Закон Сахалинской области от 02.04.2007 № 27-ЗО

    2) органом  местного  самоуправления   муниципального   района  в
случаях, когда документация по планировке территории подготавливается 
на   основании   схемы   территориального планирования муниципального
района,  если   такой  схемой   предусмотрено   размещение   объектов
капитального строительства местного значения или объектов капитального
строительства на межселенных территориях, а также на основании правил
землепользования и застройки межселенных территорий;
    3) органом   местного  самоуправления поселения, органом местного
самоуправления городского округа в случаях,   когда  документация  по
планировке   территории  подготавливается  на  основании  генеральных
планов  поселений,  генеральных  планов  городских  округов,   правил
землепользования и застройки.
    2. Заказ  на  подготовку  документации  по планировке  территории
размещается  и  выполняется  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
    3.Подготовка документации по планировке территории осуществляется
на  основании   документов  территориального   планирования,   правил
землепользования   и     застройки   в   соответствии  с требованиями
технических  регламентов,  градостроительных  регламентов  с   учетом
границ территорий объектов культурного наследия, включенных в  единый
государственный  реестр  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры)  народов  Российской федерации, границ территорий
вновь выявленных  объектов культурного наследия, границ зон с особыми
условиями использования территорий.
    4. В случае, если решение о подготовке документации по планировке
территории принимается   органом  исполнительной  власти  Сахалинской
области,  подготовка  указанной  документации  должна  осуществляться
применительно к территории  в  границах  предусмотренных  документами
территориального планирования  зон планируемого  размещения  объектов
капитального строительства 
    5.Орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный
в области градостроительной деятельности,  в  течение  тридцати  дней
осуществляет  проверку  документации  по  планиров ке  территории  на
соответствие  требованиям,  указанным  в части 3 настоящей статьи. По
результатам проверки указанные органы в течение семи  дней  принимают
решение  о  направлении  такой   документации в высший исполнительный
орган государственной влас ти Сахалинской области на  утверждение или
об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

        Глава 7. Архитектурно-строительное проектирование,
                  строительство, реконструкция

     Статья 30.  Инженерные   изыскания   для   подготовки  проектной
документации,   строительства,   реконструкции  объектов капитального
строительства

     1. Инженерные  изыскания  для подготовки проектной документации,
строительства,  реконструкции  объектов  капитального   строительства
выполняются  на  территории  Сахалинской  области  в   соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     Не  допускаются  подготовка  и реализация проектной документации
без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
     2. Органы  местного  самоуправления  городских  округов,  органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов,   уполномоченные  в
области    градостроительной   деятельности,  осуществляющие  ведение
информационных систем обеспечения градост роительной деятельности, по
запросам органов государственной власти, физических и юридических лиц
представляют   содержащиеся   в информационных  системах  обеспечения
градостроительной  деятельности сведения,  необходимые для проведения
инже  нерных  изысканий  в   порядке,   установленном  Правительством
Российской Федерации.
 
    Статья 31. Архитектурно-строительное проектирование

    1.  Осуществление  подготовки проектной документации не требуется
при   строительстве,   реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов
индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов
с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания
одной  семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить
подготовку    проектной   документации   применительно   к   объектам
индивидуального жилищного строительства. (В      редакции      Закона
Сахалинской области от 25.11.2008 г. N 105-ЗО)
     2. Подготовка проектной документации осуществляется на основании
задания   застройщика   или   заказчика   (при   подготовке проектной
документации на основании договора), результатов инженерных изысканий,
градостроительного   плана   земельного   участка,  в  соответствии с
требованиями технических регламентов и техническими условиями.

     Статья 32. Выдача разрешений на строительство

     1. Выдача разрешений на  строительство  в  Сахалинской   области
регулируется  в  соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации,  настоящим Законом и иными норма тивными  правовыми актами
Сахалинской области и органов ме стного самоуправления.
     2. Разрешения на строительство в Сахалинской области выдаются:
     1) органом    исполнительной    власти   Сахалинской    области,
уполномоченным в области градостроительной деятельности;
     2) органами местного самоуправления муниципальных образований  в
Сахалинской   области,  уполномоченными  в  области градостроительной
деятельности.
     3. Органом    исполнительной     власти    Сахалинской  области,
уполномоченным  в  области  градостроительной  деятельности, выдаются
разрешения на строительство объектов:
     1) на земельных участках,на которые не распространяется действие
градостроительных регламентов:
    а) в   границах территорий памятников и  ансамблей,  включенных в
единый государственный реестр объектов культурного  наследия  народов
Российской Федерации, а также  в границах территорий  памятников  или
ансамблей, которые являются вновь выявленными  объектами  культурного
наследия  и  решения  о  режиме  содержания,  параметрах реставрации,
консервации,   воссоздания,  ремонта    и    приспособлении   которых
принимаются  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации об охране объектов культурного наследия;
    б) в границах территорий общего пользования;
    в) на территориях, занятых линейными объектами;
    г) на территориях, предоставленных для добычи полезных ископаемых;
    2) на  землях,  для  которых не устанавливаются градостроительные
регламенты, а именно:
    а) лесного фонда;
    б) покрытых поверхностными водами; (В редакции Закона Сахалинской
области от 25.11.2008 г. N 105-ЗО)
    в) занятых водными объектами;
    г) запаса;
    д) особо  охраняемых  природных территорий (за исключением земель 
лечебно-оздоровительных местностей и курортов);
    е) сельскохозяйственных    угодий      в       составе     земель
сельскохозяйственного назначения;
    ж) расположенных в границах особых экономических зон;
    3)  при размещении которых произведено изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  для  областных  нужд  под строительство
объектов областного значения. (В  редакции Закона Сахалинской области
от 25.11.2008 г. N 105-ЗО)
    4. Выдача   разрешения   на строительство не требуется в случаях, 
определенных статьей 35 настоящего Закона.

    Статья 33. Государственный  строительный  надзор  в   Сахалинской
области
 
    1.  Предметом  государственного  строительного  надзора  является
проверка:
    1)  соответствия  выполнения  работ  и  применяемых  строительных
материалов  в  процессе  строительства,  реконструкции,  капитального
ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких
работ  требованиям технических регламентов, проектной документации, в
том  числе  требованиям  энергетической  эффективности  и требованиям
оснащенности   объекта  капитального  строительства  приборами  учета
используемых  энергетических  ресурсов,  с  учетом  положений части 2
статьи  48  Федерального  закона  от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и о
внесении   изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации"; (В      редакции      Закона      Сахалинской     области
от 30.06.2011 г. N 66-ЗО)
     2) наличия разрешения на строительство;
    3)    выполнения    требований   частей   2   и   3   статьи   52
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 25.11.2008 г. N 105-ЗО)
    2. Государственный   строительный  надзор осуществляется органами
государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.
    3.  Государственный  строительный  надзор  осуществляется органом
исполнительной   власти   Сахалинской   области,   уполномоченным  на
осуществление     государственного    строительного    надзора,    за
строительством,   реконструкцией,   капитальным   ремонтом   объектов
капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции,
капитальном   ремонте  предусмотрено  осуществление  государственного
строительного  надзора,  за исключением указанных в части 3 статьи 54
Градостроительного    кодекса    Российской    Федерации,    объектов
капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции,
капитальном   ремонте  предусмотрено  осуществление  государственного
строительного надзора. (В   редакции   Закона   Сахалинской   области
от 30.06.2011 г. N 66-ЗО)
 
   Статья 34.   Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

    1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию  представляет  собой
документ,   который    удостоверяет    выполнение      строительства,
реконструкции,капитального ремонта объекта капитального строительства
в   полном   объеме  в  соответствии  с разрешением на строительство,
соответствие построенного,  реконструированного  , отремонтированного
объекта капитального строительства градостроительному плану 
земельного участка и проектной документации.
    2.Орган исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный
в   области   градостроительной   деятельности,   и   органы местного
самоуправления  муниципальных   образований    в Сахалинской области,
выдавшие   разрешение   на  строительство,  выдают разрешения на ввод 
объекта в эксплуатацию.
     3. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти
дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию обязан:
     1) обеспечить   проверку  наличия   и   правильности  оформления
документов,  прилагаемых к  заявлению  о выдаче  разрешения  на  ввод
объекта в эксплуатацию;
     2) произвести на месте осмотр объекта капитального строительства
на  предмет  установления  его соответствия градострои тельному плану
земельного участка;
     3) выдать  заявителю разрешение  на ввод объекта в  эксплуатацию
или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
    4.  Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием
для   постановки   на   государственный   учет  построенного  объекта
капитального    строительства,   внесения   изменений   в   документы
государственного   учета   реконструированного  объекта  капитального
строительства. (Дополнен      -     Закон     Сахалинской     области
от 30.06.2011 г. N 66-ЗО)
 
    Статья 35.   Строительство,  возведение  строений,  сооружений в
случаях,  когда  законодательством не предусмотрена выдача разрешений
на строительство
 
    1. Выдача разрешений на строительство не требуется в случаях:
     1)строительства физическим лицом гаража, когда земельный участок
для такого строительства:
     а) предоставлен физическому лицу органом местного самоуправления
при наличии  утвержденной  в  установленном  порядке документации  по
планировке территории, на которой такой участок расположен;
     б) расположен в составе  земельного участка,    предоставленного
гаражно-строительному кооперативу;
     2) строительства  на  земельном  участке,  предоставленном   для
ведения садоводства, дачного хозяйства;
     3) создания  строений,  сооружений,   не  являющихся   объектами
капитального строительства (павильонов,  киосков,  навесов и других),
расположенных на земельных участках, предоставляемых в аренду;
     4) строительства  на  земельном  участке  строений  и сооружений
вспомогательного использования как капитального, так и некапитального
характера,  если  такие  строения  и  сооружения определены правилами
землепользования  и  застройки  в  качестве   вспомогательных   видов
использования (сараи,  бани,  летние кухни, иные надворные постройки,
теплицы, парники и другие);
     5) изменения  объектов капитального  строительства  и  (или)  их
частей,  если такие изменения не затрагивают конструктивные и  другие
характеристики  их  надежности  и  безопасности,  не   нарушают права
третьих  лиц  и  не  превышают   предельные   параметры  разрешенного
строительства,   реконструкции,   установленные     градостроительным
регламентом.
     2. Лица,  осуществляющие  в  установленных случаях строительство
без разрешения на строительство:
     1) обязаны соблюдать требования:
     а) градостроительного   законодательства,  включая    требования
градостроительных  регламентов,  ребования  градостроительных  планов
земельных участков,  в том числе, определяющих минимальные расстояния
между зданиями, строениями, сооружениями, иные требования;
     6) технических    регламентов,     в  том    числе  о соблюдении
противопожарных  требований, требований  обеспечения   конструктивной
надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей;
     2) несут ответственность  за  несоблюдение  указанных в пункте 1
части 2 настоящей статьи требований.
     3. К зданиям, строениям, сооружениям строительство, которых   не 
требует выдачи разрешений на строительство,возведеным с существенными 
нарушениями  требований, установленных   пунктом 1  части 2 настоящей
статьи,   применяются   положения   статьи  222  Гражданского кодекса
Российской Федерации.
 
 Глава 8. Информационное обеспечение градостроительной деятельности
                       в Сахалинской области
 
     Статья 36. Общие    положения  об   информационном  обеспечении
градостроительной деятельности в Сахалинской области  
  
     1. Информационное  обеспечение  градостроительной деятельности в
Сахалинской области осуществляется путем:
     1) ведения в соответствии с законодательством  об  архивном деле
органом исполнительной власти  Сахалинской области,  уполномоченным в
области   градостроительной  деятельности,  а  также  уполномоченными
органами  в  области  градостроительной деятельности органов местного
самоуправления   поселений  в Сахалинской области архивов документов, 
подготавливаемых,   принимаемых,   утверждаемых    или  выдаваемых  в
соответствии   с  градостроительным  законодательством соответственно
органами государственной власти Сахалинской области,органами местного
самоуправления поселений Сахалинской области;
     2) ведения  информационных  систем обеспечения градостроительной
деятельности.
     2. Содержание,   состав   информационных    систем   обеспечения 
градостроительной деятельности, порядок ведения информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности и  предоставления сведений
информационных систем обеспечения  градостроительной  деятельности  в
Сахалинской области определяются  в  соответствии с Градостроительным
кодексом  Российской  Федерации и иными нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации.
     3. Информационные   системы     обеспечения    градостроительной 
деятельности   -   организованный   в   соответствии   с требованиями 
Градостроительного   кодекса Российской Федерации систематизированный
свод открытых и общедоступных документированных сведений  о  развитии
территорий,  об  их  застройке,  о  земельных  участках,  об объектах
капитального  строительства  и  иных  необходимых  для  осуществления
градостроительной     деятельности    сведений,    ведение   которого
осуществляется   органами  местного  самоуправления городских округов
Сахалинской области,  органами местного самоуправления  муниципальных
районов Сахалинской области путем сбора, документирования,  актуализа 
ции, обработки, систематизации, учета и хранения сведений,необходимых
для осуществления градостроительной деятельности.
     4. Информационные    системы    обеспечения    градостроительной 
деятельности включают:
     1) копии   документов   территориального   планирования;  правил 
землепользования и застройки; документов по планировке территории; об
изученности природных и техногенных условий на основании  результатов
инженерных изысканий; об изъятии и резервировании земельных  участков
для   государственных   или   муниципальных   нужд;   о   результатах
геодезических, картографических и иных изысканий;
     2) копии    документов,   находящихся   в делах  о застроенных и 
подлежащих застройке земельных участках;
     3) копии иных документов и материалов.
 
     Глава 9. Ответственность за нарушение законодательства
       Сахалинской области о градостроительной деятельности

     Статья 37. Ответственность    за   нарушение    законодательства
Сахалинской области о градостроительной деятельности 

Лица, виновные в нарушении  законодательства  о     градостроительной
деятельности, несут дисциплинарную, имущественную,  административную,
уголовную ответственность    в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации   и   Законом Сахалинской  области            об
административных правонарушениях.
 
    Статья 38.  Принятие органами государственной власти Сахалинской
области, органами местного самоуправления муниципальных образований в
Сахалинской  области решений о компенсации вреда, причиненного жизни,
здоровью или имуществу физических лиц

     1. При   осуществлении    градостроительной   деятельности   или
эксплуатации объектов капитального строительства в случае  причинения
вреда   жизни,   здоровью  или  имуществу  физических  лиц вследствие
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного  характера  высший
исполнительный  орган  государственной   власти  Сахалинской области,
органы  местного   самоуправления     муниципальных   образований   в
Сахалинской  области  могут  принять  решение  о денежной компенсации
физическим лицам причиненного им вреда.
     2. В  случае, если  вред,  указанный в части 1 настоящей статьи,
причинен жизни,здоровью или имуществу более чем пятидесяти физических
лиц, орган  исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченный
в области  градостроительной   деятельности,  представляет  в  высший
исполнительный  орган   государственной  власти  Сахалинской  области
предложения о денежной компенсации физическим лицам  причиненного  им
вреда с указанием категорий пострадавших физических лиц.
     3. В случае,  если вред,  указанный в части 1  настоящей статьи,
причинен   жизни,   здоровью   или  имуществу менее,  чем  пятидесяти
физических лиц, решение о денежной компенсации таким физическим лицам
могут   принимать   органы  местного   самоуправления   муниципальных
образований в Сахалинской области.
     4. Размер  денежной  компенсации  определяется    соответственно
высшим  исполнительным органом  государственной  власти   Сахалинской
области, органом местного самоуправления муниципального образования в
Сахалинской области,применительно к различным категориям пострадавших
физических лиц.
     5. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу
физических лиц,  высшим исполнительным органом государственной власти
Сахалинской области,  органом местного самоуправления  муниципального
образования  в  Сахалинской  области не освобождает лицо,  виновное в
причинении   такого  вреда,   от   ответственности,   предусмотренной
федеральными законами.

     Статья 39.  Расследование  случаев  причинения  вреда  жизни или
здоровью  физических  лиц, имуществу физических или юридических лиц в
результате   нарушения   законодательства  о        градостроительной
деятельности  на    территории  Сахалинской   области

     В  случае  причинения  вреда  жизни или здоровью физических лиц, 
имуществу  физических  или  юридических  лиц  в  результате нарушения 
законодательства  о  градостроительной  деятельности  на   территории
Сахалинской  области  в    отношении    объектов     здравоохранения,
образования,   культуры,   отдыха,  спорта  и  иных          объектов
социального и коммунально-бытового назначения,  объектов транспортной
инфраструктуры,  торговли, общественного питания,  объектов делового,
административного,  финансового,  религиозного  назначения,  объектов
жилищного  фонда  (за исключением  объектов индивидуального жилищного
строительства),  не являющихся особо опасными, технически сложными  и
уникальными    объектами,   установление   причин   такого  нарушения
осуществляется в порядке,установленном высшим исполнительным  органом
государственной власти  Сахалинской  области    с   учетом  положений
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
            Глава 10. Переходные положения на период приведения
   градостроительной документации в соответствие с Градостроительным
         кодексом Российской Федерации и настоящим Законом

     Статья. 40.  О резервировании земель, изъятии земельных участков
для   государственных  или  муниципальных  нужд, о переводе земель из
одной категории в другую

    1.   При   отсутствии  документов  территориального  планирования
принятие органами государственной власти Сахалинской области,органами
местного   самоуправления   муниципальных   об  разований  решений  о
резервировании земель, изъятии земельных участков для государственных
или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую
в  срок до 1 января 2012 года может осуществляться на основании ранее
разработанной  градостроительной  документации.   (В редакции Законов
Сахалинской             области            от 25.11.2008 г. N 105-ЗО;
от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)
    2.  С  1  января  2012  года  не  допускается  принятие  органами
государственной   власти   Сахалинской   области,  органами  местного
самоуправления  решений  о  резервировании  земель, об изъятии, в том
числе  путем  выкупа,  земельных  участков  для  государственных  или
муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при
отсутствии  документов  территориального планирования, за исключением
случаев,  предусмотренных  федеральными  законами.  (В       редакции
Законов      Сахалинской      области      от 25.11.2008 г. N 105-ЗО;
от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)

     Статья 41. О подготовке документации по планировке территории

    До  1  января  2012  года  подготовка  документации по планировке
территории   может   осуществляться   как   при   наличии  документов
территориального   планирования,   так   и  при  их  отсутствии.  При
регулировании градостроительного использования территорий поселений в
этот  период  рекомендуется использовать проекты детальной планировки
городов   и   посёлков,   проекты  планировки  и  застройки  сельских
поселений, разработанные до 30 декабря 2004 года. (В  редакции Закона
Сахалинской области от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)

     Статья 42.  О государственном  строительном надзоре  Сахалинской
области

     1. Государственный строительный надзор  в  Сахалинской   области
осуществляется    в    соответствии   с   порядком,     установленным
Правительством Российской Федерации.
     2. Не  допускается  осуществление  иных  видов  государственного
надзора  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном     ремонте
объектов   капитального   строительства,     кроме   государственного
строительного надзора, предусмотренного статьей 54 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
 
    Статья 43. О регулировании землепользования и застройки

    1.  При отсутствии правил землепользования и застройки с 1 января
2012  года  не  допускается  выдача  разрешений  на строительство, за
исключением   строительства,   реконструкции,   капитального  ремонта
объектов капитального строительства на земельных участках, на которые
не  распространяется  действие  градостроительных регламентов или для
которых  не  устанавливают  ся градостроительные регламенты, и в иных
предусмотренных федеральными законами случаях. (В   редакции   Закона
Сахалинской области от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)
    2.  При отсутствии правил землепользования и застройки с 1 января
2012  года  предоставление  земельных  участков  для строительства из
земель,    находящихся    в    государственной    или   муниципальной
собственности,    не    осуществляется.    Настоящее    правило    не
распространяется   на   земельные   участки,   на   которые  действие
градостроительных  регламентов  не  распространяется  или для которых
градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные
участки,     предоставляемые    в    соответствии    с    документами
территориального   планирования   Российской   Федерации   и   схемой
территориального планирования Сахалинской области. (В редакции Закона
Сахалинской области от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)
    3. При отсутствии правил землепользования и застройки до 1 января
2012 года решения об изменении одного вида разрешенного использования
земельных  участков  и  объектов капитального строительства на другой
вид  такого  использования принимаются главами местных администраций,
за   исключением   случаев   изменения   одного   вида   разрешенного
использования   земельных   участков   на   другой  вид  разрешенного
использования    земельных   участков,   предусматривающий   жилищное
строительство,  а  также  случаев,  предусмотренных пунктом 5 части 1
статьи  4 и статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №
191-ФЗ  "О  введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации",  с  учетом результатов публичных слушаний, организуемых и
проводимых    в   порядке,   установленном   уставом   муниципального
образования  и  (или) нормативными правовыми актами представительного
органа  муниципального  образования  с  учетом  положений частей 3-10
статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.         (В
редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2010 г. N 92-ЗО)
     4. В случае, если в пределах планировочных элементов (кварталов,
микрорайонов) не выделены земельные участки или  не  завершен процесс
выделения  земельных  участков посредством документации по планировке
территории,  допускается   установление  границ  территориальных  зон
применительно к частям пла нировочных элементов. Последующие действия
по выделению земельных участков,совершаемые после введения в действие
правил землепользования и застройки  путем подготовки документации по
планировке территории,  производятся с  учетом  установленных  границ
территориальных зон.
 
    Статья 44. Вступление в силу настоящего .закона
 
    1. Настоящий  Закон  вступает в силу через три месяца со дня его
официального опубликования.
     2.Признать утратившим силу Закон Сахалинской области от 8 апреля
2002 года  №  331  "О  градостроительной  деятельности  в Сахалинской
области" со дня вступления в силу настоящего Закона.

     Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 45. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
  
     1. Нормативные  правовые  акты  Сахалинской  области  и  органов
местного самоуправления  в  области  градостроительной   деятельности
привести в соответствие с настоящим Законом.
     2. Указанные  нормативные  правовые  акты  до  приведения  в  со
ответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей
настоящему Закону.


Губернатор Сахалинской области                           И.П. Малахов 


г. Южно-Сахалинск
2 апреля 2007 года 
№ 27-30