссию  области,  Центральную  избирательную  комиссию Российской
Федерации или в суд;
     присутствовать   при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     8. Наблюдатель не вправе:
     выдавать  участникам  референдума бюллетени для голосования на
референдуме;
     расписываться  за  участника  референдума  по  его  просьбе  в
получении бюллетеней для голосования на референдуме;
     заполнять  за  участника  референдума по его просьбе бюллетени
для голосования на референдуме;
     предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     принимать   непосредственное   участие  в  проводимом  членами
комиссии  референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на референдуме;
     совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     вести агитацию среди участников референдума;
     участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     9. Представители    средств    массовой    информации   вправе
знакомиться   с   протоколом   комиссии   референдума   об   итогах
голосования   или   результатах   референдума,  изготавливать  либо
получать  от  соответствующей  комиссии референдума копии указанных
протоколов   и   приложенных   к   ним  документов.  По  требованию
представителя  средства  массовой  информации  комиссия референдума
обязана   заверить   копию  протокола  об  итогах  голосования  или
результатах референдума.
     10. Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов комиссий
референдума  производится  председателем  или  секретарем  комиссии
референдума.  При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись   "копия   верна",   расписываются   и   проставляют  печать
соответствующей комиссии референдума.
     11. Деятельность   иностранных   (международных)  наблюдателей
регулируется федеральными законами.

     Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума

     1. Деятельность     комиссий     референдума    осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия  референдума  правомочна приступить к работе, если
ее  состав  сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
     3. Председатель,    заместитель   председателя   и   секретарь
комиссии  референдума  избираются  тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов комиссии референдума.
     4. Заседания  комиссии  референдума  созываются  председателем
или   по   его   поручению   заместителем   председателя   комиссии
референдума,  а  также  по  требованию  не менее одной трети членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     5. Член  комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     6. Заседание  комиссии  референдума является правомочным, если
в  нем  приняло  участие большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     7. Комиссия    референдума    по   требованию   любого   члена
соответствующей    комиссии    референдума,    а    также    любого
присутствующего    на    заседании   члена   вышестоящей   комиссии
референдума   обязана  проводить  голосование  по  любым  вопросам,
входящим  в  ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума
на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     8. Решения  комиссии  референдума  об  избрании  председателя,
заместителя  председателя  и  секретаря  комиссии  референдума,  по
вопросам    финансового   обеспечения   подготовки   и   проведения
референдума,  об  итогах голосования или о результатах референдума,
о  признании  референдума  несостоявшимся  или недействительным, об
отмене  решения  нижестоящей  комиссии  референдума  принимаются на
заседании    комиссии    референдума    большинством   голосов   от
установленного   числа   членов   комиссии   референдума  с  правом
решающего голоса.
     Решения  комиссии  референдума  по  иным  вопросам принимаются
большинством   голосов  от  числа  присутствующих  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     9. При   принятии   решений  комиссией  референдума  в  случае
равного  числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
     10. Решения  комиссии  референдума подписываются председателем
и секретарем комиссии референдума.
     11. Члены  комиссии  референдума,  не  согласные  с  решением,
принятым  комиссией,  вправе  в  письменной  форме высказать особое
мнение,  которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
ее  протоколе,  приложено  к нему и доведено председателем комиссии
до  сведения  вышестоящей  комиссии  референдума  не  позднее чем в
трехдневный  срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
     12. Комиссии  референдума могут привлекать к выполнению работ,
связанных   с  подготовкой  и  проведением  референдума,  нештатных
работников по трудовым соглашениям.

           Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА

                   Статья 23. Право на агитацию

     1. Граждане  Российской  Федерации,  общественные объединения,
политические  партии, инициативные группы по проведению референдума
вправе  в  допускаемых  законом  формах  и законными методами вести
агитацию  за  проведение  референдума или против его проведения, за
участие  в  референдуме  или  против  участия  в нем, за или против
вопросов, выносимых на референдум.
     2. Агитация  при  проведении  референдума может осуществляться
через  средства  массовой  информации,  путем  проведения  массовых
мероприятий  (собраний  и  встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий,    митингов,    демонстраций,    шествий),   выпуска   и
распространения    агитационных   печатных   материалов,   в   иных
установленных законом формах.
     3. Инициативная   группа   по  проведению  референдума  вправе
самостоятельно  определять  форму  и  характер своей агитации через
средства массовой информации.
     4. В  агитации при проведении референдума не могут участвовать
члены    комиссии    референдума   с   правом   решающего   голоса,
государственные    органы,    органы    местного    самоуправления,
благотворительные  организации,  религиозные  объединения,  а также
лица,   замещающие   государственные   и  муниципальные  должности,
государственные   и   муниципальные  служащие,  военнослужащие  при
исполнении  ими  своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
     5. При  публикации  результатов  опросов общественного мнения,
связанных  с  референдумом,  средства  массовой  информации обязаны
указывать  организацию,  проводившую  опрос,  время его проведения,
число   опрошенных   (выборку),   метод  сбора  информации,  точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

               Статья 24. Сроки проведения агитации

     1. Агитация  при  проведении  референдума  начинается  со  дня
опубликования  решения  о  назначении  референдума и прекращается в
ноль  часов  за  сутки  до  дня  голосования.  Агитация в средствах
массовой  информации,  указанных  в  пункте 10 статьи 16 настоящего
Закона,  начинается  по завершении распределения эфирного времени и
печатной площади.
     2. Агитационные  печатные  материалы,  ранее  размещенные  вне
зданий   и  помещений  комиссий  референдума,  сохраняются  в  день
голосования на прежних местах.
     3. В  течение  трех  дней  до  дня голосования, а также в день
голосования   опубликование   в   средствах   массовой   информации
результатов  опросов  общественного  мнения,  прогнозов результатов
референдума,   иных  исследований,  связанных  с  референдумом,  не
допускается.

 Статья 25. Условия проведения агитации через электронные средства
                        массовой информации

     Инициативная  группа  по  проведению референдума, общественные
объединения  имеют  право на предоставление им эфирного времени для
проведения   агитации   на  каналах  организаций  телерадиовещания.
Эфирное   время   предоставляется  в  соответствии  со  статьей  51
Федерального закона.

   Статья 26. Условия проведения агитации через печатные средства
                        массовой информации

     1. Редакции   государственных  и  муниципальных  периодических
печатных   изданий,  распространяемых  на  территории,  на  которой
проводится  референдум,  и  выходящих не реже одного раза в неделю,
обязаны  выделять  печатные  площади  для  агитационных материалов,
предоставляемых  инициативной  группой  по  проведению референдума,
общественными   объединениями.   Общий   минимальный  размер  таких
площадей  должен  составлять  не  менее  10 процентов общего объема
печатной площади соответствующего издания.
     2. Редакции   государственных  и  муниципальных  периодических
печатных  изданий,  выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать  печатную площадь для проведения агитации по вопросам
референдума  за  плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными
для  инициативной  группы  по  проведению референдума, общественных
объединений.  Общий  объем  резервируемой  печатной  площади должен
быть   равен   установленному   общему   объему  печатной  площади,
предоставляемой  бесплатно,  или превышать его, но не более чем в 2
раза.  Инициативная  группа по проведению референдума, общественные
объединения  вправе  за  соответствующую  плату  получить из общего
объема   зарезервированной  печатной  площади  печатную  площадь  в
пределах  доли, полученной путем деления этого объема на количество
групп,   обладающих  правом  на  проведение  агитации  по  вопросам
референдума.
     3. Публикация   агитационных   материалов,   осуществляемая  в
соответствии   с   настоящей   статьей,  не  должна  сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой бы то ни было форме, а также
заголовками  и  иллюстрациями,  не  согласованными  с  инициативной
группой по проведению референдума, общественными объединениями.
     4. Агитационные   материалы   публикуются   в  соответствии  с
требованиями пунктов 6, 7 статьи 52 Федерального закона.

   Статья 27. Условия проведения агитации посредством проведения
                       массовых мероприятий

     Агитация   по   вопросам   референдума   посредством  массовых
мероприятий  проводится  в соответствии с условиями, установленными
статьей 53 Федерального закона.

       Статья 28. Условия выпуска и распространения печатных,
          аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     Выпуск  и  распространение  печатных,  аудиовизуальных  и иных
агитационных    материалов    осуществляется   в   соответствии   с
требованиями статьи 54 Федерального закона.

 Статья 29. Гарантии права участников референдума на своевременное
ознакомление с текстом проекта закона, иного нормативного правового
                  акта, выносимого на референдум

     В  случае  вынесения  на референдум проекта закона Сахалинской
области,   иного   нормативного   правового  акта  каждый  участник
референдума  не  позднее  чем  за  30 дней до дня голосования имеет
право    получить   текст   этого   проекта   в   органе   местного
самоуправления.  Обязанность  изготовления и распространения такого
текста   возлагается   на   инициативную   группу   по   проведению
референдума.

   Статья 30. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение
                             агитации

     1. Комиссии      референдума      контролируют      соблюдение
установленного   порядка   проведения   агитации   при   проведении
референдума.
     2. При  проведении  агитации  не  допускаются  злоупотребления
свободой  массовой  информации:  агитация, возбуждающая социальную,
расовую,  национальную,  религиозную  ненависть и вражду, призывы к
захвату  власти, насильственному изменению конституционного строя и
нарушению  целостности  государства,  пропаганда войны и иные формы
злоупотребления    свободой    массовой   информации,   запрещенные
федеральными законами.
     3. Инициативной   группе   по   проведению   референдума,   ее
уполномоченным  представителям,  а  также  иным организациям, прямо
или  косвенно  участвующим  в  агитации  по  вопросам  референдума,
запрещается  осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные  средства,  подарки и иные материальные ценности иначе как
за   выполнение   организационной  работы  (дежурство  на  участках
референдума,   сбор   подписей,   агитационную  работу),  проводить
льготную   распродажу   товаров,   бесплатно  распространять  любые
товары,  за  исключением  печатных,  в  том числе иллюстрированных,
материалов  и  значков,  специально  изготовленных для подготовки и
проведения  референдума,  а также предоставлять услуги безвозмездно
или   на  льготных  условиях.  Инициативные  группы  по  проведению
референдума  и  их  уполномоченные  представители  и  иные  лица  и
организации  не  вправе  при  проведении агитации воздействовать на
участников  референдума  обещаниями  передачи  им денежных средств,
ценных  бумаг  и  других  материальных  благ (в том числе по Итогам
голосования),  а  также предоставления услуг иначе чем на основании
принимаемых  в  соответствии  с  федеральными  законам  и, законами
Сахалинской  области  и иными нормативными правовыми актами решений
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     4. Члены  и  уполномоченные  представители инициативной группы
по  проведению  референдума,  а  также  организации,  учредителями,
собственниками,  владельцами  и  (или)  членами руководящих органов
которых   являются  указанные  лица,  а  равно  иные  физические  и
юридические   лица,   действующие   по  просьбе  или  по  поручению
указанных  лиц,  при  проведении  референдума  не вправе заниматься
благотворительной деятельностью.
     Указанным  лицам  и организациям запрещается обращаться к иным
физическим   и   юридическим  лицам  с  предложениями  об  оказании
материальной  и  финансовой помощи или услуг участникам референдума
и    организациям,    расположенным    на   территории   проведения
референдума.
     Физическим   и   юридическим  лицам  запрещается  осуществлять
благотворительную   деятельность   от   имени   или   в   поддержку
инициативной  группы  по  проведению референдума, ее уполномоченных
представителей.
     5. Реклама   коммерческой   и   иной   деятельности  членов  и
уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по проведению
референдума,  а  также  организаций,  учредителями, собственниками,
владельцами  и  (или)  членами руководящих органов которых являются
указанные   лица,  при  проведении  референдума  осуществляется  на
договорной  основе с оплатой в полном объеме через фонд для участия
в  референдуме.  В  день  голосования  и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама не допускается.
     6. В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению
референдума,   общественным  объединением  установленных  настоящим
Законом   правил   проведения   агитации  по  вопросам  референдума
комиссия   референдума   своим   решением   выносит  предупреждение
инициативной   группе   по  проведению  референдума,  общественному
объединению  либо обращается в соответствующие правоохранительные и
иные   органы   с   представлением   о   пресечении  противоправной
агитационной  деятельности.  Данное  решение  передается в средства
массовой информации.
     7. Правоохранительные   органы   обязаны   принимать  меры  по
пресечению      противоправной      агитационной      деятельности,
предотвращению   изготовления   подложных  и  незаконных  печатных,
аудиовизуальных  и  иных  агитационных  материалов  и  их  изъятию,
устанавливать  изготовителей  указанных  материалов  и  источник их
оплаты,   а  также  незамедлительно  информировать  соответствующую
избирательную  комиссию, комиссию референдума о выявленных фактах и
о принятых мерах.
     8. В  случае  нарушения  организацией,  осуществляющей теле- и
(или)  радиовещание,  редакцией  периодического  печатного  издания
установленных   настоящим   Законом   правил   проведения  агитации
комиссия   референдума   вправе   обратиться  в  правоохранительные
органы,   суд,   исполнительные   органы   государственной  власти,
осуществляющие  государственную политику в области средств массовой
информации,    с   представлением   о   пресечении   противоправной
агитационной     деятельности     и     привлечении    организации,
осуществляющей  теле- и (или) радиовещание, редакции периодического
печатного      издания     к     ответственности,     установленной
законодательством Российской Федерации.

               Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                            референдума

     1. Финансирование  областного  референдума  осуществляется  за
счет  средств  областного  бюджета,  местного референдума - за счет
средств местного бюджета.
     2. Расходы  комиссий  референдума  предусматриваются отдельной
строкой  в  соответствующем  бюджете  на  каждый  финансовый год. В
случае  недостаточности  средств бюджета муниципального образования
при  проведении  местного референдума областная Дума вправе принять
решение о выделении дополнительных средств из областного бюджета.
     3. В    случае,    если    финансирование    референдума    не
осуществляется  за счет средств соответствующего бюджета, а также в
случае  несвоевременного  перечисления средств комиссии референдума
данные  расходы оплачиваются в порядке, предусмотренном пунктами 4,
5 статьи 57 Федерального закона.
     4. Председатели  комиссий  референдума распоряжаются денежными
средствами,  выделенными  на подготовку и проведение референдума, и
несут   ответственность   за   соответствие  финансовых  документов
решениям   комиссии   по   финансовым   вопросам   и  представление
финансовых отчетов о расходовании указанных средств.
     5. При  проведении  референдума  порядок  открытия  и  ведения
счетов,   учета,   отчетности   и  перечисления  денежных  средств,
выделенных   избирательной   комиссии   области,  другим  комиссиям
референдума,  устанавливается  избирательной  комиссией  области по
согласованию  с  Главным  управлением Центрального банка Российской
Федерации по Сахалинской области.
     Плата  за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума
и  проведению  операций  по  счетам  не  взимается.  За пользование
денежными  средствами,  находящимися  на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
     6. Участковые  комиссии  референдума  представляют  финансовые
отчеты   о   расходовании   средств,  выделенных  на  подготовку  и
проведение  референдума, в соответствующую территориальную комиссию
референдума  не  позднее  чем  через  10  дней  после опубликования
результатов референдума.
     Территориальные  комиссии  областного референдума представляют
финансовые  отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку
и  проведение  референдума,  в  избирательную  комиссию  области не
позднее   чем   через   20  дней  после  опубликования  результатов
референдума.
     Избирательная  комиссия  области представляет финансовый отчет
о  расходовании  бюджетных  средств,  выделенных  на  подготовку  и
проведение  референдума,  в  областную Думу не позднее чем через 60
дней после опубликования результатов референдума.
     7. Территориальная     комиссия    референдума    представляет
финансовый  отчет  о расходовании средств, выделенных на подготовку
и   проведение   местного  референдума,  в  избирательную  комиссию
области  (в  случае выделения средств из областного бюджета) либо в
представительный   орган   местного  самоуправления  муниципального
образования  (в  случае выделения средств их бюджета муниципального
образования)  не  позднее  чем  через  25  дней со дня официального
опубликования результатов референдума.
     8. Остатки   денежных   средств,   выделенных   из  областного
бюджета,  местного  бюджета  комиссиям  референдума на подготовку и
проведение  референдума  и  не  израсходованных  на указанные цели,
возвращаются в соответствующий бюджет.

            Статья 32. Фонды для участия в референдуме

     1. Инициативная   группа  по  проведению  референдума  обязана
создать   фонд  для  участия  в  референдуме  (далее  -  фонд)  для
финансирования  деятельности  по  реализации  инициативы проведения
референдума и ведения агитации.
     В  случае  использования денежных средств для ведения агитации
при   проведении   референдума   общественные  объединения  обязаны
создать  фонды,  при  этом  они  подлежат  регистрации  в  порядке,
установленном избирательной комиссией области.
     2. Право    распоряжаться    средствами   фондов   принадлежит
создавшим   их   инициативной  группе  по  проведению  референдума,
соответствующему общественному объединению.
     Инициативная  группа  по  проведению референдума, общественное
объединение  обязаны  назначить  уполномоченного  представителя  по
финансовым  вопросам.  Уполномоченные  представители  по финансовым
вопросам   регистрируются  соответствующей  комиссией  референдума,
зарегистрировавшей инициативную группу, общественное объединение.
     Порядок     регистрации    и    деятельности    уполномоченных
представителей устанавливается избирательной комиссией области.
     Средства    фондов    имеют   целевое   назначение   и   могут
использоваться   только   на   покрытие   расходов,   связанных   с
реализацией  инициативы  проведения  референдума  и  агитацией  при
проведении референдума.
     3. Фонд  может  создаваться за счет собственных средств членов
инициативной     группы,    собственных    средств    общественного
объединения, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
     4. Предельные    размеры   перечисляемых   в   фонды   средств
составляют;
     собственных   средств   членов   инициативной  группы  -  1000
минимальных   размеров   оплаты  труда  при  проведении  областного
референдума и 100 - при проведении местного референдума;
     собственных    средств    общественного    объединения   -1000
минимальных   размеров   оплаты  труда  при  проведении  областного
референдума и 100 - при проведении местного референдума;
     добровольных  пожертвований  граждан и юридических лиц - 100 и
1000   минимальных   размеров   оплаты   труда  соответственно  при
проведении  областного  референдума  и  10  и  50  - при проведении
местного референдума.
     Предельные  размеры  расходования  средств  фондов  составляют
10000  минимальных  размеров оплаты труда при проведении областного
референдума и 3000 при проведении местного референдума.
     5. Запрещается вносить пожертвования в фонды:
     иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     иностранным     гражданам,     за     исключением     случаев,
предусмотренных пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
     лицам без гражданства;
     гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
     российским  юридическим  лицам  с  иностранным  участием, если
доля  иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном) капитале
превышает  30  процентов на день официального опубликования решения
о назначении референдума;
     международным   организациям   и   международным  общественным
движениям;
     органам    государственной    власти    и   органам   местного
самоуправления;
     государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
     юридическим  лицам,  имеющим государственную или муниципальную
долю  в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на
день официального опубликования решения о назначении референдума;
     воинским   частям,   военным   учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     благотворительным  организациям  и  религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
     анонимным  жертвователям (для гражданина - без указания любого
из  следующих  сведений:  фамилии,  имени,  отчества,  адреса места
жительства и даты рождения;
     для  юридического  лица  -  без  указания  любого из следующих
сведений:  идентификационного  номера  налогоплательщика, названия,
даты  регистрации,  банковских  реквизитов,  отметки  об отсутствии
государственной  или  муниципальной  доли  в  уставном (складочном)
капитале  либо  о  наличии  такой  доли  с указанием ее размера, об
отсутствии  иностранного  участия  в уставном (складочном) капитале
либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
     юридическим  лицам,  зарегистрированным  менее чем за один год
до дня голосования.
     6. Все  денежные  средства,  образующие фонд, перечисляются на
специальный  счет  в  банке.  Данный  счет открывается инициативной
группой,   общественным  объединением  с  разрешения  избирательной
комиссии   области   -   при   проведении  областного  референдума,
территориальной  комиссией  референдума  -  при проведении местного
референдума.
     7. Порядок  открытия  и  ведения счетов, учета и отчетности по
средствам  фондов  устанавливается  избирательной комиссией области
по   согласованию   с   Главным   управлением   Центрального  банка
Российской Федерации по Сахалинской области.
     8. Граждане  и  юридические  лица  вправе оказывать финансовую
(материальную)   поддержку   инициативной   группе   по  проведению
референдума только через фонд.
     9. Запрещается   выполнение   оплачиваемых  работ,  реализация
товаров,  оказание  платных  услуг,  прямо или косвенно связанных с
референдумом,  без  согласия в письменной форме инициативной группы
по   проведению  референдума,  общественного  объединения  либо  их
уполномоченных    представителей   на   такое   выполнение   работ,
реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из фонда.
     Запрещается    бесплатное   выполнение   или   выполнение   по
необоснованно   заниженным   расценкам   юридическими   лицами,  их
филиалами,   представительствами  и  иными  подразделениями  работ,
оказание  услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
референдумом.
     Допускается    добровольное   бесплатное   личное   выполнение
гражданином  работ,  оказание  им  услуг,  связанных  с реализацией
инициативы   проведения  референдума  и  агитацией  при  проведении
референдума без привлечения третьих лиц.
     10. Инициативной    группе    по    проведению    референдума,
общественному  объединению  запрещается  использовать иные денежные
средства,  полученные помимо фонда, для финансирования мероприятий,
связанных   с   реализацией  инициативы  проведения  референдума  и
агитацией при проведении референдума.
     11. Инициативная    группа    по    проведению    референдума,
общественное   объединение   вправе   вернуть  любое  пожертвование
перечислившим его организациям или лицам.
     Если  добровольное  пожертвование  поступило в фонд от граждан
или   юридических   лиц,   не   имеющих  право  осуществлять  такое
пожертвование,   либо   в   размерах,   превышающих   установленные
настоящим  Законом,  инициативная группа по проведению референдума,
общественное  объединение  обязаны  в  десятидневный  срок  со  дня
поступления  вернуть  пожертвования соответственно полностью или их
часть,  превышающую  установленные  пределы. В случае невозможности
возврата   либо   указания  жертвователями  недостоверных  сведений
пожертвования   подлежат   перечислению  в  доход  соответствующего
бюджета.
     12. Инициативная    группа    по    проведению    референдума,
общественное  объединение  не  позднее  чем  через  30  дней  после
опубликования  результатов  областного  референдума, 10 дней со дня
опубликования  результатов местного референдума обязаны представить
в   избирательную   комиссию   области,   территориальную  комиссию
референдума  отчет о размерах и обо всех источниках создания своего
фонда,  а  также  обо  всех произведенных затратах. Копии указанных
отчетов     передаются     избирательной     комиссией     области,
территориальной    комиссией    референдума    средствам   массовой
информации  для  опубликования  не  позднее  трех  дней  со  дня их
поступления.
     13. Неизрасходованные   денежные   средства,   находящиеся  на
специальном  счете,  инициативная группа по проведению референдума,
общественное   объединение   обязаны   перечислить  пропорционально
вложенным  средствам  на  счета  организаций и лицам, осуществившим
пожертвования   либо  перечисления.  Остатки  денежных  средств  на
специальных  счетах  инициативной  группы, общественных объединений
по  истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов
референдума перечисляются банком в доход соответствующего бюджета.
     14. Учреждение  банка-держатель  специального  счета фонда для
участия   в   референдуме   обязано   предоставлять   информацию  о
поступлении  и  расходовании  средств,  находящихся  на специальных
счетах  фонда  для  участия в референдуме, комиссиям референдума не
реже  одного  раза  в  неделю,  инициативной  группе  по проведению
референдума,   общественному   объединению   -  по  их  требованию.
Учреждение  банка-держатель  специального счета фонда для участия в
референдуме  по  представлению соответствующей комиссии референдума
обязано  представить  в  трехдневный  срок,  а  за  три  дня до дня
голосования  -  немедленно,  заверенные  копии первичных финансовых
документов,   подтверждающих  поступление  и  расходование  средств
фонда для участия в референдуме.
     15. Комиссии  референдума  осуществляют  контроль  за порядком
формирования   и   расходования   средств   фондов  для  участия  в
референдуме.     Государственные     органы,     органы    местного
самоуправления,   должностные   лица,   осуществляющие  регистрацию
юридических  лиц,  по  представлению комиссий обязаны в пятидневный
срок   со   дня   поступления  представления  осуществить  проверку
достоверности   сведений   о   юридических   лицах-жертвователях  и
сообщить   о   результатах   проверки  в  соответствующую  комиссию
референдума.

             Статья 33. Контрольно-ревизионная служба

     Для  осуществления  контроля за целевым расходованием денежных
средств,   выделенных   комиссиям   референдума   на  подготовку  и
проведение   референдума,   а   также   контроля   за   источниками
поступления,  правильным  учетом  и использованием денежных средств
фондов  для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов,
инициативной   группы   по   проведению  референдума,  общественных
объединений    создается    контрольно-ревизионная    служба    при
избирательной  комиссии  области  с  привлечением  специалистов  из
государственных и иных органов и учреждений.
     Указанные   органы   и  учреждения  по  запросу  избирательной
комиссии  области  не  позднее  чем через месяц со дня официального
опубликования  решения  о  назначении референдума обязаны направить
специалистов    в   ее   распоряжение.   Исполнение   специалистами
обязанностей  осуществляется  до  представления  в  областную  Думу
избирательной  комиссией  области финансового отчета о расходовании
бюджетных   средств,   выделенных   на   подготовку   и  проведение
референдума.  В  течение  этого  срока специалисты освобождаются от
основной  работы,  за  ними  сохраняются  установленные должностные
оклады и выплаты по основному месту работы.
     При     проведении     местного     референдума    аналогичная
контрольно-ревизионная     служба     может     создаваться     при
территориальной комиссии референдума.

          Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ.
              ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
      УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

               Статья 34. Помещение для голосования

     1. Помещение  для  голосования  безвозмездно предоставляется в
распоряжение     участковой     комиссии     референдума     главой
соответствующего  муниципального  образования,  а  в  случае,  если
уставом  муниципального  образования должность главы муниципального
образования   не  предусмотрена,  -  лицом,  уполномоченным  на  то
органом местного самоуправления.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть зал, в котором
размещаются  кабины  или  иные  специально  оборудованные места для
тайного  голосования,  оснащенные  системой  освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В  помещении  для  голосования  либо  непосредственно перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  референдума  оборудует
стенд,  на  котором  размещает информационные материалы о вопросах,
вынесенных   на   референдум.  В  указанных  материалах  не  должны
содержаться агитационные призывы.
     На  стенде  комиссия  размещает  также  образцы бюллетеней для
голосования  на  референдуме,  в  которых должны быть приведены все
варианты  заполнения  бюллетеня  по каждому из вопросов, вынесенных
на референдум.
     4. В  помещении  для голосования должна находиться увеличенная
форма   протокола   об   итогах  голосования,  предназначенная  для
занесения   в   нее   данных  об  итогах  голосования  по  мере  их
установления.
     5. Помещение  для  голосования  должно  быть оборудовано таким
образом,   чтобы   места   выдачи  бюллетеней  для  голосования  на
референдуме,   кабины   и   ящики   для   голосования  одновременно
находились  в  поле  зрения членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей.

        Статья 35. Бюллетень для голосования на референдуме

     1. Для  проведения  референдума  участник референдума получает
бюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
     2. Бюллетени  изготовляются  исключительно  по  распоряжению и
под  наблюдением  избирательной  комиссии  области,  при проведении
местного  референдума  -  территориальной  комиссии  референдума  и
являются документами строгой отчетности.
     Число  бюллетеней  не должно превышать более чем на 3 процента
число зарегистрированных участников референдума.
     3. Форма  и  текст бюллетеня, порядок изготовления бюллетеней,
их  число,  требования,  предъявляемые  к  изготовлению бюллетеней,
утверждаются  избирательной  комиссией  области,  а  при проведении
местного  референдума  -  территориальной  комиссией референдума не
позднее  чем  за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен
быть размещен только на одной его стороне.
     4. В  бюллетене  точно  воспроизводится  текст  вынесенного на
референдум    вопроса   и   указываются   варианты   волеизъявления
голосующего  словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые
квадраты.
     В   случае   вынесения   на  референдум  нескольких  вопросов,
вариантов  закона  (статьи  закона)  они  могут  включаться  в один
бюллетень,  при  этом  вопросы,  варианты  закона  (статьи  закона)
последовательно    нумеруются    и   отделяются   друг   от   друга
горизонтальными линиями.
     Если  на  референдум вынесены варианты закона (статьи закона),
то   в   бюллетене   либо  воспроизводится  его  (ее)  текст,  либо
однозначно определяется содержание этого текста.
     5. Бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Типография  после  выбраковки  передает  бюллетени  по акту
членам  соответствующей  избирательной комиссии, разместившей заказ
на   изготовление   бюллетеней.   После   передачи   бюллетеней   в
количестве,   соответствующем   заказу,   работники   типографии  в
присутствии    членов   соответствующей   избирательной   комиссии,
уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по проведению
референдума  уничтожают  отбракованные  и  лишние  бюллетени, о чем
составляется   акт,  который  подписывается  всеми  присутствующими
лицами.
     7. Избирательная  комиссия  области  не позднее чем за 20 дней
до  дня  голосования  передает  бюллетени  по  акту территориальным
комиссиям   референдума.  Территориальные  комиссии  референдума  в
таком   же   порядке   передают   бюллетени   участковым  комиссиям
референдума не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
     8. Число  бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии
референдума,   определяется   решением   территориальной   комиссии
референдума.  При  этом  число  бюллетеней, передаваемых участковой
комиссии   референдума,   не   может   превышать  число  участников
референдума,  включенных в списки участников референдума по участку
референдума   на   день  передачи  бюллетеней,  более  чем  на  0,5
процента.
     9. На   лицевой   стороне  бюллетеня  в  правом  верхнем  углу
ставятся  подписи  двух  членов  участковой  комиссии  референдума,
которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.
     10. Ответственность  за правильность передачи бюллетеней несут
председатели   комиссий   референдума,  осуществляющих  передачу  и
получение бюллетеней.

             Статья 36. Порядок досрочного голосования

     1. Участнику   референдума,  который  в  день  голосования  по
уважительной   причине  (отпуск,  командировка,  режим  трудовой  и
учебной  деятельности,  выполнение  государственных  и общественных
обязанностей,  состояние  здоровья)  будет  отсутствовать  по месту
своего   жительства  и  не  сможет  прийти  в  участковую  комиссию
референдума,  на  участке  референдума,  на  котором  он  включен в
список    участников   референдума,   должна   быть   предоставлена
возможность  проголосовать  досрочно  путем  заполнения бюллетеня в
помещении  соответствующей  территориальной  (за  15-4  дня  до дня
голосования)  или  участковой  (не  ранее  чем  за  3  дня  до  дня
голосования) комиссии референдума.
     2. Участник   референдума,   голосующий   досрочно,  подает  в
соответствующую   комиссию   референдума   заявление,   в   котором
указывает   причину   досрочного   голосования.   Данное  заявление
приобщается    к   списку   досрочно   проголосовавших   участников
референдума.
     3. Комиссия  референдума обязана обеспечить тайну голосования,
исключить    возможность    искажения    волеизъявления   участника
референдума,   обеспечить   сохранность  бюллетеня  и  учет  голоса
участника   референдума   при  установлении  итогов  голосования  и
определении результатов референдума.
     4. Если    участник    референдума    голосует   в   помещении
территориальной   комиссии   референдума,  то  на  лицевой  стороне
выдаваемого  ему  бюллетеня  в правом верхнем углу ставятся подписи
двух   членов   территориальной   комиссии   референдума,   которые
заверяются печатью территориальной комиссии референдума.
     5. Территориальная   комиссия  референдума  составляет  список
досрочно   проголосовавших   участников   референдума.   Участковая
комиссия   референдума   продолжает   составление  поступившего  из
территориальной     комиссии    референдума    списка    участников
референдума, проголосовавших досрочно.
     6. Бюллетень,  заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума,   вкладывается  участником  референдума  в  конверт  и
заклеивается.  На  месте  склейки на конверте ставятся подписи двух
членов   соответственно  территориальной  или  участковой  комиссии
референдума,  которые  заверяются  печатью соответствующей комиссии
референдума,    а    также    подписью    участника    референдума,
проголосовавшего досрочно.
     7. Запечатанный  конверт  с  бюллетенем  хранится  у секретаря
соответствующей  комиссии  референдума  в помещении территориальной
комиссии   референдума   до  момента  передачи  всех  бюллетеней  в
участковую  комиссию  референдума и в помещении участковой комиссии
референдума - до дня голосования.
     8. Продолжительность   проведения   досрочного  голосования  в
помещении  территориальной и участковой комиссии референдума должна
составлять не менее 8 часов ежедневно, включая выходные дни.
     9. По   согласованию   с   избирательной   комиссией  области,
территориальной  комиссией  референдума досрочное голосование может
проводиться   на   одном   или   более  избирательных  участках,  в
отдаленных  и  труднодоступных  местностях, на судах, находящихся в
день  голосования  в  плавании,  но  не ранее чем за 20 дней до дня
выборов.
     Досрочное  голосование на таких участках проводится в порядке,
предусмотренном статьей 37 настоящего Закона.

   Статья 37. Порядок голосования в день проведения референдума

     1. Голосование   на   референдуме   проводится  в  календарный
выходной день с 8 до 20 часов по местному времени.
     2. О  времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии  референдума  обязаны оповестить участников референдума не
позднее  чем  за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации   или   иным   способом,  а  при  проведении  досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
     3. Председатель   участковой  комиссии  референдума  объявляет
участок   референдума  открытым  и  предъявляет  членам  участковой
комиссии  референдума  и присутствующим в помещении для голосования
ящики для голосования, которые затем опечатываются (пломбируются).
     4. После  официального  открытия  помещения  для  голосования,
перед   началом   голосования   председатель   участковой  комиссии
референдума   сообщает   о   количестве   участников   референдума,
проголосовавших  досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные   конверты   с   бюллетенями   и   список   участников
референдума,  проголосовавших  досрочно.  После  этого он вскрывает
поочередно   каждый   конверт   и,  соблюдая  тайну  волеизъявления
участника  референдума,  опускает бюллетени в стационарный ящик для
голосования.
     5. Если  число досрочно проголосовавших участников референдума
будет   составлять   более  одного  процента  от  числа  участников
референдума,  внесенных  в список участников референдума на участке
референдума  (но  не менее 10 участников референдума), на оборотной
стороне    бюллетеней,    извлеченных    из    конвертов   досрочно
проголосовавших   участников   референдума,   проставляется  печать
участковой комиссии референдума.
     6. Число   участников  референдума,  проголосовавших  досрочно
(отдельно  - в территориальной комиссии референдума), перед началом
голосования   вносится   в   строки  3  и  4  протокола  об  итогах
голосования  и в увеличенную форму протокола об итогах голосования,
а  в  списке  участников референдума против соответствующих фамилий
делается отметка "Проголосовал досрочно".
     7. Каждый  участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
     8. Бюллетени  выдаются  участникам  референдума,  включенным в
список   участников   референдума,  по  предъявлении  паспорта  или
заменяющего его документа.
     9. При  получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке  участников  референдума  серию  и номер своего паспорта или
заменяющего его документа.
     С  согласия  участника референдума либо по его просьбе серия и
номер  предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа
могут   быть   внесены   в  список  участников  референдума  членом
участковой   комиссии   референдума   с  правом  решающего  голоса.
Участник  референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается.
     10. Голосование    проводится   путем   нанесения   участником
референдума  в  бюллетене  любого  знака  в  квадрате  (квадратах),
относящемся  (относящихся)  к  формулировке  вопроса  (вопросов), в
отношении которого (которых) сделан выбор.
     11. Бюллетень  заполняется участником референдума в специально
оборудованной  кабине,  ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц.
     12. Если  участник  референдума  считает,  что  при заполнении
бюллетеня  совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой
комиссий  референдума,  выдавшему  бюллетень, с просьбой выдать ему
новый бюллетень взамен испорченного.
     Член   участковой   комиссии   референдума   выдает  участнику
референдума   новый   бюллетень,  делая  при  этом  соответствующую
отметку  в  списке  участников  референдума  против фамилии данного
участника  референдума.  Испорченный  бюллетень  погашается,  о чем
составляется акт.
     13. Участник     референдума,     не    имеющий    возможности
самостоятельно   расписаться   в   получении  бюллетеня,  заполнить
бюллетень,   вправе   воспользоваться  для  этого  помощью  другого
участника  референдума, не являющегося членом комиссии референдума,
членом  или  уполномоченным  представителем  инициативной группы по
проведению  референдума,  наблюдателем.  В  данном  случае участник
референдума  устно извещает участковую комиссию референдума о своем
намерении  воспользоваться  помощью  для  заполнения бюллетеня. При
этом   в   соответствующей   графе  списка  участников  референдума
указываются  фамилия,  имя,  отчество,  серия  и номер паспорта или
заменяющего  его  документа,  лица,  оказывающего  помощь участнику
референдума.
     14. Заполненные  бюллетени  опускаются участниками референдума
в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
     15. Член    участковой    комиссии    референдума   немедленно
отстраняется  от  участия  в  ее  работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются   из   помещения   для  голосования,  если  они  пытаются
воспрепятствовать  работе  комиссии  референдума либо осуществлению
гражданином  Российской Федерации права на участие в референдуме, а
также  нарушить  тайну  голосования.  Решение  об  этом принимается
участковой   комиссией   референдума.   При  этом  комиссия  вправе
обратиться  в Соответствующие органы с представлением о привлечении
отстраненного   члена  участковой  комиссии  референдума,  а  также
удаленного    наблюдателя    и    иных   лиц   к   ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
     16. Членам   и   уполномоченным   представителям  инициативной
группы   по   проведению   референдума,   а   также   организациям,
учредителями,   собственниками,   владельцами   и   (или)   членами
руководящих   органов   которых   являются   указанные  лица,  иным
физическим  и  юридическим  лицам,  действующим  по  просьбе или по
поручению  указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия,
направленные  на  обеспечение  доставки  участников референдума для
участия в голосовании.

     Статья 38. Порядок голосования участников референдума вне
                     помещения для голосования

     1. Участковая    комиссия   референдума   обязана   обеспечить
возможность  участия  в голосовании участникам референдума, которые
внесены   в   списки   участников  референдума  на  данном  участке
референдума  и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию  здоровья,  инвалидности  и  другим  причинам)  прибыть в
помещение для голосования.
     2. Голосование  вне  помещения  для голосования проводится, за
исключением   случаев,   предусмотренных   пунктом   9   статьи  36
настоящего  Закона, только в день голосования и только на основании
письменного   заявления   или   устного   обращения  (в  том  числе
переданного  при  содействии  других  лиц)  участника референдума о
предоставлении  ему  возможности  проголосовать  вне  помещения для
голосования.
     3. Заявление   (обращение)   может   быть  сделано  участником
референдума  в  любое  время после формирования участковой комиссии
референдума,  но  не  позже  чем  за  4  часа  до истечения времени
голосования в день голосования.
     4. Участковая  комиссия  референдума регистрирует все поданные
заявления (обращения) в специальном реестре.
     При  регистрации устного обращения в реестре указывается время
его  поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего
телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение.
     По  прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение
подтверждается письменным заявлением.
     5. В  заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения  для  голосования должна быть указана причина, по которой
участник  референдума не может прибыть в помещение для голосования,
а  также  в заявление должны быть внесены те же данные об участнике
референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
     6. Участковая    комиссия   референдума   должна   располагать
необходимым  количеством,  но  не  более трех переносных ящиков для
голосования,    которое   определяется   решением   территориальной
комиссии референдума.
     7. Члены   участковой   комиссии  референдума,  выезжающие  по
заявлениям (обращениям), получают бюллетени под роспись.