Постановление Губернатора Владимирской области от 15.07.2002 № 362

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

        15.07.2002                                  N 362

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 30.12.2005 г. N 790

Об  утверждении    Положения    о
государственно    -      правовом
управлении администрации области


     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской  области
от 10.12.2001 г.  N 129-ОЗ  "О  Губернаторе  (главе  администрации)  и
администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  Положение  о  государственно-правовом   управлении
администрации области (прилагается).
     2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
     3.  Постановление  вступает  в  силу  с  даты  его   официального
опубликования.


     Губернатор области          H.Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.07.2002 N 362


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о государственно-правовом управлении
                  администрации Владимирской области

                          I. Общие положения

     1.1.    Государственно-правовое    управление       администрации
Владимирской области (ГПУ) (далее - Управление)  является  структурным
подразделением  администрации  области,  непосредственно   подчиненным
Губернатору области.
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,   федеральными    конституционными    законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации, Уставом области, законами  Владимирской  области,  указами,
постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора    области,    другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

                    II. Основные задачи Управления

     2.1. Правовое  обеспечение  деятельности  Губернатора  области  и
администрации области.
     2.2. Правовая экспертиза законопроектов, а также иных нормативных
правовых актов области, учет и контроль  прохождения  в  администрации
области областных законов.
     2.3.  Правовая  экспертиза  уставов  муниципальных    образований
Владимирской области, а также вносимых в них изменений и дополнений.
     2.4.  Ведение  Государственного  реестра  уставов   муниципальных
образований Владимирской области.
     2.5.  Правовая  экспертиза  договоров  (соглашений),  заключаемых
администрацией  области,  и  подлежащих  внесению  в   соответствующий
Реестр.
     2.6.  Ведение  Реестра  договоров   (соглашений)    администрации
области.
     2.7.    Организация    контроля    исполнения        федерального
законодательства.
     2.8.  Взаимодействие   в    пределах    своей    компетенции    с
Законодательным  Собранием  области,  судебными,   правоохранительными
органами, органами прокуратуры  по  вопросам  применения  действующего
законодательства.
     2.9.  Аналитическое  и    информационно-справочное    обеспечение
деятельности Губернатора области и администрации области  по  правовым
вопросам.

                       III. Функции Управления

     3.1. По правовому обеспечению деятельности Губернатора области  и
администрации области Управление выполняет следующие функции:
     3.1.1.  Обеспечивает  соблюдение  законности    в    деятельности
администрации области.
     3.1.2.  Содействует  правовыми  средствами   проведению    единой
государственной политики Российской Федерации на  территории  области,
осуществлению социально-экономических реформ.
     3.1.3.  Готовит  заключения  о   юридической    несостоятельности
проектов указов, постановлений и распоряжений Губернатора области.
     3.1.4. Представляет Губернатору области предложения по  изменению
или отмене ранее принятых нормативных правовых актов.
     3.1.5.  По  поручению  Губернатора  области   дает    официальные
разъяснения указов, постановлений и распоряжений Губернатора  области,
администрации области.
     3.1.6.  Готовит  рекомендации  для   структурных    подразделений
администрации  области  о  порядке  применения  отдельных  нормативных
актов, использовании правовой терминологии,  являющиеся  обязательными
для применения в работе.
     3.1.7.  Оказывает  правовую  помощь   органам    и    структурным
подразделениям администрации области в подготовке ими проектов законов
и иных  нормативных  правовых  актов,  соблюдении  правил  юридической
техники.
     3.1.8.  Привлекает  при  необходимости  государственных  служащих
органов  и  структурных  подразделений  администрации   области    для
подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов и других
документов.
     3.1.9.  Координирует  деятельность    органов    и    структурных
подразделений администрации области по правовым вопросам.
     3.1.10. Принимает участие в работе коллегий, совещаний, комиссий,
рабочих групп при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к  практике
применения действующего  законодательства  и  иным  аспектам  правовой
деятельности.
     3.1.11. Рассматривает по поручению Губернатора области письменные
обращения  глав  местного  самоуправления  по   вопросам    применения
законодательства,   регулирующего    полномочия    органов    местного
самоуправления.
     3.1.12. Представляет интересы администрации области в судах общей
юрисдикции,  арбитражных  судах,  Конституционном   Суде    Российской
Федерации.
     3.1.13. Обращается по поручению Губернатора области  в  судебные,
правоохранительные  органы,  органы  прокуратуры  за  защитой  прав  и
законных интересов администрации области.
     3.1.14.  По  поручению  Губернатора  области   готовит    проекты
обращений, запросов в Конституционный Суд Российской Федерации.
     3.1.15. Взаимодействует с федеральными  органами  государственной
власти,  их  территориальными  органами   по    вопросам    применения
действующего законодательства.
     3.1.16. Готовит по поручению Губернатора области проекты  законов
и иных нормативных правовых актов,  вносимых  Губернатором  области  в
федеральные органы государственной власти.
     3.1.17. Выполняет  отдельные  поручения  Губернатора  области  по
правовым вопросам.
     3.2. По проведению правовой экспертизы областных  законодательных
актов, учету и контролю прохождения в администрации области  областных
законов Управление выполняет следующие функции:
     3.2.1. Готовит по поручению Губернатора области проекты  законов,
иных нормативных правовых актов, вносимых в  Законодательное  Собрание
области.
     3.2.2.  Проводит  по  поручению  Губернатора  области    правовую
экспертизу  проектов  законов,  иных  нормативных   правовых    актов,
разрабатываемых органами и структурными подразделениями  администрации
области для внесения в  Законодательное  Собрание  области,  в  случае
необходимости готовит заключения об их юридической несостоятельности.
     3.2.3 Проводит правовую экспертизу законов Владимирской  области,
поступающих Губернатору области из Законодательного  Собрания  области
для подписания и официального опубликования,  в  случае  необходимости
готовит заключения об их юридической несостоятельности.
     3.2.4. Анализирует и обобщает  замечания,  предложения,  справки,
поступающие  от  органов  и  структурных  подразделений  администрации
области  по  результатам  рассмотрения  областных  законов,   принятых
Законодательным Собранием области и направленных  Губернатору  области
для  подписания  и  официального  опубликования,либо   для    внесения
замечаний и предложений после первого, второго и последующих чтений.
     3.2.5. Готовит в установленные сроки в  Законодательное  собрание
области проект ответа об отклонении принятых областных законов.
     3.2.6. Представляет по  поручению  Губернатора  области  интересы
администрации области  по  правовым  вопросам  во  взаимоотношениях  с
Законодательным Собранием области.
     3.2.7. Ведет учет  и  систематизацию  областных  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов,  принятых   Законодательным    Собранием
области.
     3.2.8.  Контролирует  порядок  прохождения  областных  законов  и
проектов областных  законов  в  администрации  области,  в  том  числе
осуществляет  контроль  за  доработкой  отклоненных    Законодательным
Собранием области законопроектов  либо  законов,  прошедших  первое  и
второе чтение, их последующим  внесением  в  Законодательное  Собрание
области.
     3.2.9. Информирует Губернатора области об отсутствии замечаний  и
предложений правового характера по принятым областным законам.
     3.3. По вопросам регистрации уставов  муниципальных  образований,
изменений и дополнений к ним Управление выполняет следующие функции:
     3.3.1.  Проводит  правовую  экспертизу   поступающих    на    имя
Губернатора области  уставов  муниципальных  образований  Владимирской
области, вносимых в них изменений и дополнений,  а  также  прилагаемых
соответствующих документов для регистрации уставов.
     3.3.2.  Информирует    Губернатора    области    о    юридической
состоятельности представляемых для регистрации  уставов  муниципальных
образований  Владимирской  области,  вносимых  в  них   изменений    и
дополнений, а также прилагаемых соответствующих документов.
     3.3.3.  Ведет  Государственный  реестр   уставов    муниципальных
образований Владимирской области.
     3.3.4.  Оформляет  и  выдает  подписанные  Губернатором   области
свидетельства о регистрации уставов муниципальных образований, а также
внесенных в них изменений и дополнений.
     3.3.5. Организует систематизированный учет и хранение поступающих
на регистрацию уставов муниципальных образований Владимирской области,
изменений и дополнений к ним и прилагаемых документов, проводит анализ
норм, содержащихся в уставах в связи с изменениями в законодательстве.
     3.4. По работе с договорами (соглашениями) администрации  области
Управление выполняет следующие функции:
     3.4.1.  Ведет  Реестр  договоров    (соглашений)    администрации
Владимирской области.
     3.4.2. Ведет учет проектов  договоров  (соглашений),  заключаемых
администрацией области, поступающих для правовой экспертизы.
     3.4.3.  Проводит  правовую    экспертизу    проектов    договоров
(соглашений),  заключаемых  администрацией  области    и    подлежащих
включению в Реестр и  в  случае  необходимости  готовит  заключения  о
юридической несостоятельности представленных проектов.
     3.4.4.  Обеспечивает  сохранность  первого  экземпляра   договора
(соглашения) в течение установленных номенклатурой сроков хранения.
     3.5.  По    организации    контроля    исполнения    федерального
законодательства Управление выполняет следующие функции:
     3.5.1. Обеспечивает учет,  контроль  поступления,  прохождения  и
исполнения  в  секретариатах    заместителей    Губернатора    области
федеральных законов и нормативных правовых актов  федеральных  органов
исполнительной власти (далее - федеральные акты).
     3.5.2. Проводит правовой  анализ  федеральных  актов  на  предмет
подготовки  проектов  резолюций  Губернатора  области  по  определению
основных направлений их исполнения.
     3.5.3.  Передает  федеральные  акты  в  органы   и    структурные
подразделения администрации области для ознакомления и организации  их
исполнения.
     3.5.4. Осуществляет  контроль  за  соблюдением  сроков  работы  с
федеральными  актами  в  соответствующих  секретариатах  администрации
области.
     3.5.5.  По  поручению  Губернатора  области  ставит  на  контроль
федеральные акты, содержащие поручения в адрес органов государственной
власти субъектов Российской Федерации.
     3.5.6. Взаимодействует с секретариатами заместителей  Губернатора
области, органами и структурными подразделениями администрации области
по вопросам работы с федеральным законодательством.
     3.5.7.  Получает  и  анализирует  поступившую  от   секретариатов
заместителей Губернатора области, руководителей органов и  структурных
подразделений  администрации  области    информацию    о    исполнении
федеральных актов.
     3.5.8. Проводит правовой анализ поступивших информации о ходе или
итогах  выполнения  поручений  Губернатора  области  по    организации
исполнения  федеральных  актов,  стоящих  на   контроле,    направляет
Губернатору  области  информации  с    предложениями    о    продлении
установленных сроков контроля в соответствии с поступившими  просьбами
от  заместителей  Губернатора  области    и    наличием    объективных
обстоятельств, либо о снятии документов с контроля.
     3.5.9.  Информирует  должностных  лиц,  органы   и    структурные
подразделения администрации  области  о  продлении  сроков  выполнения
федеральных актов.
     3.5.10.  Ежемесячно   анализирует    состояние    исполнительской
дисциплины по работе с федеральным законодательством  в  секретариатах
заместителей Губернатора области.
     3.5.11. По  поручению  Губернатора  области  готовит  и  обобщает
предложения и замечания по проектам федеральных актов, поступивших  от
органов и структурных подразделений администрации области.
     3.6. По аналитическому  и  информационно-справочному  обеспечению
деятельности Губернатора области и администрации области  по  правовым
вопросам Управление выполняет следующие функции:
     3.6.1. Оказывает консультационно-методическую помощь по  правовым
вопросам  должностным  лицам,  органам  и  структурным  подразделениям
администрации области.
     3.6.2. Разрабатывает предложения по  правовому  совершенствованию
деятельности администрации области.
     3.6.3. Доводит  правовую  информацию  до  органов  и  структурных
подразделений администрации области.
     3.6.4.  Проводит  правовое  обучение  государственных    служащих
администрации области по вопросам действующего законодательства.
     3.6.5.  Организует  систематизированный    учет,    хранение    и
кодификацию  поступающих  в    администрацию    области    федеральных
конституционных законов, федеральных законов,  указов  и  распоряжений
Президента РФ, постановлений и  распоряжений  Правительства  РФ,  иных
нормативных актов федеральных органов государственной власти.
     3.6.6. Готовит по поручению Губернатора области  аналитические  и
информационно-справочные материалы по  проблемным  вопросам  правового
характера.
     3.6.7. Проводит по поручению Губернатора области анализ нарушений
правоприменительной практики  в  деятельности  органов  и  структурных
подразделений администрации области и принимает меры по их устранению.
     3.6.8.  Оказывает  консультативную  помощь  юридическим   службам
органов местного самоуправления  в  осуществлении  правовой  работы  и
применения норм действующего законодательства.

           IV. Права и обеспечение деятельности Управления

     4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
материалы  от  руководителей  органов  и  структурных    подразделений
администрации области, органов местного самоуправления, коммерческих и
некоммерческих организаций и должностных лиц.
     4.1.2.  По  поручению  Губернатора   области    привлекать    для
осуществления нормотворческих работ на договорной основе специалистов,
экспертов и ученых.
     4.1.3. Пользоваться  в  установленном  порядке  системами  связи,
общеправовым    классификатором    отраслей    законодательства    при
автоматизированном  обмене  правовой   информацией,    информационными
базами,  банками  данных  и  иными  носителями   информации    органов
исполнительной власти.
     4.1.4. По поручению Губернатора  области  командировать  служащих
для осуществления функций Управления вне администрации области.
     4.2.        Материально-техническое,            документационное,
информационно-техническое,    социально-бытовое    и      транспортное
обеспечение  деятельности  Управления  осуществляют    соответствующие
органы и структурные подразделения администрации области.
     4.3. Финансирование Управления осуществляется за счет расходов на
содержание аппарата администрации области.

                      V. Руководство Управлением

     5.1. Управление возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность и освобождается от должности Губернатором области.
     5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  Губернатором  области   по
представлению начальника Управления.
     5.3. Начальник Управления:
     5.3.1.  Руководит  деятельностью  Управления,  организует  работу
подразделения  в  соответствии  с  функциями   и    задачами,    несет
персональную ответственность за результаты его работы.
     5.3.2.  Представляет  Губернатору   области    для    утверждения
должностные инструкции заместителей, заведующих  отделами  и  служащих
Управления.
     5.3.3. Распределяет обязанности  между  заместителями  начальника
Управления, заведующими отделами, служащими.
     5.3.4. Визирует проекты областных законов, указов,  постановлений
и  распоряжений  Губернатора  области,  нормативных  правовых    актов
администрации области, а также иные документы нормативного характера.
     5.3.5. Подписывает служебную документацию в пределах  компетенции
Управления.
     5.3.6. Издает приказы в пределах своей компетенции.
     5.3.7. Вносит Губернатору области  для  утверждения  план  работы
Управления на очередной квартал.
     5.3.8.    Вносит    Губернатору    области    предложения      по
совершенствованию структуры, штатов  Управления,  поощрению  служащих,
применению к ним мер дисциплинарной ответственности, по  использованию
технических средств для  ведения  справочно-информационной  работы  по
действующему законодательству.

5.3.9. Готовит Губернатору области предложения о назначении на
должность и освобождении от должности служащих Управления

              VI. Реорганизация и ликвидация Управления

     Реорганизация и ликвидация Управления  производится  Губернатором
области в порядке, установленном действующим законодательством.
----------------------------------------------------------------------