|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Магадана от 19.10.2007 № 63-д- мобилизация бюджетных доходов в секторе услуг путем вывода из тени оборотов по реализации продовольственных товаров, транспортных услуг, услуг по ремонту квартир, машин, бытовой техники. Муниципальным предприятиям и учреждениям необходимо ежегодно пересматривать виды и количество предоставляемых платных услуг с учетом их конкурентоспособности и рентабельности, платежеспособного спроса юридических и физических лиц города на услуги технического, правового и информационного характера; - выявление и организация продажи на торгах неликвидного или неиспользуемого муниципального имущества; - мероприятия по аресту ликвидного имущества у организаций - должников перед бюджетом города; - сдача в аренду неэффективно используемых площадей муниципальных учреждений образования; - оказание услуг по переустройству и перепланировке жилых и нежилых помещений и мест общего пользования в жилых домах, переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, взимание платы за размещение и установку металлических гаражей; - приватизация объектов незавершенного строительства; - платежи за размещение наружной рекламы. Для увеличения числа рекламодателей необходимо проводить работу по расширению рекламного пространства. Важный резерв увеличения доходов муниципального бюджета связан с реализацией быстроокупаемых инвестиционных проектов. Мэрия города будет поддерживать инвестиционные проекты, отобранные в соответствии с отраслевым перечнем, определенным общей стратегией экономического развития города. К таковым могут относиться, в частности, проекты, имеющие специальные приоритеты (например, создающие относительно много рабочих мест или имеющие малый срок окупаемости); инвестиционные проекты, осуществляющиеся в пределах определенных микрорайонов, как правило депрессивных; проекты, которые не предполагают выпадения налоговых доходов бюджета (новые проекты или проекты реанимации предприятий, законсервированных в течение длительного периода). Поддержка инвестиционных проектов может в ряде случаев оказываться в форме налоговых льгот и ограничиваться суммой выпадающих из бюджета доходов, в пределах которой город готов оказывать данные льготы. Формальным критерием поддержки должно стать также наличие у предприятия или организации реального бизнес-плана с относительно небольшим сроком окупаемости. Основными формами поддержки городских предприятий со стороны мэрии Магадана могут стать: включение в муниципальный заказ, содействие их участию в межрегиональных конкурсах и торгах на выполнение инвестиционных проектов, поставок товаров и услуг; совершенствование механизма реструктуризации задолженности по платежам в бюджет, отделение долгов от штрафов, пеней и санкций путем объявления налоговых амнистий; отсрочки по уплате налогов и других платежей в городской бюджет; льготный порядок аренды земли; организационная поддержка маркетинговых и инвестиционных программ предприятий и т.д. Выдача кредитов (займов) и муниципальных гарантий будет производиться на основании решений мэра г. Магадана под высокоэффективные инвестиционные проекты, связанные с увеличением доходной базы местного бюджета муниципального образования "Город Магадан". Целесообразно принять муниципальный правовой акт "Положение о системе критериев для выделения проектов, в которые могут быть вложены бюджетные средства или привлечены средства под гарантии бюджета", в котором необходимо отразить следующие позиции: создание новых рабочих мест для населения, создание новых или повышение эффективности существующих коммунальных и других услуг, улучшение экологической обстановки. Проект должен проводиться муниципальным (государственным) предприятием или некоммерческой организацией, а также коммерческой организацией - если он не направлен на получение прибыли. Выделение бюджетных средств или предоставление бюджетных гарантий должно осуществляться на конкурсной основе. Со стороны предприятия, реализующего проект, должен быть предусмотрен встречный взнос (залог) за предоставляемые бюджетные гарантии. Основные ориентиры развития муниципального бюджета к 2010 году включают увеличение в полтора и более раза поступлений в доходную часть муниципального бюджета за счет среднегодовых темпов прироста производства до 6-10%; к 2020 году - увеличение размера муниципального бюджета в два с половиной - три раза к уровню 2005 года в текущих ценах. Темпы роста муниципальных бюджетных расходов до 2010 года будут ниже, чем темпы экономического роста: задача снижения налогового бремени будет решаться на основе сдерживания роста бюджетных расходов и кардинального повышения их эффективности. Важный резерв оптимизации бюджетных расходов - использование лучшей практики бюджетирования других российских городов. Речь идет о мерах по переводу муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций, разработке перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями, оптимизации порядка формирования и использования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов, разработке стандартов качества предоставления бюджетных услуг и др. Комплекс мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов и оптимизации управления бюджетными средствами направлен на смещение акцентов бюджетного процесса от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров (как правило, трехлетних). Для города Магадана это означает совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования, которое, в отличие от сметного, исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых, и, как правило, количественно измеримых результатов с одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных целей и результатов, а также обеспечением качества процедур бюджетного планирования и финансового менеджмента. Целесообразно внедрить тарифный план в бюджетный процесс, что позволит оптимизировать бюджетные расходы, повысить достоверность параметров бюджета города, определяемых с использованием ценовых показателей. Значительный потенциал в оптимизации бюджетных расходов содержится в совершенствовании системы муниципального заказа и мерах, направленных на ресурсосбережение на муниципальных предприятиях и в жилом фонде. Необходимо создать систему публикуемых показателей состояния бюджета города, установить периодичность ее опубликования. Внедрить внутреннюю систему мониторинга состояния муниципальных финансов, проводить комплексный анализ причин нерентабельности предприятий, имеющих высокую задолженность по муниципальным налоговым платежам. Внедрить в бюджетный процесс методики бюджетного прогнозирования, оценки выгод и потерь бюджета в результате предоставления налоговых льгот, методики оценки эффективности и результативности бюджетных расходов; расширить нормативное правовое обеспечение бюджетной, финансовой и инвестиционной политики муниципального образования. Целесообразно инициировать программу муниципальных заимствований - разместить на рынке муниципальные облигации, используя вырученные средства для строительства жилых домов и возведения других объектов по программам развития городского хозяйства (приоритетно в энерго- и ресурсосберегающие проекты). Четкость бюджетирования может упростить создание внутри муниципального бюджета специального капитального бюджета, в качестве доходных источников которого используются средства, например, неналоговых доходов, заемные средства (возможны и другие источники по усмотрению мэрии). Предстоит повысить эффективность управления городским долгом, оптимизировать формы его обслуживания и погашения. Страхование муниципальных рисков является не только инструментом снижения и планирования бюджетных расходов, но и рычагом роста страхового рынка. Поэтому целесообразно увеличить удельный вес расходов на страхование в структуре бюджета города Магадана до 2%. Стратегическое значение имеют добровольные виды страхования, такие как страхование имущества (с постепенно расширяющимся перечнем), ответственности и жизни. На период до 2010 г. планируется ежегодный прирост данной сферы страхования на 10%. Реализация инвестиционного потенциала страхового рынка связана прежде всего с развитием местных страховых компаний. Необходимо разработать и принять Концепцию развития страхового сектора экономики города Магадана. Значительный потенциал содержится в постепенном усилении взаимодействия банков с агентами городской экономики, увеличении объема предоставляемых кредитов, инвестиций на развитие перспективных производств и сфер экономики, создании банковских пулов для предоставления синдицированных кредитов (что снизит кредитные риски). 5.15. Направления совершенствования муниципального заказа В прогнозный период предстоит внедрение автоматизированной системы управления муниципальным заказом, включающей в себя следующие направления: разработка и внедрение эффективных информационно-коммуникационных технологий в процесс закупок продукции для муниципальных нужд, а также координация данного процесса с созданием системы электронной торговли; автоматизация процессов получения полной информации о деятельности участников системы муниципального заказа в сотрудничестве с комитетами мэрии г. Магадана и органами государственной власти; автоматизация процесса формирования муниципального заказа и ведения реестра муниципальных контрактов г. Магадана; автоматизация контроля за уровнем цен по всем муниципальным закупкам на момент проведения закупки. Предусмотрено создание на базе Северного международного университета курсов по обучению и повышению квалификации муниципальных (государственных) заказчиков, уполномоченных органов и участников размещения заказа. 6. Новые механизмы для реализации Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана Механизмы городского развития создавались в условиях жесточайшего кризиса 1990-х годов. Теперь наступает время перелома - экономического роста, ввода нового жилья, масштабного возникновения новых городских предприятия. Это вызывает необходимость формирования новой нормативной правовой базы, создания новых городских структур, внедрения новых механизмов управления городским развитием уже для этапа инвестиционного роста; новых принципов градорегулирования, правового зонирования и др. Органичными составляющими новых механизмов городского развития становятся реализуемые на территории Магадана приоритетные национальные проекты в области образования, здравоохранения, культуры, доступного жилья, которые способствуют повышению качества жизни горожан. Существующая в настоящее время организационная модель местного самоуправления города Магадана является централизованной, не в полной мере отвечает требованиям института местного самоуправления. В силу концентрации основных исполнительных функций на уровне департаментов и управлений мэрии, практически весь управленческий аппарат муниципального образования вынужден заниматься решением текущих проблем. При этом функции прогнозирования и планирования на уровне мэрии остаются реализованными не полностью. Централизация управления городом не позволяет в достаточной мере обеспечить гибкость и открытость системы управления. Отсутствуют регулярные горизонтальные связи как внутри властных структур, так и между ними; недостаточно интенсивно взаимодействие подразделений мэрии с федеральными и областными органами, хозяйствующими субъектами, находящимися на территории г. Магадана. Есть необходимость налаживать более тесное межмуниципальное сотрудничество с региональными столицами соседних территорий Дальнего Востока. В условиях, когда сама муниципальная власть напрямую может воздействовать только на ограниченную часть вопросов городского развития, необходимо создавать координационные, межведомственные советы, комитеты, комиссии по приоритетными направлениям городского развития, привлекая в них те стороны (бизнес, региональную власть, федеральные структуры, академическую и вузовскую науку), на деятельность которых муниципальная власть прямого влияния не имеет. Целесообразно крепить связь мэрии с советами (комитетами) микрорайонов, с общественными организациями и населением, для эффективного проведения культурных, досуговых, спортивных и других мероприятий, организации работы с детьми по месту жительства, в том числе в каникулярное время; организации общественных работ, направленных на благоустройство территории и др. Значительный потенциал заключен в территориальном общественном самоуправлении. Уже не первый год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, организация работы с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся. Именно поэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений со всеми структурными подразделениями мэрии города. Еще одна линия партнерства - взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих общественных организаций, которое уменьшает социальную напряженность в городе и укрепляет доверие горожан к органам власти. В городе будет создан координационный совет общественных организаций Магадана. Будут проводиться консультации и обучающие семинары для представителей общественных объединений. Самодеятельность населения, направленная на решение жизненно важных проблем, нуждается в организационной и финансовой поддержке со стороны мэрии. Будут предусмотрены гранты общественным объединениям, выполняющим муниципальный заказ на оказание социальных услуг, будет сформирована нормативная правовая база под такое взаимодействие, созданы механизмы общественного контроля. Общественные объединения будут получать льготы по муниципальным налогам (решение о предоставлении льгот отдельным категориям общественных объединений принимается одновременно с бюджетом города), льготные условия аренды муниципальных помещений и иного муниципального имущества, находящегося в собственности города, в соответствии с действующим порядком. Получат поддержку мэрии благотворительность и меценатство работающих в Магадане корпоративных структур, большого и малого бизнеса. Мэрия будет всемерно поощрять добровольчество и добровольческие инициативы, признавая их социальную значимость для города. Часть муниципальных функций сможет быть делегирована самоорганизуемым комитетам граждан, некоммерческим организациям, "волонтерским" организациям. Некоторые полномочия городского развития, например, консультирование предпринимателей, могут быть делегированы коммерческим структурам. Использование ваучеров, которые предусматривают для жителей выбор между различными частными/государственными поставщиками услуг (дантист, физиотерапия и др.), также станет одной из форм делегирования полномочий коммерческим структурам. Значительное количество вопросов городского развития требует для своего решения радикального совершенствования правил землепользования и застройки территории. Процесс формирования земельных участков как объектов недвижимости должен работать на успех постиндустриальной трансформации города Магадана, не быть просто процедурным. Нужно шире использовать принципы концепции "самоокупаемой планировки", когда формирование каждого земельного участка происходит в контексте межевания территории квартала и когда возникает "цепная реакция" получения дополнительных участков, подготовленных для передачи все новым инвесторам, готовым платить соответствующие средства за право аренды земельных участков. Нужно вводить в Магадане принципы правового зонирования, проводить межевание городской территории на упорядоченные земельные участки. Карты правового зонирования (как основания для принятия решений в сфере застройки и землепользования применительно к различным территориальным зонам) предусматривают описания градостроительных регламентов разрешенного использования недвижимости применительно к различным территориальным зонам города. В этих документах содержится проект договора аренды земельного участка, прилагаемый к нему план земельного участка, на котором фиксируются: а) границы земельного участка, б) "пятно застройки", за пределами которого запрещается возводить строения, в) градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости и предельным параметрам разрешенного строительства, г) границы зон действия публичных сервитутов вдоль трасс инженерных коммуникаций, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Нужно готовить карты правового зонирования территории Магадана, в первую очередь для зон активных преобразований вдоль главных улиц - общественно-пешеходных пространств, в границах которых устанавливаются градостроительные регламенты разрешенного перевода жилых помещений в нежилые с установлением конкретных видов разрешенного использования недвижимости (офисы, торговля различных видов, деятельность по обслуживанию населения, общественное питание, другие виды деятельности, которые могут осуществляться предпринимателями сферы малого бизнеса). В качестве главного рычага динамичного развития города выдвигается кардинальное ускорение инновационной политики, которая становится значимым фактором структурных изменений в городской экономике. Экономика города должна быть ориентирована на инновации, на инновационное развитие должны быть нацелены взаимоотношения между наукой, бизнесом и властью. Общими усилиями муниципальных органов власти, предпринимательской и научной среды и общества в целом формируется инновационная система города. Для обеспечения высоких темпов развития инновационной системы города необходима структурная перестройка экономики Магадана, опережающее развитие отраслей, которые являются основными проводниками инноваций, где внедрение достижений науки характеризуется максимальной социально-экономической эффективностью. Основными направлениями инновационной деятельности в прогнозный период станут: разработка новых технологий разведки, добычи и переработки природных ресурсов; развитие городской жилищно-коммунальной системы с внедрением во всех сферах деятельности сберегающих режимов теплоэнергопотребления; создание и развитие инновационной инфраструктуры. Для успешной реализации задач развития инновационной деятельности необходимо создание инновационной инфраструктуры города (бизнес-инкубатор, технопарк, межотраслевой инновационный центр, школа инновационного менеджмента, венчурный фонд и др.). Для современного этапа городского развития характерен низкий уровень интеграции систем государственного управления и местного самоуправления, недостаточная согласованность работ различных городских структур и государственных учреждений, неоправданное дублирование функций в различных системах, отсутствие общегородского комплекса стандартов, классификаторов, позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем. Необходима координация усилий служб и органов муниципального управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами всех подразделений мэрии города Магадана, ряда областных и федеральных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории. Отдельным видом муниципальной собственности должны стать муниципальные информационные ресурсы. В системе муниципальных информационных ресурсов должны содержаться основные блоки городского хозяйства: ЖКХ, образование, здравоохранение, транспорт и др., муниципальный заказ, торговля, малый бизнес, экология и др. Возможно привлечение дополнительных доходов в бюджет города за счет обеспечения доступа к этим ресурсам. От цели простой информатизации муниципального управления необходимо постепенно переходить к более системной задаче формирования интегральной электронной среды, "электронного Магадана" (на единой картографической основе), что позволит выйти на новый уровень управления городом (эффективное использование ресурсов, управление экономическими механизмами, демократичное взаимодействие с населением и др.). Важным элементом эффективного муниципального управления является систематическая оценка мнения горожан относительно ключевых проблем в развитии города, вариантов их решения, деятельности мэрии. Систематический мониторинг общественного мнения является принципиальным компонентом системы местного самоуправления и обеспечивает усиление общественного контроля в практике муниципального управления. Магадан как город студентов, конечно, нуждается в консолидированной политике в отношении их предпринимательских инициатив и трудоустройства. Целесообразно создать фонд поддержки инициатив молодежи студенческого возраста; молодежное агентство, которое даст возможность молодым людям реализовать свои потенциальные возможности и приобрести первый опыт работы по выбранной специальности; создать нормативную правовую базу молодежного предпринимательства, определить правила аренды и продажи жилья для студентов; организовать молодежную биржу труда; укреплять объекты досуговой инфраструктуры микрорайонов для студентов и молодежи. Важно поднять статус и роль клубов по месту жительства как полноправных участников реализации муниципальных целевых программ, обновить содержание и формы клубной работы. Необходимо разработать нормативный правовой механизм для обеспечения развития клубной работы в городе Магадане. Повысить эффективность деятельности клубов, определить их статус как учреждения дополнительного образования, обеспечить соответствующие этому статусу социальные гарантии педагогам, работающим в клубах. Для постоянного идейного, творческого наполнения экономического и социального развития города Магадана целесообразно создать Совет социально-экономического развития Магадана, в который могли бы войти представители мэрии города Магадана и администрации Магаданской области; городской Думы и Думы Магаданской области; администрации Особой экономической зоны; Центра поддержки малого бизнеса; СВКНИИ ДВО РАН; Северного международного университета; средств массовой информации и других организаций. Реализовать принцип одного окна, сократить издержки согласований позволит образование "Городского агентства по инвестициям". Агентство будет готовить комплекты документов, необходимых для принятия решений о проведении проектно-изыскательских работ и начале строительства. Для эффективного продвижения имиджа города Магадана, полноценного освещения событий его жизни целесообразно создать при мэрии службу маркетинга города, разработать стратегию маркетинга города Магадана, активно публиковать материалы города в прессе Дальневосточного округа и федеральной, создать информационный интернет-портал города на русском, английском, японском, китайском, корейском языках. Общепризнанно, что Магадан как областная столица несет повышенные расходы по реализации столичных функций (функционирование государственной власти, региональная инфраструктура - образовательные, медицинские, культурные, транспортные, гостиничные, торговые, общественного питания, коммунальные объекты и др., регулирование миграции и демографических процессов, обеспечение правопорядка, информирование населения, содействие в проведении региональных межрегиональных и федеральных мероприятий), поэтому ему необходимы ежегодные капитальные вложения по содержанию объектов промышленного, социально-бытового, культурного назначения, на благоустройство и текущее их содержание. Принятие регионального закона "О финансовом обеспечении выполнения г. Магаданом функций областного центра" позволит сбалансировать объемы расходных полномочий и доходных источников. 7. Результаты реализации Стратегического плана Конечными результатами реализации приоритетов Стратегического плана (Концепции стратегического развития) станут модернизация городской экономики, укрепление финансово-бюджетной системы, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности и, в конечном итоге, устойчивый рост реальных доходов магаданцев. В области реструктуризации экономики города ожидается значительное сокращение нерентабельных производств, обновление фондов на ключевых бюджетоформирующих предприятиях города. В финансовой сфере ожидается рост налоговых и неналоговых доходов муниципального бюджета, достижение прозрачности бюджетных процедур. Оценка эффективности бюджетных расходов позволит обеспечить реалистичность бюджета, организовать эффективную систему управления городским долгом и оптимизировать бюджетные риски. Повышение инвестиционной привлекательности муниципальной экономики будет способствовать привлечению средств внешних и частных инвесторов. В управлении собственностью муниципального образования произойдет пообъектное размежевание государственной и муниципальной собственности; четкое определение муниципальной собственности на недвижимость в форме земельных участков; повышение эффективности управления и использования муниципальной собственности. В строительном комплексе будет освоен выпуск новых теплоэнергосберегающих строительных материалов для малоэтажного и элитного, индивидуального и многоквартирного жилищного строительства. Для реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", исполнения целевой программы "Жилище", будет восстанавливать свой потенциал строительный бизнес. В сельском хозяйстве ожидается незначительное увеличение объемов производства. Основная доля всей сельскохозяйственной продукции (более 50%) по-прежнему будет производиться в хозяйствах населения. С учетом выполнения в полном объеме мероприятий, направленных на реализацию приоритетного национального проекта в сфере развития АПК, во всех категориях хозяйств к 2010 году планируется увеличение выпуска продукции по отношению к 2005 году (молоко на 65%, яйцо на 10-15%, картофель на 10-15%). Увеличится ассортимент и повысится качество продукции пищевой промышленности. Совершенствование развития транспортного комплекса будет происходить на основе сохранения условий конкуренции на рынке пассажирских транспортных услуг, модернизации парка транспортных средств, повышения технического состояния сети дорог общего пользования до нормативного уровня, увеличения пропускной способности улиц. Локомотивом роста городской экономики станет сектор услуг, в котором будет генерироваться более половины всех новых рабочих мест. Будет активно развиваться малое предпринимательство. Активизируются формы совместной работы общественных объединений предпринимателей и органов мэрии, будет совершенствоваться нормативная правовая база деятельности малых предприятий, будут внедрены новые формы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Среднесписочная численность занятых в малом бизнесе будет увеличиваться, в том числе за счет притока работающих из крупного и среднего бизнеса. Улучшение жилищных условий горожан будет проходить за счет активного переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, внедрения ипотеки, мероприятий по индивидуальному, мансардному, молодежному, многоквартирному строительству. Постепенно будет происходить учет доходов и расходов по каждому дому индивидуально. Активизируется участие населения в управлении жилищной сферой через создание товариществ собственников жилья. Создание системы материального стимулирования экономии ресурсов и совершенствование контроля за деятельностью предприятий ЖКХ будут содействовать стабилизации их финансового положения. Для улучшения городской среды будут осуществлены переход к интенсивному градостроительному развитию, сокращение проблемных территорий (районов жилой застройки низкого качества, неэффективно используемых территорий промышленных и складских зон). Научно-образовательный комплекс города, формируя широкие партнерства с городским бизнесом, некоммерческими структурами, при поддержке муниципальной власти, будет в возрастающей степени способствовать росту инновационности городского развития, формированию новых рабочих места в секторе наукоемких производственных и личных услуг. Мэрия города будет принимать меры по укреплению и сохранению кадрового потенциала здравоохранения путем привлечения врачей из других регионов страны, а также обучения среднего медицинского персонала. Местами в дошкольных учреждениях будут обеспечены все дети дошкольного возраста. Сохранятся высокие темпы роста денежных доходов населения за счет роста номинальной и реальной заработной платы, трансфертов, выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности. В области социальной защиты для смягчения негативных последствий бедности, уменьшения социального неравенства будет обеспечена поддержка социально уязвимых семей, других уязвимых категорий горожан, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем. Создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях городской экономики будет содействовать занятости населения и граждан, нуждающихся в социальной защите. При определении прогнозных вариантов развития городской экономики рассматриваются два основных сценария, которые различаются прежде всего по степени активности инвестиционной деятельности в жилом и гражданском строительстве города, темпам инновационного развития. Инерционный сценарий основан на умеренных темпах развития, обусловлен уже сложившимися тенденциями. Он не предполагает реализацию в период 2008-2020 годов в Магаданской области крупных ресурсных проектов, способных кардинально изменить траекторию ее социально-экономического развития и потому оказать позитивное воздействие на развитие областного центра. Это не означает, что новых инвестиционных проектов в этот период в области вообще не будет. Реализуются проекты освоения рудных месторождений Гольцовое, Павлик, Игуменовское, Сопка Кварцевая, Ороч, Нетчен-Хая, Ат-Юряхское, Дегдекан, Чай-Урьинское и другие. Ввиду проблем с финансированием медленными темпами реализуются крупные капиталоемкие региональные проекты освоения Наталкинского рудного месторождения и Усть-Среднеканской ГЭС. Суперпроекты примагаданского нефтегазового шельфа, железной дороги Якутск-Магадан при инерционном сценарии развития города не предполагаются. С другой стороны, позитивный сценарий предполагает совокупное воздействие на развитие города суммы положительных факторов: в области - ускоренный ввод в отработку крупнейшего Наталкинского золоторудного месторождения и кратное увеличение объемов областной золотодобычи; начало работ на примагаданском шельфе и рост цен на участки муниципальной собственности охотоморского побережья; завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС - удешевление областных энерготарифов позитивно отразится и на городской экономике; освоение одного из буроугольных месторождений - Ланковского или Мелководнинского с возможностью замещения ввозимого угля местными на Магаданской ТЭЦ, что означает радикальное изменение всей системы городского теплоэнергообеспечения. Сценарий не предполагает (завершение) строительства железной дороги Якутск-Магадан в пределах прогнозного периода; в самом городе - резкое увеличение объемов жилищного и гражданского строительства, активные действия мэрии и всех субъектов местной экономики для ускоренного формирования инновационной модели городской экономики и превращения Магадана в университетский, студенческий город, с динамично развивающимся научно-образовательным комплексом. Инерционный сценарий развития города предполагает сохранение современных проблем (табл. 5). Величина ежегодного прироста численности населения существенно не изменяется и к концу прогнозного периода в городе ожидается около 109 тысяч человек (рис. 1 - не приводится). Рис. 1. Динамика численности населения города по состоянию на конец года, тыс. чел. Рисунок не приводится. Доля убыточных предприятий города к концу прогнозного периода составляет 35-40%. Не удастся переломить ситуацию с нарастающим износом основных производственных фондов. Уровень развития малого бизнеса возрастает медленно - к 2020 году половина всех рабочих мест обеспечивается малыми предприятиями города. Приток населения из колымских районов, расселяемых поселков трассы усугубит проблему жилообеспеченности в городе. Она и в этом случае будет расти, однако существенно медленнее, чем при позитивном сценарии развития. Отток квалифицированных кадров из города "на материк" будет продолжаться, и дефицит квалифицированных кадров в сфере медицинских услуг переломить не удастся. Недостаточное финансирование мероприятий по социальной защите населения приведет к увеличению социального неравенства, росту уровня бедности, что негативно отразится на криминогенной ситуации в городе. Несмотря на рост расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, проблемы в этом секторе из-за недостаточного финансирования мероприятий капитального и текущего ремонта, медленного внедрения ресурсосберегающих технологий, сохраняются. Мероприятия по реконструкции существующих сетей коммунального тепло- и водоснабжения будут проводиться в недостаточном объеме. Это приведет к росту износа сетей и ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг. Реализация ипотечной программы поможет только средней и богатой части населения. Ввиду недостаточного объема финансирования дорожного строительства состояние дорожной сети города не будет соответствовать нормативам. Отсутствие средств не позволит проводить своевременный ремонт дорожного покрытия. Из-за недофинансирования мероприятий по улучшению экологической обстановки будет ухудшаться экологическая ситуация в городе. Доходная часть бюджета будет расти медленными темпами. Таблица 5 Сравнение основных показателей инерционного и позитивного сценария развития Магадана к 2010 году ------------------------------------T-----T-----T---------------¬ ¦ ¦2004 ¦2005 ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ ¦ ¦ ¦ ¦инерци-¦позити-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ онный ¦ вный ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Численность постоянного населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(среднегодовая) - всего, тыс. чел. ¦106,8¦107,2¦ 107,8¦ 108,5¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Численность занятых в экономике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(среднегодовая), тыс. чел. ¦ 44,8¦ 45,5¦ 46,0¦ 47,0¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Уровень официально зарегистрирован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной безработицы, % (ко всему насе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лению) ¦ 1,3¦ 1,4¦ 1,4¦ 1,3¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Денежные доходы в расчете на душу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения в месяц, тыс. руб. (в те-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кущих ценах) ¦ 10,4¦ 11,6¦ 14,5¦ 18,5¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Объем бюджетных доходов, млрд. руб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей ¦ 2,4¦ 2,3¦ 3,5¦ 6,0¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Оборот крупных и средних организа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ций и предприятий по видам экономи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческой деятельности, млрд. руб. в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущих ценах ¦ 11,0¦ 12,7¦ 22,1¦ 26,0¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Инвестиции в основной капитал за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет всех источников финансирова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния, млрд. рублей в текущих ценах ¦ 1,6¦ 1,9¦ 2,6¦ 3,0¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Количество малых предприятий по со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стоянию на конец года ¦ ¦ 956¦ 1000¦ 1200¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Среднесписочная численность работ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ников (без внешних совместителей),¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятых на малых предприятиях -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего тыс. чел. ¦ 7,2¦ 7,8¦ 8,0¦ 8,9¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Оборот малых предприятий, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущих ценах ¦ 9,1¦ 13,1¦ 19,5¦ 26,5¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Ввод в эксплуатацию жилых домов за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет всех источников финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. кв. м общей площади ¦ 7,1¦ 16,3¦ 25,0¦ 55,0¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Оборот розничной торговли, млрд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. в текущих ценах ¦ 4,9¦ 5,8¦ 7,5¦ 8,1¦ +-----------------------------------+-----+-----+-------+-------+ ¦Объем платных услуг населению,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. руб. в текущих ценах ¦ 3,1¦ 3,3¦ 5,2¦ 5,5¦ L-----------------------------------+-----+-----+-------+-------- При реализации позитивного сценария развития Магадан будет развиваться как многофункциональный город - финансово-экономический, культурно-исторический, транспортный центр области. Ключевые события в городской экономике в прогнозный период: 1. Активная реструктуризация городских промышленных предприятий на основе внедрения новых наукоемких и информационных энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, технического перевооружения, использования новых видов оборудования. Реструктуризация городского пространства, целостная система преобразований в области городского планирования, новой пространственной организации территории (в том числе трансформация функций депрессивных промышленных зон), функциональное архитектурное зонирование - будут обеспечены за счет бюджетных и частных инвестиций в строительный сектор. Реконструкция и модернизация сооружений и коммуникаций транспортной и инженерной инфраструктуры города. Проблема сокращения ветхого жилья как проблема перехода от ветхого жилья к "умному" жилью, с предустановленными сетями широкополосной связи, которые сразу сформируют в новых жильцах локальное электронное сообщество. Реструктуризация магаданской экономики предполагает переход к новым, более экономичным, схемам жизнеобеспечения за счет местных материалов и энергии, способных заместить завоз с "материка". Это новые энерго-теплосберегающие материалы в строительстве, новые технологии строительных работ (например, производства по выпуску каркасно-панельного домостроения, линии по изготовлению металлополимерных труб), отказ от дальнего завоза углей и переход на местное топливообеспечение и др. Составной частью проблемы реструктуризации является сохранение индустриального наследия города. Атрибуты материальной культуры "Дальстроя", последующего периода совнархозов и ведомственного освоения северо-востока СССР будут систематизированы и собраны в культурную целостность на территории города (единый комплекс индустриального наследия, в который входят экспозиции краеведческого музея, памятник Э. Неизвестного, первые здания времен "Дальстроя" и др.). 2. Становление города как крупного сервисного центра для всей области, всемерное укрепление его роли как провайдера разнообразных услуг бизнесам, домохозяйствам, муниципальным образованиям области. Особое значение для городской экономики будет иметь развитие наукоемких производственных услуг (и формирование адекватной к ним инновационной инфраструктуры), сопряженных с сущностными особенностями Магаданской области и города: ресурсный профиль, обширные неосвоенные пространства, транзитное местоположение, мобильность молодого населения, требования безопасности в условиях холодовой дискомфортности, близость к странам АТР и др. Ресурсный профиль определит динамичное развитие наукоемких услуг для горных фирм Колымы, транзитное положение инициирует развитие аэронавигационных услуг сопровождения международных авиарейсов, развитие услуг въездного туризма, мобильность относительно молодого по сравнению с центральными районами страны населения приведет к появлению новых услуг по аренде яхт, катеров, средств малой авиации (покупке личных самолетов и др.). 3. Развитие Магадана как студенческого города, что предполагает возвышение экономической роли научно-образовательного комплекса, превращение студентов и академического сообщества в новый фактор городского развития, вовлечение студенческой молодежи в решение социально-экономических проблем города, увеличение деловой активности и предприимчивости молодежи, приток в город креативных и предприимчивых молодых мигрантов. Стратегия дружественного к студентам города может привлечь новых выпускников из колымских и чукотских районов. Задача обеспечения интеграции иногородних студентов внутри городского сообщества станет очень важной. Целесообразно формировать особый студенческий сегмент рынка жилья, с более низкими ценами аренды, с возможностями снимать комнаты в мансардных этажах, которые неизбежно будут появляться в новой застройке Магадана. 4. Новая модель развития города неизбежно учитывает факторы глобализации, растущую роль на городском рынке труда иностранных временных работников из КНДР, КНР, Узбекистана, Молдовы, Азербайджана, Индии, США, Канады и других стран, возможности по формированию новой точки роста городской экономики на кластере въездного туризма. Обеспечение устойчивого экономического роста достигается за счет увеличения объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сферы, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции и роста реальных денежных доходов населения. Уровень износа основных фондов сокращается до 15-25%. Доля убыточных предприятий города сокращается до 25% к 2020 году. Будет активно развиваться малое предпринимательство, доля малого бизнеса в общей занятости составит к 2020 году две трети (рис. 2 - не приводится). Рис.2. Динамика доли малого предпринимательства в городской занятости, % Рисунок не приводится. Прогнозируется увеличение удельного веса расходов на социальную сферу из бюджета города. Будет осуществляться интеграция Северного международного университета с учреждениями среднего профессионального образования, производственными организациями и фирмами, научными учреждениями. Произойдут структурные изменения в системе здравоохранения: сохранение гарантированного медицинского обеспечения при дальнейшем развитии платной медицины; профилактика наиболее социально опасных заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, туберкулеза, алкоголизма и наркомании, ВИЧ-инфекций, травматизма); развитие отделений профилактики и центров реабилитации; обеспечение роста материально-технической базы учреждений здравоохранения. Принятие и осуществление программы оздоровления экологической ситуации на территории города будут включать обеспечение своевременной и качественной очистки сточных вод, хранения и переработки мусора, повышение уровня экологического образования населения города. В области культуры и искусства будет укреплена инфраструктура учреждений культуры и искусства города; созданы информационные сети в библиотечном деле; повышен профессиональный уровень специалистов в сфере культуры и искусства города. Разработка механизма поддержки молодежного предпринимательства приведет к росту занятости среди молодежи. Материальная и творческая поддержка талантливой молодежи увеличит инновационный потенциал развития города и будет способствовать оздоровлению экономики и социальной сферы города. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в условиях контроля над деятельностью предприятий сектора. К 2015 году достигается самоокупаемость сектора. Уровень жилообеспеченности достигнет к концу прогнозного периода 28,5 кв. м на человека (рис. 3 - не приводится). Рис. 3. Динамика жилообеспеченности, чел./кв.м Рисунок не приводится. Будут осуществлены запланированные мероприятия по модернизации котельных, тепловых сетей, водопроводных и канализационных сетей и сооружений, увеличено количество установленных автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов. Будет сформирована единая база данных сектора, что повысит достоверность и своевременность информации, качество принимаемых на ее основании решений. Предусмотрена активизация участия населения в управлении жилищной сферой через создание товариществ собственников жилья. Формирование системы продажи гражданам и организациям жилья в рассрочку, в том числе по ипотечным схемам, станет одним из приоритетных направлений жилищной политики. Планируется внедрение передовых информационных технологий для опережающего развития новых услуг, базирующихся на сетевом построении почтовой связи: международной и внутренней ускоренной почты, электронной почты, автоматизация производственных процессов почтовой связи. Завершая изложение результатов реализации стратегического плана, хотелось бы подчеркнуть, что сервисное направление развития г. Магадана не закрывает возможности развития собственного промышленного потенциала города, но обязательно с учетом качественных изменений, реструктуризации и модернизации производства, характерных для наступающей постиндустриальной экономики. Речь прежде всего идет о том, что прогнозное развитие рыбоперерабатывающих, агропромышленных, производств строительных материалов будет происходить при усиливающейся тенденции к росту их наукоемкости. Это будет означать превращение некоторых промышленных предприятий в опытные производства магаданской системы среднего и высшего профессионального образования, тесную многогранную интеграцию городской промышленности и Северного международного университета, активное продвижение местных научно-исследовательских и опытно-конструкторских наработок в конкретную практическую деятельность городских предприятий рыбодобычи, рыбопереработки, сельхозпереработки, машиностроения и металлообработки, предприятий местных строительных материалов. В результате этого произойдет радикальная трансформация существующих городских промышленных предприятий из индустриальных в "умные". Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение N 1 к Стратегическому плану (Концепции стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА (КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ) МАГАДАНА ДО 2020 ГОДА |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| | Направление/раздел |2005 |2010 |2015 | 2020 | | |факт | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |1. Оптимизация использования муниципа- льной | | | | | |собственности | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля доходов от использования всех ви- дов | 1 | 3 | 5 | 10 | |муниципального имущества в бюджет- ных доходах | | | |(деся- | |города, % | | | |тая) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |2. Механизмы новой муниципальной жилищ- ной | | | | | |политики | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля бюджетных инвестиций в общих инве- стициях в| 75 | 60 | 50 | 33 | |жилищное строительство, % | | | |(треть) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля жилья, построенного населением за свой счет| 5 | 15 | 35 |50 (по- | |и с помощью кредитов, % | | | |ловина) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Средняя обеспеченность жильем одного человека,| 23 | 24 | 25 | 27 | |кв. м | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес площади ветхого и аварий- ного | 10 | 8 | 6 | 4 | |жилого фонда в общей жилой площа- ди, % | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доступность приобретения жилья (соотно- шение | 0,7| 1,0| 2,0| 2,5 | |среднемесячной заработной платы и средней | | | | | |стоимости одного квадратного метра жилья) | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |3. Реабилитация и развитие коммунальной | | | | | |инфраструктуры | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Уровень износа систем инженерной инфра- | Бо- | 75 | 50 | 25 | |структуры, % |лее | | | | | |85 | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Внедрение приборов учета воды, потреб- ляемых | Ме- | 5 | 15 | 35 | |ресурсов тепловой энергии, % к площади жилфонда|нее | | | | | |3 | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля расходов на оплату жилищно-комму- нальных | 30 | 25 | 25 | 35 | |услуг в потребительских расхо- дах домашних | | | | | |хозяйств, % | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля инвестиций в коммунальную инфра- структуру| 0 | 10 | 20 | 33 | |за счет внебюджетных средств, % | | | |(треть) | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |4. Формирование среднего класса на ос- нове | | | | | |развития малого бизнеса | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес занятых в малом бизнесе от всех | 30 | 40 | 50 |65 (две | |занятых в городской экономике, % | | | |трети) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля выпуска товаров и услуг малыми | 25| 30| 35| 45 | |предприятиями (без НДС и акциза) по всем | | | | | |видам деятельности от общей город- ской доли, % | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |5. Гарантии качества и доступности ме- дицинских| | | | | |услуг для всех горожан | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Ожидаемая продолжительность жизни при рождении,| 62 | 63 | 65 | 67 | |лет | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Обеспеченность врачами на 10 тыс. чел. | 71 | 75 | 75 | 75 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Обеспеченность средним медицинским пер- соналом | 176 | 180 | 185 | 185 | |на 10 тыс. чел. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Количество офисов семейного врача | 5 | 25 | 45 | 60 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Система электронной истории болезни и | - | - | + | + | |индивидуальной карты амбулаторного больного | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Информатизация системы управления "Скорой | - | - | + | + | |медицинской помощью" | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |6. Развитие городских образовательных услуг | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля учащихся, обучающихся в первую смену, % | 65 | 75 | 85 | 95 | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес лиц, воспользовавшихся об- | 0 | 5 | 15 | 25 | |разовательным кредитом, в общей числен- ности | | | | | |обучающихся, % | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес образовательных учреждений, | 15 | 35 | 100 | 100 | |имеющих доступ в Интернет, в общем числе, % | | | |(все) | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |На 1 компьютер учеников | 25 | 15 | 10 | 3 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доступ школ города к широкополосной связи, % | 0 | 15 | 35 |75 (три | | | | | |четвер- | | | | | |ти) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |% управляющих (попечительских) советов в школах | 0 | 10 | 35 | 65 | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |% детей, по программам дополнительного | 25 | 35 | 55 | 75 | |образования | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Профилизация, % школ | 10 | 25 | 45 | 75 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Количество иногородних филиалов вузов | 15 | 10 | 5 | 2 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Образование и переобучение взрослых, % от | 10 | 25 | 45 | 75 | |высвобожденных | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |7. Развитие услуг культуры через формирование | | | | | |мостов с другими видами деятельности | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Число кинотеатров | 1 | 1 | 2 | 4 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Формирование зоны культурного наследия | - | - | + | + | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |8. Оптимизация межведомственного взаи- | | | | | |модействия для эффективной доставки ус- луг | | | | | |физической культуры и спорта | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес горожан, систематически | 25 | 35 | 45 | 55 | |занимающихся физической культурой и спортом, | | | | | |% (оценка) | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля подростков, вовлеченных в физичес- кую | 25 | 45 | 65 |75 (три | |активность в секциях, % | | | |четвер- | | | | | |ти) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |9. Развитие туристических услуг как ор- ганичной | | | | | |части городской экономики | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Количество иностранных посетителей (не- | 200 | 500 | 1000 | 2000 | |резидентов) в год, чел. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Количество российских посетителей из других | 500 | 2000 | 5000 | 10000 | |регионов в год, чел. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |10. Новая модель городского рынка авто- | | | | | |транспортных услуг | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Количество личного автотранспорта на 1000 чел.| | 350| 500| 650 | |населения, ед. | | | |(полто- | | | | | |ра на | | | | | |семью) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |11. Развитие услуг современной и тради- ционной | | | | | |связи | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Обеспеченность городского населения | 300| 450| 450| 450 | |квартирными телефонными аппаратами сети общего | | | | | |пользования или имеющими на нее выход, штук на | | | | | |1000 чел. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Число персональных компьютеров в рас- чете на | 25 | 50 | 75 | 100 | |100 учащихся (студентов) | | | |(все) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Число пользователей сети Интернет, за- | 4000 | 10000 | 5000 | все | |регистрированных у местных провайдеров связи, | | | |жители | |чел. | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |12. Повышение комфортности окружающей среды | | | | | |города | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля очищенных водных стоков в общем объеме | 0 | 50 | 100 | 100 | |сбросов, % | | | |(все) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |13. Новые технологии и техника социаль- ной | | | | | |работы | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес населения с денежными до- ходами | 18| 15| 14| 12 | |ниже прожиточного минимума, % | | | |(каждый | | | | | |вось- | | | | | |мой) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |14. Формирование финансово-бюджетной системы | | | | | |столичного города | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Доля расходов на ЖКХ в общей структуре расходов | 41 | 35 | 30 |25 (че- | |бюджета города, % | | | |тверть) | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Совокупная доля расходов на образова- ние, | 45 | 50 | 55 | 60 | |здравоохранение, культуру в расхо- дах городского| | | | | |бюджета, % | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Дотационность местного бюджета, % | 60 | 50 | 40 | 20 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Удельный вес убыточных предприятий, % | 50 | 40 | 30 | 20 | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |15. Направления совершенствования муни- | | | | | |ципального заказа | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| |Объем местных поставщиков в общем объ- еме | | 25 | 45 | 65 (две | |товаров и услуг по муниципальному заказу, % | | | |трети) | | | | | | | |—————————————————————————————————————————————————|———————|————————|———————|———————————| Приложение N 2 к Стратегическому плану (Концепции стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года КОМПЛЕКС НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА (КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ) ГОРОДА МАГАДАНА НА 2007-2009 ГОДЫ |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | Раздел | Содержание мероприятия |Вид документа |Сро- | | | | |ки | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Оптимизация |О Концепции управления муни- |Решение Мага- |2008 | |использования |ципальной собственностью в городе |данской горо- | | |муниципальной |Магадане |дской Думы | | |собственности | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О плане развития муниципаль- ного |Постановление мэра|еже- | | |сектора городской эконо- мики |города Магадана |год- но| | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О реализации прав города как |Постановление мэра|2008 | | |собственника в отношении не- |города Магадана | | | |эффективно используемой не- | | | | |движимости, переданной в хо- | | | | |зяйственное ведение муниципа- льным | | | | |предприятиям | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О карте правового зонирования города |Решение Мага- |2008 | | |Магадана (в том числе зона |данской горо- | | | |возможного перевода жи- лых |дской Думы | | | |помещений в нежилые) и регламентах | | | | |использования не- движимости | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О правилах землепользования и |Решение Мага- |2007 | | |застройки |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Механизмы но- вой |О Концепции застройки райо- нов, в|Решение Мага- |2007 | |жилищной политики |которых сосредоточен ветхий и |данской горо- | | | |аварийный жилищный фонд |дской Думы | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О системе стимулов для част- ных |Постановление мэра|2008 | | |застройщиков, занимающих- ся |города Магадана | | | |одновременно сносом ветхо- го и | | | | |строительством нового жилья (в | | | | |одном микрорайоне города) | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О выпуске муниципальных цен- ных |Постановление мэра|2008 | | |бумаг для финансового обеспечения |города Магадана | | | |строительства и приобретения | | | | |индивидуального жилья | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О выпуске облигаций муниципа- льного |Решение Мага- |2008 | | |жилищного займа |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |Об ипотечном кредитовании в городе |Постановление мэра|2007 | | |Магадане |города Магадана | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |Программа "Накопительная схе- ма |Закон города |2008 | | |приобретения жилья в горо- де |Магадана | | | |Магадане через муниципаль- ное | | | | |ссудо-сберегательное строительное | | | | |товарищество" | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Реабилитация и |О гарантийных бюджетных фон- дах |Решение Мага- |2007 | |развитие ком- |(целевых резервных фон- дах) в |данской горо- | | |мунальной ин- |банке за счет отчисле- ний жильцов |дской Думы | | |фраструктуры |на капитальный ремонт | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О развитии конкуренции на ры- нке |Постановление мэра|2008 | | |коммунальных услуг (под- держка |города Магадана | | | |домовых мастеров и других форм | | | | |малого предприни- мательства) | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О Программе теплоснабжения города |Решение Мага- |2008 | | |Магадана до 2020 года |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О пилотном проекте "Тепловой дом |Постановление мэра|2009 | | |Магадана (индивидуальное отопление, |города Магадана | | | |автоматическое ре- гулирование тепла)| | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О статусе Магадана как энер- |Решение Мага- |2009 | | |гоэффективного города |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О создании внебюджетного фон- да |Решение Мага- |2009 | | |энергосбережения |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О создании биллинговой систе- ме |Постановление мэра|2009 | | |оплаты жилищно-коммуналь- ных услуг |города Магадана | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Формирование |О городском целевом бюджетном фонде |Решение Мага- |2009 | |среднего клас- са |поддержки малого бизне- са |данской горо- | | |на основе развития| |дской Думы | | |мало- го бизнеса | | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О программе развития малого бизнеса|Решение Мага- |2008 | | | |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |Об организации муниципальной |Постановление мэра|2008 | | |страховой системы кредитова- ния |города Магадана | | | |субъектов малого бизнеса | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О расширении участия мэрии |Постановление мэра|2009 | | |Магадана в гарантировании рисков |города Магадана | | | |при займах в коммерче- ских банках | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О формировании баз данных по |Постановление мэра|2007 | | |недвижимому муниципальному |города Магадана | | | |имуществу | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Гарантии каче- ства|О Концепции муниципального |Постановление мэра|2008 | |и доступ- ности |добровольного медицинского |города Магадана | | |медицин- ских услуг|страхования населения города | | | |для всех горожан |Магадана | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О формировании координацион- ного |Распоряжение мэра|2008 | | |совета по развитию доб- ровольного |города Магадана | | | |медицинского стра- хования в городе | | | | |Магадане | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О создании системы блокиро- ванных |Решение Мага- |2007 | | |накопительных счетов на пять лет |данской горо- | | | |для молодых спе- циалистов высшей |дской Думы | | | |квалификации в муниципальном | | | | |здравоохране- нии города Магадана | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О муниципальной программе по скорой |Решение Мага- |2008 | | |медицинской помощи |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Развитие го- |О создании муниципальной сис- темы |Решение Мага- |2008 | |родских обра- |дистанционного обучения |данской горо- | | |зовательных | |дской Думы | | |услуг | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О целевом бюджетном фонде об- |Решение Мага- |2008 | | |разования |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Развитие услуг |О целостной зоне культурного |Решение Мага- |2008 | |культуры |наследия |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О Координационном совете по |Постановление мэра|2008 | | |сохранению объектов культур- ного |города Магадана | | | |наследия | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О меценатстве в поддержке |Решение Мага- |2008 | | |объектов культуры города Ма- гадана |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О программе развития въездного |Законодатель- ная |2008 | | |туризма в Магаданской области |инициати- ва | | | | |Магадан- ской | | | | |город- ской Думы | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Развитие тури- |О маркетинге города Магадана |Решение Мага- |2007 | |стических ус- луг | |данской горо- | | | | |дской Думы | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О реестре туристических ресурсов |Постановление мэра|2008 | | |города Магадана |города Магадана | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Повышение ком- |О схеме озеленения города Магадана |Постановление мэра|2007 | |фортности | |города Магадана | | |окружающей | | | | |среды города | | | | |Магадана | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О закреплении береговых полос за |Постановление мэра|2007 | | |предприятиями и организациями |города Магадана | | | |различных форм собственности, | | | | |расположенными в водоохранных зонах | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О системе социологических ис- |Распоряжение мэра|2007 | | |следований и мониторинге групп |города Магадана | | | |населения, нуждающихся в социальной | | | | |поддержке | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Новые технологии |О муниципальной поддержке об- |Постановление мэра|2008 | |и техника |щественных объединений |города Магадана | | |социальной работы | | | | | | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| | |О реестре некоммерческих ор- |Постановление мэра|2008 | | |ганизаций и общественных объ- |города Магадана | | | |единений | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| |Формирование |О финансовом обеспечении вы- |Закон Мага- |2007 | |финансово-бюд- |полнения городом Магаданом функций|данской обла- сти | | |жетной системы |областного центра | | | |Магадана | | | | |———————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————|———————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
