Решение Думы г. Магадана от 28.02.2013 № 14-Д

величина  составляет  199136,0  тысяч рублей, что соответствует нормам
статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
     В  доходной  части  бюджета,  помимо   поступления   межбюджетных
трансфертов,  произошло  уточнение  данных  по налоговым и неналоговым
доходам.
     Расходы планируется произвести в сумме 4961403,580 тысяч  рублей,
с увеличением на 246660,879 тысяч рублей.
     Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение
бюджетных  ассигнований  по  разделам,  подразделам, целевым статьям и
видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах
утвержденных бюджетных назначений.
     Изменились и  данные  по  источникам  внутреннего  финансирования
дефицита  бюджета  муниципального  образования "Город Магадан" на 2012
год за период  утверждения  и  изменения  городского  бюджета,  однако
основной  показатель  остался  на  прежнем уровне в размере 199136,000
тысяч рублей и соответствует нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
     Кроме этого, предлагается следующее:
     установить  предельный  объем  муниципального  долга  в   размере
1183406,0 тысяч рублей Справочно: увеличение произошло на 1708,0 тысяч
рублей;
     установить  величину  верхнего  предела  муниципального  долга  в
размере  1180900,0  тысяч  рублей,  в  том  числе  и  по муниципальным
гарантиям  в  размере  20900,0  тысяч  рублей  Справочно:   показатели
остались на прежнем уровне;
     установить   предельный   размер   расходов    на    обслуживание
муниципального   долга  в  размере  94183,0  тысяч  рублей  Справочно:
показатель остался на прежнем уровне.
     Контрольная палата отмечает,  что  проект  решения  разработан  и
внесен  на  рассмотрение  Магаданской  городской Думы в соответствии с
действующим бюджетным законодательством.

|——————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   10 | 18.12.2012     |                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ                        Контрольной|
|      |N 473           |палаты муниципального образования "Город  Магадан" на проект       |
|      |                |решения Магаданской городской Думы  "О бюджете муниципального      |
|      |                |образования "Город Магадан"               на 2013 год" (второе     |
|      |                |чтение)                                                            |
|——————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

     Представленный  проект  бюджета  города  Магадана  на  2013   год
сформирован:
     по доходам: 4631128,85 тысяч рублей;
     по расходам: 4667517,85 тысяч рублей.
     Дефицит составляет 36389,0 тысяч рублей, что соответствует нормам
статьи 92.1 БК РФ.
     Собственные доходы (налоговые и неналоговые).
     Прогноз данной части ожидается в размере 2226565,0 тысяч рублей
     Вместе с этим, для проведения экспертизы не представлены  расчеты
ни по одному из видов доходов.
     Величина  собственных  доходов  определялась  (исходя  из  данных
пояснительной  записки  (первое чтение)) на основании расчетов главных
администраторов  доходов  бюджета   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  с учетом изменений и дополнений в Бюджетный кодекс
и Налоговый кодекс РФ и с учетом статистических данных.
     Расчеты к проекту бюджета на 2013 год (первое  чтение)  также  не
были представлены.
     Выводы:  в  связи   с   непредставлением   расчетов,   касающихся
собственных  доходов,  дать  объективную  оценку  в  данной  части  не
представляется возможным.
     Безвозмездные поступления.
     Объем безвозмездных поступлений сократился по  сравнению  с  2012
годом  на  131138,730  тысяч рублей и составит в 2013 году 2404563,850
тысяч рублей
     Доля  безвозмездных  поступлений  составляет   в   представленном
проекте 51,92% от общей суммы доходов.
     Расходы бюджета в 2013 году.
     Расходы  бюджета  муниципального  образования   "Город   Магадан"
сократились  по сравнению с 2012 годом на 293885,730 тысяч рублей и на
2013 год предусмотрены в объеме 4667517,850 тысяч рублей.
     Наибольшая доля расходов в проекте бюджета на 2012  год  (89,62%)
распределена следующим образом:
     мэрия города Магадана - 6,17%;
     департамент   строительства,    архитектуры,    технического    и
экологического контроля мэрии города Магадана - 23,28%;
     департамент  жилищно-коммунального   хозяйства   и   обслуживания
социальной сферы мэрии города Магадана - 5,36%;
     управление образования мэрии города Магадана - 43,01%;
     комитет по физической культуре  спорту  и  туризму  мэрии  города
Магадана - 5,12%;
     управление культуры мэрии г. Магадана - 6,68 %.
     На долю  остальных  10  главных  распорядителей  средств  бюджета
города приходится около 10,38% всех расходов бюджета.
     Муниципальный долг.
     Проектом предложено установить:
     предельный объем муниципального долга муниципального  образования
"Город  Магадан"  на  очередной финансовый год в сумме 1186389,5 тысяч
рублей   Контрольной   палатой   подтверждается   расчетная   величина
предельного  объема  муниципального  долга  в  сумме  1186389,5  тысяч
рублей. По общему правилу, предельный объем  муниципального  долга  не
должен  превышать  утвержденный  общий  годовой объем доходов местного
бюджета без учета утвержденного  объема  безвозмездных  поступлений  и
(или)  поступлений  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений;
     верхний предел муниципального  долга  муниципального  образования
"Город  Магадан"  по  состоянию  на 01.01.2014 в сумме 1186389,0 тысяч
рублей, в том числе предельный  объем  по  муниципальным  гарантиям  в
сумме  0  тысяч  рублей.  В связи с тем, что не представлены расчетные
данные  по  определению  данной  величины,   Контрольная   палата   не
подтверждает    величину   верхнего   предела   муниципального   долга
муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на  01.01.2014
в сумме 1186 389,0 тысяч рублей.
     Следует заметить, что на  основании  постановления  мэрии  города
Магадана  от  12.10.2010  N  3100 "Об утверждении основных направлений
бюджетной  и  налоговой  политики  муниципального  образования  "Город
Магадан"   на  2011  год",  постановления  мэрии  города  Магадана  от
14.10.2011 N 3822 "Об утверждении  основных  направлений  бюджетной  и
налоговой  политики муниципального образования "Город Магадан" на 2012
год", а также постановления мэрии города Магадана от 11.10.2012 N 4221
"Об  утверждении  основных  направлений бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Магадан" на  2013  год"  установлено
следующее:
     "...Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная  политика
в 2011/12/13 году будет направлена на решение следующих задач:
     - последовательное снижение дефицита городского бюджета и  объема
муниципального  долга  в  целях сохранения экономической стабильности,
обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы...".
     Приложениями  4  к  постановлениям  мэрии  города  Магадана   "Об
утверждении    среднесрочного    финансового    плана   муниципального
образования  "Город  Магадан",  указанным   ниже,   были   установлены
следующие  параметры верхнего предела внутреннего долга муниципального
образования "Город Магадан" (тысяч рублей):
     Постановление мэрии города Магадана от 15.10.2010 N 3132

|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|                                              |   на 1         |   на 1       |   на 1       |
|                                              |января     2012 |января   2013 |января   2014 |
|                                              |года            |года          |года          |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|Верхний  предел  внутреннего   долга          |    945567,0    |   851010,0   |   765909,0   |
|муниципального  образования   "Город Магадан" |                |              |              |
|                                              |                |              |              |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|

     Постановление мэрии города Магадана от 14.10.2011 N 3823

|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|                                              |   на 1         |   на 1       |   на 1       |
|                                              |января     2013 |января   2014 |января   2015 |
|                                              |года            |года          |года          |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|Верхний  предел  внутреннего   долга          |    945567,0    |   851010,0   |   765909,0   |
|муниципального  образования   "Город Магадан" |                |              |              |
|                                              |                |              |              |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|

     Постановление мэрии города Магадана от 12.10.2012 N 4244

|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|                                              |   на 1         |   на 1       |   на 1       |
|                                              |января     2014 |января   2015 |января   2016 |
|                                              |года            |года          |года          |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|
|Верхний  предел  внутреннего   долга          |   1120000,0    |  1100000,0   |  1050000,0   |
|муниципального  образования   "Город Магадан" |                |              |              |
|                                              |                |              |              |
|——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|

     Выводы: исполнительным органом  не  выполняются  установленные  и
утвержденные параметры по уменьшению муниципального долга.
     Контрольная палата  не  подтверждает  величину  верхнего  предела
муниципального  долга  муниципального  образования  "Город Магадан" по
состоянию на 01.01.2014 в сумме 1186389,0 тысяч рублей
     Муниципальные целевые программы.
     В данном  проекте  решения  о  бюджете  представлен  перечень  36
целевых программ (подпрограмм), из которых 34 планируется к выполнению
в 2013 году, с отражением данных по их финансированию.
     Удельный вес финансирования программ,  предусмотренных  бюджетом,
составляет  62  процента  от  финансирования программ, предусмотренных
самими целевыми программами.
     Пояснений с объяснением причин по этим вопросам в данном  проекте
не представлено.
     Заключительная часть.
     Обобщив материалы Заключения, Контрольная  палата  отмечает,  что
при  подготовке  проекта  бюджета  муниципального  образования  "Город
Магадан" на 2013 (второе чтение) нормы бюджетного законодательства,  в
целом, соблюдены.
     Вместе с этим, нельзя не отметить следующие недостатки:
     для проведения экспертизы не представлены расчеты ни по одному из
видов  доходов. В связи с этим, дать объективную оценку в данной части
не представляется возможным.
     исполнительным   органом   не   выполняются    установленные    и
утвержденные параметры по уменьшению муниципального долга.
     Контрольная палата  не  подтверждает  величину  верхнего  предела
муниципального  долга  муниципального  образования  "Город Магадан" по
состоянию на 01.01.2014 в сумме  1186389,0  тысяч  рублей  в  связи  с
непредставлением расчетных данных для определения данной величины.

|——————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    11|  24.12.2012    |                      ЗАКЛЮЧЕНИЕ                        Контрольной|
|      |N 478           |палаты муниципального образования "Город  Магадан" на проект       |
|      |                |решения Магаданской городской Думы       "О внесении изменений и   |
|      |                |дополнений в решение  Магаданской городской Думы от 23 декабря 2011|
|      |                |года N    84-Д "О бюджете муниципального образования "Город        |
|      |                |Магадан" на 2012 год"                                              |
|——————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

     Представленный проект решения разработан  в  связи  с  изменением
доходной и расходной частей бюджета.
     С учетом вносимых изменений, бюджет на 2012 год составит:
     по доходам - 4715986,180 тысяч рублей (с уменьшением  на  46281,4
тысяч рублей);
     по расходам - 4966853,137 тысяч рублей (с увеличением на 5449,557
тысяч рублей).
     Уровень дефицита бюджета увеличен на 51730,957  тысяч  рублей,  и
его  величина  составляет  250866,957  тысяч рублей, что соответствует
нормам статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
     В  доходной  части  бюджета,  помимо   поступления   межбюджетных
трансфертов,  произошло  уточнение  данных  по налоговым и неналоговым
доходам.
     Расходы планируется произвести в сумме 4966853,137 тысяч рублей с
увеличением на 5449,557 тысяч рублей
     Кроме того, по отдельным ведомствам произведено перераспределение
бюджетных  ассигнований  по  разделам,  подразделам, целевым статьям и
видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах
утвержденных бюджетных назначений.
     За период утверждения и изменения городского бюджета изменились и
данные  по  источникам  внутреннего  финансирования  дефицита  бюджета
муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год  с  увеличением
основного  показателя  на  51730,957  тысяч рублей и установленного на
уровне 250866,957 тысяч рублей, что соответствует нормам  статьи  92.1
Бюджетного кодекса РФ.
     Кроме этого, предлагается следующее:
     установить  предельный  объем  муниципального  долга  в   размере
1151077,25  тысяч  рублей  Справочно: уменьшение произошло на 32328,75
тысяч рублей;
     установить  величину  верхнего  предела  муниципального  долга  в
размере  1250000,0  тысяч  рублей,  в  том  числе  и  по муниципальным
гарантиям в размере 0,0 тысяч рублей Справочно:  увеличение  произошло
на 69100,0 тысяч рублей;
     установить   предельный   размер   расходов    на    обслуживание
муниципального  долга  в  размере  93532,56  тысяч  рублей  Справочно:
уменьшение произошло на 650,44 тысяч рублей;
     Здесь  необходимо  отметить,  что   величина   верхнего   предела
муниципального  долга  не  может превышать величину предельного объема
муниципального  долга.   В   связи   с   этим,   необходимо   провести
корректировку данных величин.
     Контрольная палата отмечает,  что  проект  решения  разработан  и
внесен  на  рассмотрение  Магаданской  городской  Думы,  в основном, в
соответствии с действующим бюджетным законодательством.
     Кроме  того,  в  соответствии  с  действующим   законодательством
проводится  экспертиза  проектов  как нормативных правовых актов мэрии
города  Магадана   (в   части,   касающейся   расходных   обязательств
муниципального    образования),    так    и   муниципальных   программ
(долгосрочных и  ведомственных,  направляемых  различными  ведомствами
муниципального образования).
     В связи с этим было подготовлено 244 заключения, по которым  дано
75  предложений или замечаний. Одиннадцать проектов были возвращены на
доработку по соответствию законодательству.
     Здесь следует отметить, что абсолютное большинство предложений  и
замечаний,  которые  выносила  Контрольная  палата,  не  было  принято
авторами   проектов   нормативных   правовых   актов    муниципального
образования "Город Магадан".

                    III. Контрольная деятельность                     
     Одним из приоритетных направлений деятельности Контрольной палаты
является  контроль  за  целевым и эффективным использованием бюджетных
средств.
     В связи с этим было проведено шесть  ревизионных  мероприятий,  в
том числе:

                               АКТ N 1                                
         проверки последующего контроля по вопросу устранения         
           нарушений и недостатков, выявленных и отраженных           
         в предыдущем акте проверки муниципального бюджетного         
                      учреждения города Магадана                      
                    "Комбинат зеленого хозяйства"                     

     16.02.2012

     Всего по результатам настоящей проверки установлено:
     1. Нарушения, изложенные Контрольной палатой в акте  проверки  от
27.05.2011  N  3,  в  целом  Учреждением устранены, бухгалтерский учет
приводится в соответствие с действующими  инструкциями  по  бюджетному
учету, в том числе:
     незаконно начисленная и выплаченная материальная помощь  удержана
с  работников  из  заработной  платы  в августе и сентябре 2011 года в
полном объеме. Основанием для удержания явилось заявления  работников,
приказы  директора (от 12.08.2011 N 945, от 30.09.2011 N 1136). Данные
суммы отражены в карточках-справках по начислению заработной  платы  и
сводах начислений и удержаний;
     премия в сумме 144,0 тысяч рублей удержана с работников  приказом
директора от 02.12.2011 N 1431 в декабре 2011 года.
     2. ООО "Спецавтохозяйство" продолжает нарушать  условия  договора
по   возмещению   расходов   за   коммунальные   услуги.  Кредиторская
задолженность данного предприятия по состоянию на 01.01.2012 составила
1495585,0 рублей.
     3.  Должность  бухгалтера   не   приведена   в   соответствие   с
постановлением  Минтруда  РФ  от  21.08.1998  N  37  "Квалификационный
справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих".
     По результатам проверки было предложено:
     В срок до 01.03.2012 должность бухгалтера привести в соответствие
с  постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (с учетом изменений и
дополнений).

                               АКТ N 2                                
           проверки соблюдения бюджетного законодательства,           
           исполнения сметы доходов и расходов, в том числе           
          целевого и эффективного использования направленных          
      средств бюджета муниципального образования "Город Магадан"      
               департамента САТЭК мэрии города Магадана               

     09.04.2012

     По результатам настоящей проверки установлено:
     3.1.1. В нарушение п. 2 ст. 72, ст. 219 Бюджетного кодекса  РФ  и
п.  13  решения  Магаданской  городской  Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О
бюджете муниципального образования "Город Магадан"  на  2011  год"  (с
изменениями и дополнениями) кредиторская задолженность, образовавшаяся
на 01.01.2012 в сумме 1616,4 тысяч рублей (подстатьи 211,  213,  223),
не подтверждена остатками лимита бюджетных обязательств.
     3.1.2. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ дебиторская
задолженность  прошлых  лет  (по  муниципальным  контрактам)  в  сумме
2765,9 тысяч рублей является неэффективным использованием направленных
средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".
     3.1.3. В нарушение статей 6, 9 Федерального закона от  21.11.1996
N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете" и Приказа 157н в учетной политике
отсутствуют:
     регистры бухгалтерского учета;
     формы первичных учетных документов,  применяемых  для  оформления
хозяйственных  операций,  по  которым  не  предусмотрены типовые формы
первичных учетных документов, а также формы документов для  внутренней
бухгалтерской отчетности;
     порядок  финансирования,   как   самого   Департамента,   так   и
подведомственных учреждений.
     3.1.4. В нарушение абзаца пятого п. 11 Приказа 157н по  истечении
каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) первичные (сводные)
учетные документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся  к
соответствующим Журналам операций, не сброшюровываются.
     3.1.5. Лимит остатка кассы на 2011 год УФК по Магаданской области
Департаменту не установлен.
     3.1.6. В нарушение п. 1.2 Положения о  порядке  ведения  кассовых
операций  с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской
Федерации, утвержденного 12.10.2011  за  N  373-П  Центральным  Банком
Российской   Федерации,   на  2012  год  лимит  остатка  кассы  должен
устанавливаться   распорядительным   документом   юридического   лица.
Департаментом на 2012 год лимит остатка кассы не установлен.
     3.1.7. В нарушение п. 7 Порядка ведения кассовых операций  в  РФ,
утвержденного  решением  Совета  директоров  ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40,
принятая  в  кассу  денежная  наличность  от   работников   Учреждения
систематически  не сдается в банк. Разрешения на расходование наличных
денег,  поступающих  в  кассу,  от   УФК   по   Магаданской   области,
осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета в 2011 году,
нет.
     3.1.8. В нарушение п. 169 Приказа 157н в  2011  году  не  ведется
учет денежных документов (проездные документы - авиабилеты) в фондовой
кассе.
     3.1.9. В  нарушение  п.  41  постановления  Правительства  РФ  от
16.04.2003  N  225  "О  трудовых  книжках"  в Департаменте отсутствует
приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в
нее.
     3.1.10. В нарушение  п.  42  постановления  Правительства  РФ  от
16.04.2003  N  225  "О  трудовых  книжках" по окончанию каждого месяца
лицо, ответственное за ведение трудовых  книжек,  не  предоставляет  в
бухгалтерию отчет о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и
о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши в  них,
с приложением приходного ордера кассы.
     3.1.11. В нарушение п. 2.1 постановления мэрии города Магадана от
01.08.2011  N  2879 "О перераспределении полномочий между комитетом по
управлению муниципальным имуществом города  Магадана  и  департаментом
строительства,  архитектуры,  технического  и  экологического контроля
мэрии города Магадана в  сфере  земельных  отношений"  в  Департаменте
отдел преобразован в управление земельных отношений.
     3.1.12.  В   нарушение   п.   2.1   Положения   "О   департаменте
строительства,  архитектуры,  технического и экологического контроля",
утвержденного постановлением мэра города Магадана от 31.12.2004 N 2616
(с  изменениями и дополнениями) структура Департамента не утверждается
мэрией города Магадана.
     3.1.13.  В  нарушение  ст.  136  Трудового   кодекса   Российской
Федерации  заработная  плата работникам Департамента не начислялась за
каждую половину  месяца  согласно  принятому  к  бухгалтерскому  учету
табелю рабочего времени.
     3.1.14. Отчетные данные, отраженные в  сведениях  "Об  исполнении
муниципальных   контрактов   и  закупок  малого  объема  по  заказчику
департаменту  САТЭК  г.  Магадана"  за  2011  год   не   соответствуют
бухгалтерским оборотным ведомостям.
     3.1.15. Департаментом не осуществляется контроль  за  исполнением
муниципальных   контрактов   и   не   принимаются  меры  по  взысканию
дебиторской задолженности.
     3.1.16.   Руководителям   управлений   в   составе   Департамента
установлены  оклады  по  главным  должностям  муниципальной  службы  в
завышенном  размере,  т.е.  этим  несоответствием   нарушается   закон
Магаданской  области  от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в
Магаданской области".
     3.1.17.  Всего  выявлено  неэффективного  использования   средств
бюджета в сумме 2765,9 тыс. рублей.
     По результатам проверки предлагается:
     1. Устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства.
     2. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
     3. Доработать  учетную  политику  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4. Установить лимит кассы в соответствии с Положением  о  порядке
ведения  кассовых  операций  с  банкнотами  и  монетой Банка России на
территории Российской Федерации, утвержденного 12.10.2011 за  N  373-П
Центральным Банком Российской Федерации.
     5. Организовать учет бланков строгой отчетности в соответствии  с
постановлением  Правительства  РФ  от  16.04.2003  N  225  "О трудовых
книжках".
     6.  Первичные  учетные  документы  привести  в   соответствие   с
Приказами  по  бюджетному  учету и Федеральным законом от 21.11.1996 N
129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
     7. Оклады заместителя руководителя Департамента  и  руководителей
управлений привести в соответствие с действующим законодательством.
     8. Структуру Департамента утверждать  мэрией  города  Магадана  в
соответствии   с  п.  2.1  Положения  "О  департаменте  строительства,
архитектуры, технического и  экологического  контроля",  утвержденного
постановлением   мэра   города   Магадана  от  31.12.2004  N  2616  (с
изменениями и дополнениями).
     9.  В  соответствии  со  ст.  136  Трудового  кодекса  Российской
Федерации заработную плату работникам Департамента начислять за каждую
половину месяца  согласно  принятому  к  бухгалтерскому  учету  табелю
рабочего времени.
     10. Устранить и не допускать повторения выявленных  нарушений  по
исполнению муниципальных контрактов.
     11.  Письменную  информацию  о  принятых  мерах  по   результатам
выявленных  нарушений  представить  в  Контрольную палату в срок до 20
апреля 2012 года.

                               АКТ N 3                                
           проверки исполнения бюджетного законодательства,           
               сметы доходов и расходов муниципального                
                бюджетного учреждения города Магадана                 
        "Редакция общественно-политической еженедельной газеты        
                          "Вечерний Магадан"                          

     20.07.2012

     По результатам настоящей проверки установлено:
     Исполнение бюджетного законодательства, сметы доходов и расходов,
субсидий на выполнение муниципального задания.
     3.1.1.  В  нарушение  ст.  219  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации   и   решения   Магаданской   городской   Думы   "О  бюджете
муниципального  образования   "Город   Магадан"   на   соответствующий
финансовый  год кредиторская задолженность на 01.01.2011 в сумме 513,0
тысяч рублей не подтверждена лимитами бюджетных обязательств.
     3.1.2.  В  нарушение  решения  Магаданской  городской   Думы   от
24.12.2010  N  107-Д  "О  бюджете  муниципального  образования  "Город
Магадан" на 2011  год"  субсидии  превышены  к  утвержденным  плановым
назначениям  на  92639  рублей (объяснительные Управления и Учреждения
прилагаются).  Произведено  неправомерное  получение  и   расходование
бюджетных средств.
     3.1.3 Управлением культуры мэрии города  Магадана  до  настоящего
времени  не  произведена  оценка деятельности Учреждения по выполнению
целевых показателей эффективности и муниципального задания как за 2011
год, так и за первый и второй кварталы 2012 года.
     3.1.4. Отвлечение бюджетных средств на дебиторскую  задолженность
не    соответствует   принципам   результативности   и   эффективности
использования бюджетных средств, установленным статьей  34  Бюджетного
кодекса  Российской Федерации, и является неэффективным использованием
бюджетных средств.
     Ведение бухгалтерского учета.
     3.1.5. В Положении об учетной  политике  Учреждения  не  приведен
учет заработной платы.
     3.1.6. Не возложены обязанности кассира на  работника  Учреждения
приказом главного редактора.
     3.1.7.  В  результате  проверки  журнала  операций  N  2  "Журнал
операций  с  безналичными  денежными  средствами"  установлено,  что в
нарушение приказа Министерства финансов  Российской  Федерации  от  15
декабря  2010  года  N  173н записи в журнал операций производились на
основании заявок на кассовый  расход,  а  не  платежных  поручений.  В
утвержденном перечне унифицированных форм первичных учетных документов
(приложение N 6 к приказу N 173н) форма 0531801 отсутствует.
     Кассовая дисциплина.
     3.1.8. Учреждением не проводится работа с Северо-Восточным банком
Сбербанка  России и кредитными организациями по заключению договоров о
перечислении заработной платы и других выплат на счета для  проведения
операций   с   использованием   банковских   карт.  В  результате  при
отсутствии  должности  кассира  в  штатном  расписании   имеет   место
неэффективное использование рабочего времени главного бухгалтера.
     3.1.9. В нарушение п. 169 Приказа N 157н в учреждении не  ведется
учет денежных документов (проездные документы - авиабилеты) в фондовой
кассе, при этом Учреждением  приобретаются  авиабилеты  по  проезду  в
отпуск и командировку.
     3.1.10. В нарушение п. 41 постановления Правительства  Российской
Федерации  от  16.04.2003  N  225 "О трудовых книжках" в Учреждении не
ведется    учет    бланков     строгой     отчетности,     отсутствует
приходно-расходная книга бланков трудовой книжки и вкладышей в нее.
     Оплата труда.
     3.1.11. Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 20
декабря   2011   года,   Положение   "Об   оплате   труда   работников
муниципального  бюджетного  учреждения   города   Магадана   "Редакция
общественно-политической  еженедельной  газеты  "Вечерний  Магадан"  и
Положение о премировании, утвержденные главным  редактором  10  января
2012  года,  не  утверждены  приказом главного редактора, не назначены
ответственные лица по исполнению и контролю. Работники  Учреждения  не
ознакомлены с положениями об оплате труда и премировании.
     В  Правилах  внутреннего  трудового  распорядка   Учреждения   не
зафиксированы  сроки  выплаты  заработной  платы  за  первую  и вторую
половину месяца.
     В Положении о премировании не закреплен порядок выплаты премии  и
материальной   помощи   работникам;   не  указан  период,  за  который
выплачивается премия.
     3.1.12. Положение об оплате  труда  и  Положение  о  премировании
Учреждения  не соответствуют постановлению мэрии города Магадана N 444
от  2  марта  2009  года  "О  введении  новых  систем  оплаты  труда",
постановлению  мэрии  города Магадана от 20 апреля 2010 года N 1045 "О
внесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 20.08.2009
N  2326  "Об утверждении типового положения об оплате труда работников
структурных подразделений управления культуры мэрии  города  Магадана,
муниципальных  учреждений  культуры  и  муниципальных  образовательных
учреждений   дополнительного   образования   детей,   подведомственных
управлению культуры мэрии города Магадана".
     3.1.13.  В  нарушение  ст.  136  Трудового   кодекса   Российской
Федерации  заработная  плата  работникам  Учреждения не начислялась за
каждую половину  месяца  согласно  принятому  к  бухгалтерскому  учету
табелю  рабочего  времени.  Работникам  производилась выплата аванса в
суммах,   не   утвержденных   руководителем   и   не   соответствующих
утвержденному руководителем Учреждения табелю учета рабочего времени.
     3.1.14.  Безосновательно  производились  начисления   и   выплаты
ежемесячной премии и материальной помощи главному редактору Учреждения
(отсутствие ежемесячных приказов Управления).
     По результатам проверки предлагается:
     12.  Осуществлять  контроль  на   текущий   финансовый   год   за
соответствием  бюджетных  назначений  Бюджетному  кодексу РФ и решению
Магаданской  городской  Думы  от  23.12.2011   N   84-Д   "О   бюджете
муниципального образования "Город Магадан" на 2012 год".
     13. Устранить выявленные нарушения  бюджетного  законодательства,
принять меры по недопущению их в дальнейшем.
     14.  Не  допускать  нецелевое   и   неэффективное   использование
бюджетных средств.
     15.   Соблюдать   принципы   результативности   и   эффективности
использования бюджетных средств, установленные статьями 34, 162 БК РФ,
а именно исходить из необходимости, целесообразности  и  экономической
обоснованности   при  расходовании  средств  субсидий  и  обеспечивать
результативность расходования средств.
     16.  Произвести  возврат   субсидий   в   бюджет   муниципального
образования   "Город   Магадан"   в  сумме,  превышающей  утвержденные
бюджетные назначения на выполнение муниципального задания  2011  года,
т.е. 92639 рублей.
     17. Привести бухгалтерский  учет  в  соответствие  с  Федеральным
законом  от  21.11.1996  N  129-ФЗ  "О бухгалтерском учете", бюджетным
законодательством, инструкцией  по  бюджетному  учету  в  части  учета
кредиторской  задолженности  прошлых  лет  и проведения операций по ее
погашению в 2012 году.
     18. Обратиться в Управление по рассмотрению на заседании комиссии
вопроса  по  выполнению  муниципального  задания,  целевых показателей
эффективности деятельности Учреждения и определению оценки  работы  за
первое  полугодие  2012  года  в срок до 15 августа текущего года, а в
дальнейшем  производить  оценку  ежеквартально  до  20  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом.
     19.  Организовать  учет  денежных   документов   (авиабилеты)   в
соответствии с Инструкциями по бюджетному учету.
     20. Разработать и утвердить Положение об оплате труда работников,
о  премировании, о командировочных расходах, а также о гарантированных
и компенсационных выплатах в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами  мэрии  города Магадана (постановления мэрии города Магадана от
02.03.2009 N 444 и от 20.08.2009 N 2326).
     21. Начисление и выплату заработной платы и отпускных  работникам
Учреждения производить в строгом соответствии со статьей 136 Трудового
кодекса РФ и нормативно-правовыми документами мэрии  города  Магадана,
приказами Управления и Учреждения. Установить сроки выплаты заработной
платы за первую и вторую половину месяца.
     22. В связи с  выявленными  нарушениями  по  трудовому  договору,
заключенному  с главным редактором Учреждения, обратиться в Управление
для приведения трудового договора N  03/11  от  20  мая  2011  года  в
соответствие  с законодательством (постановление мэрии города Магадана
от 02.03.2009 N 444.
     23. В целях соблюдения норм  трудового  законодательства  (статьи
66,  86  ТК  РФ)  главному  редактору  Учреждения  обеспечить  ведение
кадрового  учета.  Приказом  Учреждения  назначить  ответственного  за
ведение и учет кадровой документации и делопроизводства.
     24. Обеспечить регулярное издание приказов о премировании  (форма
N   Т-11а)  в  строгом  соответствии  с  указаниями  по  применению  и
заполнению форм первичной учетной документации по учету  труда  и  его
оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.
     25. Привести  штатное  замещение  в  соответствие  с  фактической
заполняемостью вакантных должностей.
     26. Заключить договоры с Северо-Восточным банком Сбербанка России
и  кредитными  организациями  о перечислении заработной платы и других
выплат работникам  Учреждения  на  счета  для  проведения  операций  с
использованием банковских карт.
     27.   Произвести   восстановление    субсидий    на    выполнение
муниципального   задания   за   счет   заработной   платы  работников,
начисленной  и  выплаченной  за  совмещение   должностей   в   размере
повышающего  коэффициента,  на  лицевой  счет  в  УФК  по  Магаданской
области.
     28.  Во  исполнение  постановления  мэрии  города   Магадана   от
18.10.2011  N  3924  внести  изменения  и дополнения в договор N 25 от
22.06.1998  "О   закреплении   муниципального   имущества   на   праве
оперативного  управления",  заключенный  между комитетом по управлению
муниципальным  имуществом  города  Магадана  и  Учреждением,  в  части
изменения  и дополнения балансовой стоимости муниципального имущества.
Соблюдать соответствие учета  муниципального  имущества  Учреждения  с
комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана.
     Письменную информацию о принятых мерах по результатам  выявленных
нарушений  и подтверждающие документы представить в Контрольную палату
в срок до 1 октября 2012 года.

                               АКТ N 4                                
           проверки исполнения бюджетного законодательства,           
          сметы доходов и расходов муниципального бюджетного          
                 учреждения города Магадана "Ритуал"                  

     17.09.2012

     По результатам настоящей проверки установлено:
     Исполнение бюджетного законодательства, сметы доходов и расходов,
субсидий на выполнение муниципального задания
     3.1.1.   Утвержденные   бюджетные   назначения,   отраженные    в
бухгалтерском  отчете  (форма  0503127), не соответствуют назначениям,
утвержденным решением Магаданской городской Думы от 24.12.2010 N 107-Д
"О  бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с
изменениями и дополнениями).
     Учетная политика и ведение бухгалтерского учета
     3.1.2. Учетная политика Учреждением к проверке не представлена.
     3.1.3. В нарушение п. 11 приложения 2 Приказа 157н в  проверяемом
периоде   в   сброшюрованных   папках   первичных  учетных  документов
отсутствуют сформированные за каждый месяц журналы операций.
     3.1.4. В нарушение п. 11 приложения 2 Приказа 157н  по  истечении
каждого  отчетного  месяца  первичные учетные документы, относящиеся к
соответствующим журналам операций, не все подобраны в  хронологическом
порядке и не сброшюрованы.
     3.1.5. В  нарушение  п.  41  постановления  Правительства  РФ  от
16.04.2003  N  225  "О  трудовых  книжках"  в  Учреждении  отсутствует
приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в
нее.
     Кассовая дисциплина
     3.1.6.   В   2011   году   Учреждением   периодически   нарушался
установленный лимит кассы.
     3.1.7. В нарушение п. 1.2 Положения о  порядке  ведения  кассовых
операций  с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской
Федерации,  утвержденного  Центральным  Банком  Российской   Федерации
12.10.2011   за   N   373-П,   лимит   остатка   кассы   на  2012  год
распорядительным документом Учреждения не установлен.
     3.1.8.  Инвентаризация  наличных  денег  в  кассе  Учреждения  не
проводится.
     3.1.9. В нарушение п. 169 Приказа 157н в проверяемом  периоде  не
ведется учет денежных документов в фондовой кассе (проездные документы
- авиабилеты, талоны на бензин).
     3.1.10. Не все кассовые документы оформлены  должным  образом,  а
именно: в приходных и расходных кассовых ордерах, платежных ведомостях
отсутствуют подписи директора и главного бухгалтера.
     3.1.11. В нарушение п. 29 Порядка ведения кассовых операций в РФ,
утвержденного  решением Совета директоров Центробанка РФ от 22.09.1993
N 40, и, учитывая, что Учреждение  в  основном  работает  с  наличными
денежными  средствами,  его  касса  не имеет изолированного помещения,
предназначенного для приема, выдачи  и  временного  хранения  наличных
денег, нет охранной сигнализации, двойной двери и т.д.
     Оплата проезда и расчеты с подотчетными лицами
     3.1.12. В нарушение ст. 9 Федерального  закона  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском учете" к учету принимаются авансовые отчеты,
не оформленные должным образом.
     3.1.13. В нарушение п. 213 Приказа 157н в 2011  году  авансы  под
отчет  работникам выдавались без распоряжения руководителя Учреждения,
без письменного заявления получателя с указанием назначения аванса.
     Оплата труда
     3.1.14. В нарушение п. 4 ст. 8 Федерального закона от  21.11.1996
N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  данные  аналитического  учета не
соответствуют оборотам и остаткам по счетам синтетического учета,  что
привело к искажению учетных и отчетных данных.
     3.1.15. В нарушение ст. 136 Трудового  кодекса  заработная  плата
работникам   Учреждения  не  начисляется  и  не  выплачивается  каждые
полмесяца, табель учета рабочего времени не составляется и отсутствует
в бухгалтерском учете.
     3.1.16. В нарушение приложения 2 приказа Министерства финансов РФ
от   15.12.2010   N   173н  "Об  утверждении  форм  первичных  учетных
документов  и  регистров  бухгалтерского  учета"  карточки-справки  по
начислению  заработной платы работников не соответствуют установленной
форме ОКУД 0504417.
     По результатам проверки предлагается:
     1. Устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства.
     2. Разработать и утвердить учетную политику Учреждения.
     3.  В  соответствии  с   действующим   законодательством   внести
изменения  в  раздел  6  "Оплата  труда"  Правил внутреннего трудового
распорядка.
     4. Осуществлять контроль кассовой  дисциплины  в  соответствии  с
действующим   законодательством,  регулярно  проводить  инвентаризацию
наличных денежных средств в кассе Учреждения.
     5.  Первичные  учетные  документы  привести  в   соответствие   с
Инструкциями по бюджетному учету и Федеральным законом от 21.11.1996 N
129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
     6. Установить лимит остатка кассы на 2012 год.
     7. Определить перечень мер по  обеспечению  сохранности  наличных
денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке.
     8. Организовать учет денежных документов.
     9. Выплату заработной платы работникам учреждения  производить  в
соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.
     10. Карточки-справки по начислению заработной  платы  привести  в
соответствие с Инструкцией по бюджетному учету 173н.
     Письменную информацию о принятых мерах по результатам  выявленных
нарушений  представить в Контрольную палату в срок до 28 сентября 2012
года.

                               АКТ N 5                                
           проверки исполнения бюджетного законодательства,           
          сметы доходов и расходов муниципального бюджетного          
                  учреждения города Магадана "ГЭЛУД"                  

     28.09.2012

     По результатам настоящей проверки установлено:
     Исполнение бюджетного законодательства, сметы доходов и расходов,
субсидий на выполнение муниципального задания
     3.1.1. В нарушение п. 5 решения  Магаданской  городской  Думы  от
05.10.2010  N  65-Д  "Об  особенностях  правового положения учреждений
муниципального образования "Город Магадан" в переходный период" в 2011
году  Учреждение  осуществляло формирование и использование полученных
средств от оказания  платных  услуг  без  разрешения  Департамента,  в
котором  должны  быть  указаны  источники  образования  и  направление
использования денежных средств.
     3.1.2. Муниципальное задание Учреждению доведено Департаментом  в
уменьшенном объеме, т.е. неверно спланировано.
     Кассовая дисциплина
     3.1.3. В нарушение п. 1.2 Положения о  порядке  ведения  кассовых
операций  с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской
Федерации,  утвержденного  Центральным  Банком  Российской   Федерации
12.10.2011   за   N   373-П,   на   2012   год   лимит  остатка  кассы
распорядительным документом Учреждения не установлен.
     3.1.4. В нарушение п. 169 Приказа 157н в проверяемом  периоде  не
ведется учет денежных документов в фондовой кассе (проездные документы
- авиабилеты).
     Оплата проезда и расчеты с подотчетными лицами
     3.1.5. В нарушение ст. 9  Федерального  закона  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете", к учету принимаются недооформленные
авансовые отчеты.
     Оплата труда
     3.1.6. В нарушение ст. 136  Трудового  кодекса  заработная  плата
работникам   Учреждения  не  начисляется  и  не  выплачивается  каждые
полмесяца, табель учета рабочего времени не составляется и отсутствует
в бухгалтерском учете.
     3.1.7. В нарушение ст. 84.1 "Общий порядок оформления прекращения
трудового   договора"   Трудового   кодекса   приказы   об  увольнении
работников  систематически  издаются  поздним  числом,  работников   с
приказами под роспись не знакомят.
     Материальные запасы
     3.1.8.  Выявлено  несоответствие  данным   бухгалтерского   учета
сведений  "Об  исполнении  муниципальных  контрактов  и закупок малого
объема", которые представляются в Департамент, а  затем  в  управление
материально-технического  обеспечения  и  муниципальных  заказов мэрии
города Магадана.
     3.1.9. В нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных  и  муниципальных  нужд"  (с  изменениями  и
дополнениями)  производились  закупки  товаров  на  сумму, превышающую
стоимость контракта, а также закупалось ГСМ без заключения  контрактов
и договоров на суммы свыше миллиона рублей.
     3.1.10.  Согласно  ст.  34   Бюджетного   кодекса   РФ   выявлено
неэффективное использование бюджетных средств в размере 24331,93 тысяч
рублей, в том числе в 2011 году 12302,59 тысяч  рублей,  в  2012  году
12029,34 тысяч рублей
     По результатам проверки предлагается:
     3.2.1.     Устранить     выявленные     нарушения      бюджетного
законодательства,  планирование  муниципального задания осуществлять в
соответствии с постановлением мэрии города Магадана  от  07.10.2010  N
3018  "О порядке формирования муниципального задания" (с изменениями и
дополнениями).
     3.2.2.  Не  допускать  неэффективного   использования   бюджетных
средств.
     3.2.3. Установить лимит остатка кассы на 2012 год.
     3.2.4. Организовать учет денежных документов.
     3.2.5. Выплату заработной платы работникам учреждения производить
в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.
     3.2.6. Устранить выявленные нарушения статьи 84.1 "Общий  порядок
оформления прекращения трудового договора" Трудового кодекса.
     3.2.7.  Устранить  и  не  допускать   выявленные   нарушения   по
исполнению муниципальных контрактов.
     3.2.8. Письменную информацию  о  принятых  мерах  по  результатам
выявленных  нарушений  предоставить  в Контрольную палату в срок до 15
октября 2012 года.

                               АКТ N 6                                
           проверки исполнения бюджетного законодательства,           
         сметы доходов и расходов Магаданской городской Думы          

     21.12.2012

     По результатам настоящей проверки установлено:
     1. Нарушение п. 2 ст. 72, ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и  п.  13
решения  Магаданской  городской  Думы от 24.12.2010 N 107-Д "О бюджете
муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями
и   дополнениями)  -  кредиторская  задолженность,  образовавшаяся  на
01.01.2012 в  сумме  517,1  тысяч  рублей,  не  подтверждена  лимитами
бюджетных  обязательств,  в  том  числе  по  подстатье 211 "Заработная
плата" - 509,5 тыс. рублей.
     2.  Отчетные  данные,  отраженные  в  сведениях  "Об   исполнении
муниципальных  контрактов  и  закупок  малого  объема  по  Магаданской
городской Думе" за 2011 год, не соответствуют регистрам бухгалтерского
учета.
     3.  Нарушение  Федерального  закона  от  21.07.2005  N  94-ФЗ  "О
размещении  заказов  на  поставки  товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных  и  муниципальных  нужд"  (с  изменениями  и
дополнениями)   -   производились   закупки   товаров  без  проведения
котировок.
     4. Нарушение статей 6, 9, 10 Федерального закона РФ от 21.11.1996
N  129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказа Министерства финансов РФ N
157н   -    учетная    политика    не    соответствует    действующему
законодательству.
     5. Нарушение п.  5  ст.  219  Бюджетного  кодекса  РФ  и  приказа
комитета  по  финансам  мэрии  города  Магадана  от 09.01.2008 N 01 "О
санкционировании оплаты денежных обязательств,  подлежащих  исполнению
за  счет  средств  бюджета муниципального образования "Город Магадан",
распоряжения председателя Магаданской городской Думы от  31.12.2010  N
10-р/од  -  отделом  бухгалтерского учета и финансового обеспечения не
проводится санкционирование расходов и учет бюджетных  обязательств  в
2011-2012 годах.
     6. Нарушение п. 3 ст. 9 Федерального закона РФ  от  21.11.1996  N
129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  -  в проверяемом периоде банковские
документы не подписаны председателем и главным бухгалтером.
     7. Нарушение приказа Министерства финансов  Российской  Федерации
от   15  декабря  2010  года  N  173н  -  записи  в  журналы  операций
производились на основании заявок на кассовый расход, а  не  платежных
поручений.
     8.  Нарушение  ст.  38  Бюджетного  кодекса  РФ  -  за  2011  год
установлена нецелевая выплата в сумме 2967,97 рублей.
     9. Нарушение абзаца 2 пункта 5.1  решения  Магаданской  городской
Думы  от  31.12.2004  N  76-Д  "О  гарантиях  и  компенсациях для лиц,
проживающих на территории муниципального образования "Город  Магадан",
работающих  в  организациях,  финансируемых  из  местного  бюджета" (с
изменениями  и  дополнениями)  -  отделом   бухгалтерского   учета   и
финансового   обеспечения  к  учету  и  оплате  принимаются  проездные
документы работников аппарата не кратчайшим путем, а по всему маршруту
следования  в  отпуск  и  обратно. Переплата составила 13921,5 рублей,
которую необходимо вернуть в кассу и перечислить в бюджет города.
     10. Нарушение п. 9.4  раздела  9  Учетной  политики  -  авансовые
отчеты  по командировочным расходам сдаются с нарушением установленных
сроков (не более трех рабочих дней).
     11. Нарушение п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ и п. 13  решения
Магаданской   городской   Думы   от  24.12.2010  N  107-Д  "О  бюджете
муниципального образования "Город Магадан" на 2011 год" (с изменениями
и   дополнениями)  -  кредиторская  задолженность,  образовавшаяся  на
01.01.2012 в сумме  509,6  тысяч  рублей,  не  подтверждена  остатками
лимита  бюджетных  обязательств. Вместе с тем, за 2011 год произведены
выплаты по заработной плате работникам за  совмещение  и  замещение  в
сумме   162,03   тысяч  рублей.  При  отсутствии  экономии  и  наличии
кредиторской задолженности по  фонду  оплаты  труда  выплачена  премия
работникам аппарата по итогам 2011 года.
     12. Нарушение приложений 4 и  5  Приказа  Минфина  РФ  N  173н  -
расчетно-платежные ведомости (форма по ОКУД 0504401), карточки-справки
(форма  по  ОКУД  0504417),  записка-расчет  об  исчислении   среднего
заработка  при предоставлении отпуска, увольнении и др. случаях (форма
по ОКУД 0504425) ведутся не по установленным формам.
     13. В расчетно-платежных ведомостях (форма по  ОКУД  0504401)  за
2011 и 2012 годы выводится сальдо на начало и конец месяца, которое не
предусмотрено типовой формой, при этом отсутствует графа "зарплата  за
первую половину месяца".
     14. Нарушение  п.  3.4  решения  Магаданской  городской  Думы  от
29.02.2008  N 18-Д - в 2011 и 2012 годах при начислении отпускных сумм
работникам в расчет не  была  включена  материальная  помощь,  которая
включается  в  средний  заработок  в размере 1/12 каждой из фактически
начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода
в ежегодный оплачиваемый отпуск.
     15. Нарушение п. 1 ст. 9  Федерального  закона  от  21.11.1996  N
129-ФЗ   "О   бухгалтерском   учете"   -  без  разрешающего  документа