Постановление Главы администрации Владимирской области от 28.09.1999 № 606

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       28.09.99                                        N 606


О      Концепции        программы
энергосбережения     Владимирской
области на 1999-2005 годы

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                       от 24.04.2000 г. N 280)


     Руководствуясь постановлением Правительства Российской  Федерации
от  24.01.98  N  80,  утвердившим  Федеральную    целевую    программу
"Энергосбережение России" (1998 - 2005 годы), и  Законом  Владимирской
области  от  05.07.99  N  37-ОЗ    "Об  энергосбережении  и  повышении
эффективности  использования  топливно-энергетических   ресурсов    на
территории Владимирской области",

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить Концепцию  программы  энергосбережения  Владимирской
области на 1999-2005 годы согласно приложению.
     2. Рекомендовать органам местного  самоуправления,  руководителям
коммерческих  и некоммерческих  организаций  при  разработке  программ
энергосбережения руководствоваться данной Концепцией.
     3.  Поручить  осуществление  координации  работ  при   разработке
областных программ энергосбережения и взаимодействие с организациями и
учреждениями области:
     - по "Программе энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
и  учреждениях  бюджетной  сферы"  -  управлению  жизнеобеспечения   и
развития инфраструктуры администрации области (Маркин А. И.);
     - по "Программе повышения эффективности использования  энергии  в
промышленности  и  сельском  хозяйстве"  -  управлению  промышленности
(Шабардин  И.  Ф.),  управлению  инвестиционно-строительных   программ
(Кислов В.  К.) и департаменту сельского  хозяйства  и  продовольствия
(Нагорный В. М.) администрации области;
     -  по  "Программе  развития    производства    энергоэффективного
оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива
и  энергии  на  территории  Владимирской   области"    -    управлению
промышленности  (Шабардин  И.  Ф.)  и  управлению   природопользования
(Алексеев С. А.) администрации области;
     -  по  "Программе  энергосбережения  в  сферах  производства    и
транспортировки  электрической  энергии  и    природного    газа"    -
региональной энергетической  комиссии  Владимирской  области  (Ваулина
Г.А.).
     4. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Владимирской
области от 24.04.2000 г. N 280)
     5. Региональной энергетической комиссии области (Ваулина Г.А.)  с
2000 года учитывать в тарифах на  электрическую,  тепловую  энергию  и
природный  газ  потребность  организаций  в  финансировании  проектов,
включенных в программу энергосбережения Владимирской области.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Карпова Е. А.
     7.  Постановление  вступает  в  силу    со    дня    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов

                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 28.09.99     N 606

                          К О Н Ц Е П Ц И Я
           программы энергосбережения Владимирской области
                         на 1999 - 2005 годы

     Администрация  Владимирской  области  отмечает,  что  в    период
1997-1999гг.  был  осуществлен  ряд  организационных  и    технических
мероприятий, направленных на энергосбережение.
     В целях реализации Федерального закона от 03.04.96  N  28-ФЗ  "Об
энергосбережении" были приняты:
     -  Закон  Владимирской  области  от  05.07  99  N    37-ОЗ    "Об
энергосбережении    и    повышении    эффективности      использования
топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области";
     - постановление главы администрации области от 06.10.97 N 630  "О
мерах по энергосбережению во Владимирской области";
     - постановление главы администрации области от 01.06.98 N 366  "О
мерах по стимулированию энергосбережения во Владимирской области".
     Начиная с 1997 года разрабатываются программы по энергосбережению
городов   и    районов    области,    формируется    пакет    проектов
энергосбережения.
     Для  организаций,   финансируемых    из    областного    бюджета,
утверждаются  годовые  объемы  потребления  (лимиты  в  натуральном  и
стоимостном  выражении)  топливно-энергетических  ресурсов.    Центром
стандартизации и метрологии совместно  с  территориальным  управлением
государственного  энергетического  надзора  по  Владимирской   области
введен Порядок проведения метрологического контроля и надзора в  сфере
энергосбережения,  а  также  Порядок    энергетических    обследований
организаций области.
     Вместе с тем, несмотря на  рост  стоимости  энергоресурсов  и  их
высокую  долю  в  общем  объеме  затрат  муниципальных    образований,
наблюдается  недостаточное  финансирование  отмеченных   программ    и
отсутствие   сколько-нибудь   существенного    снижения    потребления
энергоресурсов.
     Организации, учреждения  и  население  не  проявляют  конкретного
интереса к  энергосбережению,  в  основном,  из-за  высокой  стоимости
приборов  учета  и  энергосберегающего  оборудования,  продолжающегося
спада производства, отсутствия законодательно установленных стандартов
и    требований,    регламентирующих    потребление    энергоресурсов,
несовершенства тарифной политики.
     Не способствуют широкому внедрению  приборов  учета  утвержденные
Минтопэнерго России 12 сентября  1995  года  "Правила  учета  тепловой
энергии  и  теплоносителя",  требующие,  в  частности,    обязательную
установку  датчиков  замера  давления  с  архивацией  показаний,   что
усложняет и удорожает  работы  по  организации  и  эксплуатации  узлов
коммерческого учета тепловой энергии.
     В  программу  энергосбережения  Владимирской  области  включаются
следующие самостоятельные программы:
     - энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях
бюджетной сферы;
     - повышения эффективности использования энергии в  промышленности
и сельском хозяйстве;
     -  развития   производства    энергоэффективного    оборудования,
приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива и энергии  на
территории Владимирской области;
     -  энергосбережения  в  сферах  производства  и   транспортировки
электрической энергии и природного газа.

        1.  Программа энергосбережения в жилищно-коммунальном
               хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы

     Областная  "Программа  энергосбережения  в   жилищно-коммунальном
хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" формируется на базе городских
и районных программ.
     Городские и районные программы должны разрабатываться  на  основе
комплексного обследования объектов жизнеобеспечения  (энергоаудит)  и,
как правило, состоять из пяти взаимосвязанных программ:
     1.  Программа  модернизации  муниципальных  источников  тепло-  и
водоснабжения;
     2.  Программа  модернизации  теплосетей  и  центральных  тепловых
пунктов и насосных станций, электрических сетей и подстанций;
     3. Программа повышения эффективности использования  электрической
энергии, тепла и воды в зданиях бюджетной сферы;
     4. Программа повышения эффективности использования  электрической
энергии, тепла и воды в жилом фонде и нежилых помещениях;
     5.  Программа  "Тепло  для  малоимущих".  Каждая  из  них  должна
включать график оснащения  объектов  устройствами  учета,  контроля  и
регулирования потребления энергии.
     Основные направления энергосбережения:
     - ликвидация мелких  неэкономичных  котельных  при  централизации
теплоснабжения;
     -  повышение  теплозащиты  строящихся  и  действующих  жилых    и
общественных зданий, тепловых сетей;
     -  внедрение  одноступенчатых  систем  распределения    газа    с
комбинированным регулированием давления газа;
     - повышение к.п.д. бытовой электрической и газовой аппаратуры;
     - снижение удельных расходов топлива в отопительных котельных;
     - сокращение потерь топлива и энергии в распределительных сетях;
     - внедрение приборов  учета,  контроля  и  регулирования  расхода
энергоресурсов;
     -  применение  на  котельных   жилищно-коммунального    хозяйства
противодавленческих турбин, устанавливаемых  параллельно  дроссельному
устройству, для выработки дополнительной электроэнергии, что позволяет
отказаться в определенных условиях от дизельных электроустановок;
     - применение в  системах  тепловодоснабжения жилищно-коммунальных
хозяйств вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых
струйно-форсуночных аппаратов, совмещающих в себе одновременно функции
теплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;
     - проведение режимно-наладочных испытаний (не реже  1  раза  в  3
года);
     - применение децентрализованных источников теплоснабжения;
     - анализ плановых и фактических расходов на  единицу  выпускаемой
продукции по элементам затрат.
     Областная  "Программа  энергосбережения  в   жилищно-коммунальном
хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы" должна содержать разделы по:
     -  совершенствованию  договорных  отношений  на  тепло-,   газо-,
электро- и водоснабжение муниципальных  предприятий  и  организаций  и
объектов бюджетной сферы;
     - совершенствованию системы тарифов на тепло-, газо-, электро-  и
водоснабжение  муниципальных  предприятий  и  организаций  и  объектов
бюджетной сферы;
     -    совершенствованию    организационной    структуры      рынка
теплоснабжения;
     - поэтапному переводу платежей населения за отопление и горячее и
холодное  водоснабжение,  канализацию,  а  также   газоснабжение    по
показателям приборов учета.

          2. Программа повышения эффективности использования
           энергии в промышленности и в сельском хозяйстве

     Областная  "Программа  повышения   эффективности    использования
энергии в промышленности и в сельском хозяйстве" формируется  на  базе
программ отдельных промышленных  и  сельскохозяйственных  организаций,
расположенных на территории области.
     Цели и задачи программы:
     -  обеспечение  перехода  промышленных  и    сельскохозяйственных
организаций  на  энергосберегающий  путь  развития    при    улучшении
социально-бытовых условий населения;
     -  использование  комплекса    рыночных    механизмов    и    мер
государственного регулирования в энергосбережении;
     - повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции;
     - создание новых рабочих мест;
     - уменьшение вредного воздействия на экологию.
     Энергосберегающие  мероприятия:
     - совершенствование в литейном производстве пламенных термических
и  нагревательных  печей  за  счет   совершенствования    конструкций,
оснащения  их   рекуператорами,    современными    автоматизированными
горелочными  устройствами,  системами  автоматизированного  управления
процессами горения и термообработки;
     - внедрение низкотемпературного нагрева  металла  под  обычную  и
контролируемую прокатку;
     -  увеличение  выпуска  пустотелого  кирпича  и  повышение   доли
топливосодержащих добавок (золы ТЭС, продуктов углеобогащения и др.) в
производстве керамического кирпича;
     - внедрение новых обжиговых агрегатов и модернизация действующего
оборудования в производстве керамзита и других пористых заполнителей;
     - совершенствование  сжигания  топлива  в  шахтах  и  вращающихся
печах, расширение использования фракционного сырья,  внедрение  систем
КИП в производстве извести, модернизация действующих и внедрение новых
вращающихся и шахтных печей;
     -  совершенствование   технологии    производства    строительной
керамики, минеральной ваты, сантехнических изделий;
     -  замена  устаревших  газогорелочных    устройств    на    более
экономичные;
     -  совершенствование  структуры  автомобильного   транспорта    в
направлении  его  дизелизации,  перевода   на    природный    газ    и
рационализации перевозок;
     - производство тракторов и сельскохозяйственных орудий повышенной
экономичности;
     -   внедрение    энергосберегающих    технологий    на    полевых
сельскохозяйственных работах;
     - совершенствование структуры конструкционных материалов  (замена
металла  пластмассами,    железобетонными    изделиями,    деревянными
конструкциями);
     - развитие методов и средств  поверки  измерительных  приборов  и
систем учета на месте эксплуатации без демонтажа;
     - совершенствование  нормативно-технической  базы  для  повышения
точности и достоверности учета энергоресурсов.

        3. Программа развития производства энергоэффективного
    оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов
         топлива и энергии на территории Владимирской области

     Областная  "Программа  развития  производства  энергоэффективного
оборудования, приборов, материалов и развития местных ресурсов топлива
и энергии на  территории  Владимирской  области"  разрабатывается  под
руководством администрации  области.  Программа  формируется  на  базе
проектов по  развитию  производства  энергоэффективного  оборудования,
приборов и материалов.
     Мероприятия, включаемые в  программу,  должны  быть  нацелены  на
решение следующих задач:
     -    создание    отечественной    конкурентоспособной        базы
энергосберегающих  технологий,  обеспечивающих  снижение  до  2    раз
фондоемкости, производства и материалоемкости ее изделий, повышение  в
2-8 раз срока их службы;
     -  обеспечение   защиты    отечественного    товаропроизводителя,
переориентация его производства на платежеспособный сбыт;
     - уменьшение вредного воздействия на экологию.
     Программа может включать в себя блоки  мероприятий  по  следующим
направлениям:
     - "Исполнительные электроприводы" в диапазоне мощностей от  долей
Ватт до 200 киловатт. Это приводы наиболее массовых устройств. Зона их
применения  -  быт,  ручной  инструмент,   системы    механизации    и
автоматизации производства во всех отраслях экономики, в том  числе  в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     -  "Энергосберегающие  преобразовательные  устройства  на    базе
силовой микроэлектроники нового поколения";
     -  "Энергосберегающие  источники   света    и    светотехническое
оборудование";
     - "Создание нового энергосберегающего  поколения  параметрических
рядов электротехнического оборудования";
     - "Создание основных видов материалов и комплектующих изделий";
     -    "Развитие    системы    стандартизации    и     сертификации
электротехнических изделий".
     Базовыми элементами всех блоков  мероприятий  является  повышение
инновационного и производственного потенциала.
     Мероприятия по развитию местных ресурсов  топлива  и  энергии  на
территории Владимирской области:
      - разработка и применение  оборудования  и  новых  технологий  с
широким  использованием  нетрадиционных   возобновляемых    источников
энергии, новых и местных видов топлива;
      - перевод части котельных агрегатов с жидкого  топлива  (бензин,
дизтопливо, топочный мазут) на торф;
      - создание образцов мини-заводов по получению газа из  древесины
и торфа;
      -    создание     опытно-промышленных        установок        по
энерготехнологическому    использованию    торфа    и     производству
термобрикетов;
      - создание новых и развитие имеющихся локальных энергосистем.

        4. Программа энергосбережения в сферах производства и
       транспортировки электрической энергии и природного газа

     Программа  формируется  на   базе    проектов,    разрабатываемых
энергоснабжающими организациями, которые  включают  в  себя  следующие
основные направления энергосбережения:
     -  изменение  структуры  генерирующих  мощностей   и    выработки
электроэнергии тепловой электростанцией;
     -  повышение  эффективности  теплофикации  путем  ввода    нового
оборудования и  реконструкции  конденсационных  энергоблоков  с  целью
перевода их  на  работу  по  теплофикационному  режиму  с  увеличением
использования тепловой мощности действующих теплофикационных турбин;
     -  совершенствование  эксплуатации   действующего    оборудования
тепловой электростанции за счет повышения среднегодового  коэффициента
использования тепловой мощности отборов турбин;
     - применение комбинированных ТЭЦ малой мощности с  использованием
в  качестве  привода  генератора  двигателей  внутреннего  сгорания  и
газовых турбин;
     - внедрение экологически чистых мини-ТЭЦ  с  противодавленческими
турбинами на электростанциях и  котельных  или  с  газорасширительными
турбинами на газораспределительных пунктах в  схемах  подачи  газа  на
паровые  котлы    электростанций    для    выработки    дополнительной
электроэнергии без дополнительных затрат топлива;
     -  повышение  к.п.д.  газоперекачивающих  агрегатов    (ГПА)    и
комплексное использование топлива, расходуемого в ГПА;
     - увеличение на 15-20% доли электропривода в  системе  транспорта
газа, внедрение регулируемого электропривода.
     Первоочередными  малозатратными  мероприятиями  для    реализации
программы  энергосбережения  в  электроэнергетике  следует    считать:
уплотнение  газоходов,    внедрение    системы    шариковой    очистки
конденсаторов, доохлаждение отходящих газов, совершенствование режимов
и    модернизация    оборудования    систем    собственного    расхода
теплоэлектростанции.
     Потери электроэнергии при транспортировке ее до потребителя можно
снизить до 7-8% за счет установки  источников  компенсации  реактивной
мощности,  а  также  путем  повышения  уровней  напряжения  в   линиях
электропередач  и  осуществления  глубоких  высоковольтных   кабельных
вводов.