Решение Думы г. Магадана от 28.02.2013 № 14-Д

председателя  Магаданской  городской  Думы  в   сентябре   2012   года
произведен  перерасчет  отпускных  сумм за 2011 и 2012 годы работникам
аппарата. Сумма перерасчета составила 138883,83 рублей (увеличение).
     16. Нарушение п. 3 ст.  43.1  Устава  муниципального  образования
"Город Магадан" - уволившемуся работнику в связи с выходом на пенсию в
2011 году начислено и выплачено в  завышенном  размере  единовременное
пособие. Излишне выплаченная сумма составила 6770,83 рубля.
     17.  Дебиторская  задолженность  прошлых  лет  по   ЕСН   (единый
социальный налог) ИФНС N 1 Российской Федерации по Магаданской области
в сумме 17253,1 рублей  (согласно  балансу  расчетов  от  22.11.2012),
которая  подлежит возврату в бюджет города, согласно ст. 34 Бюджетного
кодекса РФ является неэффективным использованием средств бюджета.
     18. Нарушение ст.  5  Бюджетного  кодекса  РФ  и  п.  13  решения
Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д - фактические расходы
за декабрь 2011 года не включены в регистры  бухгалтерского  учета,  в
годовой  отчет и баланс за 2011 год, а отнесены на фактические расходы
текущего 2012 года.
     19. Нарушение п. 1 ст. 9  Федерального  закона  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  -  отделом  бухгалтерского  учета и
финансового  обеспечения  производится  учет  авансовых   платежей   с
отнесением  их на фактические расходы (услуги связи). Учет услуг связи
должен производиться по  фактическим  расходам  (счета  -  фактуры)  в
соответствии   с  лимитами,  утвержденными  председателем  Магаданской
городской Думы.
     20.  Нарушение  п.  1.4  Порядка,  утвержденного   постановлением
председателя  Магаданской  городской  Думы N 2-П от 25.01.2008 - имело
место  нарушение  сроков  предоставления   документов   депутатами   к
возмещению и соответственно сроков перечисления компенсации.
     21. Нарушение статьи 9 Федерального закона  РФ  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  -  отделом  бухгалтерского  учета и
финансового  обеспечения  Магаданской  городской  Думы   в   регистрах
бухгалтерского  учета  не  ведется  учет  документов,  предоставленных
депутатами  для   возмещения   расходов,   связанных   с   депутатской
деятельностью.  Документы, предоставленные депутатами в соответствии с
утвержденным Порядком, не зарегистрированы Магаданской городской Думой
(нет  входящего  номера  и даты поступления). В справках по проведению
операций, включенных в журнал операций N 4  "Операции  по  расчетам  с
поставщиками  и  подрядчиками",  отсутствует  ссылка  на основания для
списания  расходов  на  финансовый  результат  текущего  года   (счета
бухгалтерского учета 140120, 130226).
     22.  Нарушение  п.  13  решения  Магаданской  городской  Думы  от
23.12.2011   N  84-Д  "О  бюджете  муниципального  образования  "Город
Магадан" на 2012 год" - отделом  бухгалтерского  учета  и  финансового
обеспечения производится оплата компенсации по расходам прошлого года,
не включенным в годовой отчет, баланс и кредиторскую задолженность  на
начало финансового года.
     23. Нарушение п. 3 ст. 9  Федерального  закона  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  - документы депутатов принимаются к
учету и оплачиваются без разрешительной надписи председателя или лица,
его   замещающего,  не  ведется  реестр  на  перечисление  компенсации
депутатам, подписанный первой и второй подписью.
     24. Нарушение пункта 18  Положения,  утвержденного  председателем
Магаданской  городской  Думы  и в соответствии с пунктом 26 Положения,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от  13
октября 2008 N 749 - нарушаются сроки предоставления авансовых отчетов
и возврата подотчетных сумм депутатами Магаданской городской Думы.
     Всего выявлено нецелевого, неэффективного  использования  средств
бюджета  и  излишне  выплаченных  средств  бюджета  за 2011-2012 годы,
подлежащих возврату в бюджет в сумме 40,87 тысяч рублей, в том числе:
     нецелевого - 2,97 тысяч рублей;
     неэффективного - 17,2 тысяч рублей;
     излишне выплаченные суммы в размере 20,7 тысяч рублей.
     По результатам проверки предлагается:
     1. Устранить выявленные  нарушения  бюджетного  законодательства,
принять меры по недопущению их в дальнейшем.
     2.  Не  допускать  нецелевого  и   неэффективного   использования
бюджетных средств.
     3.   Соблюдать   принципы   результативности   и    эффективности
использования  бюджетных  средств, установленные статьей 34 Бюджетного
кодекса РФ, а именно: исходить из  необходимости,  целесообразности  и
экономической   обоснованности  при  расходовании  средств  бюджета  и
обеспечивать результативность их расходования.
     4. Произвести возврат излишне выплаченных сумм в 2011-2012  годах
(оплата  проезда  в  отпуск  и  обратно - 13921,5 руб., единовременное
пособие  при  выходе  на   пенсию   -   6770,83   руб.),   дебиторской
задолженности  в  сумме  17253,1  руб.  и  2967,97  руб.  -  нецелевое
использование средств, которые  перечислить  в  бюджет  муниципального
образования "Город Магадан".
     5. Привести  бухгалтерский  учет  в  соответствие  с  Федеральным
законом  от  21.11.1996  N  129-ФЗ  "О бухгалтерском учете", приказами
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по  бюджетному   учету,
бюджетным  законодательством и принимать к учету только обоснованные и
документально подтвержденные расходы.
     6. Учетную политику пересмотреть  и  привести  в  соответствие  с
действующим законодательством.
     7. Привести в соответствие с приказом Минфина РФ от 15.12.2010  N
173н  "Об  утверждении  форм  первичных учетных документов и регистров
бухгалтерского  учета,  применяемых  органами  государственной  власти
(государственными   органами),   органами   местного   самоуправления"
расчетно-платежные ведомости (форма по ОКУД 0504401), карточки-справки
(форма  по  ОКУД  0504417),  записки-расчеты  об  исчислении  среднего
заработка при предоставлении отпуска, увольнении и др. случаях  (форма
по ОКУД 0504425).
     8. В соответствии с действующим  законодательством  заполнить  на
работников  Магаданской  городской Думы карточки-справки по заработной
плате за 2011, 2012 годы (форма по ОКУД 0504417).
     9. Премию по итогам года начислять в соответствии с пунктами  2.4
и  3.2  решения  Магаданской  городской  Думы  от 29.02.2008 N 18-Д "О
размере  денежного  вознаграждения   лиц,   замещающих   муниципальные
должности  муниципального  образования  "Город Магадан" и оплате труда
муниципальных служащих муниципального образования "Город  Магадан"  за
фактически  отработанное  время  при  наличии экономии по фонду оплаты
труда.
     10. Во исполнение Федерального закона от 21.11.1996 N  129-ФЗ  "О
бухгалтерском   учете"  не  принимать  к  учету  и  оплате  в  текущем
финансовом году документы прошлых лет, не отраженные в годовом  отчете
по кредиторской задолженности на начало очередного финансового года.
     11. Во исполнение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском учете" внести уточнение в бухгалтерский учет
за 2012 год в части предоставления услуг сотовой связи по договорам  с
ОАО  "Мобильные ТелеСистемы", отразив операции фактических расходов по
счетам-фактурам.  Дебиторскую  задолженность  по   подотчетным   лицам
перечислить   в  бюджет  муниципального  образования  "Город  Магадан"
(письмо департамента экономики и финансов  мэрии  города  Магадана  от
28.09.2012 N 04-05/680).
     12. В  соответствии  со  статьей  9  Федерального  закона  РФ  от
21.11.1996  N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  включить  в регистры
бухгалтерского учета подтверждающие  расходы  документы  депутатов  на
компенсацию  расходов, связанных с депутатской деятельностью за 2011 -
2012 годы.
     13.   Расходы   по   подготовке,   переподготовке   и   повышению
квалификации  депутатов,  осуществляющих деятельность не на постоянной
основе, производить в соответствии  с  утвержденной  бюджетной  сметой
расходов и планом повышения квалификации на соответствующий финансовый
год.
     Письменную информацию о принятых мерах по результатам  выявленных
нарушений и подтверждающие документы предоставить в Контрольную палату
муниципального образования "Город Магадан" в срок до  1  февраля  2013
года.
     Итого, выявлено (с  учетом  заключения  на  отчет  по  исполнению
бюджета за 2011 год):
     Нарушений  бюджетного  законодательства  (с  учетом  проверки  по
исполнению бюджета за 2011 год) - 93;
     Объем средств, использованных не по целевому  назначению  -  2,97
тысяч рублей
     Объем средств, использованных неэффективно - 27207,6 тысяч рублей

                   IV. Информационная деятельность                    
     В целях реализации п. 5 ст. 39 Устава муниципального  образования
"Город  Магадан"  и  Положения  о  Контрольной  палате  для выполнения
мероприятий по опубликованию материалов проведенных  проверок  открыта
web-страница,  на  которой  размещается  практически  вся информация о
деятельности Контрольной палаты, включая следующие данные:
     о проведенных проверках главных распорядителей, распорядителей  и
получателей средств бюджета;
     заключения на проекты решений Магаданской городской Думы;
     прочая информация.

                       V. Заключительная часть                        
     В отчетном  периоде  Контрольной  палатой  обеспечена  реализация
целей  и  задач,  предусмотренных  Положением  "О  Контрольной  палате
муниципального образования "Город Магадан".
     Вместе  с  тем,  динамично   меняющиеся   социально-экономические
условия, развитие налоговой, банковской, бюджетной и финансовой систем
требуют дальнейшего  совершенствования  форм  и  методов  деятельности
Контрольной    палаты,   использования   накопленного   опыта   других
контрольных органов России, поиска  и  задействования  всех  имеющихся
резервов  повышения  качества  контрольной  и  экспертно-аналитической
деятельности.